審理法院：杭州市中級(jí)人民法院
案號(hào)：（2016）浙01民終4180號(hào)
案件類型：民事
案由：農(nóng)村土地承包合同糾紛
裁判日期：2016-11-16
審理經(jīng)過(guò)
上訴人黃旭鋒因與被上訴人杭州富陽(yáng)水務(wù)有限公司（以下簡(jiǎn)稱水務(wù)公司）企業(yè)內(nèi)部承包合同糾紛一案，不服杭州市富陽(yáng)區(qū)人民法院（2016）浙0111民初1862號(hào)民事判決，向本院提起上訴。本院于2016年7月4日立案受理后，依法組成合議庭進(jìn)行了審理。本案依法延長(zhǎng)審理期限三個(gè)月，現(xiàn)已審理終結(jié)。
一審法院查明
原審法院查明，1、原富陽(yáng)市新登自來(lái)水廠（以下簡(jiǎn)稱新登水廠）于2003年4月16日經(jīng)原富陽(yáng)市人民政府批復(fù)并入總廠，后又因與污水處理廠合并及區(qū)劃調(diào)整等原因而相繼更名為富陽(yáng)市水務(wù)有限公司、杭州富陽(yáng)水務(wù)有限公司，相關(guān)的權(quán)利義務(wù)由現(xiàn)在的水務(wù)公司承受。
2、2002年3月26日，新登水廠發(fā)布《關(guān)于聘任汪初洪等同志任職的通知》[新水（2002）04號(hào)]，載明：?，F(xiàn)聘任黃旭鋒同志為安裝隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)。以上同志任期為三年，自2002年4月1日至2005年3月31日。2002年4月1日，新登水廠（甲方）與安裝隊(duì)（乙方）簽訂《承包合同》一份，約定：一、甲方通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)上崗形式招聘黃旭鋒為乙方承包人，擔(dān)任安裝隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)，實(shí)行隊(duì)長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，承擔(dān)承包期內(nèi)一切經(jīng)濟(jì)、政治責(zé)任，支配乙方的一切經(jīng)營(yíng)活動(dòng)；二、承包形式：乙方實(shí)行獨(dú)立核算、自主經(jīng)營(yíng)、超值多得、欠收自補(bǔ)（承擔(dān)乙方經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中所發(fā)生的一切開(kāi)支，包括在職工人的各項(xiàng)工資、國(guó)家規(guī)定的增加工資、獎(jiǎng)金、補(bǔ)貼、津貼、勞保福利等）；三、承包指標(biāo)：1、指標(biāo)：甲方確定乙方每年上交利潤(rùn)基數(shù)為14萬(wàn)元，每半年上交一次利潤(rùn)（每年9月30日前），逾期按月息1.0分計(jì)收；2、安裝工程量指標(biāo)為100萬(wàn)元；3、質(zhì)量指標(biāo)：安裝工程合格率達(dá)到100%，優(yōu)良率達(dá)到40%以上，優(yōu)良工程率每提高一個(gè)百分點(diǎn)，甲方獎(jiǎng)給乙方獎(jiǎng)金100元，反之罰100元；四、承包期限：三年，從2002年4月1日至2005年3月31日止，承包期滿，根據(jù)當(dāng)時(shí)形勢(shì)和條件，在同等條件下，乙方承包人有優(yōu)先續(xù)包的權(quán)利；五、定員：甲方核定給乙方在職工人為八人（包括承包人），臨時(shí)工乙方根據(jù)需要自定；六、資金、財(cái)產(chǎn)及有關(guān)費(fèi)用的承擔(dān)：（一）資金：甲方核撥給乙方經(jīng)營(yíng)流動(dòng)資金6萬(wàn)元（包括倉(cāng)庫(kù)材料）；（二）財(cái)產(chǎn)：1、老綜合樓二樓三間，供乙方作辦公場(chǎng)地；2、老綜合樓后平房三間，供乙方作工具間及輔助材料倉(cāng)庫(kù)……（三）有關(guān)費(fèi)用的承擔(dān)：1、乙方承擔(dān)部分：乙方自主經(jīng)營(yíng)所發(fā)生的一切費(fèi)用開(kāi)支（包括電話費(fèi)）；根據(jù)財(cái)政制度有關(guān)規(guī)定，乙方承擔(dān)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中應(yīng)上交國(guó)家的稅金及違規(guī)所發(fā)生的罰金；按照國(guó)家現(xiàn)行規(guī)定，職工年收入（包括實(shí)物）每人每月不超過(guò)800元，超額部分，乙方須向隊(duì)里職工收個(gè)人所得稅，按規(guī)定上交稅務(wù)部門(mén)或廠財(cái)務(wù)；2、甲方承擔(dān)部分：甲方所核定在職工人的長(zhǎng)期年勞保、家屬醫(yī)藥費(fèi)補(bǔ)貼、按當(dāng)時(shí)規(guī)定職工住院醫(yī)療開(kāi)支、集體承擔(dān)的住房公積金、各類勞動(dòng)及醫(yī)療保險(xiǎn)金、上級(jí)要求的業(yè)務(wù)、政治知識(shí)培訓(xùn)的學(xué)校費(fèi)用；七、乙方經(jīng)營(yíng)的工作范圍：（一）負(fù)責(zé)甲方供水范圍內(nèi)的室外給水安裝工程（包括基建用水）；新裝水表；支管網(wǎng)改造；一戶一表改造；其他給、排水安裝工程乙方自行爭(zhēng)?。唤o水工程工作內(nèi)容包括安裝工程的勘測(cè)、預(yù)算、安裝、質(zhì)量檢查和驗(yàn)收，材料預(yù)計(jì)編報(bào)、材料的采辦和保管發(fā)放、財(cái)務(wù)結(jié)算、收款和做賬、安裝圖紙的會(huì)審整理及歸檔等；（二）甲方供水范圍內(nèi)的大管道直徑150毫米（不含150毫米）以下的安裝或改造工程，根據(jù)甲方要求及質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，由乙方全面施工（包括材料采辦）；直徑150毫米以上管道工程，通過(guò)競(jìng)標(biāo)方式進(jìn)行投標(biāo)，在同等條件下，優(yōu)先乙方安裝，材料由甲方采辦，安裝工資及費(fèi)用按國(guó)家有關(guān)規(guī)定計(jì)算或雙方協(xié)商確定；（三）材料質(zhì)量要求……八、雙方職責(zé)、權(quán)利和義務(wù)：（一）甲方的職責(zé)、權(quán)利和義務(wù)：1、對(duì)乙方的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)有權(quán)進(jìn)行定期考核和不定期的檢查監(jiān)督，對(duì)于經(jīng)營(yíng)者的決策失誤、管理不善，有權(quán)提出限期整改；整改期內(nèi)經(jīng)營(yíng)狀況無(wú)好轉(zhuǎn)的，甲方有權(quán)終止合同，實(shí)行清算；2、積極組織開(kāi)展各項(xiàng)整治活動(dòng)……（二）乙方的職責(zé)、權(quán)利和義務(wù)：1、承包期內(nèi)在國(guó)家政策允許和服從宏觀調(diào)控的前提下，行使本隊(duì)的經(jīng)營(yíng)權(quán)，機(jī)構(gòu)設(shè)置和人事安排權(quán)，工資、獎(jiǎng)金的經(jīng)濟(jì)分配權(quán)；2、工程施工必須嚴(yán)格按照國(guó)家給排水驗(yàn)收規(guī)范及技術(shù)圖紙進(jìn)行，講究質(zhì)量第一，多創(chuàng)優(yōu)質(zhì)工程；做好各種技術(shù)驗(yàn)收資料，同其他工種之間施工要密切配合，虛心接受質(zhì)檢部門(mén)及用戶檢查，并做好對(duì)用戶的保修工作，如出現(xiàn)工程質(zhì)量問(wèn)題引起返工，材料和用戶的自來(lái)水損失一律由乙方承擔(dān)；3、重視安全生產(chǎn)，遵守安全操作規(guī)程，制訂和健全各項(xiàng)安全生產(chǎn)規(guī)章制度，防患于未然，杜絕重大人身傷亡事故；4、乙方是甲方對(duì)外服務(wù)的一個(gè)窗口，要以服務(wù)于民為本，要講究職業(yè)道德，抓好文明施工，樹(shù)立良好的行風(fēng)，安裝工程要同土建工程進(jìn)度同步，合同履行率要達(dá)到100%；5、要教育隊(duì)里職工嚴(yán)格遵守甲方和本隊(duì)的各項(xiàng)規(guī)章制度，按時(shí)完成甲方下達(dá)的各項(xiàng)政治任務(wù)，無(wú)條件的參加甲方的各種會(huì)議和活動(dòng)，按時(shí)交納工會(huì)費(fèi)，同時(shí)享受工會(huì)經(jīng)費(fèi)開(kāi)支的一切待遇和所應(yīng)承擔(dān)的一切權(quán)利義務(wù)，樹(shù)立全局觀念，做好全廠性的各項(xiàng)工作，如乙方人員違反甲方的有關(guān)規(guī)章制度，按規(guī)定接受甲方的處罰；6、必須加強(qiáng)法制觀念，合法經(jīng)營(yíng)；要教育隊(duì)內(nèi)人員遵紀(jì)守法，杜絕參加賭博、偷盜等流氓犯罪活動(dòng)，決不能有違反計(jì)劃生育的行為出現(xiàn)，若有觸犯法律，除受到有關(guān)必要的處罰外，罰承包人200元罰金；7、要加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，妥善保管好現(xiàn)金，按時(shí)做好各類賬目，做到賬賬、帳表、賬物相符，按時(shí)直接向稅務(wù)部門(mén)交納各種稅金，如晚交罰金和滯納金必須由乙方自己承擔(dān)，虛心接受稅務(wù)部門(mén)及甲方財(cái)務(wù)的監(jiān)督檢查；8、……九、實(shí)行財(cái)產(chǎn)抵押承包：1、乙方必須按時(shí)完成甲方發(fā)包的各項(xiàng)承包指標(biāo)，按時(shí)足額上交當(dāng)年的利潤(rùn)和有關(guān)費(fèi)用，如乙方不能按時(shí)上交，逾期甲方將按月息1.0分加收滯納金；2、承包期滿后，流動(dòng)資金6萬(wàn)元必須在到期清算后結(jié)清（抵還材料要按當(dāng)時(shí)可用的材料，并符合國(guó)家規(guī)定質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的材料作抵還，價(jià)格按當(dāng)時(shí)市場(chǎng)批發(fā)價(jià)計(jì)算）；利潤(rùn)款可延期六個(gè)月結(jié)清；3、乙方在規(guī)定期內(nèi)交不出所應(yīng)上交的利潤(rùn)、流動(dòng)資金、所撥財(cái)產(chǎn)，乙方承包人將以家庭住房、財(cái)產(chǎn)作抵押，停發(fā)工資待遇等，待結(jié)清賬款為止，并承擔(dān)一切法律責(zé)任和所發(fā)生的一切經(jīng)濟(jì)責(zé)任……本合同自簽訂之日起生效，至承包期滿后結(jié)清一切賬款時(shí)失效。
安裝隊(duì)于1990年10月15日成立，經(jīng)濟(jì)性質(zhì)為國(guó)有企業(yè)，因并入富陽(yáng)市自來(lái)水總廠（以下簡(jiǎn)稱總廠）于2004年2月25日經(jīng)工商部門(mén)核準(zhǔn)注銷。之后，雙方均確認(rèn)未再另行簽訂承包合同。
原審?fù)徶校S旭鋒稱：當(dāng)時(shí)安裝隊(duì)被并入總廠水暖安裝隊(duì)的情況是知道的，債權(quán)債務(wù)一起并入，水務(wù)公司曾發(fā)文，其當(dāng)時(shí)也看到過(guò)該文件。
3、總廠新登分廠2004年1月15日出臺(tái)的《關(guān)于新登分廠安裝隊(duì)職工待遇有關(guān)發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)的界定》[新2004（05）號(hào)]載明：2004年1月13日，由總廠領(lǐng)導(dǎo)參加的新登分廠中層干部會(huì)議中，對(duì)新登分廠安裝隊(duì)職工待遇發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了一個(gè)確定，2004年新登分廠安裝隊(duì)有關(guān)發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)2002年承包時(shí)為基準(zhǔn)，其余超出部分由總廠統(tǒng)一發(fā)放；2002年屬安裝隊(duì)發(fā)放的有以下幾項(xiàng)：1、每月正常的月工資及補(bǔ)貼；2、月度獎(jiǎng)；3、年終獎(jiǎng)；4、季度勞保；5、高溫費(fèi)（國(guó)家規(guī)定部分）；6、自行車、水、電補(bǔ)貼。
總廠新登分廠2004年2月16日出臺(tái)的《關(guān)于新登分廠安裝隊(duì)2003年度承包清算的幾點(diǎn)決定》[新（2004）8號(hào)]，載明：由總廠領(lǐng)導(dǎo)、新登分廠負(fù)責(zé)人、新登分廠安裝隊(duì)負(fù)責(zé)人等同志參加的2月16號(hào)會(huì)議中，對(duì)新登分廠安裝隊(duì)2003年度利潤(rùn)清算作出如下決定：1、按原承包合同，上交總廠每年利潤(rùn)基數(shù)14萬(wàn)元不變；2、按合并時(shí)承諾同意抵交增加的獎(jiǎng)金及補(bǔ)貼等各承擔(dān)50%，計(jì)50640元；3、安裝隊(duì)為新登分廠安裝工程計(jì)53402元，作抵交利潤(rùn)；4、由于變更核算辦法，總廠承擔(dān)安裝隊(duì)企業(yè)所得稅計(jì)27468.70元；根據(jù)以上項(xiàng)目變更后，新登分廠安裝隊(duì)2003年度實(shí)際應(yīng)上交總廠利潤(rùn)為8489.30元（140000-50640-53402-27468.70）。
總廠新登分廠2004年2月16日出臺(tái)的《關(guān)于新登分廠安裝隊(duì)2004年度承包辦法的幾點(diǎn)決定》[新（2004）9號(hào)]載明：由總廠領(lǐng)導(dǎo)、新登分廠負(fù)責(zé)人、新登分廠安裝隊(duì)負(fù)責(zé)人等同志參加的2月16號(hào)會(huì)議中，對(duì)新登分廠安裝隊(duì)2004年度承辦人辦法作出以下幾點(diǎn)決定：1、新登分廠安裝隊(duì)由現(xiàn)行8名正式工減至6名；2、2004年度上交總廠承包款定為11萬(wàn)元；3、新登分廠安裝隊(duì)所用安裝材料統(tǒng)一由總廠物資站采購(gòu)，每月27日結(jié)賬；4、新登分廠安裝隊(duì)正式工待遇不能低于總廠職工待遇；5、一表一戶安裝工程的標(biāo)準(zhǔn)要和總廠一致；6、其他事項(xiàng)按原承包合同執(zhí)行。
4、2011年1月6日，由水務(wù)公司副總經(jīng)理朱玉飛牽頭，召集有關(guān)人員對(duì)黃旭鋒在2002年4月至2005年年底，安裝隊(duì)承包期間的相關(guān)問(wèn)題進(jìn)行了再次研究，并形成紀(jì)要如下：1、根據(jù)黃旭鋒要求，公司于2010年3月24日班子會(huì)議決定由朱玉飛牽頭，同意對(duì)黃旭鋒當(dāng)年承包賬目進(jìn)行復(fù)核，復(fù)核初步結(jié)果為公司應(yīng)付黃旭鋒，計(jì)93501.10元，但雙方對(duì)退庫(kù)材料、永昌胥口兩公司是否采用清包工、園區(qū)一期工程等問(wèn)題爭(zhēng)議較大，此方案擱淺；2、會(huì)議認(rèn)為，黃旭鋒承包賬目問(wèn)題，在2008年以前已經(jīng)協(xié)商過(guò)多次，最后一次是在2007年10月11日，當(dāng)時(shí)由單位主要領(lǐng)導(dǎo)召集，財(cái)務(wù)、工程、供應(yīng)等管理部門(mén)以及新登分廠當(dāng)年經(jīng)辦人員共同核對(duì)，本著不給承包人吃虧的原則，總的核算方式還是比較寬的；3、當(dāng)年黃旭鋒承包永昌、胥口兩工地，單位領(lǐng)導(dǎo)明確表明，屬于純勞務(wù)分包，黃旭鋒要求按照預(yù)算計(jì)取，是不能同意的，當(dāng)時(shí)富陽(yáng)、新登兩廠已合并，富陽(yáng)實(shí)施的是純勞務(wù)分包，不可能讓新登分廠再實(shí)行預(yù)算價(jià)承包的；4、2007年10月11日會(huì)議，協(xié)商決定單位應(yīng)付黃旭鋒6萬(wàn)元，是合理的，不應(yīng)予以推翻；5、由于園區(qū)一期工程實(shí)施相對(duì)更早，當(dāng)時(shí)兩廠未合并；2007年會(huì)議時(shí)，相關(guān)人員已調(diào)離單位，故對(duì)此項(xiàng)目沒(méi)有仔細(xì)核算，只是說(shuō)雙方收支相互抵平；考慮到該項(xiàng)目時(shí)間較長(zhǎng)，以及至今的利息損失，會(huì)議同意再補(bǔ)償黃旭鋒2萬(wàn)元；6、今后公司不再就黃旭鋒結(jié)算事宜召開(kāi)會(huì)議或追加補(bǔ)償金額，黃旭鋒如對(duì)本紀(jì)要所述相關(guān)事宜有異議，可通過(guò)法律途徑解決。
2012年11月6日，水務(wù)公司就黃旭鋒于2012年4月20日提出的《關(guān)于要求審計(jì)黃旭鋒安裝隊(duì)承包期間結(jié)算情況申請(qǐng)書(shū)》一事召開(kāi)專題會(huì)議，并形成《會(huì)議紀(jì)要》，載明：1、根據(jù)黃旭鋒要求，公司2010年3月24日班子會(huì)議決定由朱玉飛副總經(jīng)理牽頭對(duì)該事宜進(jìn)行了復(fù)核，已于2011年1月6日召開(kāi)專題會(huì)議，并形成了會(huì)議紀(jì)要，本次會(huì)議全體同志仍維持原紀(jì)要決定；2、會(huì)議認(rèn)為，黃旭鋒承包賬目問(wèn)題，早有定論，公司今后不再就此事進(jìn)行研究，也不同意送第三方審價(jià)；3、黃旭鋒原已開(kāi)出發(fā)票、公司財(cái)務(wù)未付款尚有5萬(wàn)元，原則同意該同志在本次會(huì)議后領(lǐng)取。
《黃旭鋒新登安裝隊(duì)承包期間結(jié)算情況復(fù)核報(bào)告》的基本內(nèi)容為：按黃旭鋒提出的賬目（以黑色字體表述）逐項(xiàng)進(jìn)行復(fù)核，并用紅色字體予以說(shuō)明（即水務(wù)公司方復(fù)核意見(jiàn)）。其中，黃旭鋒提出其從工地拉回到水務(wù)公司處的材料中有200球墨管21支折價(jià)19763.10元、250PE管19支折價(jià)21593.12元，而水務(wù)公司認(rèn)為，按合同第七項(xiàng)（二）約定直徑在150以上的材料由甲方（即水務(wù)公司）采購(gòu)，不應(yīng)予以計(jì)算；黃旭鋒提出四線工程中材料損耗和保管按2%計(jì)算折價(jià)59489.20元，而水務(wù)公司認(rèn)為，四線供水材料由甲方（即水務(wù)公司）提供，承包者（即黃旭鋒）實(shí)報(bào)實(shí)銷，不存在損耗及保管問(wèn)題，不予計(jì)算；等等。雙方最終未能達(dá)成一致意見(jiàn)。
對(duì)前述兩個(gè)會(huì)議紀(jì)要中提到的6萬(wàn)元、2萬(wàn)元、5萬(wàn)元，水務(wù)公司稱因黃旭鋒對(duì)此不予認(rèn)可，至今未支付給黃旭鋒；其中的5萬(wàn)元是根據(jù)黃旭鋒已開(kāi)具給水務(wù)公司的票據(jù)減去水務(wù)公司已支付給黃旭鋒的73萬(wàn)元款項(xiàng)之后得出，其中的6萬(wàn)元是根據(jù)《復(fù)核報(bào)告》匡算得出的，2萬(wàn)元?jiǎng)t系利息。
一審法院認(rèn)為
《工程造價(jià)咨詢鑒定書(shū)》（以下簡(jiǎn)稱《鑒定報(bào)告》）載明：。4、法院民事一審訴訟卷宗內(nèi)資料：(1)《承包合同》；(2)材料部分、四線供水工程部分及園區(qū)一期工程賬目計(jì)算稿；水廠供貨清單；自來(lái)水廠安裝隊(duì)材料單；盤(pán)倉(cāng)庫(kù)材料單：(3)黃旭鋒新登安裝隊(duì)承包期間結(jié)算情況復(fù)核報(bào)告；(4)關(guān)于新登分廠安裝隊(duì)2003年度承包清算的幾點(diǎn)決定，關(guān)于新登分廠安裝隊(duì)2004年度承包辦法的幾點(diǎn)決定；(5)新登水廠文件；(6)富陽(yáng)市水務(wù)有限公司會(huì)議紀(jì)要；(7)關(guān)于新登分廠安裝隊(duì)職工待遇有關(guān)發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)的界定；(8)增值稅專用發(fā)票銷貨清單；(9)相關(guān)圖紙及安裝工程預(yù)（決）算書(shū)；(10)其他資料：民事訴訟、民事答辯、證據(jù)交換筆錄等等。五、鑒定過(guò)程：2014年8月28日，接受委托后，我公司及時(shí)跟法院溝通，在法院授權(quán)下組織雙方提交資料、查勘現(xiàn)場(chǎng)、有歧義問(wèn)題協(xié)商溝通并對(duì)工程量和價(jià)格進(jìn)行核對(duì)。1、2014年9月2日將《關(guān)于本工程造價(jià)鑒定項(xiàng)目涉及對(duì)工程總造價(jià)的鑒定費(fèi)用計(jì)算》送達(dá)法院：2、2014年10月10日發(fā)函至雙方，確定2014年10月16日在本公司會(huì)議室召開(kāi)“黃旭峰訴富陽(yáng)市水務(wù)有限公司建設(shè)工程施工合同糾紛一案的相關(guān)問(wèn)題”會(huì)。形成會(huì)議紀(jì)要，并經(jīng)黃旭鋒簽字確認(rèn)，水務(wù)公司于2014年10月25日將其回復(fù)意見(jiàn)通過(guò)郵件形式發(fā)給鑒定人（詳附件2)。3、2014年11月3日將《關(guān)于組織對(duì)“黃旭鋒訴富陽(yáng)市水務(wù)有限公司建設(shè)工程施工合同糾紛一案”工程進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘測(cè)的函》發(fā)送給雙方；2014年11月13日我公司組織雙方對(duì)項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行了勘測(cè)，參加現(xiàn)場(chǎng)勘測(cè)的有水務(wù)公司單會(huì)平，富陽(yáng)新登供水分公司俞祖新，黃旭鋒及代理律師吳江樹(shù)，浙江中商工程咨詢有限公司吳某、金某；主要針對(duì)四線供水工程、園區(qū)一期工程等進(jìn)行查看和勘測(cè)，形成《現(xiàn)場(chǎng)勘測(cè)紀(jì)要》于2014年11月17日通過(guò)郵件寄給雙方，2014年11月19日水務(wù)公司代理人將其回復(fù)意見(jiàn)反饋鑒定人（詳附件3)。4、2014年11月21日、26日鑒定人分別函報(bào)委托人和黃旭鋒、水務(wù)公司，要求當(dāng)事人提供有關(guān)工程鑒定資料，強(qiáng)調(diào)相關(guān)資料必須在2014年12月8日前提交法院或郵寄我公司（詳附件4)。5、因園區(qū)一期工程完工后，對(duì)四線工程未簽訂補(bǔ)充合同，現(xiàn)黃旭鋒、水務(wù)公司就結(jié)算方式未能達(dá)成一致意見(jiàn)：黃旭鋒認(rèn)為應(yīng)按定額方式計(jì)價(jià)，而水務(wù)公司則認(rèn)為應(yīng)按包清工的方式進(jìn)行計(jì)價(jià)，但雙方都未能提供相關(guān)依據(jù)。2015年2月3日初稿發(fā)給雙方，黃旭鋒就初稿提出疑問(wèn)：1、各工程土方開(kāi)挖與實(shí)際不符，要求重新組織工程當(dāng)時(shí)參與人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)踏勘；2、蝦體彎制作應(yīng)考慮計(jì)算材料；3、所有甲供材料到黃旭鋒倉(cāng)庫(kù)要求計(jì)算卸車費(fèi)等；4、零星工程中乘莊、雙江、雙溪改造中輔材與主材由黃旭鋒提供，土方計(jì)算差異大；5、要求鑒定初稿中的26元/工日的人工費(fèi)為34元/工日（詳附件5)。6、經(jīng)過(guò)上述多項(xiàng)工作，雙方對(duì)鑒定事項(xiàng)仍存在分歧，特別是安裝費(fèi)計(jì)算，黃旭鋒堅(jiān)持按合同執(zhí)行，水務(wù)公司堅(jiān)持按包清工方式結(jié)算。為慎重起見(jiàn)，我公司2015年3月9日函報(bào)法院，將《要求召開(kāi)“黃旭鋒訴富陽(yáng)市水務(wù)有限公司建設(shè)工程施工合同糾紛一案”工程造價(jià)鑒定專題會(huì)議的報(bào)告》送達(dá)法院，法院2015年3月25日召開(kāi)了專題會(huì)議并有紀(jì)要送發(fā)鑒定人（詳附件6)。7、2015年6月10日收到富陽(yáng)市人民法院司法鑒定通知書(shū)，要求當(dāng)事人雙方與鑒定人于2015年6月18日再到標(biāo)的物所在地進(jìn)行勘查鑒定；相關(guān)人員如期進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)勘查，并拍照留存（詳附件7)。8、2015年7月9日，富陽(yáng)市人民法院將黃旭鋒的補(bǔ)充證據(jù)轉(zhuǎn)交我公司，包括補(bǔ)充圖紙及CAD光盤(pán)各一套（詳附件8)。9、2015年9月10日，鑒定人將《關(guān)于對(duì)永昌、四線工程相關(guān)圖紙資料進(jìn)行質(zhì)證的函》送發(fā)黃旭鋒、水務(wù)公司，并于2015年9月18日組織雙方召開(kāi)了《富陽(yáng)水廠項(xiàng)目相關(guān)事項(xiàng)會(huì)議》主要針對(duì)挖土方、工地拉回材料盤(pán)存、安裝主材材料保管費(fèi)及園區(qū)工程問(wèn)題等進(jìn)行了交流溝通并紀(jì)要，2015年9月23日水務(wù)公司來(lái)函，對(duì)黃旭鋒提供的相關(guān)圖紙資料進(jìn)行書(shū)面復(fù)函（詳附件9)。六、鑒定結(jié)果：本工程卷宗移交共兩冊(cè)，從卷宗資料反映，鑒定工程的園區(qū)一期工程從2002年4月至2003年11月，四線工程從2004年至2006年12月止；超過(guò)合同期限。(―)材料部分：1、黃旭鋒新登安裝隊(duì)承包期內(nèi)賬目計(jì)算稿：黃旭鋒領(lǐng)用富陽(yáng)水廠材料3023429.23元，領(lǐng)用新登水廠材料4989.04元；其中：使用在四線工程中2974459.79元；新登水廠管線所領(lǐng)用黃旭鋒（安裝隊(duì)）材料27484.07元；黃旭鋒（安裝隊(duì)）倉(cāng)庫(kù)多余材料盤(pán)存歸還給富陽(yáng)水廠212690.71元；黃旭鋒工地拉回材料盤(pán)存56536.22元；按此賬目計(jì)算稿材料部分要支付給黃旭鋒242752.52元。2、黃旭鋒新登安裝隊(duì)承包期間結(jié)算情況復(fù)核報(bào)告：廠提供材料給黃旭鋒3023429.23元：安裝隊(duì)領(lǐng)用廠部材料4989.04元；其中：使用工地2974459.79元；承包期間管線所領(lǐng)用材料27484.07元；安裝隊(duì)承包期滿倉(cāng)庫(kù)盤(pán)存材料212690.71元；工地拉回材料紅筆復(fù)核11730元；按此復(fù)核報(bào)告紅筆復(fù)核材料部分應(yīng)付承包人197946.30元。3、鑒定人對(duì)新登安裝隊(duì)承包期間材料部分的鑒定為：廠提供材料給黃旭鋒3023429.23元；安裝隊(duì)領(lǐng)用廠部材料4989.04元；其中：使用工地2971467.65元；承包期間管線所領(lǐng)用材料28070.38元；安裝隊(duì)承包期滿倉(cāng)庫(kù)盤(pán)存材料211284.10元；工地拉回材料紅筆復(fù)核53086.22元；按此鑒定材料部分應(yīng)付承包人235490元。(二）園區(qū)一期工程：卷宗內(nèi)園區(qū)一期工程造價(jià)，黃旭鋒新登安裝隊(duì)承包期內(nèi)賬目計(jì)算稿反映：園區(qū)一期工程造價(jià)1374407元，扣除水廠供應(yīng)材料及其他各相關(guān)費(fèi)用后應(yīng)支付黃旭鋒410217.72元：卷宗內(nèi)資料反映，對(duì)安裝費(fèi)如何計(jì)算雙方各持己見(jiàn)，黃旭鋒堅(jiān)持按合同執(zhí)行，水務(wù)公司堅(jiān)持按包清工方式結(jié)算；在黃旭鋒新登安裝隊(duì)承包期間結(jié)算情況復(fù)核報(bào)告中紅筆復(fù)核欠賬及園區(qū)一期，應(yīng)付黃旭鋒-146551.83元；鑒定人分析，按2002年4月1日的承包合同載明“安裝工資及費(fèi)用按國(guó)家有關(guān)規(guī)定計(jì)算或雙方協(xié)商確定”的約定，簽訂時(shí)國(guó)家有關(guān)規(guī)定有：安裝工程執(zhí)行《全國(guó)統(tǒng)一安裝工預(yù)算定額浙江省單位估價(jià)表》（1994)、全國(guó)統(tǒng)一安裝工程預(yù)算定額浙江省常用主材（設(shè)備）組價(jià)手冊(cè)》（1994)、《浙江省建筑安裝工程費(fèi)用定額》（1994)等（簡(jiǎn)稱94定額）；雙方未提供包清工的具體計(jì)算方式，鑒定人按上述94定額計(jì)算，園區(qū)一期工程管道安裝費(fèi)55635元（注：此結(jié)果僅為管道安裝費(fèi)，不含主材、不含采購(gòu)保管費(fèi)、不含已領(lǐng)用工程款及各項(xiàng)賠償費(fèi)用）。(三）四線供水工程：卷宗內(nèi)四線工程造價(jià)，黃旭鋒新登安裝隊(duì)承包期內(nèi)賬目計(jì)算稿反映：四線工程中胥口工程522563.83元，永昌工程325154元，零星工程132734+49341.95元，采購(gòu)保管費(fèi)、總包服務(wù)費(fèi)等59489.20元，己領(lǐng)工程款70萬(wàn)元，該四線供水工程應(yīng)支付給黃旭鋒380282.98元；卷宗內(nèi)四線工程造價(jià)，黃旭鋒新登安裝隊(duì)承包期間結(jié)算情況復(fù)核報(bào)告中紅筆復(fù)核應(yīng)支付42106.63元：鑒定人分析，按2002年4月1日的承包合同載明“安裝工資及費(fèi)用按國(guó)家有關(guān)規(guī)定計(jì)算或雙方協(xié)商確定”的約定，由于四線工程是從2004年以后開(kāi)始至2006年12月結(jié)束，此時(shí)，國(guó)家相關(guān)的建設(shè)工程計(jì)價(jià)規(guī)則己經(jīng)更新調(diào)整為2003版，包括《浙江省安裝工程預(yù)算定額》（2003版）、〈浙江省建設(shè)工程施工取費(fèi)定額》（2003版）等等：黃旭鋒提供了“富陽(yáng)自來(lái)水廠2006年8月16日下午會(huì)議精神對(duì)PE管及球墨管安裝費(fèi)作以下規(guī)定”及2008年8月7日“關(guān)于調(diào)整自來(lái)水管道安裝所涉及的費(fèi)用的會(huì)議紀(jì)要”，水務(wù)公司未提供包清工管道安裝費(fèi)的計(jì)算方式或相關(guān)文件，由于黃旭鋒提供的會(huì)議精神和會(huì)議紀(jì)要與實(shí)際安裝施工時(shí)段不相吻合，四線工程2004年已開(kāi)始，2005年施工材料基本全部領(lǐng)用，為此，鑒定人按上述2003定額計(jì)算，四線供水工程管道安裝費(fèi)619026元（注：此結(jié)果僅為管道安裝費(fèi)，不含主材、不含采購(gòu)保管費(fèi)、不含已領(lǐng)用工程款及各項(xiàng)賠償費(fèi)用）；“黃旭鋒新登安裝隊(duì)承包期內(nèi)賬目計(jì)算稿金額”應(yīng)付黃旭鋒安裝工程款380282.98元，“黃旭鋒新登安裝隊(duì)承包期間結(jié)算情況復(fù)核報(bào)告金額”應(yīng)付黃旭鋒安裝工程款42106.63元，鑒定金額599844元。(四）其他費(fèi)用計(jì)算問(wèn)題說(shuō)明：1、土方計(jì)算：卷宗內(nèi)有資料反映開(kāi)挖情況的按資料（如永昌線2006.10.12自來(lái)水廠安裝隊(duì)材料單），沒(méi)有部分參照已有資料并結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)査勘；2015年6月18日再次現(xiàn)場(chǎng)勘測(cè)后黃旭鋒補(bǔ)充圖紙及CAD光盤(pán)，經(jīng)過(guò)組織對(duì)相關(guān)圖紙資料進(jìn)行質(zhì)證，2015年9月23日水務(wù)公司回函表明觀點(diǎn)；2、蝦體彎制作計(jì)算材料：己按定額計(jì)算；3、所有甲供材料到黃旭鋒倉(cāng)庫(kù)后要求計(jì)算卸車費(fèi)、采購(gòu)保管費(fèi)等，《浙江省建筑安裝材料統(tǒng)一分類編碼2003年基期價(jià)格》中明確了關(guān)于材料運(yùn)雜費(fèi)計(jì)算和采購(gòu)保管費(fèi)的計(jì)取；“材料運(yùn)雜費(fèi)系指材料自來(lái)源地運(yùn)至工地倉(cāng)庫(kù)或指定堆放地點(diǎn)所發(fā)生的全部費(fèi)用。包括裝卸費(fèi)、運(yùn)輸費(fèi)、運(yùn)輸損耗及其他附加費(fèi)等費(fèi)用”。本工程全部材料由甲方供應(yīng)，材料自來(lái)源地運(yùn)至工地倉(cāng)庫(kù)所發(fā)生的費(fèi)用已由甲方承擔(dān)，黃旭鋒從水廠倉(cāng)庫(kù)領(lǐng)用運(yùn)至施工現(xiàn)場(chǎng)安裝屬材料的二次搬運(yùn)，二次搬運(yùn)費(fèi)在定額計(jì)費(fèi)中已有包括?！安牧喜少?gòu)保管費(fèi)系指材料部門(mén)為組織采購(gòu)供應(yīng)和保管材料過(guò)程中所需的各項(xiàng)費(fèi)用。包括采購(gòu)費(fèi)、倉(cāng)儲(chǔ)費(fèi)和工地保管費(fèi)、倉(cāng)儲(chǔ)損耗等內(nèi)容”。“材料采購(gòu)保管費(fèi)率標(biāo)準(zhǔn)為：（水、衛(wèi)、電氣材料1.6%，（購(gòu)入商品構(gòu)件1.0%，（其他材料1.8%”。介于本工程采購(gòu)和前期材料倉(cāng)儲(chǔ)都由甲方完成，建議黃旭鋒安裝隊(duì)材料采購(gòu)保管費(fèi)計(jì)取標(biāo)準(zhǔn)的50%。即：材料使用工地2971467.65元×1.6%×50%=23771.74元。4、零星工程中乘莊、雙江、雙溪改造中的主材由黃旭鋒提供；查詢“水廠供貨清單核對(duì)表”及“雙溪村、乘莊、雙江路口、乘莊材料清單核對(duì)表”。屬黃旭鋒安裝隊(duì)的主材已計(jì)算在核對(duì)表中。5、要求鑒定初稿中26元/工日的人工費(fèi)為34元/工日：本工程安裝實(shí)施時(shí)間為2004年至2006年，浙江省2003版定額人工從26元/工日調(diào)整到34元/工日規(guī)定是2009年7月1日起開(kāi)始執(zhí)行，所以本鑒定按26元/工日。詳“2009年5月《關(guān)于調(diào)整浙江省現(xiàn)行定額人工單價(jià)的通知（建建發(fā)[2009]135號(hào)）》對(duì)浙江省2003版計(jì)價(jià)依據(jù)中的一類人工工日單價(jià)調(diào)整到31元，二類人工工日單價(jià)調(diào)整到34元，三類人工工日單價(jià)調(diào)整到39元，（調(diào)整前人工工日單價(jià)分別是24元、26元、30元）”。綜上，最終鑒定結(jié)果為：1、應(yīng)付材料款235490元；2、應(yīng)付安裝工程款（園區(qū)一期）55635元；3、應(yīng)付安裝工程款（四線供水工程）599844元；4、應(yīng)計(jì)材料保管費(fèi)23771.74元；5、應(yīng)扣黃旭鋒已領(lǐng)款項(xiàng)2萬(wàn)+70萬(wàn)=72萬(wàn)元；合計(jì)194740.74元（注：序號(hào)4的金額以雙方當(dāng)事人核定為準(zhǔn)）。七、其它事項(xiàng)說(shuō)明：本次鑒定分歧部分土方開(kāi)挖、拆除混凝土路面、拆除瀝青路面及原路面恢復(fù)；黃旭鋒有補(bǔ)充圖紙及CAD光盤(pán)，2015年9月23日水務(wù)公司來(lái)函，對(duì)黃旭鋒提供的相關(guān)圖紙資料進(jìn)行質(zhì)證復(fù)函，表示“黃旭鋒提供的圖紙并無(wú)證據(jù)價(jià)值，故不同意作為鑒定依據(jù)”。該部分款項(xiàng)差異約231628元。由于鑒定時(shí)間與工程施工時(shí)間時(shí)隔十年之久，現(xiàn)場(chǎng)狀況不能反映以前狀況，鑒定人不發(fā)表意見(jiàn)……等。
該《鑒定報(bào)告》落款處除加蓋鑒定機(jī)構(gòu)印章外，還加蓋有吳某、蔣某、張某三位注冊(cè)造價(jià)工程師的簽名章。
前述鑒定報(bào)告中提到的2014年10月16日《關(guān)于富陽(yáng)市水務(wù)有限公司工程相關(guān)會(huì)議紀(jì)要》載明：一、關(guān)于材料部分問(wèn)題：雙方確認(rèn)意見(jiàn)，由甲方核實(shí)確認(rèn)后提供給鑒定方[詳附件1，即：《需要雙方確認(rèn)的材料清單》：1.黃旭峰領(lǐng)用富陽(yáng)水廠倉(cāng)庫(kù)材料清單(30234329.23元）；2.黃旭峰領(lǐng)用新登水廠材料清單（4989.04元）；3.黃旭峰將倉(cāng)庫(kù)多余材料盤(pán)存歸還給富陽(yáng)水廠的材料清單（212690.71元）；4.黃旭峰將工地材料拉回材料盤(pán)存給富陽(yáng)富陽(yáng)水廠的材料清單（56536.22元）；5、承包初期水廠倉(cāng)庫(kù)盤(pán)存給黃旭峰的材料清單（35572元）；6.承包初期黃旭峰領(lǐng)用倉(cāng)庫(kù)材料清單（2373.49元）；7.提供園區(qū)一期的管網(wǎng)圖及材料采購(gòu)單]。二、關(guān)于四線工程量問(wèn)題：雙方確認(rèn)意見(jiàn)，工程量以簽證單為準(zhǔn)。三、關(guān)于園區(qū)一期工程量問(wèn)題：雙方確認(rèn)意見(jiàn)，由水務(wù)公司提供使用材料采購(gòu)清單，數(shù)量由雙方結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況進(jìn)行確認(rèn)。四、關(guān)于工程結(jié)算方式的問(wèn)題：甲方意見(jiàn)（水務(wù)公司），按包清工的方式結(jié)算；施工方意見(jiàn)（黃旭鋒），按合同執(zhí)行。該紀(jì)要由黃旭峰及委托代理人吳江樹(shù)簽字，水務(wù)公司并未簽字、蓋章。
前述鑒定報(bào)告提到的水務(wù)公司于2014年10月15日《關(guān)于水務(wù)公司會(huì)議紀(jì)要回復(fù)意見(jiàn)》載明：貴公司組織黃旭峰、水務(wù)公司雙方到你公司接洽所形成的會(huì)議紀(jì)要己收悉。經(jīng)與水務(wù)公司與會(huì)人員核實(shí)情況后，發(fā)表回復(fù)意見(jiàn)如下：一、針對(duì)《需要雙方核實(shí)的材料清單》認(rèn)為:訴訟雙方對(duì)黃旭峰在所謂“承包期間”向水務(wù)公司（含原新登自來(lái)水廠及后富陽(yáng)自來(lái)水廠及后來(lái)的富陽(yáng)市水務(wù)有限公司）領(lǐng)用及返還材料具體數(shù)量原則上雙方根本不存在爭(zhēng)議。除了該清單中的第四項(xiàng)水務(wù)公司認(rèn)為系黃旭峰利用前后倉(cāng)管人員一致的便利，存在只入賬不入貨的情況，公司沒(méi)有收到該部分退回貨物。二、針對(duì)《關(guān)于富陽(yáng)市水務(wù)有限公司工程相關(guān)會(huì)議紀(jì)要》認(rèn)為：1、該會(huì)議紀(jì)要一、二、三條前綴“雙方確認(rèn)意見(jiàn)”并不符合會(huì)議事實(shí)，對(duì)于以上三條對(duì)應(yīng)的問(wèn)題，雙方均未達(dá)成一致確認(rèn)意見(jiàn)。2、由于該會(huì)議紀(jì)要第四條表述的雙方對(duì)于涉案工程款結(jié)算方式都未能達(dá)成一致，故前三條結(jié)果確認(rèn)毫無(wú)意義。3、事實(shí)上，不論是黃旭峰還是其前面幾任崗位內(nèi)部承包人均是采用“包清工純勞務(wù)”方式承包的；且黃旭峰至今向水務(wù)公司開(kāi)具發(fā)票結(jié)算的也均為勞務(wù)費(fèi)發(fā)票：且一直以來(lái)水務(wù)公司都是與該安裝隊(duì)按照承包年度進(jìn)行承包費(fèi)及包清工勞務(wù)費(fèi)結(jié)算的，根本不存在一工程一結(jié)的事實(shí)?；谝陨想p方對(duì)事實(shí)的不一致，該次鑒定缺乏事實(shí)基礎(chǔ)。4、更重要的是，如果按黃旭峰所言，其是按照工程承包方式要求按照定額結(jié)算，則要求其提供工程施工原始資料供我公司核實(shí)確認(rèn)后作為貴公司鑒定依據(jù)；否則，黃旭峰必將承擔(dān)因無(wú)法提供鑒定資料而導(dǎo)致鑒定不能的法律后果。
黃旭鋒為此支付鑒定費(fèi)43000元。
根據(jù)水務(wù)公司的申請(qǐng)，原審法院依法通知鑒定人吳某、葉某庭作證。
吳某陳述稱：《工程造價(jià)咨詢鑒定書(shū)》落款處加蓋注冊(cè)造價(jià)工程師印章的另兩位并未到現(xiàn)場(chǎng)參與整個(gè)鑒定過(guò)程，他們是內(nèi)審程序的參與人員；《工程造價(jià)咨詢鑒定書(shū)》中的材料鑒定金額235490元，主要是根據(jù)送鑒卷宗中的《復(fù)核報(bào)告》中的供貨領(lǐng)用量、使用量以及問(wèn)答方式計(jì)算得出，由于相應(yīng)的材料已埋在地下，無(wú)法通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)勘察來(lái)計(jì)算；至于最終鑒定結(jié)果附“注”中的“序號(hào)4”系筆誤，應(yīng)更正為“序號(hào)5”，即應(yīng)扣黃旭鋒已領(lǐng)款項(xiàng)的總金額到底為72萬(wàn)元還是73萬(wàn)元，并不在其鑒定范圍內(nèi)，需以雙方當(dāng)事人核定的金額為準(zhǔn)；其在鑒定中并沒(méi)有“05省道或14省道”的概念，只有“一期或四線工程”的概念，在管線施工后，確實(shí)可能存在多余的土方需要外運(yùn)，但本次鑒定按“03定額”作為依據(jù)，土方外運(yùn)是否需另行計(jì)算工程量，應(yīng)與管徑的大小相關(guān)聯(lián)，管徑大的需要另行計(jì)算土方外運(yùn)工程量，而管徑小的，則土方外運(yùn)工程量在定額中不予考慮或者說(shuō)可以忽略不計(jì)，記憶中對(duì)管徑400毫米以上才另行計(jì)算土方外運(yùn)費(fèi)；關(guān)于材料的運(yùn)雜費(fèi)，由于材料是甲供的，如果確實(shí)存在材料運(yùn)到施工現(xiàn)場(chǎng)后黃旭鋒幫忙卸貨的情況，目前也無(wú)法單獨(dú)剝離另行計(jì)算工程量；材料的二次搬運(yùn)費(fèi)，可能在明細(xì)表中無(wú)法看出，但以計(jì)算在四線工程的定額之中，具體是“工程費(fèi)用計(jì)算程序表”中的“施工組織措施費(fèi)”，這之中包括安全文明生產(chǎn)費(fèi)及材料的二次搬運(yùn)費(fèi)，因此，不應(yīng)另行計(jì)算；所涉定額中，已考慮了材料的合理?yè)p耗問(wèn)題；四線工程和園區(qū)一期工程中青苗政策及勞務(wù)是否為黃旭鋒負(fù)責(zé)及是否應(yīng)計(jì)算總包服務(wù)費(fèi)的問(wèn)題，這是合同范圍之外的，不在本次鑒定范圍內(nèi)，鑒定人也無(wú)法解決該問(wèn)題；至于新登、永昌附屬工程中到底是人工拆除還是機(jī)械拆除的問(wèn)題，考慮到該部分工程量有3100余平方，且工程在馬路邊，從有效施工的角度講，通過(guò)人工拆除費(fèi)時(shí)費(fèi)力，可能性不大，因此鑒定時(shí)按機(jī)械拆除進(jìn)行考慮；至于施工范圍內(nèi)原有的污水井、雨水井等是否有以及是否為黃旭鋒所拆除，由于施工至今已十多年，黃旭鋒也未提交原來(lái)的影像資料、圖紙等，無(wú)法具體判斷，目前只有根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)情況進(jìn)行復(fù)原；黃旭鋒所稱將土方工程分包給塔山村村民是否需要按土方定額參照的問(wèn)題，由于該工程屬園區(qū)一期工程，在雙方書(shū)面合同承包期限內(nèi)，因此，鑒定時(shí)對(duì)此按“94定額”處理，且鑒定過(guò)程中，雙方對(duì)此處理并無(wú)爭(zhēng)議，鑒定初稿發(fā)給雙方后，雙方也未就此提出異議；涉及的管溝、排水、管道支墩、法蘭片、PE管管件的安裝及試壓、沖洗、消毒費(fèi)用，由于屬園區(qū)一期工程，均按“94定額”計(jì)算，管子的長(zhǎng)度按延長(zhǎng)米計(jì)算，定額中不予以扣除，損耗及其他獨(dú)立的安裝費(fèi)等均不計(jì)；所有管材的配件均不列入安裝費(fèi)，定額中已考慮了所有配件的安裝及相應(yīng)的輔材費(fèi)用，對(duì)定額是否合理，不是由鑒定人發(fā)表意見(jiàn)的；法蘭片是連接在疊閥的安裝中，有閥門(mén)才會(huì)有法蘭片，法蘭片的安裝費(fèi)用已計(jì)入在閥門(mén)安裝費(fèi)之中；共和北路工程中，材料中有120米PE300管的拆除，拆除長(zhǎng)度為120米，重新安裝了104米，因此，對(duì)其中的16米折合2273.44元進(jìn)行了扣除，黃旭鋒所稱的拆除下來(lái)后，原來(lái)PE管已破損、無(wú)法繼續(xù)利用，但從資料中無(wú)法反映，如確有證據(jù)證明該16米管已返回給了水廠，則該筆費(fèi)用不應(yīng)扣除；雙溪、雙江、乘莊工程中涉及的土方開(kāi)挖、閥門(mén)井的主材、管道的新舊管碰頭，鑒定報(bào)告中沒(méi)有直接的反映，需要核實(shí)四線工程中是否按整個(gè)土方開(kāi)挖考慮的問(wèn)題。
葉某庭陳述稱：其具備造價(jià)鑒定的資質(zhì)，并有從業(yè)證書(shū)，實(shí)際從事該項(xiàng)工作也已有五六年時(shí)間；出具鑒定報(bào)告的另兩位工程師系其所在公司專職的造價(jià)工程師，具體負(fù)責(zé)審核及鑒定過(guò)程中的跟蹤工作。
原審?fù)徍螅b定機(jī)構(gòu)向原審法院出具了《質(zhì)詢說(shuō)明》一份，載明：1、要求計(jì)算管溝土方棄土外運(yùn)費(fèi)用：浙江省建筑工程預(yù)算定額（2003版）上冊(cè)第4頁(yè)第10條中明確規(guī)定“管徑在500㎜以內(nèi)的溝槽回填工程量不扣除其所占體積；管徑超過(guò)500㎜者，回填土工程量按每100米管道扣除33立方米計(jì)算?！北景腹艿涝?00㎜以下，回填工程量不扣除切所占體積，也就沒(méi)有棄土外運(yùn)。2、要求細(xì)線工程中零星項(xiàng)目計(jì)算挖溝土方：四線工程中扣除雙溪村官網(wǎng)改造、雙江路口官網(wǎng)改造及乘莊官網(wǎng)改造中沒(méi)有計(jì)算管溝土方外棄土管道安裝項(xiàng)目都有計(jì)算；上述三個(gè)零星工程屬“管網(wǎng)改造”，在卷宗資料中對(duì)管網(wǎng)改造的工程數(shù)量有確認(rèn)，但未明確此“改造”是否涉及管溝挖土方，也未明確其工作內(nèi)容與其他安裝工程的工作內(nèi)容相同；初稿核對(duì)及意見(jiàn)溝通時(shí)相關(guān)方也未提及此事。
6、對(duì)所涉工程施工的起止時(shí)間，黃旭鋒稱：園區(qū)一期工程于2002年5月份開(kāi)始到2003年4月份完工；胥口工程于2004年10月份左右開(kāi)始到2005年3月；永昌工程于2005年4月至5月期間開(kāi)始，到2005年9月左右完工；其他的幾個(gè)小工程，因時(shí)間較長(zhǎng)，已記不清了。水務(wù)公司稱：園區(qū)一期工程在安裝隊(duì)注銷之前完成的，其余工程都都發(fā)生在安裝隊(duì)注銷之后，具體情況，因時(shí)間較長(zhǎng)，也記不清了。
7、對(duì)本案，黃旭鋒在起訴狀中將案由確定為“承包合同糾紛”，原審法院立案時(shí)則以建設(shè)工程施工合同糾紛為案由。根據(jù)涉案《承包合同》內(nèi)容，就案由問(wèn)題，原審法院已向雙方作出必要的釋明。黃旭鋒向原審法院提交了《案由變更申請(qǐng)書(shū)》，載明：根據(jù)雙方簽訂的承包合同，四年半的合同履行，從承包合同形式，黃旭鋒具有獨(dú)立性，經(jīng)濟(jì)上獨(dú)立核算，自主經(jīng)營(yíng)，超收多得，欠收自補(bǔ)的原則，雙方之間的合同合法有效，嗣后企業(yè)合并，法人變換，但不影響合同的履行和執(zhí)行；黃旭鋒多次申請(qǐng)水務(wù)公司結(jié)算工程款是事實(shí)，2010年3月24日水務(wù)公司決定，由朱玉飛副總經(jīng)理牽頭對(duì)黃旭鋒所承包的工地進(jìn)行驗(yàn)收核算，因此黃旭鋒承包期間的四筆工程款事實(shí)清楚，證據(jù)確鑿，即：1.水務(wù)公司應(yīng)支付給黃旭鋒材料款242752.52元；2.四線供水工程款380282.98元；3.新登鎮(zhèn)園區(qū)一期工程款410217.72元，以上三項(xiàng)合計(jì)1033253.22元，減去應(yīng)交給水務(wù)公司各種費(fèi)用220371.90元，水務(wù)公司實(shí)際應(yīng)支付給黃旭鋒812881.32元，故黃旭鋒決定將案由變更為“企業(yè)內(nèi)部承包合同糾紛”。之后，黃旭鋒再次將訴訟請(qǐng)求中的工程款本金變更為426366.74元，利息變更為473267.37元，合計(jì)899634.20元。
委托鑒定之前，原審法院曾就黃旭鋒或安裝隊(duì)承包的方式是按工程定額還是按純勞務(wù)承包計(jì)算、2004年2月安裝隊(duì)被注銷后水務(wù)公司出臺(tái)的數(shù)份文件對(duì)考核機(jī)制的影響、注銷前后安裝工程量的確定、黃旭鋒提交的造價(jià)鑒定所需審核材料的可采性、安裝隊(duì)單獨(dú)財(cái)務(wù)賬目的去向以及最終鑒定結(jié)論的采納與否等向黃旭鋒作了多次解釋。黃旭鋒堅(jiān)持要求按工程定額予以鑒定。
原審法院認(rèn)為：新登水廠將其所屬的安裝隊(duì)承包給黃旭鋒，雖對(duì)黃旭鋒有一定的考核指標(biāo)，但仍系其對(duì)安裝隊(duì)經(jīng)營(yíng)方式的一種約定，水務(wù)公司辯稱系非平等主體之間的權(quán)利義務(wù)關(guān)系及不應(yīng)由法院主管的主張不能成立。本案雙方訟爭(zhēng)的焦點(diǎn)關(guān)鍵在于應(yīng)按黃旭鋒主張的工程定額計(jì)算，還是應(yīng)按水務(wù)公司主張的勞務(wù)包清工方式計(jì)算以及其中的時(shí)間界限。首先，從合同約定的內(nèi)容看，供水范圍內(nèi)大管道直徑在150毫米及以上的按約應(yīng)由水務(wù)公司采辦，安裝工資及費(fèi)用按國(guó)家有關(guān)規(guī)定計(jì)算或雙方協(xié)商確定，且從復(fù)核報(bào)告及鑒定報(bào)告的內(nèi)容看，水務(wù)公司在實(shí)際施工中也確實(shí)用到直徑在150毫米以上的大管道，水務(wù)公司主張?jiān)摬糠止こ虘?yīng)按定額計(jì)算，缺乏相應(yīng)的證據(jù)印證。其次，安裝隊(duì)于2004年2月因新登水廠并入富陽(yáng)總廠而被注銷，注銷前后，總廠新登分廠出臺(tái)的《關(guān)于新登分廠安裝隊(duì)職工待遇有關(guān)發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)的界定》、《關(guān)于新登分廠安裝隊(duì)2003年承包清算的幾點(diǎn)決定》、《關(guān)于新登分廠安裝隊(duì)2004年度承包辦法的幾點(diǎn)決定》等均明確“變更核算辦法”、“新登安裝隊(duì)所用安裝材料統(tǒng)一由總廠物資站采購(gòu)”，黃旭鋒也明確表示當(dāng)時(shí)看到過(guò)這些文件，可以證明黃旭鋒主張的應(yīng)按定額方式計(jì)算其承包款的主張不能成立。第三，從合同實(shí)際履行的時(shí)間看，黃旭鋒訴狀中稱到2006年12月底，庭審中又作了不同的陳述，且表示“因時(shí)間較長(zhǎng)，已記不清了”，因此，無(wú)法具體確定其承包范圍內(nèi)的哪些工程應(yīng)按定額計(jì)算，哪些工程不應(yīng)按定額計(jì)算。第四，黃旭鋒訴請(qǐng)所依據(jù)的證據(jù)主要為承包合同、施工材料、復(fù)核報(bào)告以及經(jīng)其申請(qǐng)由法院委托鑒定形成的鑒定報(bào)告；對(duì)其中的施工材料，前述分析認(rèn)證過(guò)程中已提到材料單等未經(jīng)雙方確認(rèn)，結(jié)算書(shū)等從形式上看系黃旭鋒自行編制形成，現(xiàn)水務(wù)公司明確表示不予認(rèn)可；復(fù)核報(bào)告雖可確認(rèn)其真實(shí)性，由于雙方對(duì)結(jié)算方式及材料提供方等均存有異議，并非雙方確認(rèn)一致的結(jié)果；鑒定報(bào)告所采用的依據(jù)中包括了黃旭鋒提供的未經(jīng)雙方確認(rèn)一致的材料單、復(fù)核報(bào)告等，且系在結(jié)算方式存有爭(zhēng)議并經(jīng)法院釋明之后由鑒定機(jī)構(gòu)根據(jù)“94定額”、“03定額”等計(jì)算得出，根據(jù)前述理由，該結(jié)論不能作為本案裁判的依據(jù)。至于雙方訟爭(zhēng)的黃旭鋒已實(shí)際領(lǐng)款金額等其他焦點(diǎn)，本案中不再予以評(píng)述。綜上，依照《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》第六十四條第一款、《最高人民法院關(guān)于適用的解釋》第九十條之規(guī)定，判決：駁回黃旭鋒的訴訟請(qǐng)求。案件受理費(fèi)12796元（已預(yù)收18334元），減半收取6398元，由黃旭鋒負(fù)擔(dān)。
上訴人訴稱
黃旭鋒不服原審法院判決，向本院提起上訴稱，一、一審法院判決駁回黃旭鋒的訴訟請(qǐng)求沒(méi)有事實(shí)依據(jù)。1、一審法院認(rèn)為黃旭鋒要求水務(wù)公司支付工程款的計(jì)算依據(jù)不能成立，和事實(shí)不符的，按照黃旭鋒2002年4月1日和水務(wù)公司簽訂的承包合同中第7條第2項(xiàng)中雙方對(duì)如何結(jié)算有明確的約定：安裝工資及費(fèi)用按國(guó)家有關(guān)規(guī)定計(jì)算或雙方協(xié)商確定。另外根據(jù)水務(wù)公司在2004年2月16日發(fā)出的新（2004）9號(hào)文件關(guān)于新登分廠安裝隊(duì)2004年度承包辦法的幾點(diǎn)決定當(dāng)中對(duì)于黃旭鋒原承包合同的一些承包條款進(jìn)行了變更，該合同當(dāng)中沒(méi)有變更的事項(xiàng)仍然按原承包合同執(zhí)行，根據(jù)該文件雙方的結(jié)算方式并沒(méi)有變更，故雙方的結(jié)算方式仍應(yīng)按原合同履行；況且雙方在2002年訂立的承包合同中最后一條對(duì)于該合同的效力也進(jìn)行了約定“本合同自簽訂之日起生效，至承包期滿后結(jié)清一切賬款時(shí)失效”，故而雙方在合同期滿后黃旭鋒承做的工程結(jié)算問(wèn)題仍應(yīng)按該合同的約定進(jìn)行結(jié)算，因?yàn)楹贤跐M后以及合同期間雙方?jīng)]有簽訂過(guò)任何補(bǔ)充合同或者雙方簽字確認(rèn)的任何文件。而一審法院簡(jiǎn)單的以水務(wù)公司單方制作的內(nèi)部文件來(lái)推翻雙方簽訂的合同，顯然是不合法亦與事實(shí)不符的。按照黃旭鋒和水務(wù)公司簽訂的承包合同當(dāng)中體現(xiàn)：黃旭鋒在承包期間應(yīng)上繳承包費(fèi)每年為14萬(wàn)元、支付8個(gè)在職工人的工資及獎(jiǎng)金(該8人非一線勞務(wù)操作工人，就是說(shuō)純粹養(yǎng)8個(gè)工人)，如按照總廠的內(nèi)部承包方式按純勞務(wù)方式結(jié)算，那么對(duì)于黃旭鋒來(lái)說(shuō)那肯定是顯失公平的，因?yàn)榭倧S的內(nèi)部承包是不用上繳任何承包費(fèi)及養(yǎng)工人的，二者差距進(jìn)40萬(wàn)一年的支出且新登區(qū)域之小，明顯是不符合邏輯的。(2)《關(guān)于新登分廠安裝隊(duì)職工待遇有關(guān)發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)的界定》只是明確公司合并后屬于新登分廠安裝隊(duì)自行發(fā)放的目錄，其余部分因新登自來(lái)水廠和富陽(yáng)水廠合并前就存在發(fā)放差異，經(jīng)討論后超出部分由總廠發(fā)放。(3)《關(guān)于新登分廠安裝隊(duì)2003年承包清算的幾點(diǎn)決定》只是反映2003年度承包款清算的一些情況。(4)《關(guān)于2004年新登分廠安裝隊(duì)承包辦法的幾點(diǎn)決定》當(dāng)時(shí)總廠以職工入股的形式組建成立了物資供應(yīng)部，為職工謀福利。說(shuō)白了就是成立這個(gè)部門(mén)采購(gòu)材料賣給安裝隊(duì)。自此原DNl50以下的材料由物資供應(yīng)部采購(gòu)，考慮到新登水廠安裝隊(duì)因材料上漲引起經(jīng)營(yíng)問(wèn)題，固將承包款下調(diào)至6人，承包款為11萬(wàn)元。此項(xiàng)紀(jì)要不能反映輕包工按定額計(jì)算系水務(wù)公司所稱的純勞務(wù)概念，法院借此推斷明顯不合理。二、法院指派的鑒定機(jī)構(gòu)得出結(jié)論被法院指該結(jié)論不能作為本案的鑒定依據(jù)，有失公允。首先這是一審法院委托的，況且為了此鑒定黃旭鋒因此而支付了43000元的鑒定費(fèi)。而在此次鑒定過(guò)程中水務(wù)公司一直抱有回避和抵制態(tài)度，黃旭鋒曾要求法院傳喚水務(wù)公司的工程實(shí)際經(jīng)手人進(jìn)行出庭說(shuō)明，可水務(wù)公司沒(méi)有指派一人到場(chǎng)進(jìn)行說(shuō)明。另外水務(wù)公司每次踏勘現(xiàn)場(chǎng)都指派不了解工程實(shí)際情況的人員，而不指派了解工程的員工，明明前期結(jié)算過(guò)程中所提到的工程決算報(bào)告由總廠生產(chǎn)科朱壽華設(shè)計(jì)，章志華編制，可在案件審理過(guò)程中進(jìn)行狡辯稱非水務(wù)公司提供。一審法院以水務(wù)公司對(duì)該鑒定報(bào)告認(rèn)為計(jì)算的依據(jù)不能以定額方式來(lái)計(jì)算，而簡(jiǎn)單的否定該份報(bào)告這顯然是不合理的。而在《黃旭峰新登安裝隊(duì)承包期間結(jié)算情況復(fù)核報(bào)告》中第3頁(yè)中寫(xiě)明黃旭鋒胥口、永昌、零星工程原出具概算為951953．00元，審核后廠部提出疑問(wèn)核減后為901064.25元的說(shuō)法無(wú)人確認(rèn)，此部分費(fèi)用暫按照901064.25元計(jì)算。現(xiàn)提交原總廠新登分廠的《安裝隊(duì)管道審核情況》新(2007)10號(hào)文件予以說(shuō)明，該文件以證明計(jì)算方式為按照國(guó)家定額計(jì)算而非純勞務(wù)按米計(jì)算；這橫向證明新登水廠對(duì)總廠出具的決算進(jìn)行了復(fù)核。三、在鑒定過(guò)程中第二次踏勘現(xiàn)場(chǎng)至汪家橋處，黃旭鋒就現(xiàn)場(chǎng)修復(fù)情況指認(rèn)給水務(wù)公司所派人員汪克其、俞祖新、單會(huì)平及鑒定機(jī)構(gòu)二人查看，當(dāng)時(shí)水務(wù)公司人員確認(rèn)了黃旭鋒己對(duì)路面進(jìn)行了修復(fù)，后商定要求黃旭鋒重新編制圖紙給水務(wù)公司進(jìn)行復(fù)核。由此黃旭鋒重新編制了竣工圖提供給法院進(jìn)行鑒定；可水務(wù)公司后又簡(jiǎn)單的認(rèn)為此圖紙系黃旭鋒單方制作，沒(méi)有證據(jù)價(jià)值而不同意作為鑒定依據(jù)，而水務(wù)公司又沒(méi)有其他依據(jù)來(lái)證明其說(shuō)法。后黃旭鋒對(duì)此證據(jù)進(jìn)行了補(bǔ)強(qiáng)，凡工程涉及到的行政村對(duì)黃旭鋒所做的工程量都予以了認(rèn)可，并且所有行政村的負(fù)責(zé)人簽了字，蓋了章。四、退一步說(shuō)，對(duì)拖欠黃旭鋒工程款這一事實(shí)水務(wù)公司是予以認(rèn)可的，這從水務(wù)公司2011年1月12日的會(huì)議紀(jì)要、2012年11月6日會(huì)議紀(jì)要及“黃旭鋒新登安裝隊(duì)承包期間結(jié)算情況復(fù)核報(bào)告”當(dāng)中也可體現(xiàn)出來(lái)。從復(fù)核報(bào)告中，水務(wù)公司明確的認(rèn)可了黃旭鋒胥口、永昌、零星工程三工程計(jì)價(jià)為901064.25元。這也基本和鑒定機(jī)構(gòu)出具的報(bào)告是相符的。故而一審法院這么簡(jiǎn)單、粗暴的駁回黃旭鋒一審的請(qǐng)求事項(xiàng)是沒(méi)有法律依據(jù)的。請(qǐng)求二審法院發(fā)回重審或依法撤銷一審錯(cuò)誤判決，依法改判以支持黃旭鋒一審的訴訟請(qǐng)求。
被上訴人辯稱
被上訴人水務(wù)公司答辯稱，首先，水務(wù)公司是在擔(dān)負(fù)富陽(yáng)區(qū)供水設(shè)施建設(shè)和維保的國(guó)有企業(yè)，黃旭鋒是公司職工，水務(wù)公司對(duì)其的態(tài)度是包容的。作為供水職能企業(yè)，有關(guān)水道安裝工程一貫是交給公司下設(shè)安裝隊(duì)完成，2004年2月以后富陽(yáng)范圍內(nèi)所有的安裝工程一律由水務(wù)公司統(tǒng)一采購(gòu)所有材料，安裝隊(duì)提供安裝勞務(wù)，兩者配合完成企業(yè)職能。從來(lái)沒(méi)有必要交給別的主體去承包工程。二、水務(wù)公司多年來(lái)知道本案的人都在訴訟中配合，一審法院也幾乎窮盡了所有方法配合黃旭鋒保障其訴訟權(quán)利和實(shí)體權(quán)利。最終因?yàn)樽C據(jù)不足被駁回，顯然不存在法院拒絕裁判的情況。水務(wù)公司對(duì)一審訴訟程序沒(méi)有異議，大部分時(shí)間是在鑒定。三、黃旭鋒所稱事實(shí)和理由是缺乏證據(jù)的，而且一審判決書(shū)已經(jīng)全面客觀重現(xiàn)了當(dāng)初事實(shí)和經(jīng)過(guò)，對(duì)黃旭鋒拿著自編的未經(jīng)水務(wù)公司確認(rèn)的資料試圖主張的權(quán)利不予認(rèn)可。至于黃旭鋒提及一審法院把水務(wù)公司答應(yīng)補(bǔ)償?shù)腻X(qián)也駁回，是因?yàn)辄S旭鋒不認(rèn)可會(huì)議紀(jì)要的數(shù)字，所以水務(wù)公司也不認(rèn)可，不存在水務(wù)公司自認(rèn)結(jié)算工程款的事實(shí)存在。請(qǐng)求駁回上訴請(qǐng)求，維持原判。
上訴人黃旭鋒在二審中提交的證據(jù)有：安裝隊(duì)管道審核情況一份，用以證明水務(wù)公司曾對(duì)一部分工程項(xiàng)目進(jìn)行審核、予以確認(rèn)的情況，該證據(jù)和工程結(jié)算書(shū)、復(fù)核情況、鑒定報(bào)告可以印證。對(duì)該證據(jù)，被上訴人水務(wù)公司認(rèn)為不是二審新證據(jù)，且無(wú)法證明黃旭鋒與水務(wù)公司存在定額結(jié)算的事實(shí)。工程結(jié)算書(shū)水務(wù)公司沒(méi)有簽字不予認(rèn)可，該證據(jù)是否存在與工程結(jié)算書(shū)內(nèi)容重合的情況水務(wù)公司也不認(rèn)可，且該證據(jù)早于復(fù)核報(bào)告，應(yīng)當(dāng)以復(fù)核報(bào)告為主。經(jīng)審查，本院對(duì)該證據(jù)的真實(shí)性予以確認(rèn)。
被上訴人水務(wù)公司在二審中未提交新的證據(jù)。
本院查明
本院經(jīng)審理查明的事實(shí)與原審判決認(rèn)定的事實(shí)一致。
本院認(rèn)為
本院認(rèn)為，黃旭鋒與新登水廠曾簽訂承包合同的事實(shí)清楚，且黃旭鋒亦在承包期內(nèi)完成了部分工程安裝任務(wù)，水務(wù)公司作為新登水廠被合并后權(quán)利義務(wù)的承繼方，應(yīng)就黃旭鋒依照承包合同完成的工程量支付相應(yīng)的工程承包款。本案雙方的爭(zhēng)議焦點(diǎn)在于工程款的結(jié)算方式及金額應(yīng)如何確定。對(duì)此，本院經(jīng)審查后認(rèn)為，黃旭鋒與水務(wù)公司之間就工程款是按工程定額還是按勞務(wù)包清工計(jì)算，均各執(zhí)一詞，鑒于該爭(zhēng)議已長(zhǎng)達(dá)十多年未能妥善處理，且從現(xiàn)有證據(jù)亦無(wú)法對(duì)此予以清晰界定，本院從息訟及合理的角度出發(fā)，綜合考慮雙方當(dāng)事人的訴辯意見(jiàn)，酌情確定以原審法院委托的浙江中商工程咨詢有限公司出具的《工程造價(jià)咨詢鑒定書(shū)》為依據(jù)，認(rèn)定水務(wù)公司尚應(yīng)支付黃旭鋒工程款194740.74元。另外，黃旭鋒主張按月利率1分計(jì)算承包款利息缺乏合同依據(jù)，本院確定水務(wù)公司應(yīng)按年利率6%向黃旭鋒支付逾期付款利息。綜上所述，原審認(rèn)定事實(shí)清楚，但實(shí)體未作裁判不當(dāng)，本院予以變更。黃旭鋒部分上訴請(qǐng)求，本院予以支持。依照《中華人民共和國(guó)合同法》第六十條、第六十一條、第一百零七條，《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》第六十四條第一款、第一百七十條第一款第（二）項(xiàng)之規(guī)定，判決如下：
二審裁判結(jié)果
一、撤銷杭州市富陽(yáng)區(qū)人民法院（2016）浙0111民初1862號(hào)民事判決。
二、杭州富陽(yáng)水務(wù)有限公司于本判決生效后十五日內(nèi)支付黃旭鋒工程承包款194740.74元，以及該款自2007年1月1日起至款項(xiàng)付清之日止按年利率6%計(jì)算的逾期付款利息。
三、駁回黃旭鋒的其他訴訟請(qǐng)求。
一審案件受理費(fèi)12796元，由黃旭鋒負(fù)擔(dān)8243元，杭州富陽(yáng)水務(wù)有限公司負(fù)擔(dān)4553元；一審鑒定費(fèi)43000元，由黃旭鋒負(fù)擔(dān)21500元，杭州富陽(yáng)水務(wù)有限公司負(fù)擔(dān)21500元。二審案件受理費(fèi)12796元，由黃旭鋒負(fù)擔(dān)8243元，杭州富陽(yáng)水務(wù)有限公司負(fù)擔(dān)4553元。
本判決為終審判決。
審判人員
審判長(zhǎng)袁正茂
審判員夏明貴
代理審判員王楊沁如
裁判日期
二〇一六年十一月十六日
書(shū)記員
書(shū)記員范晨超
