審理法院：炎陵縣人民法院
案號：（2009）炎法民一初字第34號
案件類型：民事
案由：建設(shè)工程施工合同糾紛
裁判日期：2009-01-16
審理經(jīng)過
原告井岡山閩贛建筑工程隊與被告炎陵縣水口鎮(zhèn)人民政府、炎陵縣發(fā)電公司建設(shè)工程施工合同糾紛一案，本院于2008年12月15日立案受理，依法組成由審判員唐園華擔(dān)任審判長，審判員曾奇華、人民陪審員霍保華參加的合議庭，于2009年1月16日公開開庭進(jìn)行了審理，原告井岡山閩贛建筑工程隊的代表人方金寶，被告炎陵縣水口鎮(zhèn)人民政府的委托代理人邱春珍、劉金艷，被告炎陵縣發(fā)電公司的委托代理人劉朝棟到庭參加訴訟。本案現(xiàn)已審理終結(jié)。
原告訴稱
原告井岡山閩贛建筑工程隊訴稱，2003年，原告承包了兩被告為建設(shè)方的從水口鎮(zhèn)自源村至小灣村的打狼關(guān)公路工程建設(shè)，原告與兩被告于2002年12月30日簽訂了《打狼關(guān)公路工程建設(shè)合同書》，合同對工程的工期、造價、工程款支付方式和付款期限進(jìn)行了約定。合同簽訂后原告即組織人員進(jìn)行施工，在施工過程中，由于被告方更改施工方案，工程量大大超過了原合同的約定，資金到位也不及時，工程到2006年才完工，并經(jīng)驗收。兩被告一直拖到2007年7月才對工程款進(jìn)行結(jié)算，結(jié)算總工程款為262萬元，結(jié)算時兩被告減少了原告22萬元工程款。結(jié)算之后現(xiàn)兩被告還欠原告工程款53萬元，致使原告不能及時支付民工工資，為維護(hù)原告的合法權(quán)益，請求法院判令兩被告給付工程款53萬元及欠付工程款利息11萬元。原告井岡山閩贛建筑工程隊為支持其訴訟請求，向本院提交的證據(jù)有：
1、營業(yè)執(zhí)照一份、井岡山市工商行政管理局的證明一份，以證明寧岡閩贛建筑有限責(zé)任公司經(jīng)工商登記更名為井岡山閩贛建筑工程隊；
2、《打狼關(guān)公路工程建設(shè)合同書》一份，以證明原告與兩被告存在建設(shè)工程施工合同關(guān)系；
3、炎陵縣水口鎮(zhèn)人民政府《自源電站至小灣公路結(jié)算原則會議紀(jì)要》一份，以證明原告施工的總結(jié)算工程款為262萬元。
被告辯稱
被告炎陵縣水口鎮(zhèn)人民政府辯稱，被告炎陵縣水口鎮(zhèn)人民政府分?jǐn)偟墓こ炭顬?06萬元，已支付了62.5萬元工程款給原告,尚欠原告工程款43.5萬元。簽訂合同時工程預(yù)算為50多萬元，而工程完工結(jié)算時工程造價多達(dá)262萬元，根據(jù)被告的財力，拖欠小部分工程款是符合情理的。原告要求被告支付利息11萬元沒有事實和法律依據(jù)，雙方簽訂的合同并未約定欠付工程款要支付利息。同時原告施工的道路存在嚴(yán)重的質(zhì)量問題，是典型的“豆腐渣”工程，請求法院駁回原告的訴訟請求。被告炎陵縣水口鎮(zhèn)人民政府為支持其抗辯理由，向本院提交的證據(jù)有：
工程付款明細(xì)表一份，打狼關(guān)公路資金清算單一份，付款憑證13份，以證明被告炎陵縣水口鎮(zhèn)人民政府已付原告工程款62.5萬元,欠付原告工程款的金額為43.5萬元。
被告炎陵縣發(fā)電公司辯稱，原告全部工程款為262萬元，兩被告已經(jīng)協(xié)議約定由炎陵縣發(fā)電公司承擔(dān)156萬元，由炎陵縣水口鎮(zhèn)人民政府承擔(dān)106萬元。被告炎陵縣發(fā)電公司已支付了151萬元工程款給原告，尚欠5萬元是因水口天元化工廠承諾支付的5萬元沒有及時到位。被告炎陵縣發(fā)電公司為支持其抗辯意見，向本院提交的證據(jù)有：
《打狼關(guān)公路建設(shè)工程資金轉(zhuǎn)帳協(xié)議》一份、《發(fā)電公司支付打狼關(guān)公路工程款明細(xì)表》一份，以證明被告炎陵縣發(fā)電公司分?jǐn)偟墓こ炭顬?56萬元，已支付151萬元，現(xiàn)只欠原告工程款5萬元。
本案在審理過程中，原告井岡山閩贛建筑工程隊與被告炎陵縣水口鎮(zhèn)人民政府、炎陵縣發(fā)電公司三方當(dāng)事人對對方提交的證據(jù)均無異議，但原告認(rèn)為：1、炎陵縣發(fā)改委拔付的7萬元，被告炎陵縣水口鎮(zhèn)人民政府截留了1萬元發(fā)放本單位工資，實際給付原告的只有6萬元；2、炎陵縣發(fā)改委拔付的7萬元和炎陵縣農(nóng)委拔付的5萬元，這12萬元工程款原告已經(jīng)交了稅，被告炎陵縣水口鎮(zhèn)人民政府在代扣稅款時重復(fù)扣繳了這部分工程款的稅款8000元。
本院查明
經(jīng)審理查明，2002年12月30日施工方寧岡閩贛建筑有限責(zé)任公司（現(xiàn)更名為井岡山閩贛建筑工程隊）與建設(shè)方即被告炎陵縣水口鎮(zhèn)人民政府、炎陵縣發(fā)電公司簽訂了《打狼關(guān)公路工程建設(shè)合同書》，合同約定由寧岡閩贛建筑有限責(zé)任公司承包水口鎮(zhèn)從自源村至小灣村打狼關(guān)公路工程建設(shè)，公路全長5.23公里，由施工方按照建設(shè)方提供的施工圖紙要求施工，采取包工、包料、包工期、包造價的方式承包，路基工程在2003年8月30日之前完工，工程完工支付95％的工程款，留5％作為工程質(zhì)量保證金，在2004年12月31日之前付清。合同簽訂后寧岡閩贛建筑有限責(zé)任公司即組織人員進(jìn)行施工，建設(shè)方在施工過程中更改了施工方案，全部工程量大大超過了原合同的約定，雙方也未另行簽訂合同，工程于2006年底完工。2007年9月7日，原告井岡山閩贛建筑工程隊與被告炎陵縣水口鎮(zhèn)人民政府、炎陵縣發(fā)電公司對工程進(jìn)行了結(jié)算，結(jié)算工程款總額為262萬元。2008年7月18日，被告炎陵縣水口鎮(zhèn)人民政府與被告炎陵縣發(fā)電公司對工程款的分?jǐn)傔M(jìn)行了協(xié)商，協(xié)商確定由被告炎陵縣水口鎮(zhèn)人民政府分?jǐn)偣こ炭?06萬元，由被告炎陵縣發(fā)電公司分?jǐn)偣こ炭?56萬元。至起訴之日止，被告炎陵縣發(fā)電公司共給付了原告工程款151萬元，尚欠原告工程款5萬元。被告炎陵縣水口鎮(zhèn)人民政府給付了原告工程款24.5萬元，由縣直機關(guān)直接拔付的工程款17萬元（包含縣發(fā)改委的7萬元、縣農(nóng)委的5萬元），炎陵縣水口鎮(zhèn)自源村給付11萬元，抵扣原告應(yīng)付的水泥款4萬元，共計32萬元，這些都納入被告炎陵縣水口鎮(zhèn)人民政府分?jǐn)倯?yīng)付原告的工程款范圍內(nèi)。2008年9月12日，被告炎陵縣水口鎮(zhèn)人民政府為原告代交工程稅款6萬元，據(jù)此，被告炎陵縣水口鎮(zhèn)人民政府分?jǐn)偟?06萬元工程款共計支付了62.5萬元，尚欠原告工程款43.5萬元。
本院認(rèn)為
本案在審理過程中，原告井岡山閩贛建筑工程隊與被告炎陵縣發(fā)電公司雙方自行達(dá)成了和解協(xié)議，協(xié)議內(nèi)容如下：1、被告炎陵縣發(fā)電公司在本案法律文書生效后30日內(nèi)支付欠原告井岡山閩贛建筑工程隊的工程款5萬元；2、被告炎陵縣發(fā)電公司對被告炎陵縣水口鎮(zhèn)人民政府欠原告的工程款在5萬元范圍內(nèi)承擔(dān)連帶清償責(zé)任；3、原告井岡山閩贛建筑工程隊自愿放棄要求被告炎陵縣發(fā)電公司承擔(dān)本案其他民事責(zé)任的訴訟請求，并自愿承擔(dān)應(yīng)由被告炎陵縣發(fā)電公司負(fù)擔(dān)部分的訴訟費。
本院認(rèn)為，本案系建設(shè)工程施工合同糾紛，原告井岡山閩贛建筑工程隊作為施工方與建設(shè)方即被告炎陵縣水口鎮(zhèn)人民政府、炎陵縣發(fā)電公司因建設(shè)工程施工合同關(guān)系而產(chǎn)生的債權(quán)、債務(wù)關(guān)系明確，經(jīng)結(jié)算和核對欠付工程款的數(shù)額清楚。原告主張被告炎陵縣水口鎮(zhèn)人民政府在發(fā)改委拔付的7萬元工程款中截留了1萬元，沒有提供相應(yīng)的證據(jù)支持其主張，本院不予采信，而原告主張重復(fù)交納的稅款8000元，如該稅款確系重復(fù)交納，原告可憑已交稅款的憑證與稅務(wù)部門核對，可直接到稅務(wù)部門辦理退稅手續(xù)，而不屬于本案處理的范圍。據(jù)此可以認(rèn)定被告炎陵縣發(fā)電公司還欠原告工程款的數(shù)額為5萬元，被告炎陵縣水口鎮(zhèn)人民政府還欠原告工程款的數(shù)額為43.5萬元。兩被告未能按照合同的約定及時支付工程款給原告，屬民事違約行為，應(yīng)承擔(dān)違約責(zé)任。被告炎陵縣水口鎮(zhèn)人民政府與被告炎陵縣發(fā)電公司作為工程建設(shè)方對工程款進(jìn)行劃分和分?jǐn)?，在兩被告?nèi)部之間形成的按份責(zé)任，并不消除兩被告對欠原告的工程款仍應(yīng)承擔(dān)連帶清償責(zé)任。鑒于原告井岡山閩贛建筑工程隊與被告炎陵縣發(fā)電公司雙方自行達(dá)成的和解協(xié)議確系雙方當(dāng)事人的真實意思表示，協(xié)議內(nèi)容并不違反法律規(guī)定，本院予以確認(rèn)，可作為本案確定原告井岡山閩贛建筑工程隊與被告炎陵縣發(fā)電公司權(quán)利、義務(wù)的依據(jù)。對于欠付工程款利息的計算，參照最高人民法院《關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛適用法律問題的解釋》第十七條和第十八條的規(guī)定，當(dāng)事人對欠付工程款利息計付標(biāo)準(zhǔn)沒有約定的，按照中國人民銀行發(fā)布的同期同類貸款利率計息，利息從應(yīng)付工程價款之日計付，本案原告施工的工程在2006年底完工，按照合同的約定，完工時應(yīng)付95％的工程款，對于沒有達(dá)到95％部分的欠付工程款應(yīng)開始計付利息，計付利息的標(biāo)準(zhǔn)可參照中國人民銀行2007年發(fā)布的一年期貸款利率即年利率6.84％計息。被告炎陵縣水口鎮(zhèn)人民政府關(guān)于原告施工的工程存在嚴(yán)重質(zhì)量問題的抗辯，沒有提供相應(yīng)的證據(jù)證實，本院不予采信。本案經(jīng)本院主持調(diào)解，原告井岡山閩贛建筑工程隊與被告炎陵縣水口鎮(zhèn)人民政府達(dá)不成協(xié)議。依照《中華人民共和國合同法》第六十條、第一百零七條、最高人民法院《關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛適用法律問題的解釋》第十七條、第十八條的規(guī)定，判決如下：
裁判結(jié)果
一、限被告炎陵縣水口鎮(zhèn)人民政府在本判決生效后30日內(nèi)給付原告井岡山閩贛建筑工程隊工程款43.5萬元、欠付工程款利息59508元，共計494508元；
二、由被告炎陵縣發(fā)電公司在本判決生效后30日內(nèi)支付欠原告井岡山閩贛建筑工程隊的工程款5萬元；
三、由被告炎陵縣發(fā)電公司對被告炎陵縣水口鎮(zhèn)人民政府欠原告井岡山閩贛建筑工程隊的工程款在5萬元范圍內(nèi)承擔(dān)連帶清償責(zé)任；
四、駁回原告井岡山閩贛建筑工程隊的其他訴訟請求。
本案受理費10200元，由原告井岡山閩贛建筑工程隊負(fù)擔(dān)2200元，由限被告炎陵縣水口鎮(zhèn)人民政府負(fù)擔(dān)8000元，并限在本判決生效后30日內(nèi)給付原告井岡山閩贛建筑工程隊。
如果未按本判決指定的期間履行給付金錢義務(wù)，應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國民事訴訟法》第二百二十九條之規(guī)定，加倍支付遲延履行期間的債務(wù)利息。
如不服本判決，可在判決書送達(dá)之日起15日內(nèi)向法院遞交上訴狀，并按對方當(dāng)事人的人數(shù)提出副本，上訴于湖南省株洲市中級人民法院。
提起上訴的，應(yīng)在提交上訴狀后七日內(nèi)，按本判決確定的訴訟費向株洲市中級人民法院交納上訴費?，F(xiàn)金交納的，直接向農(nóng)行駐株洲市中級人民法院收費點繳納；匯款或轉(zhuǎn)賬的，開戶行：中國農(nóng)業(yè)銀行株洲市紅廣支行，收款單位：代收法院訴訟費財政專戶，帳號：161101040002686，逾期未繳納的，將承擔(dān)按自動撤回上訴處理的后果。
審判人員
審判長唐園華
審判員曾奇華
人民陪審員霍保華
裁判日期
二○○九年元月十六日
書記員
書記員顏敏
