審理法院：廈門市同安區(qū)人民法院
案號：（2018）閩0212民初518號
案件類型：民事
案由：建設(shè)工程施工合同糾紛
裁判日期：2018-12-03
審理經(jīng)過
原告廈門翔榮電子有限公司（以下簡稱翔榮公司）與被告陳水鄭、廈門廣實建設(shè)有限公司（以下簡稱廣實公司）、福建省邵武三建工程有限公司同安分公司（以下簡稱邵武三建公司）、廈門廣正工程咨詢有限公司（以下簡稱廣正公司）建設(shè)工程施工合同糾紛一案，本院立案受理后，依法適用普通程序公開開庭進行了審理。原告翔榮公司之委托訴訟代理人林成章及許志東、被告陳水鄭與其委托訴訟代理人陳明祥及馬福良、被告廣實公司、邵武三建公司之共同委托訴訟代理人陳明祥及馬福良、被告廣正公司之委托訴訟代理人黃平旺到庭參加訴訟。本案現(xiàn)已審理終結(jié)。
原告訴稱
原告翔榮公司向本院提出訴訟請求：1、四被告立即向原告提供廈門市同安區(qū)同吉工業(yè)區(qū)的1號廠房、辦公樓全部施工內(nèi)業(yè)資料；2、四被告協(xié)助原告辦理工程驗收和竣工驗收備案手續(xù)；3、本案全部訴訟費用由四被告承擔。事實與理由：2012年11月15日，原告將址于廈門市同安區(qū)同吉工業(yè)區(qū)的1號廠房、辦公樓土建及安裝工程交由被告陳水鄭負責施工。為保證相應施工資質(zhì)，陳水鄭以廣實公司名義簽訂了《建設(shè)工程施工合同》。然而，在工程取得施工許可證明后，陳水鄭又以廣實公司無鋼結(jié)構(gòu)施工資質(zhì)為由，要求原告重新與邵武三建公司就訟爭工程簽訂《建設(shè)工程施工合同》及相應補充協(xié)議，兩份合同所約定工期等相同。事實上，該工程是由陳水鄭組織完成施工，且廣正公司也是陳水鄭單方面選定的施工監(jiān)理單位。原告已經(jīng)實際向其支付了合同所約定的工程款。依照《建設(shè)工程施工合同》之約定，工程的工期自2012年11月30日起至2013年9月30日止，總工期為310天，但時至今日，四被告未向原告交付任何工程施工、監(jiān)理等工程資料。經(jīng)原告多次催促，被告均置之不理，故原告訴至法院，望判如所請。
被告辯稱
被告陳水鄭、邵武三建公司、廣實公司辯稱，原告要求被告提供施工內(nèi)業(yè)資料和協(xié)助辦理工程驗收、備案手續(xù)的訴訟請求，條件尚未成就，應予駁回。首先，根據(jù)原、被告簽訂的《建設(shè)工程施工合同》通用條款32.1“工程具備竣工驗收條件，承包人按國家工程竣工驗收有關(guān)規(guī)定，向發(fā)包人提供完整竣工資料及竣工驗收報告”的明確約定，被告向原告提供施工內(nèi)業(yè)資料的時間點是工程具備竣工驗收條件，然而本案建設(shè)工程直至今天的庭審，尚處于停工階段，按施工圖紙，1#廠房樓梯間扶手、樓梯地面還未施工，本案工程還不具備竣工驗收條件，原告無權(quán)要求被告提供內(nèi)業(yè)資料，遑論協(xié)助辦理竣工驗收、備案等手續(xù)。其次，先不說原告至今還未給出解決本案工程停工的辦法，即便原告對本案被告還未施工的1#廠房樓梯間扶手、樓梯地面準備以甩項驗收的方式解決問題，根據(jù)雙方《建設(shè)工程施工合同》通用條款32.7條“因特殊原因，發(fā)包人要求部分單位工程或工程部位甩項竣工的，雙方另行簽訂甩項竣工協(xié)議，明確雙方責任和工程價款的支付方法”的約定，原告首先也必須與被告另行簽訂甩項竣工協(xié)議，之后才談得上甩項竣工驗收。最后，在原告上述兩個基本前提都沒有解決的情況下，要求被告提供施工內(nèi)業(yè)資料和協(xié)助辦理竣工驗收、備案等手續(xù)的訴訟請求，缺乏依據(jù)，應依法駁回。
被告廣正公司辯稱，原告訴請的第一項訴求應進一步明確內(nèi)容；原告沒有支付監(jiān)理費用，其應先支付監(jiān)理費用后再組織驗收。
本院查明
原告翔榮公司圍繞其訴訟請求提交《建設(shè)工程施工合同》、《工程施工合同補充協(xié)議》、建設(shè)工程施工許可證、建設(shè)工程項目開工報告表等為證，被告陳水鄭、廣實公司、邵武三建公司及廣正公司對原告舉示證據(jù)的真實性、合法性及關(guān)聯(lián)性均無異議。被告陳水鄭、廣實公司、邵武三建公司及廣正公司未提供證據(jù)。原告提交的上述證據(jù)，本院經(jīng)審查予以確認并在卷佐證。
本院經(jīng)審理認定事實如下：
2012年11月15日，翔榮公司與廣實公司簽訂了《建設(shè)工程施工合同》（GF-1999-0201）一份，約定：工程名稱為廈門翔榮電子有限公司1號廠房、辦公樓工程；工程地點為廈門市同安區(qū)同吉工業(yè)區(qū)；工程內(nèi)容為土建及安裝；工程承包范圍為以施工圖紙（包括配套說明和有關(guān)數(shù)據(jù)）、甲方的工程變更通知書所列項目為主要工程內(nèi)容，并依據(jù)設(shè)計說明、施工圖紙、相關(guān)標準及規(guī)范進行施工；開工日期為2012年11月30日（以監(jiān)理工程師批準的開工日期為準），竣工日期為2013年9月30日，合同總工期為310天；合同價款為470萬元。此外，該合同還約定了合同專用條款，其中專用條款第23條約定合同價款采用固定價格方式確定；第26條約定承包人應當在每月25日前向招標人或監(jiān)理單位報送完成工作量報表和下月施工進度計劃表，發(fā)包人或監(jiān)理單位應在十天內(nèi)給予審批并支付當月進度款，工程竣工驗收后，發(fā)包人支付的工程款總額為總造價的90%，余下10%扣除工程保修金后3%的余款待辦妥工程竣工驗收手續(xù)（或中間驗收手續(xù)），出具工程竣工決算審核結(jié)論書后七天內(nèi)付清；第３２條關(guān)于竣工驗收的約定為承包人提供竣工圖的約定為……施工中有零星少量設(shè)計變更承包人應在施工圖變更位置注明并連同發(fā)包人同意的變更簽證于竣工后由承包人加蓋竣工圖章提交發(fā)包人，施工中變更較多原圖紙難以作為竣工圖的，應由發(fā)包人組織重新繪制竣工圖并承擔相應費用，工程竣工驗收后２８日內(nèi)免費提供給發(fā)包人三套、城市檔案館一套符合要求的竣工圖、竣工數(shù)據(jù)，而中間交工工程的范圍和竣工時間為按監(jiān)理工程師及發(fā)包人認可的總進度計劃約定部位和時間；第33條約定工程竣工結(jié)算經(jīng)發(fā)包人審核后報送雙方認識的造價咨詢公司審核。
同時，陳水鄭與廣實公司簽訂《工程項目施工內(nèi)部承包合同》，約定：承包項目為翔榮公司１號廠房、辦公樓工程；合同價為470萬，陳水鄭負責項目經(jīng)理部并報廣實公司審批成立，廣實公司任命陳水鄭為項目經(jīng)營管理目標責任人，負責項目成本、工期、質(zhì)量、安全生產(chǎn)文明施工、業(yè)內(nèi)資料及檔案、稅收及管理費上交、保修等各項施工管理任務，陳水鄭作為施工責任人嚴格履行相關(guān)協(xié)議并承擔所有風險和經(jīng)濟、法律責任，賠償因其造成的一切損失；在合同約定工期內(nèi)組織施工并使工程質(zhì)量達到總包合同要求的標準，負責辦理各種手續(xù)，各工種勞力證件的收集和審查，承擔管理不力的后果；負責項目工程的質(zhì)量回訪和保修工作；做好一切內(nèi)業(yè)資料、檔案及合同管理工作；項目所需的工人工資保證金由陳水鄭交至廣實公司再由廣實公司交主管部門；工程款優(yōu)先支付廣實公司的管理費、稅費及項目管理班子費用，陳水鄭按項目結(jié)算總價款7.5％上交管理費和稅費，廣實公司按到賬款項或開具建安發(fā)票的金額的10％收取管理費、稅費及預留保證金等內(nèi)容。
此外，翔榮公司與邵武三建公司簽訂《建設(shè)工程施工合同》（GF-1999-0201）一份，約定：工程名稱為廈門翔榮電子有限公司1號廠房、辦公樓工程；工程地點為廈門市同安區(qū)同吉工業(yè)區(qū)；工程內(nèi)容為土建及安裝；工程承包范圍為以施工圖紙（包括配套說明和有關(guān)數(shù)據(jù)）、甲方的工程變更通知書所列項目為主要工程內(nèi)容，并依據(jù)設(shè)計說明、施工圖紙、相關(guān)標準及規(guī)范進行施工；開工日期為2012年11月30日（以監(jiān)理工程師批準的開工日期為準），竣工日期為2013年9月30日，合同總工期為310天；合同價款為500萬元。此外，該合同還約定了合同專用條款等其他內(nèi)容，合同內(nèi)容、《房屋建筑工程質(zhì)量保修書》與前述《建設(shè)工程施工合同》內(nèi)容一致。陳水鄭在邵武三建公司“委托代理人”一欄簽字。
2012年12月19日，翔榮公司與邵武三建公司簽訂了《工程施工合同補充協(xié)議》，約定：工程名稱為廈門翔榮電子有限公司1號廠房、辦公樓工程；《建設(shè)工程施工合同》的工程施工合同價僅作為申報建筑工程施工許可證時使用，本工程的合同價格以業(yè)主提供的福建聯(lián)美建設(shè)集團有限公司鋼結(jié)構(gòu)分公司的報價清單直接費造價八折按實計取計算總價，該公司的鋼結(jié)構(gòu)報價清單作為合同重要附件，雙方各執(zhí)一份共同確認；由廣實公司開具470萬的建筑發(fā)票給翔榮公司；建設(shè)工程施工許可證取得后7個工作日內(nèi)，支付人民幣貳佰萬元整，按當月實際進度在每月25日前向翔榮公司報送完成工作量報表和下月施工進度計劃表，翔榮公司應當在十天內(nèi)給予審批并支付當月進度款；工程竣工初驗后，翔榮公司支付工程款總額為總造價（含設(shè)計變更的調(diào)整和招標人或監(jiān)理單位中間簽證增加費用）的90%，工程竣工終驗后一星期內(nèi)付到總工程款的95%；工程竣工驗收手續(xù)（或中間驗收手續(xù)），出具工程竣工決算審核結(jié)論后7個工作日內(nèi)支付工程款的總造價的97%；工程保修金在質(zhì)保期結(jié)束后，房屋產(chǎn)權(quán)證辦理完畢，沒有質(zhì)量問題的情況下7個工作日內(nèi)支付。曾春志在翔榮公司蓋章處下的“法定代表人”一欄簽字。
2012年12月31日，翔榮公司獲得《建筑工程施工許可證》，寫明：工程名稱為廠房及配套設(shè)施，建設(shè)規(guī)模7538.18㎡，合同價格為470萬元，設(shè)計單位為廈門同安建筑設(shè)計院，施工單位為廣實公司，監(jiān)理單位為廈門廣正工程咨詢有限公司，開工日期為2012年11月28日，竣工日期為2013年11月28日，１＃廠房鋼結(jié)構(gòu)四層建筑面積為7081.74㎡，辦公樓框架三層建筑面積為456.44㎡。
2013年3月6日，翔榮公司１＃廠房呈交《建設(shè)工程項目開工報告表》，載明：建筑面積為7081㎡，工程造價430萬元，開工日期為當日，廣實公司在施工單位處蓋章，黃廷雄在項目經(jīng)理處簽字“黃延雄”，廈門廣正工程咨詢有限公司在監(jiān)理意見處簽署“同意開工”并蓋章，陳紹宇在總監(jiān)理工程師處署名。同日，翔榮公司辦公樓亦呈交《建設(shè)工程項目開工報告表》，載明：建筑面積為456㎡，工程造價40萬元，其他內(nèi)容同前。
另查明，訟爭的《建設(shè)工程施工合同》均采用《建設(shè)工程施工合同》（示范文本GF-1999-0201)，中華人民共和國、國家工商行政管理局1999年12月制定），該文本的通用條款第32.1條約定：“工程具備竣工驗收條件，承包人按國家竣工驗收有關(guān)規(guī)定，向發(fā)包人提供完整竣工資料及竣工驗收報告。雙方約定由承包人提供竣工圖的，應當在專用條款內(nèi)約定提供的日期和份數(shù)?！?/p>
庭審中，翔榮公司陳述，其訴求中的內(nèi)業(yè)資料和辦理工程驗收和竣工驗收備案手續(xù)的資料以《廈門市建設(shè)與管理局關(guān)于規(guī)范全市建筑工程施工許可和竣工驗收備案辦理的通知》的要求為準；訟爭工程因陳水鄭等一直以工程沒有支付完為由一直沒有復工，其組織其他施工隊進行復工并已投入使用，工程現(xiàn)已經(jīng)具備條件竣工驗收條件，所拍攝的照片是之前；其同意以邵武三建公司、陳水鄭與翔榮公司、第三人廣實公司建設(shè)工程施工合同糾紛一案【（2018）閩0212民初560號】的審理內(nèi)容作為本案定案依據(jù)。陳水鄭、廣實公司、邵武三建公司陳述，訟爭工程目前還在備案停工狀態(tài)；翔榮公司未完全支付監(jiān)理費，監(jiān)理單位不配合，陳水鄭等也沒辦法竣工驗收；如果原告自己完成了工程，應與建設(shè)單位達成甩項協(xié)議、付清工程款再辦理竣工驗收；同意以邵武三建公司、陳水鄭與翔榮公司、第三人廣實公司建設(shè)工程施工合同糾紛一案【（2018）閩0212民初560號】的審理內(nèi)容作為本案定案依據(jù)。廣正公司陳述，監(jiān)理費付清后，完成監(jiān)理工作；同意以邵武三建公司、陳水鄭與翔榮公司、第三人廣實公司建設(shè)工程施工合同糾紛一案【（2018）閩0212民初560號】的審理內(nèi)容作為本案定案依據(jù)。
本院認為
本院認為，本案爭議焦點問題在于：一、陳水鄭等四被告是否負有原告訴求的義務；二、訟爭工程是否已具備竣工驗收條件。
一、陳水鄭等四被告是否負有原告訴求的義務。本院認為，陳水鄭等四被告系翔榮公司訟爭建設(shè)工程施工合同的相對方，負有按照合同約定的義務及法律規(guī)定的義務協(xié)助辦理工程驗收和竣工驗收備案手續(xù)等義務。具體理由：首先，邵武三建公司與翔榮公司簽訂的《建設(shè)工程施工合同》加蓋了兩家公司印章，系雙方當事人的真實意思表示，未違反法律法規(guī)強制性，應認定為合法有效，可以作為認定本案事實的依據(jù)之一。該合同系采用《建設(shè)工程施工合同》（示范文本GF-1999-0201），其在通用條款第32.1條約定：“工程具備竣工驗收條件，承包人按國家竣工驗收有關(guān)規(guī)定，向發(fā)包人提供完整竣工資料及竣工驗收報告。雙方約定由承包人提供竣工圖的，應當在專用條款內(nèi)約定提供的日期和份數(shù)?！惫噬畚淙ü居袡?quán)按照約定取得工程款并根據(jù)權(quán)利與義務一致的原則承擔其相應義務。其次，本案訟爭工程為鋼結(jié)構(gòu)工程和土建工程，根據(jù)《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定和資質(zhì)標準實施意見》規(guī)定均屬于專業(yè)承包工程，應由相應資質(zhì)的專業(yè)承包企業(yè)承包施工。而陳水鄭與廣實公司均確認陳水鄭系以廣實公司名義與翔榮公司簽訂的《建設(shè)工程施工合同》，屬于《最高人民法院關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋》第一條第（二）項規(guī)定的認定合同無效的情形，該合同應依法認定無效。陳水鄭以廣實公司名義承包訟爭工程后組織人員進行實際施工，符合實際施工人的行為特征，享有就完成的工程量主張工程款的權(quán)利，本院在邵武三建公司、陳水鄭與翔榮公司、第三人廣實公司建設(shè)工程施工合同糾紛一案【（2018）閩0212民初560號】中已經(jīng)確認了其權(quán)利，翔榮公司負有向陳水鄭支付工程款的義務，陳水鄭亦負有相應的協(xié)助配合義務。再次，《中華人民共和國建筑法》第六十一條第一款規(guī)定：交付竣工驗收的建筑工程，必須符合規(guī)定的建筑工程質(zhì)量標準，有完整的工程技術(shù)經(jīng)濟資料和經(jīng)簽署的工程保修書，并具備國家規(guī)定的其他竣工條件?！督ㄔO(shè)工程質(zhì)量管理條例》第十六條規(guī)定：建設(shè)單位收到建設(shè)工程竣工報告后，應當組織設(shè)計、施工、工程監(jiān)理等有關(guān)單位進行竣工驗收。建設(shè)工程竣工驗收應當具備下列條件：（一）完成建設(shè)工程設(shè)計和合同約定的各項內(nèi)容；（二）有完整的技術(shù)檔案和施工管理資料；（三）有工程使用的主要建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備的進場試驗報告；（四）有勘察、設(shè)計、施工、工程監(jiān)理等單位分別簽署的質(zhì)量合格文件；（五）有施工單位簽署的工程保修書。建設(shè)工程經(jīng)驗收合格的，方可交付使用。第十七條規(guī)定：建設(shè)單位應當嚴格按照國家有關(guān)檔案管理的規(guī)定，及時收集、整理建設(shè)項目各環(huán)節(jié)的文件資料，建立、健全建設(shè)項目檔案，并在建設(shè)工程竣工驗收后，及時向建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門移交建設(shè)項目檔案。故提交工程竣工報告和竣工資料等訟爭工程的內(nèi)業(yè)資料、協(xié)助發(fā)包人辦理驗收備案登記等手續(xù)是承包方的法定義務及雙方合同約定義務。綜上，陳水鄭等被告作為承包人（實際施工人）應在合同履行過程中按照法律法規(guī)、部門規(guī)章等規(guī)范的要求向發(fā)包人提供訟爭工程內(nèi)業(yè)資料及協(xié)助發(fā)包方辦理工程驗收和竣工驗收備案手續(xù)的義務。而廣正公司作為監(jiān)理單位，其在訟爭工程建設(shè)施工過程中承擔了監(jiān)理職責并因此收取監(jiān)理費用，亦負有協(xié)助辦理相關(guān)手續(xù)的義務。至于廣正公司提出的翔榮公司付清監(jiān)理費則完成監(jiān)理工作的主張，本院予以認可。如翔榮公司有尚未付清的監(jiān)理費用亦應在監(jiān)理公司協(xié)助其辦理竣工驗收手續(xù)過程中予以結(jié)清。
二、訟爭工程是否已具備竣工驗收條件。本院認為，訟爭工程在實際施工過程中形成《結(jié)構(gòu)工程驗收記錄表》三份及《分部工程質(zhì)量驗收記錄》一份，三份《結(jié)構(gòu)工程驗收記錄表》均載明“驗收合格”及《分部工程質(zhì)量驗收記錄》載明“符合要求”，前述驗收記錄有翔榮公司、廣實公司、廣正公司蓋章確認，陳水鄭、邵武三建公司、廣實公司均無異議，而翔榮公司亦未提出異議或有證據(jù)證實其已然提出異議或工程質(zhì)量不合格，應視為邵武三建公司、陳水鄭施工的訟爭工程已經(jīng)驗收合格，工程款付款條件已經(jīng)成就。工程施工過程中因雙方原因?qū)е峦９?，現(xiàn)翔榮公司主張其已經(jīng)自行委托他人完成施工并實際投入使用，如因辦理竣工驗收過程中需先解決停工問題導致的其他申報手續(xù)則雙方亦應共同協(xié)作以促進訟爭工程順利辦理相關(guān)手續(xù)。
綜上，依照《中華人民共和國建筑法》第六十一條第一款、《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》第十六條、第十七條、《中華人民共和國民事訴訟法》第六十四條第一款之規(guī)定，判決如下：
裁判結(jié)果
一、被告陳水鄭、廈門廣實建設(shè)有限公司、福建省邵武三建工程有限公司同安分公司、廈門廣正工程咨詢有限公司于本判決生效之日起十日內(nèi)向原告廈門翔榮電子有限公司提供廈門市同安區(qū)同吉工業(yè)區(qū)的１號廠房、辦公樓全部施工內(nèi)業(yè)資料；
二、被告陳水鄭、廈門廣實建設(shè)有限公司、福建省邵武三建工程有限公司同安分公司、廈門廣正工程咨詢有限公司于本判決生效之日起十日內(nèi)協(xié)助原告廈門翔榮電子有限公司按照《廈門市建設(shè)與管理局關(guān)于規(guī)范全市建筑工程施工許可和竣工驗收備案辦理的通知》等的要求辦理廈門市同安區(qū)同吉工業(yè)區(qū)的１號廠房、辦公樓的竣工驗收備案手續(xù)。
本案案件本訴受理費人民幣100元，由被告陳水鄭、廈門廣實建設(shè)有限公司、福建省邵武三建工程有限公司同安分公司、廈門廣正工程咨詢有限公司負擔?？钕抻诒九袥Q生效之日起五日內(nèi)交納。
如不服本判決，可在判決書送達之日起十五日內(nèi)，向本院遞交上訴狀，并按對方當事人的人數(shù)提出副本，上訴于福建省廈門市中級人民法院。
審判人員
審判長徐麗碧
人民陪審員張美麗
人民陪審員莊曉梅
裁判日期
二〇一八年十二月三日
書記員
書記員洪曉君
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