浙江省人民檢察院發(fā)布浙江省檢察機關(guān)未成年人司法保護典型案例之十：持續(xù)動真碰硬督促治理酒吧非法招錄未成年人典型案例
麗水市蓮都區(qū)人民法院
案由
組織未成年人進行違反治安管理活動罪
基本案情
2020年，麗水市蓮都區(qū)人民檢察院在辦案中發(fā)現(xiàn)，該區(qū)部分酒吧長期招用未成年人從事酒水營銷、陪酒等業(yè)務，不僅嚴重損害未成年人身心健康，而且極易滋生性侵未成年人等違法犯罪。但由于法律規(guī)定不明確等原因，酒吧行業(yè)監(jiān)管存在盲區(qū)。為推動加強酒吧監(jiān)管治理，該院深入調(diào)研形成報告呈送區(qū)委，推動出臺文件，明確由人社、文廣等部門承擔監(jiān)管職責。2021年5月，該院在辦案中再次發(fā)現(xiàn)某酒吧存在招用未成年人、組織未成年人從事有償陪侍等違法行為，為有效震懾酒吧違法犯罪，該院以涉嫌組織未成年人進行違反治安管理活動罪為由，依法監(jiān)督公安機關(guān)對11名酒吧經(jīng)營者立案偵查。該院同時查明，2020年至2021年期間，該酒吧先后招用未成年人數(shù)量多達150余人，但一直未被查處，相關(guān)職能部門未依法履行監(jiān)管職責。
該院經(jīng)審查認為，蓮都區(qū)人社局對酒吧招錄未成年人等嚴重違法問題，未能及時發(fā)現(xiàn)并依法嚴肅查處，侵犯了不特定多數(shù)未成年人合法權(quán)益，損害了社會公共利益。遂于2021年9月22日，向區(qū)人社局制發(fā)訴前檢察建議，建議對酒吧違法招用未成年人的行為進行查處，并開展集中整治，規(guī)范酒吧用工登記。檢察建議發(fā)出后，該院還積極推動區(qū)委政法委牽頭成立專項整治工作小組，區(qū)公安分局、區(qū)人社局等14家職能部門在全區(qū)開展酒吧突出問題專項治理行動，集中排查酒吧11家，對3家違規(guī)酒吧責令限期整改，并將未成年人送回原居住地或交其監(jiān)護人管教。該院還以此案為契機，推動將酒吧、KTV等不適宜未成年人進入場所的治理成效納入?yún)^(qū)平安綜治考核，并與12345平臺聯(lián)合設置涉未酒吧問題舉報直通車，凝聚社會保護合力，鞏固監(jiān)督效果。
典型意義
《未成年人保護法》明確禁止營業(yè)性娛樂場所、酒吧等系不適宜未成年人活動的場所，不得招用已滿十六周歲的未成年人。檢察機關(guān)緊盯酒吧治理難題，融合運用偵查、調(diào)查、審查手段，充分發(fā)揮未檢融合式監(jiān)督優(yōu)勢，持續(xù)發(fā)力，能動履職，以案促治，有效整治了當?shù)鼐瓢尚袠I(yè)亂象，為未成年人健康成長營造了良好社會環(huán)境。
