某水電站訴原安徽省岳西縣環(huán)境保護局行政批復(fù)案-自然保護區(qū)的核心區(qū)和緩沖區(qū)內(nèi)不得建設(shè)生產(chǎn)設(shè)施
人民法院案例庫 入庫編號：2023-11-3-014-004
關(guān)鍵詞
行政/行政批復(fù)/自然保護區(qū)/違法建設(shè)/限期拆除
基本案情
1994年，鷂落坪自然保護區(qū)被確定為國家級自然保護區(qū)。2001年原國家環(huán)保總局批準(zhǔn)了《國家級鷂落坪自然保護區(qū)總體規(guī)劃（2001-2015）》。2005年岳西縣某水電站在位于鷂落坪自然保護區(qū)核心區(qū)的某村開工建設(shè)。2006年縣水利局批復(fù)同意建設(shè)。2009年原岳西縣環(huán)境保護局以岳西縣某水電站位于自然保護區(qū)實驗區(qū)為由，補辦環(huán)評批準(zhǔn)手續(xù)。后原岳西縣環(huán)境保護局經(jīng)立案調(diào)查，認(rèn)定岳西縣某水電站是在設(shè)立國家級自然保護區(qū)后建設(shè)，機房、明渠和涵洞位于鷂落坪自然保護區(qū)的緩沖區(qū)，蓄水壩位于保護區(qū)的核心區(qū)。原岳西縣環(huán)境保護局作出《責(zé)令停產(chǎn)整治決定書》，責(zé)令岳西縣某水電站立即停止生產(chǎn)；作出《責(zé)令限期拆除設(shè)施設(shè)備通知書》，責(zé)令岳西縣某水電站限期自行拆除電站上網(wǎng)斷路器，移除主變壓器。岳西縣某水電站不服，提起訴訟，請求撤銷《責(zé)令停產(chǎn)整治決定書》，確認(rèn)《責(zé)令限期拆除設(shè)施設(shè)備通知書》違法。
安徽省潛山縣人民法院于2017年12月21日作出（2017）皖0824行初26號行政判決：駁回岳西縣某水電站的訴訟請求。岳西縣某水電站提出上訴，安徽省安慶市中級人民法院于2018年4月2日作出(2018)皖08行終12號行政判決：駁回上訴，維持原判。
裁判理由
法院生效裁判認(rèn)為：根據(jù)《中華人民共和國自然保護區(qū)條例》第三十二條規(guī)定，在自然保護區(qū)的核心區(qū)和緩沖區(qū)內(nèi)，不得建設(shè)任何生產(chǎn)設(shè)施。岳西縣某水電站在鷂落坪自然保護區(qū)的核心區(qū)和緩沖區(qū)建設(shè)水電站的行為，違反《中華人民共和國自然保護區(qū)條例》規(guī)定，依法應(yīng)予關(guān)閉、拆除。水電站建成后，雖然經(jīng)過縣水利局補辦了批準(zhǔn)手續(xù)，但并不影響原岳西縣環(huán)境保護局對違法建設(shè)事實的認(rèn)定。原岳西縣環(huán)境保護局依法享有行政執(zhí)法權(quán)，其作出責(zé)令停產(chǎn)整治決定、限期拆除設(shè)施設(shè)備通知，證據(jù)充分、適用法律正確。同時，考慮到岳西縣某水電站建設(shè)時辦理了一些審批手續(xù)及相關(guān)歷史因素，縣人民政府應(yīng)當(dāng)依法給予其相應(yīng)的補償。
裁判要旨
建設(shè)單位在自然保護區(qū)的核心區(qū)和緩沖區(qū)建設(shè)水電站，違反自然保護區(qū)條例規(guī)定，依法應(yīng)予關(guān)閉和拆除，鑒于建設(shè)單位辦理了相關(guān)建設(shè)審批手續(xù)，具有信賴?yán)?，行政機關(guān)在責(zé)令關(guān)閉的同時，應(yīng)當(dāng)對建設(shè)單位的損失給予合理補償。
關(guān)聯(lián)索引
《中華人民共和國自然保護區(qū)條例》第32條
一審：安徽省潛山縣人民法院（2017）皖0824行初26號行政判決（2017年12月21日）
二審：安徽省安慶市中級人民法院（2018）皖08行終12號行政判決（2018年4月2日）
