某工業(yè)公司訴原四川省內(nèi)江市環(huán)境保護局行政處罰案-以不正常運行水污染防治設(shè)施等逃避監(jiān)管的方式排放水污染物的，依法應(yīng)予行政處罰
人民法院案例庫 入庫編號：2023-11-3-001-006
關(guān)鍵詞
行政/行政處罰/罰款/環(huán)境保護/環(huán)境監(jiān)測管
基本案情
某工業(yè)公司（以下簡稱某公司）系一家生產(chǎn)及銷售范圍為食用酒精、機制紙、單一飼料〔玉米酒精糟〕的公司，位于長江支流沱江流域，是內(nèi)江市廢水國家重點監(jiān)控企業(yè)及四川省水環(huán)境重點排污單位。2018年3月4日，原內(nèi)江市環(huán)境保護局現(xiàn)場檢查時發(fā)現(xiàn)，該公司位于廢水總排污口的在線監(jiān)測設(shè)備未按要求每兩小時一次開展自動取樣監(jiān)測采集數(shù)據(jù)，取樣泵損壞已不能正常使用，固定采樣管道不能采樣，在線監(jiān)測設(shè)備已不能實時監(jiān)控排放廢水水質(zhì)情況，自動監(jiān)控所測數(shù)據(jù)明顯失真。經(jīng)采樣檢測，當日化學(xué)需氧量、總磷的排放濃度分別超過排放限值1.61倍、1.05倍。原內(nèi)江市環(huán)境保護局經(jīng)立案調(diào)查和聽證程序，對某公司作出罰款70萬元的行政處罰決定。某公司不服，提起行政訴訟，請求撤銷該行政處罰決定。
四川省威遠縣人民法院于2019年4月8日作出（2018）川1024行初93號行政判決：駁回某公司的訴訟請求。一審判決已發(fā)生法律效力。
裁判理由
法院生效裁判認為：依照《污染源自動監(jiān)控管理辦法》和《污染源自動監(jiān)控設(shè)施現(xiàn)場監(jiān)督檢查辦法》，排污單位的自動監(jiān)控設(shè)備是污染防治設(shè)施的組成部分，應(yīng)保證其正常運行，實時監(jiān)控排污單位排放污染物的情況，防止排放的污染物超過規(guī)定標準，其因故障不能正常采集、傳輸數(shù)據(jù)時，應(yīng)當及時檢修并向環(huán)境監(jiān)察機構(gòu)報告。某公司發(fā)現(xiàn)在線監(jiān)測設(shè)備顯示的化學(xué)需氧量超標、儀器無法采到水樣后，未按規(guī)定及時通知運維人員檢修、查找問題并向環(huán)境監(jiān)管部門報告，對自動監(jiān)測設(shè)備出現(xiàn)的異常情況持放任的態(tài)度，構(gòu)成以不正常運行水污染防治設(shè)施等逃避監(jiān)管的方式排放水污染物。原內(nèi)江市環(huán)境保護局綜合考量該公司在被處罰后12個月內(nèi)再次實施環(huán)境違法行為、污染物排放濃度情況，以及該公司配合執(zhí)法等因素，在法律規(guī)定的裁量范圍內(nèi)對某公司作出罰款70萬元的行政處罰決定，適用法律正確。
裁判要旨
排污單位因故障不能時，應(yīng)當及時檢修自動監(jiān)控設(shè)備，確保正常采集、傳輸數(shù)據(jù)，排污單位未履行法定義務(wù)、未及時監(jiān)測所排放污染物水質(zhì)情況，造成超標準污染物排放的，構(gòu)成不正常運行水污染防治設(shè)施等逃避監(jiān)管的方式排放水污染物，依法應(yīng)予行政處罰。
關(guān)聯(lián)索引
《中華人民共和國行政訴訟法》第69條
《中華人民共和國環(huán)境保護法》第10條、第63條
《中華人民共和國水污染防治法》第38條、第39條、第73條、第83條
一審：四川省威遠縣人民法院（2018）川1024行初93號行政判決（2019年4月8日）
