四川某某有限責(zé)任公司訴四川省三臺縣市場監(jiān)督管理局、三臺縣人民政府行政處罰及行政復(fù)議案-經(jīng)營者以精準(zhǔn)幫扶的虛假宣傳方式參與市場不正當(dāng)競爭應(yīng)當(dāng)處罰
人民法院案例庫 入庫編號：2024-12-3-001-016
關(guān)鍵詞
行政/行政處罰/行政復(fù)議/行政訴訟/不正當(dāng)競爭/虛假宣傳/銷售代理
基本案情
2020年8月3日，四川省三臺縣市場監(jiān)管局接到市民舉報，有自稱四川某某空調(diào)有限公司的工作人員上門推銷變頻空調(diào)，但送貨為定頻空調(diào)且拒絕更換。經(jīng)調(diào)查，四川某某有限責(zé)任公司授權(quán)譚某虎、楊某斌在三臺縣線下銷售四川某某空調(diào)有限公司的空調(diào)，并出具《授權(quán)書》。譚某虎、楊某斌向當(dāng)?shù)卮甯刹俊⒋迕癯鍪尽懂a(chǎn)品質(zhì)量免檢證書》、四川某某空調(diào)有限公司授權(quán)四川某某限責(zé)任公司在綿陽區(qū)域銷售長虹空調(diào)為內(nèi)容的《關(guān)于某某空調(diào)惠民工程的申請》《四川某某空調(diào)有限公司關(guān)于開展“萬企幫萬村”精準(zhǔn)幫扶惠民·美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工程》《四川某某空調(diào)有限公司關(guān)于配合做好某某空調(diào)惠民政策的通知》等文件，假借精準(zhǔn)扶貧惠民的名義進村入戶銷售其代理的空調(diào)。據(jù)此，四川省三臺縣市場監(jiān)管局于2021年3月24日作出《行政處罰決定書》，責(zé)令四川某某限責(zé)任公司立即改正、停止違法行為，并處罰款370890元。四川某某限責(zé)任公司不服，提起行政復(fù)議。行政復(fù)議機關(guān)四川省三臺縣人民政府維持該行政處罰決定。四川某某有限責(zé)任公司遂向法院提起訴訟。
四川省三臺縣人民法院于2021年12月29日作出（2021）川0722行初29號行政判決：駁回四川某某限責(zé)任公司的訴訟請求。四川某某限責(zé)任公司提出上訴。四川省綿陽市中級人民法院于2022年5月12日作出（2022）川07行終96號行政判決：駁回上訴，維持原判。
裁判理由
法院生效裁判認(rèn)為，一、案涉行政處罰決定認(rèn)定事實清楚，證據(jù)充分，適用法律正確。案涉行政處罰決定的被處罰主體正確。在一審訴訟中，四川某某限責(zé)任公司申請印章鑒定。經(jīng)鑒定，《授權(quán)書》《關(guān)于某某空調(diào)惠民工程的申請》與綿陽市公安局涪城區(qū)分局備案的公司公章印文，是出自同一枚印章印文；《四川某某空調(diào)有限公司關(guān)于開展“萬企幫萬村”精準(zhǔn)幫扶惠民·美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工程》《四川某某空調(diào)有限公司關(guān)于配合做好某某空調(diào)惠民政策的通知》上的公章印文，因不具備鑒定條件，不能作出與樣本印文是否出自同一印章印文的意見。但是，譚某虎提交了四川某某限責(zé)任公司的工作人員在《四川某某空調(diào)有限公司關(guān)于開展“萬企幫萬村”精準(zhǔn)幫扶惠民·美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工程》《四川某某空調(diào)有限公司關(guān)于配合做好某某空調(diào)惠民政策的通知》等文件上加蓋公司印章的視頻資料。同時，在四川省三臺縣市場監(jiān)管局調(diào)查中，四川某某限責(zé)任公司員工周某辨認(rèn)稱，《四川某某空調(diào)有限公司關(guān)于開展“萬企幫萬村”精準(zhǔn)幫扶惠民·美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工程》《四川某某空調(diào)有限公司關(guān)于配合做好某某空調(diào)惠民政策的通知》源自四川某某有限責(zé)任公司；四川某某有限責(zé)任公司離職人員反饋稱，譚某虎有一次來公司蓋章。以上事實，可以佐證前述兩個文件上加蓋的印章系四川某某有限責(zé)任公司的印章。依據(jù)《中華人民共和國反不正當(dāng)競爭法》第二條前兩款“本法所稱的不正當(dāng)競爭行為，是指經(jīng)營者在生產(chǎn)經(jīng)營活動中，違反本法規(guī)定，擾亂市場競爭秩序，損害其他經(jīng)營者或者消費者的合法權(quán)益的行為?！?，以及第八條第一款“經(jīng)營者不得對其商品的性能、功能、質(zhì)量、銷售狀況、用戶評價、曾獲榮譽等作虛假或者引人誤解的商業(yè)宣傳，欺騙、誤導(dǎo)消費者。”，楊某斌、譚某虎對外展示四川某某有限責(zé)任公司被授權(quán)在綿陽區(qū)域銷售某某空調(diào)為內(nèi)容的上述文件，假借精準(zhǔn)扶貧惠民活動實施虛假、引人誤解的商業(yè)宣傳誤導(dǎo)消費者，應(yīng)當(dāng)由四川某某有限責(zé)任公司承擔(dān)行政責(zé)任。四川省三臺縣市場監(jiān)管局確認(rèn)被處罰主體并無不當(dāng)。同時，依據(jù)《中華人民共和國反不正當(dāng)競爭法》第二十條第一款和《市場監(jiān)管總局關(guān)于規(guī)范市場監(jiān)督管理行政處罰裁量權(quán)的指導(dǎo)意見》，四川省三臺縣市場監(jiān)管局依法對四川某某有限責(zé)任公司進行處罰，適用法律、法規(guī)正確。二、案涉行政處罰適當(dāng)。經(jīng)營者對其商品作虛假商業(yè)宣傳的，依據(jù)《中華人民共和國反不正當(dāng)競爭法》第二十條第一款，應(yīng)由監(jiān)督檢查部門責(zé)令停止違法行為，處二十萬以上一百萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處一百萬元以上二百萬元以下的罰款，可以吊銷營業(yè)執(zhí)照。鑒于上訴人四川某某有限責(zé)任公司配合調(diào)查，四川省三臺縣市場監(jiān)管局根據(jù)案涉違法行為的情節(jié)，經(jīng)集體討論后決定從輕處罰款370890元。罰款幅度在第一檔次，并且罰款金額在合理裁量區(qū)間，屬于罰款適當(dāng)。
裁判要旨
經(jīng)營者放任其工作人員假借精準(zhǔn)幫扶惠民政策的名義對其商品作虛假或者引人誤解的商業(yè)宣傳，欺騙、誤導(dǎo)消費者的，縣級以上人民政府履行工商行政管理職責(zé)的部門可以認(rèn)定經(jīng)營者對其商品作虛假商業(yè)宣傳，并依據(jù)《中華人民共和國反不正當(dāng)競爭法》第二十條作出罰款行政處罰決定
關(guān)聯(lián)索引
《中華人民共和國反不正當(dāng)競爭法》第8條、第20條
一審：三臺縣人民法院（2021）川0722行初29號行政判決（2021年12月31日）
二審：四川省綿陽市中級人民法院（2022）川07行終96號行政判決（2022年6月2日）
