馮某兵訴重慶市武隆區(qū)市場監(jiān)督管理局行政處罰決定案-網絡平臺交易模式下提供虛假酒店信息的構成虛假商業(yè)宣傳
人民法院案例庫 入庫編號：2024-12-3-001-025
關鍵詞
行政/行政處罰/虛假商業(yè)宣傳/欺騙/誤導/擾亂市場競爭秩序
基本案情
夏某某通過美團網上平臺宣傳的“郡臨連鎖酒店（游客接待中心店）”預定了2021年1月1日晚上的“經濟特惠標間（無空調）”一間，但根據美團網上平臺宣傳信息找不到該店，電話聯系后被安排到其他賓館入住。后夏某某向武隆區(qū)市場監(jiān)督管理局投訴，武隆區(qū)市場監(jiān)督管理局經調查查明：2020年7月1日至2021年1月27日期間，馮某兵在美團網絡平臺宣傳的酒店名稱為郡臨連鎖酒店（游客接待中心店）與消費者實際入住的酒店名稱不同；郡臨連鎖酒店（游客接待中心店）在美團網絡平臺宣傳的地址房屋未用于從事經營活動；宣傳的外觀圖片是2017年“仙女山鎮(zhèn)翠云路X號”“君臨連鎖渝味軒酒店”的外觀照片，而自2019年11月24日至今，馮某兵并未在仙女山鎮(zhèn)翠云路X號從事住宿服務經營活動；公示的資質證件為廖某某“武隆區(qū)彼念酒店”的營業(yè)執(zhí)照。馮某兵在美團網絡平臺使用虛假的酒店名稱、地址、外觀和營業(yè)執(zhí)照進行注冊、宣傳和經營，從中獲取營業(yè)收入15,068.7元。2021年1月28日，馮某兵主動聯系美團網絡平臺將郡臨連鎖酒店（游客接待中心店）宣傳預訂等信息下架刪除。2021年7月16日，武隆區(qū)市場監(jiān)督管理局作出《行政處罰告知書》，載明：根據《中華人民共和國反不正當競爭法》第二十條第一款之規(guī)定，擬對馮某兵罰款100,000元。馮某兵提出陳述申辯意見書，請求減輕處罰為罰款20,000元。2021年8月18日，某區(qū)市場監(jiān)督管理局作出《行政處罰決定書》，決定對馮某兵予以減輕處罰，罰款50,000元。后馮某兵不服該《行政處罰決定書》，向法院提起行政訴訟。
馮某兵訴稱：重慶市武隆區(qū)市場監(jiān)督管理局作出的《行政處罰決定書》事實不清且定性錯誤、主要證據不足、適用法律錯誤、程序嚴重違法、裁量不當，請求依法予以撤銷。
重慶市武隆區(qū)市場監(jiān)督管理局辯稱：2020年7月1日至2021年1月27日期間，馮某兵在美團網絡平臺使用虛假的酒店名稱、地址、外觀和營業(yè)執(zhí)照進行注冊、宣傳和經營，從中獲取營業(yè)收入15068.7元。2021年1月28日，馮某兵主動聯系美團網絡平臺下架刪除了“郡臨連鎖酒店（游客接待中心店）”宣傳預訂等信息。行政處罰程序中，武隆區(qū)市場監(jiān)督管理局向馮某兵送達了相關文書，當面聽取馮某兵意見。馮某兵在行政處罰程序中進行了陳述申辯，且多次拒不配合行政執(zhí)法。綜上所述，被訴《行政處罰決定書》事實清楚、定性準確、適用法律正確、程序合法，請求駁回馮某兵的訴訟請求。
重慶市南川區(qū)人民法院于2022年5月31日作出（2022）渝0119行初24號行政判決：駁回馮某某的訴訟請求。宣判后，馮某某不服，提起上訴。重慶市第三中級人民法院于2022年8月25日作出（2022）渝03行終104號行政判決：駁回上訴，維持原判。
裁判理由
法院生效裁判認為：《中華人民共和國反不正當競爭法》第八條規(guī)定，經營者不得對其商品的性能、功能、質量、銷售狀況、用戶評價、曾獲榮譽等作虛假或者引人誤解的商業(yè)宣傳，欺騙、誤導消費者。馮某兵在2020年7月1日至2021年1月27日期間，實際經營的僅有武隆縣豪之庭酒店，但其在美團網絡平臺以虛假的酒店名稱、外觀照片并冒用他人的經營地址、營業(yè)執(zhí)照等開展酒店住宿營銷預定服務，該行為屬于在商業(yè)宣傳過程中，提供不真實的商品相關信息，欺騙、誤導相關公眾的虛假商業(yè)宣傳行為。武隆區(qū)市場監(jiān)督管理局認定馮某兵違反了《中華人民共和國反不正當競爭法》第八條第一款規(guī)定的禁止虛假宣傳，并結合馮某兵的如實陳述違法事實、主動提供證據材料、主動下架虛假宣傳信息以及新冠疫情對酒店住宿服務行業(yè)沖擊、經濟承受能力、經營規(guī)模等各種因素，作出被訴行政處罰決定書，在法定處罰幅度下決定給予馮某兵罰款50,000元，適用法律正確，處罰幅度恰當。故法院依法作出如上裁判。
裁判結果
重慶市南川區(qū)人民法院于2022年5月31日作出（2022）渝0119行初24號行政判決：駁回馮某某的訴訟請求。宣判后，馮某某不服，提起上訴。重慶市第三中級人民法院于2022年8月25日作出（2022）渝03行終104號行政判決：駁回上訴，維持原判。
裁判要旨
經營者在網絡平臺發(fā)布商品或服務信息時，應當準確無誤，不得對其商品的性能、功能、質量、銷售狀況、用戶評價、曾獲榮譽等作虛假或者引人誤解的商業(yè)宣傳，欺騙、誤導消費者。作虛假或者引人誤解的商業(yè)宣傳，欺騙、誤導消費者的，依照《中華人民共和國反不正當競爭法》第8條的規(guī)定，應予行政處罰。
本案是依法支持行政機關行政處罰行為，打擊網絡虛假宣傳，維護數字經濟時代下互聯網競爭秩序的典型案例。近年來，網絡預訂和網上消費逐漸被大眾尤其是年輕消費群體廣泛接受。消費者為在旅途中順利入住酒店，會優(yōu)先選擇通過網絡平臺上預訂房間，但這種只見圖不見房、先收錢再入住的交易方式存在一定風險。本案中，馮某某在實際沒有線下實體酒店的情況下，在網絡平臺以虛假的酒店名稱、外觀照片，并盜用他人的經營地址、營業(yè)執(zhí)照開展酒店住宿營銷預定服務，欺騙、誤導消費者，構成虛假宣傳，擾亂市場競爭秩序，從而受到相應行政處罰。本案裁判依法支持行政機關執(zhí)法行為，規(guī)制數字經濟時代下互聯網不正當競爭行為，有利于維護網絡空間消費者合法權益，規(guī)范網絡市場競爭秩序，為數字經濟發(fā)展提供法治保障，也有利于營造誠實守信的良好社會風尚，弘揚社會主義核心價值觀，對類似案件的處理具有參考作用。
關聯索引
《中華人民共和國反不正當競爭法》（2019年修正）第8條第1款、第20條第1款
《最高人民法院關于適用<中華人民共和國反不正當競爭法>若干問題的解釋》（法釋〔2022〕9號）第16條
一審：重慶市南川區(qū)人民法院（2022）渝0119行初24號行政判決（2022年5月31日）
二審：重慶市第三中級人民法院（2022）渝03行終104號行政判決（2022年8月25日）
