景東縣人民檢察院訴景東縣文井鎮(zhèn)人民政府不履行行政管理職責行政公益訴訟案-經(jīng)過雙方協(xié)商，公益訴訟起訴人訴訟請求已全部實現(xiàn)的，依法準許撤回起訴
人民法院案例庫 入庫編號：2023-12-3-022-003
關鍵詞
行政/行政公益訴訟/行政管理職責/傳統(tǒng)村落保護/實現(xiàn)訴訟請求/撤回起訴
基本案情
景東縣境內的清涼村梁家組傳統(tǒng)村落始建于清代，南北寬約600米，東西寬約200米，內有祠堂、梁家大院、吊腳樓、古戲樓等，全組85%以上居民仍保留原有的建筑風格，屬第一批列入中國傳統(tǒng)村落名錄的國家級傳統(tǒng)村落。景東縣人民檢察院以梁家組古村落存在不同程度的自然損壞、消防設施缺失、村民消防安全意識淡薄等問題，文井鎮(zhèn)人民政府作為責任主體未全面依法履行職責為由，于2021年6月16日發(fā)出檢察建議，督促其完善消防、防災避險等必要的安全設施，整治文化遺產(chǎn)周邊公共環(huán)境。同年7月9日，景東縣文井鎮(zhèn)人民政府書面回復景東縣人民檢察院已落實整改。同年11月7日，景東縣人民檢察院聯(lián)合景東縣消防救援大隊對清涼村梁家組傳統(tǒng)村落進行檢查時發(fā)現(xiàn)，該村落存在線路老化、消防器材不完備、村民消防安全意識淡薄等情形，仍然存在消防安全隱患。景東縣人民檢察院遂向跨行政區(qū)域集中管轄的景谷X族彝族自治縣人民法院提起行政公益訴訟。
法院在審理過程中，經(jīng)與雙方充分溝通、協(xié)調，督促被告景東縣文井鎮(zhèn)人民政府對清涼村梁家組傳統(tǒng)村落存在消防安全隱患的問題進行了整改，消除安全隱患。被告景東縣文井鎮(zhèn)人民政府針對人民法院反饋的問題進行了全面整改。
因公益訴訟起訴人的訴訟請求已全部實現(xiàn)，景東縣人民檢察院決定撤回起訴。云南省景谷X族彝族自治縣人民法院于2022年5月31日作出（2022）云0824行初1號行政裁定：準許公益訴訟起訴人景東彝族自治縣人民檢察院撤回起訴。
裁判理由
法院生效裁判認為，被告景東縣文井鎮(zhèn)人民政府已履行法定職責，消除傳統(tǒng)村落存在的消防安全隱患，有效維護了國家利益和社會公共利益。公益訴訟起訴人的訴訟請求已經(jīng)實現(xiàn)，撤回對被告的起訴符合法律規(guī)定，予以準許。
裁判要旨
對于訴訟請求是否全部實現(xiàn)的認定，需結合公益訴訟請求的類型和目的予以綜合判斷。本案系行政機關未全面履行傳統(tǒng)村落管理和保護職責引發(fā)的行政公益訴訟，訴訟請求是否實現(xiàn)應以行政機關依法全面適當履職，有效維護社會公共利益為審查判斷標準。本案中，人民法院通過審查消防管理部門出具的安全評估報告，結合實地勘查情況，傳統(tǒng)村落存在的消防安全隱患確已消除，故依法準許撤回起訴。人民法院通過積極延伸審判職能，加強與行政機關、檢察機關的協(xié)調聯(lián)動，共同促進傳統(tǒng)村落的管理維護和歷史文化的傳承發(fā)展。
關聯(lián)索引
《中華人民共和國行政訴訟法》第62條
《最高人民法院、最高人民檢察院關于檢察公益訴訟案件適用法律若干問題的解釋》第24條
一審：云南省景谷X族彝族自治縣人民法院（2022）云0824行初1號行政裁定（2022年6月14日）
