案由 貪污
案號 （2021）皖1203刑初12號
阜陽市潁東區(qū)人民檢察院以東檢刑訴〔2020〕282號起訴書，指控被告人龔某某犯貪污罪、受賄罪，于2020年12月2日向本院提起公訴。經(jīng)阜陽市中級人民法院指定管轄，本院依法組成合議庭，適用普通程序，公開開庭審理了本案。阜陽市潁東區(qū)人民檢察院指派檢察員王灼娟出庭支持公訴，被告人龔某某及其辯護(hù)人張娜到庭參加了訴訟。本案現(xiàn)已審理終結(jié)。
阜陽市潁東區(qū)人民檢察院指控：
一、貪污罪
1.2014年9月至2018年8月期間，被告人龔某某伙同他人通過虛列開支的方式套取公款共計(jì)619783元，用于沖抵應(yīng)支出的賠償款。
2.2013年至2020年期間，被告人龔某某多次安排他人通過虛列開支的方式套取公款共計(jì)255026元。
二、受賄罪
2009年至2020年期間，被告人龔某某利用職務(wù)上的便利，為他人謀取利益，非法收受他人財(cái)物共計(jì)800700元，其中向李某1索賄100000元。
為證實(shí)上述事實(shí)，公訴人當(dāng)庭訊問了被告人，宣讀了被告人的供述、證人證言，出示了立案決定書、戶籍證明、到案經(jīng)過、干部任免審批表等相關(guān)證據(jù)。據(jù)此，公訴機(jī)關(guān)認(rèn)為，被告人龔某某身為國家機(jī)關(guān)人員，利用職務(wù)上的便利，采取騙取方式套取國家公共財(cái)物共計(jì)874809元，數(shù)額巨大；利用職務(wù)上的便利，為他人謀取利益，非法收受他人財(cái)物共計(jì)800700元，數(shù)額巨大，其行為已觸犯《中華人民共和國刑法》第三百八十二條、第三百八十三條第一款、第二款、第三百八十五條、第六十九條之規(guī)定，應(yīng)以貪污罪、受賄罪追究被告人龔某某的刑事責(zé)任。被告人龔某某在貪污罪、受賄罪中具有坦白情節(jié)，部分退贓，認(rèn)罪認(rèn)罰，建議數(shù)罪并罰對其判處有期徒刑六年,并處罰金600000元至800000元。
被告人龔某某對指控的事實(shí)、罪名及量刑建議沒有異議且簽字具結(jié)，但辯解稱其收受李某1的100000元不屬于索賄。其辯護(hù)人提出：1.指控被告人龔某某伙同他人通過虛列開支方式套取619783元公款不能成立，龔某某并未占有該款；2.指控被告人龔某某索取李某1的100000元不能成立，龔某某未實(shí)際占有該款；3.被告人龔某某被依法留置后，主動書寫交代材料，其主要犯罪行為的證據(jù)在被留置前并未被掌握，故應(yīng)當(dāng)認(rèn)定被告人龔某某具有自首情節(jié)，依法對其從輕或減輕處罰。建議對其從輕處罰，在五年以下有期徒刑量刑并處罰金。其余辯護(hù)意見同公訴意見。
經(jīng)審理查明：
一、貪污的事實(shí)
1.2014年6月21日，被告人龔某某與時(shí)任六十鋪鎮(zhèn)黨委書記張某2（另案處理）、時(shí)任六十鋪鎮(zhèn)人大主席謝某1（另案處理）等人在六十鋪鎮(zhèn)計(jì)生辦副主任吳某（另案處理）家中與郭某等人聚餐。飯后，參與聚餐的潁上縣居民郭某因酒駕車禍身亡。為平息此事，張某2、龔某某安排吳某與郭某家屬協(xié)調(diào)賠償事宜，并由吳某先行墊付賠償款800000元。后張某2調(diào)離六十鋪鎮(zhèn)，龔某某與謝某1商議后，于2014年9月至2018年8月期間，安排吳某通過虛列開支的方式套取公款共計(jì)619783元，用于沖抵吳某墊付的賠償款。案發(fā)后，吳某向阜陽市監(jiān)察委員會退繳款項(xiàng)619783元。
2.2013年至2017年期間，被告人龔某某多次安排六十鋪鎮(zhèn)財(cái)政所所長李某2（另案處理）從財(cái)政所取款30000元，用于個(gè)人消費(fèi)。后安排李某2通過虛列支出的方式從財(cái)政所報(bào)賬套取公款30199元，用于沖抵上述錢款。
3.2013年至2020年期間，被告人龔某某安排駕駛員楊某2為其支付個(gè)人及家庭日常開支、私人招待宴請費(fèi)用、兒子結(jié)婚及孫女滿月酒宴請等費(fèi)用。后利用職務(wù)便利，多次安排楊某2采用虛列開支的方式從六十鋪鎮(zhèn)財(cái)政所套取公款共計(jì)225026元，用于沖抵上述開支費(fèi)用。
二、受賄的事實(shí)
1.2009年至2011年期間，安徽五棵松家具有限責(zé)任公司法定代表人馬某為了協(xié)調(diào)夷陵農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園區(qū)土地以及企業(yè)用電一事中得到被告人龔某某的幫忙找到龔某某，龔某某答應(yīng)幫忙，并分二次收受馬某共計(jì)現(xiàn)金40000元。
2013年，馬某借龔某某生病住院之機(jī)，送給龔某某現(xiàn)金5000元。
2010年至2014年，為了維系與龔某某關(guān)系，每年春節(jié)馬某送給龔某某一張價(jià)值2000元購物卡，價(jià)值共計(jì)10000元。
2.2011年底，六十鋪鎮(zhèn)五十鋪村黨支部書記郝某為了在鎮(zhèn)年終綜合考評中獲得較好名次找到被告人龔某某，龔某某答應(yīng)幫忙，并收受郝某現(xiàn)金4000元。
3.2012年上半年，潁上縣水利建筑安裝工程公司原副總經(jīng)理劉某為了在工程結(jié)算中得到被告人龔某某的關(guān)照以及感謝龔某某在其承攬六十鋪老單村道路工程中給予的幫助，找到龔某某，龔某某答應(yīng)幫忙，并收受劉某現(xiàn)金20000元。
4.2012年下半年，阜陽市鑫林建筑工程有限公司法定代表人張某4為了承攬六十鋪工程找到龔某某，龔某某答應(yīng)幫忙，并收取張某4現(xiàn)金40000元。2013年，張某4借龔某某生病住院之機(jī)，送給龔某某現(xiàn)金1000元。2015年，張某4借龔某某兒子結(jié)婚之機(jī)，送給龔某某現(xiàn)金10000元。后龔某某安排張某4承接了六十鋪“一事一議”項(xiàng)目工程、六十鋪鎮(zhèn)戰(zhàn)溝河修路和排水工程。
2017年至2018年期間，張某4為了繼續(xù)承攬六十鋪工程以及在結(jié)算工程款中得到龔某某的關(guān)照找到龔某某，龔某某答應(yīng)幫忙，分二次收受張某4現(xiàn)金共計(jì)100000元。后龔某某安排張某4承接了六十鋪鎮(zhèn)桃花店村村室和群眾文化廣場工程項(xiàng)目、高菜園村村室工程項(xiàng)目。
5.2012年至2016年期間，河南省潢川縣人謝某2為了承接六十鋪鎮(zhèn)的綠化工程找到龔某某幫忙，被告人龔某某答應(yīng)幫忙、關(guān)照，分三次收受謝某2現(xiàn)金共計(jì)50000元。后龔某某安排謝某2承接了六十鋪鎮(zhèn)政府院內(nèi)綠化、群眾公園綠化工程、戰(zhàn)溝河兩側(cè)綠化項(xiàng)目等。
2018年下半年，謝某2為了在結(jié)算工程款過程中得到龔某某的關(guān)照，再次找到龔某某，龔某某答應(yīng)幫忙，并收受謝某2現(xiàn)金40000元。
2020年7月，因阜陽市監(jiān)察委員會開始對龔某某涉嫌職務(wù)違法問題調(diào)查，龔某某通過楊某2退還給謝某2現(xiàn)金20000元。
6.2012年，汪某為了承攬六十鋪鎮(zhèn)裝修工程找到被告人龔某某，龔某某答應(yīng)幫忙，并收受汪某現(xiàn)金40000元。
2016年至2017年期間，汪某為了在結(jié)算合淮阜高速公路兩側(cè)道路涂白工程款中得到龔某某的關(guān)照找到龔某某，龔某某答應(yīng)幫忙，分二次收受汪某共計(jì)現(xiàn)金50000元。后龔某某安排從六十鋪鎮(zhèn)財(cái)政所墊付的方式為汪某結(jié)算了工程款。
7.2013年，潁上縣三樹彩家具電器銷售有限公司法定代表人牛某為了在開發(fā)小產(chǎn)權(quán)房過程中得到被告人龔某某的關(guān)照，借龔某某生病住院之機(jī)送給龔某某現(xiàn)金20000元。2015年，龔某某到牛某經(jīng)營的家具店中為兒子結(jié)婚選購價(jià)值20700元的家具，未支付錢款，后牛某借龔某某兒子結(jié)婚之機(jī)送給龔某某現(xiàn)金20000元。
8.2013年下半年，阜陽市節(jié)源照明電器有限公司法定代表人羅某為了在貸款擔(dān)保上獲得被告人龔某某的幫助找到龔某某，龔某某答應(yīng)幫忙，并收受羅某現(xiàn)金20000元。
9.2014年端午節(jié)前，安徽信熠通信網(wǎng)絡(luò)科技工程有限公司負(fù)責(zé)人張某1為了在貸款擔(dān)保一事中得到被告人龔某某的幫忙找到龔某某，龔某某答應(yīng)幫忙，并收受張某1現(xiàn)金20000元。
10.2014年11月，被告人龔某某為了給潁上縣六十鋪計(jì)生辦副主任吳某解決墊付的賠償款，以急需資金為由向阜陽金盛房地產(chǎn)開發(fā)有限公司負(fù)責(zé)人李某1索要100000元，用于沖抵吳某墊付郭剛家屬賠償款。
11.2015年9月，六十鋪鎮(zhèn)夷陵社區(qū)黨支部書記趙某為了使其家屬在開發(fā)小產(chǎn)權(quán)房過程中獲得被告人龔某某的關(guān)照找到龔某某，龔某某表示同意，并收受趙某現(xiàn)金20000元。2017年11月，趙某借龔某某得孫女之機(jī)，送給龔某某現(xiàn)金20000元。
12.2016年下半年，楊某3承接了六十鋪鎮(zhèn)五十鋪社區(qū)美麗鄉(xiāng)村工程。2017年9月，楊某3為了在結(jié)算工程款中得到被告人龔某某的關(guān)照找到龔某某，龔某某答應(yīng)幫忙，并收受楊某3現(xiàn)金20000元。
13.2017年上半年，安徽旭通市政工程有限公司負(fù)責(zé)人鮑某為了承接六十鋪路燈工程找到被告人龔某某，龔某某答應(yīng)幫忙，并收受鮑某現(xiàn)金50000元。后龔某某安排鮑某承攬了六十鋪鎮(zhèn)戰(zhàn)溝河路燈安裝工程、五十鋪村美麗鄉(xiāng)村路燈安裝工程、翰林東路路燈安裝工程、鎮(zhèn)政府公園景觀燈工程、馬小村等文化廣場景觀燈工程。
14.2017年下半年，潁上縣正鳴禽業(yè)有限公司負(fù)責(zé)人徐某為了在貸款擔(dān)保一事中得到被告人龔某某的幫忙，同時(shí)感謝龔某某在養(yǎng)殖場土地流轉(zhuǎn)中給予的幫助找到龔某某，龔某某答應(yīng)幫忙，并收取徐某現(xiàn)金20000元。
15.2018年上半年，阜陽市恒巖新型建材有限公司總經(jīng)理侯某在六十鋪鎮(zhèn)經(jīng)營建材生意，為了在環(huán)保、衛(wèi)生檢查等企業(yè)經(jīng)營方面獲得被告人龔某某的關(guān)照找到龔某某，龔某某答應(yīng)幫忙，并收受侯某現(xiàn)金60000元。
另查明，2020年7月14日，阜陽市監(jiān)察委員會對龔某某立案調(diào)查，并于同年7月16日決定對龔某某采取留置措施，調(diào)查人員于當(dāng)日將龔某某從其辦公室送至阜陽市黨風(fēng)廉政教育中心執(zhí)行留置。龔某某在被留置期間，如實(shí)供述了調(diào)查組已掌握的貪污、受賄的事實(shí)，以及尚未掌握的部分貪污、受賄的事實(shí)，龔某某家人代為退出贓款45000元。
上述事實(shí)，有經(jīng)庭審質(zhì)證、確認(rèn)的物證家具照片，戶籍證明、干部任免審批表、潁上縣組織部任職文件、歸案說明、郭剛交通肇事案卷宗、吳昆玲、郝家棟的開戶信息及往來明細(xì)單、六十鋪鎮(zhèn)政府的記賬憑證、施工合同、中標(biāo)通知書、六十鋪鎮(zhèn)政府會議記錄、記賬憑證、收條、九天家私定貨單、合作辦家具廠合同等書證，證人吳某、謝某1、張某2、楊某1、李某2、楊某2、秦某、李某3、張某3、張某4、李某4、王某、李某1、謝某2、汪某、侯某、牛某、鮑某、馬某、趙某、劉某、張某1、徐某、羅某、楊某3、郝某等人的證言，被告人龔某某的供述等證據(jù)證實(shí)，足以認(rèn)定。
本院認(rèn)為，被告人龔某某身為國家工作人員，利用職務(wù)上的便利，采取騙取方式套取國家公共財(cái)物共計(jì)874809元，數(shù)額巨大；利用職務(wù)上的便利，為他人謀取利益，非法收受他人財(cái)物共計(jì)800700元，數(shù)額巨大，其中索賄100000元，其行為分別構(gòu)成貪污罪、受賄罪，應(yīng)數(shù)罪并罰追究其刑事責(zé)任，公訴機(jī)關(guān)的指控成立，本院予以支持。被告人龔某某具有坦白情節(jié)，可從輕處罰；退出部分贓款，可酌情從輕處罰；認(rèn)罪認(rèn)罰，可從寬處理。
對辯護(hù)人提出，被告人龔某某并沒有實(shí)際占有吳某通過虛列開支方式套取的619783元公款，該節(jié)指控不構(gòu)成貪污罪的辯護(hù)意見。經(jīng)查，龔某某與謝某1、吳某、郭某等人聚餐，后郭某酒駕車禍身亡，由吳某出面協(xié)調(diào)并墊付賠償款800000元，該款本應(yīng)由龔某某、謝某1、吳某等個(gè)人負(fù)責(zé)賠償，龔某某卻利用職務(wù)便利，安排吳某通過虛列開支的方式套取公款619783元用于沖抵該賠償款，財(cái)產(chǎn)消極增加實(shí)質(zhì)上已變相非法占有該款。龔某某等人主觀上具有非法占有公共財(cái)物的故意，客觀上利用職務(wù)便利實(shí)施了騙取公款的行為，其行為符合貪污罪的構(gòu)成要件，公訴機(jī)關(guān)的該節(jié)指控成立，對辯護(hù)人的該項(xiàng)辯護(hù)意見，本院不予采納。
對辯護(hù)人提出，龔某某沒有實(shí)際占有李某1支付的100000元，該節(jié)指控不構(gòu)成受賄罪及被告人龔某某提出該行為不應(yīng)當(dāng)認(rèn)定索賄的意見。經(jīng)查，李某1所在的阜陽市海泉糧油工業(yè)集團(tuán)下轄的阜陽市金盛房地產(chǎn)有限公司于2010年在潁上縣六十鋪鎮(zhèn)開發(fā)“夷海苑”（海泉時(shí)代廣場）項(xiàng)目，李某1與龔某某因項(xiàng)目開發(fā)事宜逐漸熟悉，2014年11月，龔某某稱急需用錢向李某1借款100000元，后龔某某安排吳某前往李某1處辦理此事，并由吳某出具收條一份，載明“今收到阜陽市金盛房地產(chǎn)有限公司代六十鋪鎮(zhèn)政府付工程款100000元”，而潁上縣六十鋪政府出具的說明中稱“夷海苑”項(xiàng)目系阜陽市金盛房地產(chǎn)有限公司自行出資開發(fā)，與六十鋪鎮(zhèn)政府無關(guān)，雙方無任何債權(quán)債務(wù)關(guān)系；龔某某自述“其給李某1幫了不少忙，李某1應(yīng)該感謝他，所以從李某1處借款100000元時(shí)并沒有打算歸還”，李某1亦稱為感謝龔某某在項(xiàng)目開發(fā)過程中給予的協(xié)調(diào)各方關(guān)系、活躍市場等方面提供的幫助，其并未打算與之結(jié)算，且客觀上雙方并未辦理借款手續(xù)，所借款項(xiàng)用于沖抵應(yīng)由龔某某等個(gè)人支付的賠償款，直至案發(fā)時(shí)該筆所謂的“借款”仍未歸還；結(jié)合該借款的事由、用途、雙方平時(shí)經(jīng)濟(jì)關(guān)系等，該行為有別于正常的民間借貸，應(yīng)認(rèn)定為“以借為名”索要財(cái)物的索賄行為。綜上，被告人龔某某利用職務(wù)上的便利，違背李某1意愿，以借款為由向李某1索要100000元用于沖抵吳某墊付款項(xiàng)，且沒有歸還的意愿，從而實(shí)現(xiàn)其個(gè)人的非法利益，具有非法占有的目的，其行為符合受賄罪的構(gòu)成要件，且屬于索賄。故對于辯護(hù)人、被告人的相關(guān)辯護(hù)、辯解意見，本院不予采納。
對辯護(hù)人提出，龔某某被依法留置后，主動書寫交代材料，應(yīng)認(rèn)定自首的辯護(hù)意見。經(jīng)查，被告人龔某某在其辦公室被調(diào)查人員帶回接受調(diào)查，并采取留置措施，無到案的主動性，且其交代的罪行與調(diào)查機(jī)關(guān)已掌握的罪行屬同類罪行，其行為不符合自首的構(gòu)成要件，對辯護(hù)人的上述意見，本院不予采納。
綜上，公訴機(jī)關(guān)的量刑建議適當(dāng)，本院予以采納。依照《中華人民共和國刑法》第三百八十二條、第三百八十三條第一款、第二款、第三百八十五條第一款、第三百八十六條、第六十七條第三款、第六十九條、第五十二條、第六十四條，《最高人民法院、最高人民檢察院<關(guān)于辦理貪污賄賂刑事案件適用法律若干問題的解釋>》第二條第一款、第十二條、第十五條第一款、第十九條第一款，《中華人民共和國刑事訴訟法》第十五條、第二百零一條第一款之規(guī)定，判決如下：
一、被告人龔某某犯貪污罪，判處有期徒刑三年六個(gè)月，并處罰金人民幣30萬元；犯受賄罪，判處有期徒刑三年六個(gè)月，并處罰金人民幣30萬元，數(shù)罪并罰，決定執(zhí)行有期徒刑六年，并處罰金人民幣60萬元。
（刑期從判決執(zhí)行之日起計(jì)算。判決執(zhí)行以前先行羈押的，羈押一日折抵刑期一日，即自2020年7月16日起至2026年7月15日止）。
二、對被告人龔某某違法所得人民幣1655509元，予以追繳（已追繳人民幣664783元）。
上述罰金和違法所得于本判決生效后十日內(nèi)履行完畢。
如不服本判決，可在接到判決書的第二日起十日內(nèi)，通過本院或者直接向安徽省阜陽市中級人民法院提出上訴。書面上訴的，應(yīng)當(dāng)提交上訴狀正本一份，副本兩份。
審 判 長 李 輝
審 判 員 江 飛
人民陪審員 蔡長春
二〇二一年三月十二日
書 記 員 夏 禹
