審理法院： 金沙縣人民法院
案 號(hào)： （2016）黔0523刑初259號(hào)
案件類型： 刑事
案 由： 玩忽職守罪
裁判日期： 2016-12-09
合 議 庭 ： 劉妍李燕
審理程序： 一審
審理經(jīng)過(guò)
貴州省金沙縣人民檢察院以金檢公訴刑訴[2016]244號(hào)起訴書(shū)指控被告人向光志犯貪污罪、受賄罪、玩忽職守罪，于2016年9月13日向本院提起公訴。本院依法組成合議庭，于2016年11月3日公開(kāi)開(kāi)庭審理了本案。金沙縣人民檢察院指派檢察員李家書(shū)、代理檢察員王興玉出庭支持公訴，被告人向光志及其辯護(hù)人楊世衛(wèi)到庭參加訴訟?，F(xiàn)已審理終結(jié)。
一審請(qǐng)求情況
金沙縣人民檢察院指控，20011年至2014年期間，被告人向光志在金某林業(yè)局營(yíng)林管理站工作期間，負(fù)有對(duì)營(yíng)林造林項(xiàng)目進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)、技術(shù)指導(dǎo)、監(jiān)督管理及檢查驗(yàn)收的工作職責(zé)，其在對(duì)營(yíng)造林項(xiàng)目履行監(jiān)管職責(zé)的過(guò)程中不認(rèn)真履行職責(zé)，導(dǎo)致中央用于林業(yè)項(xiàng)目建設(shè)的專項(xiàng)資金被虛報(bào)騙取，給國(guó)家造成了嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失。同時(shí)，被告人向光志還伙同營(yíng)林管理站其他工作人員及部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站站長(zhǎng)，采取虛增項(xiàng)目面積、虛報(bào)項(xiàng)目資金的方式將林業(yè)項(xiàng)目專項(xiàng)資金騙取后共同私分；其還利用職務(wù)便利，伙同其他國(guó)家工作人員共同向部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站站長(zhǎng)等人索取項(xiàng)目提成款，為他人謀取利益。具體犯罪事實(shí)如下：
一、玩忽職守的事實(shí)
（一）2010年，金某林業(yè)局組織實(shí)施“2010年度鞏固退耕還林成果后續(xù)產(chǎn)業(yè)經(jīng)果林”項(xiàng)目，項(xiàng)目建設(shè)總面積為5798畝，其中，葡萄種植造林521畝。2010年10月25日，金某林業(yè)局與長(zhǎng)壩鄉(xiāng)林業(yè)站簽訂了《造林建設(shè)合同》，將521畝經(jīng)果林葡萄種植項(xiàng)目安排到長(zhǎng)壩鄉(xiāng)組織實(shí)施，金某林業(yè)局補(bǔ)助勞務(wù)費(fèi)100元/畝、水泥架材和拉線費(fèi)1811.34元/畝、地膜費(fèi)66.6元/畝。項(xiàng)目結(jié)束后，金某林業(yè)局又與長(zhǎng)壩鄉(xiāng)林業(yè)站重新簽訂了一份《造林建設(shè)合同》，將521畝葡萄種植項(xiàng)目的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整為勞務(wù)費(fèi)補(bǔ)助100元/畝、水泥架材和拉線費(fèi)1596.74元/畝、地膜費(fèi)66.6元/畝、肥料費(fèi)333元/畝，合同落款時(shí)間同樣為2010年10月25日。合同簽訂后，季某組織實(shí)施葡萄種植項(xiàng)目，但其中有240.8畝葡萄種植未按照實(shí)施方案標(biāo)準(zhǔn)及合同要求設(shè)立水泥柱并拉線。2011年5月，金某林業(yè)局營(yíng)林管理站工作人員王某1和被告人向光志對(duì)長(zhǎng)壩鄉(xiāng)2010年度鞏固退耕還林成果建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行了檢查驗(yàn)收，雖然長(zhǎng)壩鄉(xiāng)的521畝葡萄還未按設(shè)計(jì)方案要求實(shí)施完畢，但驗(yàn)收人員仍為其出具了實(shí)施合格的驗(yàn)收?qǐng)?bào)告，并申請(qǐng)了縣級(jí)驗(yàn)收。2011年5月30日，金某發(fā)改局、財(cái)政局、農(nóng)牧局、水利局、林業(yè)局聯(lián)合對(duì)金某鞏固退耕還林成果專項(xiàng)資金項(xiàng)目進(jìn)行縣級(jí)抽查驗(yàn)收，并出具了實(shí)施合格的驗(yàn)收?qǐng)?bào)告?？h級(jí)驗(yàn)收通過(guò)后，長(zhǎng)壩鄉(xiāng)林業(yè)站站長(zhǎng)季某準(zhǔn)備到金某林業(yè)局報(bào)賬時(shí)，找不到林業(yè)局檢查驗(yàn)收后出具的自查驗(yàn)收?qǐng)?bào)告，因無(wú)此驗(yàn)收?qǐng)?bào)告便無(wú)法報(bào)賬，季某找到王某1簽字，但王某1提出自己已不再管理營(yíng)林管理站的工作，由張某1負(fù)責(zé)具體工作，季某便到營(yíng)林管理站找張某1和被告人向光志等人，請(qǐng)他們出具521畝葡萄種植的自查驗(yàn)收?qǐng)?bào)告。被告人向光志和張某1、陳某1等人在為進(jìn)行實(shí)地檢查驗(yàn)收的情況下，仍然為季某出具了一份《金某長(zhǎng)壩鄉(xiāng)2010年鞏固退耕還林成果專項(xiàng)后續(xù)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)林檢查驗(yàn)收?qǐng)?bào)告》，確認(rèn)521畝葡萄種植已達(dá)到項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案的要求，合格率達(dá)100%的結(jié)論。被告人向光志等人在不知項(xiàng)目實(shí)施情況和未到實(shí)地檢查驗(yàn)收的情況下，就在報(bào)告上的驗(yàn)收人員處簽字確認(rèn)。季某拿到該報(bào)告后，順利將該項(xiàng)目資金結(jié)清，騙取了240.8畝水泥架材和拉線資金共計(jì)384494.99元。
（二）2011年6月左右，被告人向光志作為營(yíng)林管理站工作人員，其在未到實(shí)地進(jìn)行檢查驗(yàn)收，完全不知項(xiàng)目真實(shí)實(shí)施的情況下，和營(yíng)林管理站副站長(zhǎng)張某1一起在巖孔鎮(zhèn)林業(yè)站偽造的847.5畝經(jīng)果林自查驗(yàn)收?qǐng)?bào)告上簽字。之后，巖孔鎮(zhèn)林業(yè)站使用了被告人向光志和張某1出具的自查驗(yàn)收?qǐng)?bào)告虛報(bào)，其中虛報(bào)了847.5畝經(jīng)果林的面積，騙取項(xiàng)目資金59409.75元。
二、貪污的事實(shí)
（一）2012年5月，金某林業(yè)局營(yíng)林管理站對(duì)“2011年鞏固退耕還林成果專項(xiàng)資金建設(shè)”項(xiàng)目進(jìn)行驗(yàn)收時(shí)發(fā)現(xiàn)禹某鎮(zhèn)林業(yè)站組織實(shí)施的面積比設(shè)計(jì)面積6767畝多出600余畝、化覺(jué)鄉(xiāng)林業(yè)站組織實(shí)施的面積4509畝比設(shè)計(jì)面積6317畝少1808畝、石場(chǎng)鄉(xiāng)林業(yè)站組織實(shí)施的面積2086畝比設(shè)計(jì)面積2249畝少163畝，而三個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織實(shí)施的總面積比設(shè)計(jì)總面積15333畝（勞務(wù)費(fèi)180元/畝）少1000多畝。出現(xiàn)該情況后，張某1、陳某1、向光志三人商議，將化覺(jué)鄉(xiāng)、石場(chǎng)鄉(xiāng)少實(shí)施的面積拿在禹某鎮(zhèn)多實(shí)施的面積中解決報(bào)賬，并將總面積中缺少的1000余畝分?jǐn)偟接砟虫?zhèn)實(shí)施工程的各個(gè)小班圖中，把總面積虛報(bào)滿，虛報(bào)出來(lái)的工程款大家分用，并安排被告人向光志負(fù)責(zé)到禹某鎮(zhèn)補(bǔ)繪驗(yàn)收?qǐng)D紙。之后，被告人向光志按照商定的方式將圖紙進(jìn)行了調(diào)整，調(diào)整后禹某鎮(zhèn)的面積為8458畝。事后，張某1、陳某1、向光志將該情況告知禹某鎮(zhèn)林業(yè)站站長(zhǎng)甘某2，經(jīng)四人商議提出由于該項(xiàng)目在禹某鎮(zhèn)實(shí)施的部分是承包給姜某1的，陳某1、張某1、向光志同意為姜某1實(shí)際多實(shí)施的面積報(bào)賬，但虛報(bào)的1000余畝的工程款，要拿出來(lái)給陳某1、向光志、張某1、甘某2四人平分，姜某1同意。后來(lái)項(xiàng)目報(bào)賬后，四人共虛報(bào)了項(xiàng)目資金180000余元，被告人向光志等四人每人分得45000元。
（二）2012年，金沙縣政府引進(jìn)5萬(wàn)元株山東香玲核桃苗，安排金某林業(yè)局負(fù)責(zé)落實(shí)資金和組織栽種?？h林業(yè)局安排時(shí)任副局長(zhǎng)的李某1具體負(fù)責(zé)，后李某1將5萬(wàn)元株山東香玲核桃苗交由太平鄉(xiāng)林業(yè)站，由太平鄉(xiāng)林業(yè)站站長(zhǎng)魏某組織群眾以投工投勞的方式實(shí)施。因種植該批山東香玲核桃苗無(wú)相關(guān)項(xiàng)目支撐，無(wú)勞務(wù)補(bǔ)助，所以在種植結(jié)束后，縣林業(yè)局未對(duì)該項(xiàng)目進(jìn)行檢查驗(yàn)收、制圖存檔。同年下半年，金某林業(yè)局通過(guò)金某公共資源交易中心對(duì)外發(fā)包“2012年鞏固退耕還林造林成果專項(xiàng)資金核桃種植項(xiàng)目”，該項(xiàng)目設(shè)計(jì)面積為8100畝，項(xiàng)目要求在金某石場(chǎng)鄉(xiāng)、清池鎮(zhèn)、官田鄉(xiāng)、木孔鄉(xiāng)、茶園鄉(xiāng)、禹某鎮(zhèn)、后山鄉(xiāng)七個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)施核桃種植。金某森源林業(yè)專業(yè)合作社以2000059元的價(jià)格中標(biāo)后，將該項(xiàng)目無(wú)償轉(zhuǎn)給雷某1的貴龍公司組織實(shí)施。在項(xiàng)目實(shí)施的過(guò)程中，因清池鎮(zhèn)和官田鄉(xiāng)以不能提供地塊實(shí)施項(xiàng)目為由拒絕種植該項(xiàng)目，雷某1便將該情況向李某1匯報(bào)，經(jīng)李某1出面協(xié)調(diào)未果，李某1便安排雷某1自行協(xié)調(diào)實(shí)施。于是雷某1實(shí)際只在石場(chǎng)鄉(xiāng)、木孔鄉(xiāng)、茶園鄉(xiāng)、禹某鎮(zhèn)、后山鄉(xiāng)五個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)施了該項(xiàng)目。項(xiàng)目實(shí)施結(jié)束后，雷某1發(fā)現(xiàn)種植面積未達(dá)到設(shè)計(jì)方案要求的面積數(shù)，便向李某1匯報(bào)，李某1想到此前按照縣政府的安排在太平鄉(xiāng)的環(huán)路村和箐門村種植的山東香玲核桃沒(méi)有在林業(yè)局的相關(guān)種植項(xiàng)目中體現(xiàn)，便安排雷某1和營(yíng)林管理站的張某1等人聯(lián)系，將山東香玲核桃的種植面積納入“2012年鞏固退耕還林新增經(jīng)果林項(xiàng)目”中驗(yàn)收。雷某1把情況告知張某1后，張某1又將情況告知被告人向光志和陳某1，向光志和陳某1均表示同意，被告人向光志還電話告知雷某1讓其自己到太平鄉(xiāng)將栽種山東香玲核桃苗的面積勾好提供給營(yíng)林管理站。雷某1隨即聯(lián)系魏某，由魏某幫助雷某1指認(rèn)山東香玲核桃種植地塊，雷某1將1791畝山東香玲核桃種植面積勾繪到自己實(shí)施的“2012年鞏固退耕還林新增經(jīng)果林項(xiàng)目”面積中。2013年5月份左右，雷某1在石倉(cāng)林場(chǎng)請(qǐng)李某1、張某1、向光志、陳某1等人吃烤全羊，期間，雷某1與張某1、向光志、陳某1商量，用太平鄉(xiāng)山東香玲核桃種植地塊納入“2012年鞏固退耕還林新增經(jīng)果林種植項(xiàng)目”面積中報(bào)賬后所得的資金，先按60元/畝的價(jià)格支付給魏某作為好處費(fèi)，剩余資金由雷某1、李某1、張某1、向光志、陳某1五人平分。之后，張某1、向光志、陳某1便為雷某1出具了“2012年鞏固退耕還林新增經(jīng)果林項(xiàng)目”實(shí)施結(jié)束，種植面積為8100畝（其中太平鄉(xiāng)種植面積1791畝）的自查驗(yàn)收?qǐng)?bào)告。2014年12月17日、2015年2月17日，雷某1分兩次將“2012年鞏固退耕還林新增經(jīng)果林種植項(xiàng)目”的項(xiàng)目款共計(jì)2000000元結(jié)清。其中，通過(guò)太平鄉(xiāng)栽種的1791畝山東香玲核桃苗虛報(bào)套取的項(xiàng)目資金為442222.22元。報(bào)賬后，雷某1分給魏某85000元，余款357222.22元雷某1本應(yīng)與張某1、向光志、陳某1、李某1五人平分，每人應(yīng)分得71444.44元，但因雷某1資金周轉(zhuǎn)困難，就先將該款用于償還自己的債務(wù)。期間，向光志、張某1、陳某1均追問(wèn)過(guò)雷某1，雷某1均承諾待自己資金充裕后會(huì)立即給付。直至案發(fā)，雷某1還未將相應(yīng)贓款分給向光志、陳某1、張某1。
三、受賄的事實(shí)
（一）2011年底，金某林業(yè)局安洛鄉(xiāng)林業(yè)站下達(dá)了2011年退耕還林配套荒山荒地造林項(xiàng)目任務(wù)，要求在安洛鄉(xiāng)種植核桃6000畝，每畝補(bǔ)助勞務(wù)費(fèi)、肥料費(fèi)、地膜費(fèi)共計(jì)157.6元。2011年底，安洛鄉(xiāng)林業(yè)站站長(zhǎng)王某2準(zhǔn)備實(shí)施該項(xiàng)目時(shí)，張某1、陳某1、向光志三人共謀后，提出要在該項(xiàng)目中以每畝10元提成工程款，并由陳某1聯(lián)系王某2處理此事。之后，陳某1聯(lián)系王某2，并告知王某2在預(yù)支到第一筆工程款后就要按每畝10元的比例提成給營(yíng)林管理站。王某2考慮到該項(xiàng)目的驗(yàn)收及報(bào)賬等均需陳某1等人簽字，便答應(yīng)了。2012年3月底，王某2在項(xiàng)目實(shí)施結(jié)束后，便聯(lián)系張某1、向光志、陳某1為其出具了自查驗(yàn)收?qǐng)?bào)告，并在預(yù)支的項(xiàng)目第一筆工程款中按照10元/畝將60000元提出來(lái)，王某2考慮到要和張某1、陳某1、向光志搞好關(guān)系，又另外拿出10000元作為拿給張某1、向光志、陳某1三人的感謝費(fèi)。王某2將70000元錢拿給陳某1后，陳某1與張某1、向光志每人分得23000余元。
（二）2011年，金某林業(yè)局營(yíng)林管理站組織實(shí)施“2011年鞏固退耕還林成果項(xiàng)目用材林建設(shè)項(xiàng)目”，根據(jù)項(xiàng)目設(shè)計(jì)，主要在金某禹某鎮(zhèn)、化覺(jué)鄉(xiāng)和石場(chǎng)鄉(xiāng)種植用材林15333畝。項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，張某1、陳某1、向光志三人在辦公室商議決定每畝提出20元工程款大家分。三人商定后，張某1將此事向時(shí)任分管副局長(zhǎng)李某1匯報(bào)，并表示提出的資金也要給李某1考慮點(diǎn)，李某1表示同意。此后，三人分別與三個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站站長(zhǎng)聯(lián)系，三個(gè)林業(yè)站站長(zhǎng)均表示同意。之后，三個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)在預(yù)支到該項(xiàng)目的第一筆工程款后，甘某2拿了135000元、王某1拿了40000元、李某2拿出120000余元，以上共計(jì)306600元給張某1、向光志陳某1等人。三人得款后，陳某1、向光志、張某1、李某1每人分得70000元，余款部分被張某1等人用于接待等開(kāi)支。
（三）2012年，金某林業(yè)局組織實(shí)施“2012年鞏固退耕還林成果后續(xù)產(chǎn)業(yè)林業(yè)項(xiàng)目用材林造林項(xiàng)目”，按照項(xiàng)目設(shè)計(jì)，需在高坪鄉(xiāng)、長(zhǎng)壩鄉(xiāng)、木孔鄉(xiāng)、嵐頭鎮(zhèn)、茶園鄉(xiāng)、巖孔鎮(zhèn)及城關(guān)鎮(zhèn)七個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)種植15233畝用材林，勞務(wù)費(fèi)180元/畝。另根據(jù)要求，該項(xiàng)目被分為苗木采購(gòu)和種植勞務(wù)兩個(gè)部分通過(guò)招投標(biāo)的方式實(shí)施。在該項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案送審?fù)ㄟ^(guò)后，張某1、陳某1向光志、三人商量，該項(xiàng)目的勞務(wù)費(fèi)部分拿給不熟悉的人來(lái)實(shí)施，三人得不到一分錢的好處，不如找一家熟悉的公司來(lái)實(shí)施，還可以從中找點(diǎn)錢。三人商量好后，一致認(rèn)為楊某比較值得信任，通過(guò)操作明知公司中標(biāo)后，按每畝100元左右的價(jià)格拿給鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)施，多出來(lái)的勞務(wù)費(fèi)由大家平分，楊某同意。之后，張某1便到金某公共資源交易中心辦理2012年鞏固退耕還林成果專項(xiàng)資金建設(shè)項(xiàng)目苗木和勞務(wù)的招投標(biāo)事宜，為了使項(xiàng)目能在金某進(jìn)行招投標(biāo)，張某1等人將該項(xiàng)目的勞務(wù)部分分為兩個(gè)標(biāo)段進(jìn)行招投標(biāo)。其中一標(biāo)段涉及高坪鄉(xiāng)、長(zhǎng)壩鄉(xiāng)和木孔鄉(xiāng)三個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，二標(biāo)段涉及嵐頭鎮(zhèn)、茶園鄉(xiāng)、城關(guān)鎮(zhèn)及巖孔鎮(zhèn)四個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。為了保證明智公司能夠順利中標(biāo)，陳某1等人又聯(lián)系了嘎嘟種植合作社、淙淦公司參與圍標(biāo)，后因?qū)φ型稑?biāo)條件理解錯(cuò)誤，導(dǎo)致一標(biāo)段由嘎嘟合作社中標(biāo)。出現(xiàn)這一情況后，陳某1等人聯(lián)系了嘎嘟合作社的實(shí)際負(fù)責(zé)人黃某2和法人王某3商量，提出大家一起來(lái)操作這個(gè)事情，并把操作方式告知黃某2和王某3，黃某2與王某3同意。在二標(biāo)段招投標(biāo)時(shí)，楊某等人找了淙淦公司和綠薈公司幫助圍標(biāo)，最終明智公司順利中標(biāo)。2013年4月左右，該項(xiàng)目實(shí)施結(jié)束。2014年2月左右，該項(xiàng)目全部工程款結(jié)算后，楊某和向光志、張某1、陳某1、黃某2、王某3在種苗站楊某的辦公室算賬，算完帳后，楊某開(kāi)了一張246800元的支票給張某1、向光志、陳某1三人，三人得款后每人分得82260余元。
（四）2011年，金某林業(yè)局將“2011年鞏固退耕還林成果林業(yè)項(xiàng)目用材林項(xiàng)目”中禹某鎮(zhèn)的造林任務(wù)下達(dá)給禹某鎮(zhèn)林業(yè)站后，禹某鎮(zhèn)林業(yè)站站長(zhǎng)甘某2與對(duì)項(xiàng)目負(fù)有監(jiān)督指導(dǎo)和檢查驗(yàn)收等職責(zé)的林業(yè)局營(yíng)林站工作人員向光志商量決定將該項(xiàng)目承包給姜某1實(shí)施，讓甘某2的二哥甘某1一起參與管理，所賺利潤(rùn)由四人平分。后甘某2和向光志便按照兩人商量的意見(jiàn)去與姜某1商量此事，姜某1見(jiàn)該項(xiàng)目有利可賺，甘某2對(duì)該項(xiàng)目的發(fā)包有決定的權(quán)利，同時(shí)，甘某2和向光志對(duì)該項(xiàng)目還有監(jiān)督指導(dǎo)和檢查驗(yàn)收等方面的權(quán)利，于是表示同意按照甘某2和向光志商量的意見(jiàn)實(shí)施該項(xiàng)目。后來(lái)該項(xiàng)目便由姜某1承包實(shí)施。在項(xiàng)目實(shí)施中，甘某2、向光志和甘某1未投入資金。項(xiàng)目實(shí)施完通過(guò)驗(yàn)收后，姜某1于2014年初到金某林業(yè)局將該項(xiàng)目的工程款全部結(jié)算，并讓甘某2和向光志到其家中一起算賬，除去實(shí)施項(xiàng)目的全部開(kāi)支，剩余資金姜某1與向光志、甘某2、甘某1每人可以分得135000余元。后來(lái)姜某1通過(guò)銀行轉(zhuǎn)賬將甘某2和甘某1應(yīng)得款項(xiàng)轉(zhuǎn)到甘某2賬上，因向光志欠城關(guān)鎮(zhèn)林業(yè)站站長(zhǎng)張某2的錢，向光志便讓姜某1將其分得的錢直接轉(zhuǎn)到張某2的賬上。
案發(fā)后，向光志上繳贓款50000元。
上述事實(shí)，公訴機(jī)關(guān)向本院提交了相應(yīng)的證據(jù)，公訴機(jī)關(guān)指控被告人向光志在金某林業(yè)局營(yíng)林管理工作期間，不認(rèn)真履行職責(zé)，導(dǎo)致中央用于林業(yè)項(xiàng)目建設(shè)的專項(xiàng)資金被虛報(bào)騙取443904.74元；同時(shí)，其還利用職務(wù)便利，伙同他人采取虛增項(xiàng)目面積、虛報(bào)項(xiàng)目資金的方式將林業(yè)項(xiàng)目專項(xiàng)資金622222.22元騙取后共同私分，其個(gè)人分得45000元；其還利用職務(wù)之便，伙同林業(yè)局其他工作人員向?qū)嵤┝帜卷?xiàng)目的鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站站長(zhǎng)等人索賄項(xiàng)目提成款，共同受賄1028400元，其個(gè)人分得310260元。為此，被告人向光志的行為構(gòu)成玩忽職守罪、貪污罪、受賄罪，故提請(qǐng)本院依法判處。
一審答辯情況
被告人向光志對(duì)公訴機(jī)關(guān)指控的事實(shí)及罪名均無(wú)異議，并表示自愿認(rèn)罪。
辯護(hù)人提出：1、公訴機(jī)關(guān)指控犯玩忽職守罪的第一樁事實(shí)中，因季某個(gè)人貪污數(shù)為80000元，故該樁只能認(rèn)定造成國(guó)家經(jīng)濟(jì)損失為80000元，同時(shí)，因公訴機(jī)關(guān)指控玩忽職守罪的第二樁事實(shí)中造成的國(guó)家損失為59409.75元，由于兩樁玩忽職守事實(shí)造成的國(guó)家損失未達(dá)到300000元的立案標(biāo)準(zhǔn)，故被告人向光志的行為不應(yīng)構(gòu)成玩忽職守罪；2、公訴機(jī)關(guān)指控被告人向光志貪污罪中的第一樁犯罪事實(shí)中，向光志只是通過(guò)調(diào)整面積虛報(bào)了1000多畝，但向光志只是為他人謀取利益，其行為不構(gòu)成貪污罪；3、公訴機(jī)關(guān)指控被告人向光志犯貪污罪的第二樁事實(shí)中，向光志只是為他人謀取利益，且并未分得贓款，故其行為不構(gòu)成貪污罪；4、公訴機(jī)關(guān)指控被告人向光志犯受賄罪的第四樁受賄金額事實(shí)不清，證據(jù)不足；5、被告人向光志有自首情節(jié)，且已退贓50000元，有法定和酌定從輕、減輕情節(jié)的辯護(hù)意見(jiàn)。
本院查明
經(jīng)審理查明，2011年至2014年，被告人向光志在金某林業(yè)局營(yíng)林管理站工作期間，其在對(duì)營(yíng)造林項(xiàng)目履行監(jiān)督管理職責(zé)過(guò)程中，未認(rèn)真履職工作職責(zé)，導(dǎo)致用于營(yíng)造林項(xiàng)目的中央專項(xiàng)資金被虛報(bào)，造成國(guó)家經(jīng)濟(jì)損失共計(jì)443904.74元；其次，被告人向光志還利用監(jiān)督管理及檢查驗(yàn)收的職務(wù)便利，與林業(yè)局其他工作人員及鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站站長(zhǎng)，采取虛增項(xiàng)目面積、虛報(bào)項(xiàng)目資金的方式將林業(yè)項(xiàng)目專項(xiàng)資金騙取后私分，其參與共同騙取的資金為622222.22元，其個(gè)人分得45000元；再次，被告人向光志還利用監(jiān)督管理及檢查驗(yàn)收的職務(wù)便利，與林業(yè)局其他工作人員向?qū)嵤╉?xiàng)目的鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站站長(zhǎng)索取項(xiàng)目提成款，共同受賄1028400元，其個(gè)人分得310260元。此外，在2015年8月，金某紀(jì)委掌握被告人向光志的受賄、貪污、玩忽職守的線索后，將被告人向光志帶至金某紀(jì)委進(jìn)行調(diào)查，調(diào)查中被告人向光志交代了自己的全部犯罪事實(shí)。案發(fā)后，被告人向光志上交了贓款人民幣50000元。具體犯罪事實(shí)如下：
一、玩忽職守的事實(shí)
（一）2010年，金某林業(yè)局組織實(shí)施“2010年度鞏固退耕還林成果建設(shè)”項(xiàng)目，為了讓該項(xiàng)目順利實(shí)施，金某林業(yè)局于2010年10月25日與長(zhǎng)壩鄉(xiāng)林業(yè)站站長(zhǎng)季某（已判）簽訂了《造林建設(shè)合同》，將該項(xiàng)目交給長(zhǎng)壩鄉(xiāng)林業(yè)站組織實(shí)施，該合同中包括葡萄種植項(xiàng)目521畝等經(jīng)果林，其中，縣林業(yè)局對(duì)經(jīng)果林葡萄種植項(xiàng)目的水泥架材和拉線費(fèi)按1811.34元/畝的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)助。之后，因葡萄項(xiàng)目種植補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整，縣林業(yè)局又重新和長(zhǎng)壩鄉(xiāng)林業(yè)站簽訂造林建設(shè)合同，其中，對(duì)水泥架材和拉線費(fèi)調(diào)整到1596.74元/畝。合同簽訂后，季某便組織實(shí)施葡萄種植項(xiàng)目，但其中有240.8畝葡萄種植未按照實(shí)施方案標(biāo)準(zhǔn)及合同要求設(shè)立水泥柱并拉線。2011年5月20日，時(shí)任金某林業(yè)局副局長(zhǎng)李某1和被告人向光志出具了長(zhǎng)壩鄉(xiāng)“2010年度鞏固退耕還林成果建設(shè)項(xiàng)目”中521畝葡萄種植項(xiàng)目的自查驗(yàn)收?qǐng)?bào)告，因時(shí)任金某林業(yè)局營(yíng)林管理負(fù)責(zé)人王某1知道季某未能按設(shè)計(jì)要求完成521畝葡萄項(xiàng)目工程，便未在自查驗(yàn)收?qǐng)?bào)告上簽字。2011年10月，季某準(zhǔn)備到金某林業(yè)局報(bào)賬時(shí)未找到521葡萄種植項(xiàng)目的自查驗(yàn)收?qǐng)?bào)告，因無(wú)此驗(yàn)收?qǐng)?bào)告便無(wú)法報(bào)賬，季某便找到王某1補(bǔ)簽自查驗(yàn)收?qǐng)?bào)告，但王某1提出自己已不再管理營(yíng)林管理站的工作，季某找到被告人向光志和營(yíng)林管理站副站長(zhǎng)張某1（另案）和工作人員陳某1（另案）等人，請(qǐng)他們出具葡萄種植項(xiàng)目的自查驗(yàn)收?qǐng)?bào)告，被告人張某1等人問(wèn)季某是否已按設(shè)計(jì)方案完成，季某說(shuō)已向時(shí)任林業(yè)局副局長(zhǎng)李某1匯報(bào)，并已經(jīng)按方案設(shè)計(jì)完成，為此，被告人向光志和陳某1、張某1等人在未按照規(guī)定到實(shí)地檢查驗(yàn)收的情況下，在《金某長(zhǎng)壩鄉(xiāng)2010年鞏固退耕還林成果專項(xiàng)資金后續(xù)產(chǎn)業(yè)林業(yè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)林檢查驗(yàn)收?qǐng)?bào)告》上簽字確認(rèn)該521畝葡萄種植項(xiàng)目已達(dá)到設(shè)計(jì)方案的要求以及合格率達(dá)100%的結(jié)論。之后，季某通過(guò)該份自查驗(yàn)收?qǐng)?bào)告順利將該項(xiàng)目資金報(bào)賬，騙取了240.8畝水泥架材和拉線資金共計(jì)384494.99元。
上述事實(shí)，有下列經(jīng)本院確認(rèn)的證據(jù)證實(shí)：
1、被告人向光志的戶籍證明、立案決定書(shū)、拘傳證、拘留證、取保候?qū)彌Q定書(shū)、逮捕決定書(shū)及逮捕證等書(shū)證，證實(shí)金沙縣人民檢察院于2016年1月6日對(duì)本案立案?jìng)刹?，同時(shí)證實(shí)被告人向光志的基本身份情況以及被采取強(qiáng)制措施的情況。
2、金某營(yíng)林管理站門戶網(wǎng)，證實(shí)營(yíng)林管理站負(fù)責(zé)擬定全縣林業(yè)生態(tài)建設(shè)發(fā)展規(guī)劃及營(yíng)造林計(jì)劃，負(fù)責(zé)國(guó)家、省、地林業(yè)重點(diǎn)生態(tài)營(yíng)林工程項(xiàng)目建設(shè)的規(guī)劃和實(shí)施，負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)全縣營(yíng)林工程設(shè)計(jì)和造林檢查驗(yàn)收等工作。
3、金某林業(yè)局提供的兩份造林建設(shè)合同及自查驗(yàn)收?qǐng)?bào)告。證實(shí)金某林業(yè)局于2010年10月25日與長(zhǎng)壩鄉(xiāng)林業(yè)站通過(guò)簽訂造林種植合同的方式交給長(zhǎng)壩鄉(xiāng)林業(yè)站實(shí)施的項(xiàng)目，包括葡萄項(xiàng)目面積為521畝，其中，葡萄項(xiàng)目水泥架材和拉線費(fèi)1811.34元/畝、地膜費(fèi)66.6元/畝。因標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整，縣林業(yè)局又與長(zhǎng)壩鄉(xiāng)林業(yè)站重新簽訂了合同，其中，葡萄項(xiàng)目的水泥架才和拉線費(fèi)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整為1596.74元。
4、金某長(zhǎng)壩鄉(xiāng)“2010年鞏固退耕還林成果專項(xiàng)資金經(jīng)濟(jì)林建設(shè)自查驗(yàn)收?qǐng)?bào)告“兩份，證實(shí)2011年5月20日經(jīng)時(shí)任金某林業(yè)局副局長(zhǎng)李某1和營(yíng)林管理站工作人員向光志在第一份自查驗(yàn)收?qǐng)?bào)告上簽字確認(rèn)長(zhǎng)壩鄉(xiāng)521畝葡萄項(xiàng)目合格。后于2011年10月25日，521畝葡萄項(xiàng)目又經(jīng)被告人張某1和陳某1、向光志在第二份自查驗(yàn)收?qǐng)?bào)告上簽字確認(rèn)合格。
5、金沙縣長(zhǎng)壩鄉(xiāng)三聯(lián)村后續(xù)產(chǎn)業(yè)林項(xiàng)目造林小班作業(yè)驗(yàn)收表。證實(shí)該項(xiàng)目中葡萄項(xiàng)目大溝片區(qū)種植面積為240.8畝。
6、記賬憑證、支付憑證、直接支付申請(qǐng)、財(cái)政直接支付資金報(bào)賬匯總單、領(lǐng)款單等書(shū)證。證實(shí)長(zhǎng)壩鄉(xiāng)林業(yè)站在金某林業(yè)局申請(qǐng)支付項(xiàng)目資金的情況。
7、偵查機(jī)關(guān)拍攝于2015年8月5日的刑事照片，證實(shí)長(zhǎng)壩鄉(xiāng)2010年鞏固退耕還林建設(shè)項(xiàng)目在長(zhǎng)壩鄉(xiāng)大溝葡萄基地未實(shí)施水泥架材和拉線。
8、涉案財(cái)物入庫(kù)清單、收款收據(jù)等書(shū)證，證實(shí)被告人向光志于2016年4月25日上交贓款人民幣50000元到金沙縣人民檢察院。
9、本院（2015）黔金刑初字第317號(hào)刑事判決書(shū)，證實(shí)季某采取虛列支出的方式，將大溝片區(qū)240.8畝并未實(shí)施水泥架材和拉線的種植面積以1596.74元/畝進(jìn)行虛報(bào)，虛報(bào)項(xiàng)目資金384494.99元，其個(gè)人分得80000元。
10、證人陳某1的證實(shí)，時(shí)任金某林業(yè)管理站工作人員，2011年10月25日，其和王某1、張某1、向光志等人在營(yíng)林管理站辦公室上班，季某來(lái)辦公室說(shuō)是把2010年鞏固退耕還林成果建設(shè)項(xiàng)目的自查驗(yàn)收?qǐng)?bào)告弄丟了，要補(bǔ)一份自查驗(yàn)收?qǐng)?bào)告用于報(bào)賬，張某1就問(wèn)王某1，季某的這個(gè)項(xiàng)目到底完成沒(méi)有，王某1說(shuō)完的，不知是向光志還是王某1就補(bǔ)了一份自查驗(yàn)收?qǐng)?bào)告，張某1和向光志就在報(bào)告上簽字，向光志將報(bào)告遞給其后其也在驗(yàn)收?qǐng)?bào)告上簽字。自查報(bào)告上的內(nèi)容其都沒(méi)看就簽的字，所以其不清楚該項(xiàng)目季某是否完成。
11、證人張某1的證實(shí)，其作為營(yíng)林管理站副站長(zhǎng)，首要要組織對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)，然后在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中其要到項(xiàng)目地進(jìn)行檢查和技術(shù)指導(dǎo)，項(xiàng)目實(shí)施結(jié)束后還要對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行檢查驗(yàn)收。營(yíng)造林項(xiàng)目在實(shí)施過(guò)程中由我們營(yíng)林管理站來(lái)監(jiān)管，具體就是在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中到營(yíng)造林地點(diǎn)進(jìn)行實(shí)地檢查，看是否按照設(shè)計(jì)方案進(jìn)行，如發(fā)現(xiàn)沒(méi)有按照設(shè)計(jì)方案進(jìn)行的，我們就要求造林施工方進(jìn)行整改。營(yíng)造林項(xiàng)目實(shí)行報(bào)賬制，但必須經(jīng)過(guò)驗(yàn)收才能報(bào)賬，營(yíng)造林項(xiàng)目分為自查驗(yàn)收和縣級(jí)驗(yàn)收，自查驗(yàn)收就是由我們營(yíng)林管理站負(fù)責(zé)組織驗(yàn)收，自查驗(yàn)收要求全面檢查，不能采取抽查的方式，通過(guò)自查驗(yàn)收再申請(qǐng)進(jìn)行縣級(jí)驗(yàn)收，縣級(jí)驗(yàn)收一般由發(fā)改局、財(cái)政局、林業(yè)局等部門派員進(jìn)行驗(yàn)收，縣級(jí)驗(yàn)收是抽查驗(yàn)收。對(duì)于不符合規(guī)劃設(shè)計(jì)的，我們可以要求施工方進(jìn)行補(bǔ)植造林，然后再重新驗(yàn)收。金某長(zhǎng)壩鄉(xiāng)“2010鞏固退耕還林成果專項(xiàng)資金后續(xù)產(chǎn)業(yè)林業(yè)項(xiàng)目”自查驗(yàn)收?qǐng)?bào)告上上面有其本人簽字，驗(yàn)收?qǐng)?bào)告也確認(rèn)長(zhǎng)壩鄉(xiāng)的521畝葡萄種植都合格的，向光志和陳某1的字也是他們自己簽的，當(dāng)時(shí)是季某到我們辦公室來(lái)報(bào)賬，向光志還是季某就給講這個(gè)項(xiàng)目已經(jīng)通過(guò)縣級(jí)驗(yàn)收了，他現(xiàn)在報(bào)賬要補(bǔ)一個(gè)自查驗(yàn)收?qǐng)?bào)告，其不清楚為什么要補(bǔ)自查驗(yàn)收?qǐng)?bào)告，報(bào)告是誰(shuí)制作的其記不清了，當(dāng)時(shí)其聽(tīng)季某和向光志等人講項(xiàng)目是實(shí)施完了的，并且通過(guò)了自查驗(yàn)收和縣級(jí)驗(yàn)收，請(qǐng)其幫忙簽字，其當(dāng)時(shí)出于相信他們就簽了，按規(guī)定其應(yīng)當(dāng)?shù)綄?shí)施現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行實(shí)地檢查驗(yàn)收合格后才能簽字，其也不清楚季某拿虛假自查驗(yàn)收?qǐng)?bào)告報(bào)了多少錢。
12、證人季某的證實(shí)，時(shí)任長(zhǎng)壩鄉(xiāng)林業(yè)站站長(zhǎng)，長(zhǎng)壩鄉(xiāng)林業(yè)站在實(shí)施2010年葡萄種植項(xiàng)目中，涉及大溝片區(qū)180畝左右的面積只是栽種了葡萄，但沒(méi)有栽柱子，這個(gè)情況其和黃某1、童某、黃某2都清楚的，當(dāng)時(shí)這部分柱子我們開(kāi)始是準(zhǔn)備栽的，是準(zhǔn)備先報(bào)賬后栽，但后來(lái)看到葡萄死得多就沒(méi)栽了。在報(bào)賬時(shí)，其是按已完成立柱的情況進(jìn)行報(bào)賬的。
13、證人童某、黃某1的證實(shí)，二人證實(shí)與季某一起合伙做長(zhǎng)壩鄉(xiāng)林業(yè)站2010年鞏固退耕還林經(jīng)果林項(xiàng)目，其中涉及長(zhǎng)壩鄉(xiāng)大溝片區(qū)的葡萄中沒(méi)有進(jìn)行立柱就報(bào)了帳。
14、被告人向光志的供述，時(shí)任金某林業(yè)局營(yíng)林管理站工作人員，2011年5月，時(shí)任營(yíng)林管理站站長(zhǎng)王某1帶著其一起對(duì)長(zhǎng)壩鄉(xiāng)“2010年鞏固退耕還林成果建設(shè)項(xiàng)目”進(jìn)行驗(yàn)收，驗(yàn)收時(shí)我們發(fā)現(xiàn)521畝葡萄苗是全部種植完的，但合同要求的立水泥柱和拉線沒(méi)有全部完工，我們看見(jiàn)已經(jīng)立水泥柱和拉線的部分還是很規(guī)范的，而且有工人正在施工，王某1就叫季某在一個(gè)月內(nèi)全部完工。后王某1就向副局長(zhǎng)李某1匯報(bào)，經(jīng)過(guò)驗(yàn)收檢查全縣“2010年鞏固退耕還林成果建設(shè)項(xiàng)目”全部合格，可以申請(qǐng)縣級(jí)驗(yàn)收。之后，啟動(dòng)縣級(jí)驗(yàn)收過(guò)程中，王某1就在辦公室出具了涉及到的鄉(xiāng)鎮(zhèn)的自查驗(yàn)收?qǐng)?bào)告，但王某1拒絕在他參與驗(yàn)收鄉(xiāng)鎮(zhèn)的報(bào)告上簽字，最后是其和李某1簽的。在縣級(jí)驗(yàn)收后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)就開(kāi)始報(bào)賬，由于王某1知道季某的葡萄種植項(xiàng)目沒(méi)有完成就只給季某報(bào)了薪炭林、核桃、桃子等項(xiàng)目的工程款，葡萄項(xiàng)目的就沒(méi)有報(bào)。2011年10月左右，季某就反復(fù)找時(shí)任林業(yè)局局長(zhǎng)郎某和副局長(zhǎng)李某1以及王某1、張某1等人說(shuō)葡萄項(xiàng)目已經(jīng)完工要求報(bào)賬，但季某當(dāng)時(shí)手中沒(méi)有自查驗(yàn)收?qǐng)?bào)告，季某找到郎某后，郎某還把其和李某1、王某1、張某1、季某等人叫到他辦公室，郎某說(shuō)如果季某確實(shí)實(shí)施完的就要把帳給他報(bào)了。隨后，季某就和我們幾個(gè)一起回辦公室，張某1就問(wèn)季某到底完工沒(méi)有，王某1就說(shuō)應(yīng)該完成的，然后不知道誰(shuí)制作了自查驗(yàn)收?qǐng)?bào)告，我們基于對(duì)季某的信任，其和就張某1、陳某1在報(bào)告上簽字，并完善了相關(guān)手續(xù)，然后將項(xiàng)目資金報(bào)給了季某。
（二）2011年5月30日，時(shí)任巖孔鎮(zhèn)林業(yè)站站長(zhǎng)王某4與時(shí)任金某林業(yè)局副局長(zhǎng)李某1（已判）以及營(yíng)林管理站的陳某1等人為完成“2009年國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)建設(shè)項(xiàng)目”的面積數(shù)，在李某1安排下通過(guò)“以株折畝”的方式進(jìn)行虛報(bào)，而被告人向光志作為金某林業(yè)局營(yíng)林管理站工作人員，其在未到實(shí)地進(jìn)行檢查驗(yàn)收，且完全不知項(xiàng)目真實(shí)實(shí)施的情況下，與營(yíng)林管理站副站長(zhǎng)張某1（另案）在巖孔鎮(zhèn)林業(yè)站偽造的847.5畝經(jīng)果林的自查驗(yàn)收?qǐng)?bào)告上簽字確認(rèn)合格。之后，巖孔鎮(zhèn)林業(yè)站使用了被告人向光志和張某1等人出具的自查驗(yàn)收?qǐng)?bào)告進(jìn)行虛報(bào)了847.5畝經(jīng)果林的面積，騙取項(xiàng)目資金59409.75元。
上述事實(shí)，有本院確認(rèn)的下列證據(jù)證實(shí)：
1、金某林業(yè)局與巖孔鎮(zhèn)林業(yè)站簽訂的造林建設(shè)合同，證實(shí)金某林業(yè)局于2010年12月8日將紅陽(yáng)獼猴桃造林建設(shè)項(xiàng)目交給巖孔鎮(zhèn)林業(yè)站組織實(shí)施。
2、金某林業(yè)局與張某3、王如林簽訂的兩份造林建設(shè)合同及記賬憑證等書(shū)證，證實(shí)巖孔鎮(zhèn)林業(yè)站通過(guò)“以株折畝”的方式分別虛報(bào)847.5畝經(jīng)果林面積，騙取國(guó)家資金59409.75元的相關(guān)書(shū)證。
3、巖孔鎮(zhèn)關(guān)于2009年國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付資金項(xiàng)目自查驗(yàn)收?qǐng)?bào)告，證實(shí)巖孔鎮(zhèn)通過(guò)“以株折畝”的方式虛報(bào)項(xiàng)目虛報(bào)面積847.5畝，該份自查驗(yàn)收?qǐng)?bào)告于2011年5月30日經(jīng)被告人向光志和張某1簽字確認(rèn)合格。
4、證人陳某1的證實(shí)，在2009年生態(tài)功能區(qū)項(xiàng)目中，因?yàn)樵擁?xiàng)目的面積不足，核桃大約缺了2000至3000畝，金銀花大約缺了2000多畝，李某1就安排其聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站以統(tǒng)計(jì)零星種植面積、以株折畝的操作方式把核桃種植的面積填滿。之后，其聯(lián)系了高坪鄉(xiāng)林業(yè)站站站黃某2、城關(guān)鎮(zhèn)林業(yè)站站長(zhǎng)張某2、巖孔鎮(zhèn)林業(yè)站站長(zhǎng)王某4，由這三個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)虛報(bào)零星種植面積的數(shù)據(jù)。之后，黃某2等人將虛報(bào)部分的工程款領(lǐng)取后分了一部分錢給其。其中，城關(guān)林業(yè)站張某2分給其5萬(wàn)元、高坪林業(yè)站黃某2分給其5萬(wàn)元、巖孔林業(yè)站王某4分給其2萬(wàn)元。
5、證人張某1的證實(shí)，對(duì)于巖孔鎮(zhèn)林業(yè)站實(shí)施的“2009年國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)經(jīng)果林建設(shè)項(xiàng)目“的自查驗(yàn)收?qǐng)?bào)告上的簽字是其和向光志簽的，對(duì)于這個(gè)項(xiàng)目其沒(méi)到現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收過(guò)，其根本不清楚，其只是作為驗(yàn)收人員在上面簽了個(gè)字，有可能是向光志去驗(yàn)收的。
6、被告人向光志的供述，其不清楚巖孔鎮(zhèn)林業(yè)站在實(shí)施“2009年國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付資金項(xiàng)目”中有弄虛作假的情況，是在后來(lái)其問(wèn)張某1這個(gè)項(xiàng)目是怎么回事，他說(shuō)是李某1副局長(zhǎng)打招呼，叫實(shí)施生態(tài)功能區(qū)項(xiàng)目的鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站統(tǒng)計(jì)栽種的核桃、梨零星種植的數(shù)據(jù)，以“以株折畝”的方式進(jìn)行報(bào)賬，具體是由誰(shuí)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站對(duì)接的其不清楚。由于報(bào)賬時(shí)需要有自查驗(yàn)收?qǐng)?bào)告才符合程序，所以其和張某1在自查驗(yàn)收?qǐng)?bào)告上簽字了，是誰(shuí)找我們簽字記不清了，并且報(bào)告也不是其出的。其和張某1都沒(méi)有負(fù)責(zé)過(guò)生態(tài)功能區(qū)項(xiàng)目工作，并且我們沒(méi)有到實(shí)地驗(yàn)收，沒(méi)有核實(shí)數(shù)據(jù)的真實(shí)性，按規(guī)定是不能在報(bào)告上簽字的。
二、貪污的事實(shí)
（一）2012年5月，金某林業(yè)局營(yíng)林管理站的被告人向光志和張某1（另案）、向光志（另案）在對(duì)“2011年鞏固退耕還林成果專項(xiàng)資金建設(shè)項(xiàng)目”進(jìn)行初步驗(yàn)收時(shí)發(fā)現(xiàn)禹某鎮(zhèn)林業(yè)站組織實(shí)施的面積比設(shè)計(jì)面積6767畝多出600余畝、化覺(jué)鄉(xiāng)林業(yè)站組織實(shí)施的面積4509畝比設(shè)計(jì)面積6317畝少1808畝、石場(chǎng)鄉(xiāng)林業(yè)站組織實(shí)施的面積2086畝比設(shè)計(jì)面積2249畝少163畝，而三個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織實(shí)施的總面積比設(shè)計(jì)總面積15333畝少1000多畝，按規(guī)定每畝補(bǔ)助勞務(wù)費(fèi)180元。出現(xiàn)該情況后，被告人向光志和張某1、陳某1三人商議將化覺(jué)鄉(xiāng)、石場(chǎng)鄉(xiāng)少實(shí)施的面積拿在禹某鎮(zhèn)多實(shí)施的面積中進(jìn)行報(bào)賬，并將總面積中缺少的1000余畝分?jǐn)偟接砟虫?zhèn)實(shí)施工程的各個(gè)小班圖中，虛報(bào)出來(lái)項(xiàng)目資金大家分用，并商量由向光志負(fù)責(zé)到禹某鎮(zhèn)補(bǔ)繪驗(yàn)收?qǐng)D紙，后向光志按照商定的方式將圖紙進(jìn)行了調(diào)整，調(diào)整后禹某鎮(zhèn)的面積為8458畝。之后，被告人向光志和張某1、陳某1將該情況告知禹某鎮(zhèn)林業(yè)站站長(zhǎng)甘某2，經(jīng)四人商議提出由于該項(xiàng)目在禹某鎮(zhèn)實(shí)施的部分是承包給姜某1的，張某1、陳某1、向光志同意為姜某1實(shí)際多實(shí)施的面積報(bào)賬，但虛報(bào)的1000余畝項(xiàng)目資金要拿出來(lái)給陳某1、向光志、張某1、甘某2四人平分，后甘某2又聯(lián)系姜某1商議此事，姜某1表示同意。2014年1月，姜某1將虛報(bào)的1000余畝項(xiàng)目資金的工程款通過(guò)銀行轉(zhuǎn)到被告人張某1的賬戶上，被告人向光志便與張某1、陳某1、甘某2四人按事先約定進(jìn)行分贓，四人共虛報(bào)了項(xiàng)目資金180000余元，被告人向光志等四人每人分得45000元。
上述事實(shí)，被告人向光志不持異議，且有證人姜某1、張某1、陳某1、甘某2的證言、造林建設(shè)合同、自查驗(yàn)收?qǐng)?bào)告以及記賬憑證等書(shū)證、被告人向光志的供述等證據(jù)證實(shí)，足以認(rèn)定。
（二）2012年下半年，金某林業(yè)局?jǐn)M于2013年實(shí)施“2012年鞏固退耕還林造林成果核桃種植項(xiàng)目”，該項(xiàng)目由金某林業(yè)局國(guó)有石倉(cāng)林場(chǎng)場(chǎng)長(zhǎng)雷某1（已判）經(jīng)營(yíng)的金某貴龍農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)有限公司通過(guò)招投標(biāo)后進(jìn)行實(shí)施。在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，因部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)以沒(méi)有地塊為由拒絕種植，致使實(shí)際種植面積未能達(dá)到合同上設(shè)計(jì)8100畝的面積數(shù)，雷某1就向時(shí)任金某林業(yè)局分管該項(xiàng)目的副局長(zhǎng)李某1（已判）匯報(bào)，李某1便讓雷某1用金某太平鄉(xiāng)已栽種的“山東實(shí)生核桃苗種植項(xiàng)目”的面積數(shù)來(lái)沖抵“2012年鞏固退耕還林成果核桃種植項(xiàng)目”中不足的面積部分，并表示給時(shí)任金某太平鄉(xiāng)林業(yè)站負(fù)責(zé)人魏某（已判）和金某林業(yè)局營(yíng)林管理站的張某1等人打招呼。之后，在李某1的安排下，雷某1便與張某1、陳某1、向光志、魏某等人聯(lián)系后對(duì)太平鄉(xiāng)種植的山東香玲核桃勾繪圖紙和進(jìn)行驗(yàn)收，并將太平鄉(xiāng)種植的1791畝山東香玲核桃用于沖抵“2012年鞏固退耕還林新增經(jīng)果林建設(shè)項(xiàng)目”中未完成的面積部分。隨后，在雷某1請(qǐng)被告人向光志等人吃飯期間，被告人向光志和張某1、陳某1、雷某1商議將1791畝虛報(bào)出來(lái)的資金先按60元/畝的價(jià)格支付給魏某，剩余資金由雷某1和張某1、向光志、陳某1、李某1五人平分。2013年5月，被告人向光志和張某1、陳某1、李某1等人出具了“2012年鞏固退耕還林核桃種植項(xiàng)目”的虛假驗(yàn)收?qǐng)?bào)告，并將太平鄉(xiāng)種植的1791畝山東實(shí)生核桃苗栽種面積沖抵“2012年新增鞏固退耕還林核桃種植項(xiàng)目”設(shè)計(jì)的8100畝面積中，其中，太平鄉(xiāng)虛報(bào)的1791畝山東實(shí)生核桃項(xiàng)目資金共計(jì)442222.22元。項(xiàng)目報(bào)賬后，雷某1按照事先的約定分給魏某85000元，余款357222.22元本應(yīng)與陳某1、向光志、張某1、李某1等人平分，但因雷某1資金周轉(zhuǎn)困難就將該款用于償還自己的債務(wù)。期間，被告人向光志等人均追問(wèn)雷某1分贓，雷某1表示資金充裕后再給，直至案發(fā)，被告人向光志未分得贓款。
上述事實(shí)，被告人向光志不持異議，且有證人雷某1、陳某1、張某1、李某1的證言、“2012年鞏固退耕還林成果核桃建設(shè)項(xiàng)目”的造林承包合同、驗(yàn)收?qǐng)?bào)告以及記賬憑證等相關(guān)書(shū)證、被告人向光志的供述等證據(jù)證實(shí)，足以認(rèn)定。
三、受賄的事實(shí)
（一）2011年底，金某林業(yè)局?jǐn)M實(shí)施“2011年退耕還林工程配套荒山荒地造林項(xiàng)目”，為保證該項(xiàng)目的順利實(shí)施，金某林業(yè)局與金某安洛鄉(xiāng)林業(yè)站簽訂了《造林承包合同》，由金某安洛鄉(xiāng)林業(yè)站種植核桃6000畝，勞務(wù)費(fèi)、肥料費(fèi)、地膜費(fèi)共計(jì)補(bǔ)助157.6元/畝。在安洛鄉(xiāng)林業(yè)站站長(zhǎng)王某2準(zhǔn)備實(shí)施該項(xiàng)目時(shí)，被告人向光志和張某1、陳某1三人共同商議后提出要在該項(xiàng)目中以每畝10元提成工程款，并由陳某1聯(lián)系王某2。之后，陳某1聯(lián)系了王某2，并要求王某2在預(yù)支第一筆工程款后就要把提成款全部拿給營(yíng)林管理站，王某2考慮到該項(xiàng)目的驗(yàn)收及報(bào)賬等均需陳某1等人簽字便答應(yīng)了。2012年3月，王某2在項(xiàng)目實(shí)施結(jié)束后聯(lián)系陳某1等人為其出具驗(yàn)收?qǐng)?bào)告，并在預(yù)支的項(xiàng)目第一筆工程款中按照10元/畝將60000元提出來(lái)，同時(shí)，王某2考慮到和陳某1等人搞好關(guān)系，又另外拿出10000元作為拿給陳某1等人的感謝費(fèi)。陳某1收到70000元后又和張某1、向光志三人均分，每人分得23000余元。
上述事實(shí)，被告人向光志不持異議，且有證人陳某1、張某1、王某2的證言、“2011年退耕還林工程配套荒山荒地造林項(xiàng)目”的造林承包合同、驗(yàn)收?qǐng)?bào)告以及記賬憑證等相關(guān)書(shū)證、被告人向光志的供述等證據(jù)證實(shí)，足以認(rèn)定。
（二）2011年下半年，金某林業(yè)局營(yíng)林管理站的被告人向光志和張某1（另案）、陳某1（另案）三人共謀在“2011年鞏固退耕還林成果專項(xiàng)資金建設(shè)項(xiàng)目”中每畝提取20元共同分用，三人商定后，張某1又將此事向時(shí)任縣林業(yè)局副局長(zhǎng)李某1（已判）匯報(bào)，并表示提出的資金也要給李某1考慮，李某1表示同意。之后，張某1、陳某1、向光志分別與涉及該項(xiàng)目實(shí)施的石場(chǎng)鄉(xiāng)林業(yè)站站長(zhǎng)王某1、化覺(jué)鄉(xiāng)林業(yè)站站長(zhǎng)李某2、禹某鎮(zhèn)林業(yè)站站長(zhǎng)甘某2、化覺(jué)鄉(xiāng)林業(yè)站站長(zhǎng)李某2聯(lián)系，并說(shuō)明在該項(xiàng)目中每畝提取20元共同分用，三名林業(yè)站站長(zhǎng)考慮到張某1等人是該縣局負(fù)責(zé)組織實(shí)施項(xiàng)目的人員，該項(xiàng)目需經(jīng)張某1、向光志、陳某1等人監(jiān)督檢查和進(jìn)行驗(yàn)收，便答應(yīng)了張某1等人的要求。三個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)在預(yù)支到該項(xiàng)目的第一筆工程款后，甘某2拿出135000元、王某1拿出45000元、李某2拿出126000元，以上共計(jì)306000元給被告人張某1等人。得款后，被告人向光志和張某1、陳某1、李某1每人分得70000元，余款26000元張某1等人用于接待等開(kāi)支。
上述事實(shí)，被告人向光志不持異議，且有證人陳某1、張某1、甘某2、李某2、王某1的證言、“2011年鞏固退耕還林成果專項(xiàng)資金建設(shè)項(xiàng)目”的造林承包合同、驗(yàn)收?qǐng)?bào)告以及記賬憑證等相關(guān)書(shū)證、被告人向光志的供述等證據(jù)證實(shí)，足以認(rèn)定。
（三）2012年，金某林業(yè)局在組織實(shí)施“2012年鞏固退耕還林成果后續(xù)產(chǎn)業(yè)林業(yè)項(xiàng)目用材林造林項(xiàng)目”時(shí)，按照項(xiàng)目設(shè)計(jì)，需在高坪鄉(xiāng)、長(zhǎng)壩鄉(xiāng)、木孔鄉(xiāng)、嵐頭鎮(zhèn)、茶園鄉(xiāng)、巖孔鎮(zhèn)及城關(guān)鎮(zhèn)七個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)種植15233畝用材林，其中勞務(wù)費(fèi)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)是180元/畝。根據(jù)要求，該項(xiàng)目需通過(guò)招投標(biāo)方式實(shí)施，在項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案送審?fù)ㄟ^(guò)后，被告人向光志和張某1、陳某1三人商議找一家公司來(lái)實(shí)施該項(xiàng)目的勞務(wù)部分，可從中提取好處費(fèi)。同時(shí)，三人商定后認(rèn)為金某明智林業(yè)開(kāi)發(fā)有限公司的（以下簡(jiǎn)稱“明智公司”）的實(shí)際負(fù)責(zé)人楊某比較值得信任便找到楊某商量，并與楊某商量通過(guò)操作使明智公司中標(biāo)后按100元/畝左右的價(jià)格拿給鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)施，多出來(lái)的勞務(wù)費(fèi)由大家平分，楊某表示同意。之后，為使項(xiàng)目能在金某進(jìn)行招投標(biāo)，被告人向光志和張某1、陳某1等人將該項(xiàng)目的勞務(wù)部分分為兩個(gè)標(biāo)段進(jìn)行招投標(biāo)。其中，一標(biāo)段涉及高坪鄉(xiāng)、長(zhǎng)壩鄉(xiāng)和木孔鄉(xiāng)三個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，二標(biāo)段涉及嵐頭鎮(zhèn)、茶園鄉(xiāng)、城關(guān)鎮(zhèn)及巖孔鎮(zhèn)四個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。同時(shí)，為了保證明智公司能夠順利中標(biāo)，張某1、陳某1、向光志等人聯(lián)系金某嘎嘟種植專業(yè)合作社（以下簡(jiǎn)稱“嘎嘟合作社”）和淙淦公司參與圍標(biāo)，后因?qū)φ型稑?biāo)條件理解錯(cuò)誤，導(dǎo)致一標(biāo)段由嘎嘟合作社中標(biāo)。出現(xiàn)這一情況后，張某1、陳某1、向光志等人又聯(lián)系嘎嘟合作社的負(fù)責(zé)人黃某2、王某3商量一起做這個(gè)項(xiàng)目，黃某2、王某3表示同意。后在二標(biāo)段招投標(biāo)時(shí)，楊某等人找了淙淦公司和綠薈公司幫助圍標(biāo)，最終明智公司順利中標(biāo)。2014年2月，該項(xiàng)目在實(shí)施結(jié)束并結(jié)算全部工程款后，楊某和張某1、向光志、陳某1、黃某2、王某3等人在楊某辦公室算賬，算完帳后，楊某開(kāi)了一張246800元的支票給張某1、陳某1、向光志三人，三人得款后每人分得82260余元。
上述事實(shí)，被告人向光志不持異議，且有證人陳某1、張某1、楊某、黃某2、王某3等人的證言、“2012年鞏固退耕還林成果后續(xù)產(chǎn)業(yè)林業(yè)項(xiàng)目用材林造林項(xiàng)目”的造林承包合同、驗(yàn)收?qǐng)?bào)告以及記賬憑證等相關(guān)書(shū)證、被告人向光志的供述等證據(jù)證實(shí)，足以認(rèn)定。
（四）2011年，金某林業(yè)局向金某禹某鎮(zhèn)下達(dá)了“2011年鞏固退耕還林成果后續(xù)產(chǎn)業(yè)用材林建設(shè)項(xiàng)目”（以下簡(jiǎn)稱“2011年鞏退后續(xù)產(chǎn)業(yè)用材林建設(shè)項(xiàng)目”）造林任務(wù)，根據(jù)項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案，在禹某鎮(zhèn)的同心、新寨等4個(gè)村栽種6767畝馬尾松、柳杉等樹(shù)苗，國(guó)家每畝補(bǔ)助勞務(wù)費(fèi)180元。時(shí)任禹某鎮(zhèn)林業(yè)站站長(zhǎng)甘某2（已判）在接到該項(xiàng)任務(wù)后，欲將該項(xiàng)目承包給禹某鎮(zhèn)新寨村的造林大戶姜某1，其將此事給縣林業(yè)局營(yíng)林管理站負(fù)責(zé)監(jiān)督指導(dǎo)和檢查驗(yàn)收該項(xiàng)目的被告人向光志，向光志表示同意。之后，甘某2和被告人向光志商議決定將該項(xiàng)目承包給姜某1實(shí)施，并提出讓甘某2的二哥甘某1一起參與管理，后甘某2和被告人向光志到姜某1家中與姜某1商談此事，姜某1表示愿意承包該項(xiàng)目且賺錢后與被告人向光志和甘某2、甘某1四人平分。2014年1月份，項(xiàng)目工程報(bào)賬結(jié)算完畢后，姜某1叫被告人向光志和甘某2一同算賬，除去實(shí)施項(xiàng)目的全部開(kāi)支后，剩余資金每人分得135000元。其中，姜某1通過(guò)銀行轉(zhuǎn)賬給被告人向光志，因向光志之前欠城關(guān)鎮(zhèn)林業(yè)站站長(zhǎng)張某210多萬(wàn)元，所以向光志讓姜某1將其應(yīng)得135000元轉(zhuǎn)帳給張某2，加之張某2也請(qǐng)姜某1幫忙報(bào)賬的40000余元，姜某1便于2014年1月29日轉(zhuǎn)賬175490元給張某2。
上述事實(shí)，被告人向光志不持異議，且有證人甘某2、甘某1、姜某1的證言、“2011年鞏固退耕還林成果后續(xù)產(chǎn)業(yè)用材林建設(shè)項(xiàng)目”的造林合同、驗(yàn)收?qǐng)?bào)告以及記賬憑證等相關(guān)書(shū)證、被告人向光志的供述等證據(jù)證實(shí)，足以認(rèn)定。
本院認(rèn)為
本院認(rèn)為，被告人向光志在金某林業(yè)局營(yíng)林管理站工作期間，其未按規(guī)定到鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站實(shí)施的項(xiàng)目進(jìn)行實(shí)地檢查驗(yàn)收，并在不清楚項(xiàng)目實(shí)施的情況下在該項(xiàng)目自查驗(yàn)收?qǐng)?bào)告上簽字確認(rèn)該項(xiàng)目已實(shí)施結(jié)束并合格，導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站拿到該報(bào)告后順利將該項(xiàng)目資金騙出，造成國(guó)家林業(yè)專項(xiàng)資金損失共計(jì)443904.74元。其次，被告人向光志利用職務(wù)之便，伙同林業(yè)局其他工作人員及鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站站長(zhǎng)，采取虛報(bào)項(xiàng)目面積的方式，騙取國(guó)家林業(yè)項(xiàng)目資金共計(jì)622222.22元，其個(gè)人分得45000元；再次，被告人向光志還利用職務(wù)便利，伙同林業(yè)局其他工作人員向?qū)嵤┝謽I(yè)項(xiàng)目的鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站站長(zhǎng)索取項(xiàng)目提成款，共同受賄1028400元，其個(gè)人分得310260元。被告人向光志的上述行為已構(gòu)成玩忽職守罪、貪污罪和受賄罪。公訴機(jī)關(guān)指控被告人向光志犯玩忽職守罪、貪污罪和受賄罪的事實(shí)和罪名成立，應(yīng)予確認(rèn)。
本案中，被告人向光志犯濫用職權(quán)罪，導(dǎo)致國(guó)家資金損失443904.74元，依法應(yīng)處三年以下有期徒刑、拘役；犯貪污罪，被告人向光志伙同其他工作人員共同貪污622222.22元，個(gè)人實(shí)得45000元，屬數(shù)額巨大，依法應(yīng)處三年以上十年以下有期徒刑，并處罰金或者沒(méi)收財(cái)產(chǎn)；犯受賄罪，被告人向光志伙同其他工作人員進(jìn)行索賄，共同索賄1028400元，其個(gè)人分得310260元，依法應(yīng)處三年以上十年以下有期徒刑，并處罰金或者沒(méi)收財(cái)產(chǎn)。鑒于被告人向光志所犯貪污罪、受賄罪、玩忽職守罪，系坦白，依法可從輕處罰，但被告人向光志犯受賄罪中有索賄情節(jié)，應(yīng)從重處罰。同時(shí)，被告人向光志所犯貪污罪中的第二樁犯罪事實(shí)中起次要作用，系從犯，再結(jié)合其在該樁事實(shí)中并未分得贓款，依法可對(duì)其減輕處罰。此外，被告人向光志已退還50000元贓款，可酌定從輕處罰。
關(guān)于辯護(hù)人提出在公訴機(jī)關(guān)指控被告人向光志犯玩忽職守罪的第一樁事實(shí)中，因季某個(gè)人貪污數(shù)為80000元，故該樁只能認(rèn)定造成國(guó)家經(jīng)濟(jì)損失為80000元，同時(shí)，因公訴機(jī)關(guān)指控玩忽職守罪的第二樁事實(shí)中造成的國(guó)家損失為59409.75元，由于兩樁玩忽職守事實(shí)造成的國(guó)家損失未達(dá)到300000元的立案標(biāo)準(zhǔn)，故被告人向光志的行為不應(yīng)構(gòu)成玩忽職守罪的辯護(hù)意見(jiàn)。經(jīng)查，根據(jù)本案的事實(shí)，本院在季某貪污一案中認(rèn)定季某的騙取國(guó)家資金數(shù)額為384495元，個(gè)人實(shí)得80000元，而并非辯護(hù)人提出的季某貪污數(shù)額為80000元，故玩忽職守罪的第一樁事實(shí)中應(yīng)當(dāng)認(rèn)定給國(guó)家造成的損失為384494.99元(小數(shù)點(diǎn)后四舍五入為384495元)，被告人向光志的行為與國(guó)家造成的損失443904.74元存在刑法上的因果關(guān)系，應(yīng)當(dāng)構(gòu)成玩忽職守罪。
關(guān)于辯護(hù)人提出公訴機(jī)關(guān)指控被告人向光志貪污罪中的第一樁犯罪事實(shí)中，向光志只是通過(guò)調(diào)整面積虛報(bào)了1000多畝，但向光志只是為他人謀取利益，其行為不構(gòu)成貪污罪的辯護(hù)意見(jiàn)。經(jīng)查，根據(jù)本案的事實(shí)，被告人向光志與張某1、陳某1、甘某2四人通過(guò)調(diào)整面積差的方式將化覺(jué)鄉(xiāng)、石場(chǎng)鄉(xiāng)少實(shí)施的面積調(diào)在禹某鎮(zhèn)多實(shí)施的面積中進(jìn)行報(bào)賬，并通過(guò)制作虛假的驗(yàn)收?qǐng)D紙和驗(yàn)收?qǐng)?bào)告等資料，虛報(bào)了1000余畝項(xiàng)目資金180000余元。從主觀上，被告人向光志在調(diào)整面積差之前就已經(jīng)具有非法占有國(guó)家財(cái)物的目的，客觀上，其與他人共同利用職務(wù)之便制作了虛假的驗(yàn)收?qǐng)?bào)告等資料進(jìn)行報(bào)賬，被告人向光志的行為符合貪污罪的犯罪特征，應(yīng)構(gòu)成貪污罪。
關(guān)于辯護(hù)人提出公訴機(jī)關(guān)指控被告人向光志犯貪污罪的第二樁事實(shí)中，向光志只是為他人謀取利益，且并未分得贓款，故其行為不構(gòu)成貪污罪的辯護(hù)意見(jiàn)。經(jīng)查，根據(jù)該樁事實(shí)，主觀上，雷某1在虛報(bào)太平鄉(xiāng)1791畝山東核桃苗項(xiàng)目資金之前就與被告人向光志和張某1、陳某1等人商議對(duì)虛報(bào)的資金進(jìn)行分配，客觀上，被告人向光志等人出具了虛假的驗(yàn)收?qǐng)?bào)告等資料后由雷某1通過(guò)這些資料進(jìn)行報(bào)賬，被告人向光志的行為符合貪污罪的犯罪特征，應(yīng)構(gòu)成貪污罪。但在該樁事實(shí)中，被告人向光志起次要作用，系從犯，再結(jié)合其在該樁事實(shí)中并未分得贓款，依法可對(duì)其減輕處罰。
關(guān)于辯護(hù)人提出對(duì)公訴機(jī)關(guān)指控被告人向光志犯受賄罪的第四樁受賄金額事實(shí)不清，證據(jù)不足的辯護(hù)意見(jiàn)。經(jīng)查，根據(jù)該樁事實(shí)，被告人向光志與甘某2各自利用職務(wù)之便，與“2011年鞏固退耕還林成果林項(xiàng)目”的承包人姜某1在項(xiàng)目實(shí)施之前就已經(jīng)商議對(duì)該項(xiàng)目所賺的利潤(rùn)進(jìn)行均分，后經(jīng)報(bào)賬后每人應(yīng)得135000元。上述事實(shí)，有被告人向光志的供述、證人甘某2、姜某1、甘某1、張某2的證言以及銀行轉(zhuǎn)款憑證證實(shí)，足以認(rèn)定。故對(duì)辯護(hù)人提出受賄金額事實(shí)不清、證據(jù)不足的辯護(hù)意見(jiàn)，本院不予采納。
關(guān)于辯護(hù)人提出被告人向光志有自首情節(jié)，且已退贓50000元，有法定和酌定從輕、減輕處罰情節(jié)的辯護(hù)意見(jiàn)。經(jīng)查，金某紀(jì)委在掌握被告人向光志的受賄、貪污以及玩忽職的部分線索后，由金某紀(jì)委將向光志帶至辦案機(jī)關(guān)。本案中，被告人向光志沒(méi)有投案的主動(dòng)性，故其行為不符合自首的規(guī)定，但其歸案后主動(dòng)交代犯罪全部犯罪，有坦白情節(jié)，且已退贓50000元，依法可從輕處罰。
綜上，根據(jù)被告人向光志的犯罪事實(shí)、情節(jié)和認(rèn)罪態(tài)度以及退贓情況等，依照《中華人民共和國(guó)刑法》第三百九十七條、第三百八十二條、第三百八十三條、第三百八十五條、第二十五條、第二十七條、第五十二條、第五十三條、第六十四條、第六十七條、第六十九條之規(guī)定，判決如下：
裁判結(jié)果
一、被告人向光志犯受賄罪，判處有期徒刑三年四個(gè)月，并處罰金人民幣二十萬(wàn)元；犯貪污罪，判處有期徒刑一年三個(gè)月，并處罰金人民幣十萬(wàn)元；犯玩忽職守罪，判處有期徒刑七個(gè)月?？偤托唐谟衅谕叫涛迥甓€(gè)月，決定執(zhí)行有期徒刑四年八個(gè)月，并處罰金人民幣三十萬(wàn)元。
（刑期從判決執(zhí)行之日起計(jì)算。判決執(zhí)行前先行羈押的，羈押一日折抵刑期一日?？鄢惹耙虮景副涣b押的2日，即自2016年4月29日至2020年12月26日止；罰金在本判決發(fā)生法律效力后三十日內(nèi)繳納）
二、被告人向光志所交違法所得人民幣五萬(wàn)元予以沒(méi)收，上繳國(guó)庫(kù)。
三、繼續(xù)追繳被告人向光志的違法所得人民幣三十萬(wàn)五千二百六十元。
如不服本判決，可在接到判決書(shū)的第二日起十日內(nèi)，通過(guò)本院或者直接向貴州省畢節(jié)市中級(jí)人民法院提出上訴，書(shū)面上訴的，應(yīng)遞交上訴狀正本一份，副本二份。
審判人員
審判長(zhǎng)李燕
代理審判員劉妍
人民陪審員陳忠琴
裁判日期
二〇一六年十二月九日
書(shū)記員
書(shū)記員王常英
