審理法院： 遂平縣人民法院
案 號(hào)： （2016）豫1728刑初26號(hào)
案件類(lèi)型： 刑事
案 由： 貪污罪
裁判日期： 2016-07-18
合 議 庭 ： 袁毅趙麗李海水
審理程序： 一審
審理經(jīng)過(guò)
遂平縣人民檢察院以遂檢刑訴（2016）8號(hào)起訴書(shū)指控被告人楚志德、王國(guó)平、羅現(xiàn)立犯貪污罪、職務(wù)侵占罪，于2016年2月1日向本院提起公訴。本院受理后，依法組成合議庭，公開(kāi)開(kāi)庭審理了本案。遂平縣人民檢察院指派檢察員趙玲玲出庭支持公訴，被告人楚志德、王國(guó)平、羅現(xiàn)立及其辯護(hù)人劉康春、郭宏芳、王天領(lǐng)到庭參加訴訟。在審理過(guò)程中因所涉罪名引用法律條文修改，相關(guān)司法解釋未出臺(tái)，于2016年4月11日裁定中止審理，于2016年7月15日恢復(fù)審理，現(xiàn)已審理終結(jié)。
一審請(qǐng)求情況
遂平縣人民檢察院指控，一、貪污罪：1、2013年春，被告人王國(guó)平、楚志德、羅現(xiàn)立利用受協(xié)助遂平縣車(chē)子街道辦事處政府委托開(kāi)展農(nóng)業(yè)種植保險(xiǎn)工作的職務(wù)便利，采取虛假投保的方式騙取國(guó)家財(cái)政補(bǔ)貼資金60745.11元；2、2008年春，王國(guó)平、楚志德、羅現(xiàn)立利用協(xié)助遂平縣車(chē)站街道辦事處執(zhí)行國(guó)家普九債務(wù)化解政策的職務(wù)便利，采取多報(bào)普九債務(wù)化解數(shù)額的方式騙取國(guó)家財(cái)政撥款56514.78元。二、職務(wù)侵占罪：1、2014年，被告人楚志德利用擔(dān)任羅子張居委會(huì)文書(shū)的職務(wù)便利，采取虛列支出的方式騙取征地補(bǔ)償款59227元占為己有；2、2014年，被告人王國(guó)平、楚志德、羅現(xiàn)立利用擔(dān)任居委會(huì)支書(shū)、居委會(huì)文書(shū)、居委會(huì)主任的職務(wù)便利，以發(fā)放2006年至2013年補(bǔ)助的名義共同套取居委會(huì)集體資金410463元，因居委會(huì)賬上無(wú)資金而未得逞。對(duì)上述指控，公訴機(jī)關(guān)提供有被告人的供述和辯解、證人證言及相關(guān)書(shū)證。指控認(rèn)為，被告人王國(guó)平、楚志德、羅現(xiàn)立身為國(guó)家工作人員，利用職務(wù)上的便利，結(jié)伙或伙同他人，采取騙取手段共同非法占有公款，應(yīng)當(dāng)以貪污罪追究其刑事責(zé)任。被告人楚志德利用職務(wù)便利或伙同王國(guó)平、羅現(xiàn)立利用職務(wù)便利，將本單位財(cái)物非法占為己有，數(shù)額巨大，應(yīng)當(dāng)以職務(wù)侵占罪追究其刑事責(zé)任。其中楚志德伙同王國(guó)平、羅現(xiàn)立以發(fā)放補(bǔ)助的名義侵占集體資金410463元，由于意志以外的原因而未能得逞，系犯罪未遂。本案系共同犯罪，被告人王國(guó)平、楚志德、羅現(xiàn)立犯數(shù)罪，應(yīng)當(dāng)數(shù)罪并罰，請(qǐng)求依法判處。
一審答辯情況
被告人王國(guó)平辯稱(chēng)，關(guān)于農(nóng)業(yè)種植保險(xiǎn)，其三人除了保險(xiǎn)費(fèi)只得了13000多元，當(dāng)年小麥?zhǔn)芰藘鰹?zāi)，其沒(méi)有向保險(xiǎn)公司通報(bào)此事；關(guān)于普九債務(wù)化解，包工頭向村里追要過(guò)利息，向上級(jí)報(bào)賬是文書(shū)楚志德和承包方操作的。關(guān)于居委會(huì)換屆給居委會(huì)干部發(fā)放職務(wù)補(bǔ)貼是經(jīng)居委會(huì)開(kāi)會(huì)商量的，但沒(méi)有發(fā)放。
王國(guó)平的辯護(hù)人辯護(hù)意見(jiàn)是，一、貪污罪：1、關(guān)于農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，王國(guó)平不具有貪污罪的主體身份，其不屬于其它依照法律從事公務(wù)的人員，而且從其性質(zhì)看，雖然該保險(xiǎn)費(fèi)中有國(guó)家財(cái)政補(bǔ)貼的成分，但承保農(nóng)業(yè)種植保險(xiǎn)的是具有營(yíng)利性的商業(yè)保險(xiǎn)公司，因此，王國(guó)平參與該保險(xiǎn)的行為不是依法從事公務(wù)的行為，而且2013年春小麥確實(shí)發(fā)生了凍災(zāi)，投保人并未虛假報(bào)險(xiǎn)故意騙取保險(xiǎn)公司的理賠款；其次從農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)理賠款的性質(zhì)看，是參保農(nóng)戶(hù)的個(gè)人財(cái)產(chǎn)，而不是國(guó)有資產(chǎn)或集體財(cái)產(chǎn)，即便是占有他人理賠款，也是民法上的侵權(quán)行為，而不是貪污或侵占；2、關(guān)于普九債務(wù)化解，羅子張小學(xué)于1997年11月20日竣工，工程總造價(jià)28萬(wàn)元，1998年底，居委會(huì)只支付工程承包人時(shí)學(xué)林工程款70000余元，未按照合同約定在1998年8月30日前付清，應(yīng)按同期銀行貸款利率支付欠款利息，2008年已欠工程款10年之久，利息已超過(guò)本金，因此，羅子張村委上報(bào)教學(xué)樓欠款本息合計(jì)99480.30元，是應(yīng)承包人要求，而后追要回的20000元入居委會(huì)賬上了，并用于公共事務(wù)支出，王國(guó)平等人主觀上沒(méi)有非法占有的故意，其行為不構(gòu)成貪污罪。二、關(guān)于指控王國(guó)平利用職務(wù)之便侵占集體財(cái)產(chǎn)410463元（未遂）也不能成立，給居委會(huì)干部發(fā)放補(bǔ)助，是經(jīng)居委會(huì)班子集體研究通過(guò)的，法律并未禁止給居委會(huì)干部發(fā)放職務(wù)補(bǔ)助，而且居委會(huì)干部工作在基層，收入偏低，在離任時(shí)以白條子的形式掛賬上，并未兌現(xiàn)，是給村干部心理上的安慰。綜上所述，起訴書(shū)指控王國(guó)平所犯罪名均不能成立，應(yīng)判決王國(guó)平無(wú)罪。
被告人楚志德辯稱(chēng)，1、2013年春，農(nóng)業(yè)種植保險(xiǎn)理賠款60745.11元，除退還保險(xiǎn)費(fèi)只領(lǐng)了理賠款13389.30元，每人分得4463.10元，已于2015年4月交給了紀(jì)檢會(huì)；2、關(guān)于普九化債騙取國(guó)家財(cái)政款56514.78元屬實(shí)，追回的20000元現(xiàn)金已入賬，沒(méi)有裝入個(gè)人腰包；3、關(guān)于指控其占有玉帶河治理征地補(bǔ)償款59227元是其墊支的款，該款入居委會(huì)現(xiàn)金賬后，其才把領(lǐng)導(dǎo)簽了字的單據(jù)入賬并抽出其墊支款。其中，墊支款分別是（1）2011年打井經(jīng)其和羅現(xiàn)立送禮9000元；（2）2012和2013年修路款每年3500元共7000元；（3）2009年支出協(xié)調(diào)費(fèi)4200元（2009年煙葉稅款）、計(jì)生款2000元，共計(jì)6200元；（4）2000年9月28日王國(guó)平辦公事從王三成處借款500元；（5）時(shí)學(xué)林辦事時(shí)王國(guó)平辦公事兩次拿400元；（6）羅現(xiàn)立辦公事兩次拿8000元；（7）張付生喪事500元；（8）辦事處干部調(diào)動(dòng)居委會(huì)和居委會(huì)干部送禮共3800元（都有記錄）；（9）王國(guó)平、羅現(xiàn)立給干部紅白事送禮（7年每人報(bào)銷(xiāo)5000元，給其報(bào)7000元）共17000元；（10）2005年5月20日居委會(huì)班子成員去開(kāi)封考察花費(fèi)2300元，2008年5月2日去信陽(yáng)雞公山考察花費(fèi)2500元，還去洛陽(yáng)兩次所花費(fèi)款數(shù)記不清了，除此之外還有中秋節(jié)、春節(jié)給領(lǐng)導(dǎo)送禮的款時(shí)間長(zhǎng)其回憶不起來(lái)了。上述10項(xiàng)開(kāi)支其寫(xiě)有底子，王國(guó)平、羅現(xiàn)立看后才寫(xiě)條子簽字，雖然這些變相支出的單據(jù)是假的，但其墊支的錢(qián)是真的，也是經(jīng)居委會(huì)支書(shū)、主任簽字認(rèn)可的，是沖抵送禮和一些非正常的開(kāi)支；4、關(guān)于2014年居委會(huì)班子換屆，發(fā)放2006至2013年補(bǔ)助410463元，是經(jīng)居委會(huì)全體成員簽字決定的，也是根據(jù)以往換屆時(shí)發(fā)補(bǔ)助彌補(bǔ)居委會(huì)干部工資低問(wèn)題的慣例。請(qǐng)求給其公正的判決。
楚志德的辯護(hù)人辯護(hù)意見(jiàn)是，1、關(guān)于農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，楚志德的行為不構(gòu)成貪污罪，其主體資格和客觀要件缺失，主觀故意的要件不符；2、關(guān)于普九債務(wù)化解，楚志德不屬于國(guó)家工作人員，不直接經(jīng)手管理普九債務(wù)資金，其不屬于協(xié)助政府從事公務(wù)工作人員，法律沒(méi)有明文規(guī)定該行為的相關(guān)罪名，對(duì)楚志德不應(yīng)按犯罪處理，而且，該債務(wù)已拖欠近10年，僅利息就有10余萬(wàn)元，楚志德等人多申報(bào)50000多元解決欠款利息，后追回20000元作為居委會(huì)收入用于居委會(huì)，沒(méi)有占為己有，其行為不構(gòu)成犯罪；3、關(guān)于玉帶河占地補(bǔ)償款59227元，楚志德當(dāng)庭已詳細(xì)陳述，單據(jù)雖是假的，但支出是真的，并有證據(jù)證實(shí)；4、關(guān)于指控發(fā)補(bǔ)助，因?yàn)榫游瘯?huì)干部工作量大，工資低，并經(jīng)班子開(kāi)會(huì)研究決定的，主觀上沒(méi)有非法占有居委會(huì)集體資金的故意，雖然數(shù)額較大，只能認(rèn)定其行為違紀(jì)，而不能作為犯罪處理。
被告人羅現(xiàn)立對(duì)起訴書(shū)指控的事實(shí)不持異議，并表示認(rèn)罪，請(qǐng)求對(duì)其從輕或減輕處罰。
羅現(xiàn)立的辯護(hù)人辯護(hù)意見(jiàn)是，1、指控羅現(xiàn)立利用職務(wù)便利，貪污農(nóng)業(yè)種植保險(xiǎn)財(cái)政補(bǔ)貼款6萬(wàn)余元的指控不能成立，購(gòu)買(mǎi)該保險(xiǎn)行為是政府支持鼓勵(lì)的，具有合法性，羅現(xiàn)立等三位居委會(huì)干部以該居委會(huì)居民的名義出資購(gòu)買(mǎi)該保險(xiǎn)的行為不具有違法性，而且2013年確實(shí)發(fā)生了大風(fēng)、低溫等自然災(zāi)害，保險(xiǎn)公司進(jìn)行了相應(yīng)的理賠，誰(shuí)投資，誰(shuí)受益，完全合理合法，該行為均非從事公務(wù)，而是商業(yè)行為，與國(guó)家工作人員的主體身份無(wú)關(guān)，其不構(gòu)成貪污罪的主體；2、關(guān)于普九化債，首先債權(quán)是合法的，且該債務(wù)已拖欠十年之久，羅子張居委會(huì)多申報(bào)的債務(wù)作為彌補(bǔ)長(zhǎng)期拖欠工程款的損失合理合法，債權(quán)人將其中的20000元交給居委會(huì)，是對(duì)自己合法財(cái)產(chǎn)的處分行為，不具有違法性，指控貪污罪名不能成立；3、關(guān)于指控居委會(huì)干部發(fā)補(bǔ)助41萬(wàn)余元不構(gòu)成職務(wù)侵占罪的辯護(hù)理由和意見(jiàn)與其他辯護(hù)人的辯護(hù)意見(jiàn)基本一致。綜上對(duì)羅現(xiàn)立應(yīng)做出無(wú)罪判決。
本院查明
經(jīng)審理查明：
一、詐騙罪
農(nóng)業(yè)種植保險(xiǎn)是國(guó)家一項(xiàng)惠農(nóng)政策，由政府確定的保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)承辦，保險(xiǎn)費(fèi)由投保農(nóng)戶(hù)負(fù)擔(dān)20%，其余80%由中央、省、市、縣財(cái)政按40%、25%、5%、10%的比例分擔(dān)予以補(bǔ)貼。2013年春小麥每畝應(yīng)繳保險(xiǎn)費(fèi)18元。2010年8月份，遂平縣人民政府成立了農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，遂平縣財(cái)政局成立農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組，《河南省財(cái)政廳、中國(guó)保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)河南監(jiān)管局關(guān)于印發(fā)﹤河南省2010年種植保險(xiǎn)承保實(shí)施細(xì)則﹥的通知》規(guī)定，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作原則是“政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、自主自愿、協(xié)同推進(jìn)”，農(nóng)業(yè)種植保險(xiǎn)以村委為單位進(jìn)行投保。
2013年春季，被告人王國(guó)平、羅現(xiàn)立、楚志德在擔(dān)任遂平縣車(chē)站辦事處羅子張居委會(huì)工作人員期間，中國(guó)人民財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)公司股份有限公司遂平縣支公司承辦農(nóng)業(yè)種植保險(xiǎn)，在保險(xiǎn)公司工作人員組織宣傳的誘導(dǎo)和幫助下，采取以冒名該居委會(huì)居民投保種植小麥險(xiǎn)7047畝，并墊支保費(fèi)的20%即（7047畝×18元×20%）25369.20元，再通過(guò)虛假理賠手段，騙取理賠款60745.11元（平均每畝獲賠款8.62元）。其中，三被告人從中抽取墊支農(nóng)戶(hù)承擔(dān)的保險(xiǎn)費(fèi)25369.20元，保險(xiǎn)公司提取14939.64元（每畝提取2.12元，其中返還給縣財(cái)政承擔(dān)的保險(xiǎn)費(fèi)每畝1.80元，保險(xiǎn)公司為居委會(huì)干部辦理個(gè)人保險(xiǎn)每畝提取0.32元），車(chē)站辦事處財(cái)政所提取7050元（每畝1元），王國(guó)平、楚志德、羅現(xiàn)立（每畝分得理賠款1.90元）獲取理賠款13389.30元，三人均分得贓款4463.10元。案發(fā)后，三被告人退出所得贓款。
上述事實(shí)有公訴機(jī)關(guān)當(dāng)庭出示的下列證據(jù)予以證實(shí)：
1、書(shū)證
（1）遂平縣人民政府遂政文（2010）57號(hào)《關(guān)于成立遂平縣農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的通知》、遂財(cái)辦金（2010）7號(hào)《關(guān)于成立遂平縣農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的通知》、《河南省2010年種植業(yè)保險(xiǎn)承保實(shí)施細(xì)則》、河南省人民政府豫政辦（2010）129號(hào)文件《關(guān)于成立河南省農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組的通知》、河南省財(cái)政廳豫財(cái)金（2010）46號(hào)文件《關(guān)于成立河南省農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的通知》、遂平縣人民政府車(chē)站街道辦事處車(chē)辦文（2010）13號(hào)文件車(chē)站街道辦事處農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室人員名單。證明省、市、縣、鎮(zhèn)（辦事處）各級(jí)人民政府、財(cái)政部門(mén)均對(duì)農(nóng)業(yè)種植保險(xiǎn)下發(fā)了文件，并成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，其中車(chē)站街道辦事處按照河南省人民政府的文件要求，成立了農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，其主要職責(zé)：一安排部署辦事處農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作；二廣泛宣傳農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)政策；三協(xié)調(diào)指導(dǎo)具體實(shí)施農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作；領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室由財(cái)稅所所長(zhǎng)谷某任主任，農(nóng)業(yè)服務(wù)中心主任蘇華偉等為副主任，遂平縣人保財(cái)險(xiǎn)公司農(nóng)險(xiǎn)科科長(zhǎng)王某甲、遂平縣中華聯(lián)合保險(xiǎn)公司經(jīng)理李俊峰等人為成員。
（2）中國(guó)人民財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)股份有限公司遂平支公司出具的2013年春小麥的農(nóng)業(yè)種植保險(xiǎn)理賠檔案（農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)賠款／費(fèi)用計(jì)算書(shū)、保險(xiǎn)單、事故現(xiàn)場(chǎng)查勘記錄清單、報(bào)告及賠款明細(xì)表、賠款通知書(shū)、照片等）。證實(shí)遂平縣車(chē)站街道辦事處羅子張居委會(huì)2013年春小麥農(nóng)業(yè)種植保險(xiǎn)理賠的情況。
（3）《河南省2013年農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作方案》。證明2013年種植保險(xiǎn)小麥的保險(xiǎn)金額及費(fèi)率，中央、省、市、縣財(cái)政分別承擔(dān)40%、25%、5%、10%的保費(fèi)補(bǔ)貼，農(nóng)戶(hù)承擔(dān)20%的保費(fèi)，保險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)方式為，遵循政府引導(dǎo)的原則，保險(xiǎn)承辦機(jī)構(gòu)按照市場(chǎng)化原則，充分利用自身優(yōu)勢(shì)開(kāi)拓農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)市場(chǎng)，自主經(jīng)營(yíng)，自擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)。
（4）遂平縣財(cái)政局金融貿(mào)易股出具的證明。證明政策性種植保險(xiǎn)費(fèi)由五級(jí)負(fù)擔(dān)，中央、省、市、縣財(cái)政分別承擔(dān)40%、25%、5%、10%的保費(fèi)補(bǔ)貼，農(nóng)戶(hù)承擔(dān)20%的保費(fèi)，縣級(jí)財(cái)政負(fù)責(zé)辦理?yè)芨吨醒爰氨炯?jí)的保險(xiǎn)費(fèi)補(bǔ)貼，省市級(jí)財(cái)政負(fù)擔(dān)的補(bǔ)貼由省市級(jí)財(cái)政直接撥到各保險(xiǎn)公司的上級(jí)公司，農(nóng)戶(hù)個(gè)人負(fù)擔(dān)的部分保險(xiǎn)費(fèi)，由各鄉(xiāng)農(nóng)險(xiǎn)辦協(xié)助保險(xiǎn)公司向農(nóng)戶(hù)收取。
（5）中共遂平縣財(cái)政局金融貿(mào)易股出具的《2009年至2015年農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)開(kāi)展及資金撥付情況表》。證實(shí)2013年小麥保險(xiǎn)費(fèi)每畝中央財(cái)政承擔(dān)7.2元、縣財(cái)政承擔(dān)1.8元及中央、縣財(cái)政應(yīng)撥付各保險(xiǎn)公司補(bǔ)貼金額的情況。
（6）保險(xiǎn)單抄件（有鄉(xiāng)財(cái)政所蓋章）。證明2013年4月19日羅子張居委會(huì)投保7047畝小麥，保險(xiǎn)費(fèi)總金額126846元，其中中央財(cái)政承擔(dān)40%為50738.40元，省財(cái)政承擔(dān)25%為31711.50元，市財(cái)政承擔(dān)5%為5242.30元，縣財(cái)政承擔(dān)10%為12684.60元，農(nóng)戶(hù)承擔(dān)20%為25369.20元。
（7）遂平縣紀(jì)律檢查委員會(huì)出具的河南省罰沒(méi)收入統(tǒng)一票據(jù)（復(fù)印件）。證明2015年10月20日收到車(chē)站辦事處羅子張居委會(huì)退違紀(jì)款13377.90元（農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)）。
2、證人證言
（1）證人王某甲（中國(guó)人民財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)股份有限公司遂平支公司農(nóng)險(xiǎn)科科長(zhǎng)）的證言。證實(shí)其保險(xiǎn)公司在車(chē)站辦事處開(kāi)展農(nóng)業(yè)種植保險(xiǎn)工作由其負(fù)責(zé)，2012年其與車(chē)站辦事處的張某甲主任聯(lián)系，張某甲把農(nóng)業(yè)種植保險(xiǎn)精神傳達(dá)給各居委會(huì)后，讓財(cái)政所所長(zhǎng)谷某協(xié)助保險(xiǎn)公司代收保費(fèi)，負(fù)責(zé)給各居委會(huì)聯(lián)系、準(zhǔn)備資料等工作。農(nóng)業(yè)種植業(yè)保險(xiǎn)工作是國(guó)家的一項(xiàng)惠農(nóng)的保險(xiǎn)補(bǔ)貼政策，理賠程序是由居委會(huì)撥打保險(xiǎn)公司的熱線(xiàn)95518服務(wù)電話(huà)報(bào)案后，其保險(xiǎn)公司安排理賠分部按照程序查看現(xiàn)場(chǎng)、走訪等，由于該程序事先保險(xiǎn)公司已和辦事處及居委會(huì)商量好了，所以其保險(xiǎn)公司只是按照理賠程序走過(guò)場(chǎng)。按照理賠分部的要求其通知谷某，讓居委會(huì)準(zhǔn)備申請(qǐng)理賠農(nóng)戶(hù)及銀行賬號(hào)等材料。保險(xiǎn)公司把賠案上報(bào)后，經(jīng)審批上級(jí)把理賠款直接打到農(nóng)戶(hù)的卡上。經(jīng)核算每畝地是按8.62元平均理賠的，賠款總額是（7047畝×8.62元／畝）60745.11元。理賠款撥到農(nóng)戶(hù)卡上后，再由谷某負(fù)責(zé)從理賠款中按每畝地收取2.12元（7047畝×2.12元／畝）14939.64元，用于返還縣財(cái)政承擔(dān)10%的保險(xiǎn)費(fèi)和保險(xiǎn)公司給居委會(huì)干部辦理保險(xiǎn)，再扣除去居委會(huì)墊支的農(nóng)戶(hù)保費(fèi)25369.20元，剩下的錢(qián)是給羅子張居委會(huì)干部的錢(qián)。
（2）證人張某甲（遂平縣車(chē)站辦事處分管農(nóng)業(yè)工作的副主任）的證言。證實(shí)車(chē)站辦事處開(kāi)展農(nóng)業(yè)種植保險(xiǎn)，其在開(kāi)會(huì)時(shí)給各居委會(huì)講過(guò)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的政策，群眾自愿入保，具體事宜其讓保險(xiǎn)公司的王某甲等人和財(cái)政所長(zhǎng)谷某聯(lián)系。
（3）證人谷某（遂平縣車(chē)站辦事處財(cái)政所所長(zhǎng)）出具的證明材料。證實(shí)車(chē)站辦事處由其和各居委會(huì)及保險(xiǎn)公司協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，張某甲給居委會(huì)傳達(dá)了農(nóng)業(yè)種植保險(xiǎn)精神后，2013年羅子張居委會(huì)小麥投保種植面積7047畝，農(nóng)戶(hù)每畝交保險(xiǎn)費(fèi)3.60元，共計(jì)25369.20元，賠償款60745.11元，返還保險(xiǎn)公司14939.60元，交給財(cái)政所7050元和扣除農(nóng)戶(hù)交的保險(xiǎn)費(fèi)，余額13386.30元由居委會(huì)自行支配，保費(fèi)是居委會(huì)自籌的還是群眾自愿參保的其不清楚。
（4）證人張某乙（遂平縣財(cái)政局金融貿(mào)易股股長(zhǎng)）的證言。證實(shí)遂平縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都成立了農(nóng)險(xiǎn)辦，具體開(kāi)展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作。補(bǔ)充二卷39-42
3、被告人的供述與辯解
（1）被告人王國(guó)平的供述。證實(shí)2013年，遂平縣人保財(cái)險(xiǎn)公司的賠償案中，其居委會(huì)投保了小麥7047畝，農(nóng)戶(hù)需交25369.20元，保險(xiǎn)單是按照車(chē)站辦事處要求以羅子張居委會(huì)名義參加的，辦事處農(nóng)辦主任張某甲開(kāi)會(huì)要求居委會(huì)配合保險(xiǎn)公司開(kāi)展農(nóng)業(yè)種植保險(xiǎn)工作，財(cái)政所所長(zhǎng)谷某具體負(fù)責(zé)。其與主任羅現(xiàn)立和文書(shū)楚志德商量后決定，由其三人平攤農(nóng)戶(hù)應(yīng)交的保險(xiǎn)費(fèi)，每人交七八千塊錢(qián)保險(xiǎn)費(fèi)，賠償款其三人平分。其三人以居委會(huì)農(nóng)戶(hù)的名義進(jìn)行了投保，賠款下來(lái)后，由其三人領(lǐng)取理賠款共計(jì)60745.11元，農(nóng)戶(hù)的簽名都是其幾個(gè)模仿簽的，按照谷某的要求，扣除交的保費(fèi)以外，每畝地凈落1.90元，共多得賠款13389.30元，每人分得4463.10元，剩余的錢(qián)又交給了谷某。案發(fā)時(shí)，其分的錢(qián)已退給縣紀(jì)檢部門(mén)。這錢(qián)是國(guó)家撥付的補(bǔ)貼款，所有投保手續(xù)、蓋章、簽字及理賠材料等都是假的。
（2）被告人楚志德、羅現(xiàn)立的供述與王國(guó)平的供述內(nèi)容基本一致，并能相互印證。
上述證據(jù)經(jīng)當(dāng)庭舉證、質(zhì)證，證據(jù)來(lái)源合法，且證據(jù)之間能夠相互印證，本院予以確認(rèn)。
二、貪污罪
2008年春，被告人王國(guó)平、楚志德、羅現(xiàn)立在擔(dān)任遂平縣車(chē)站接到辦事處羅子張居委會(huì)干部期間，利用協(xié)助遂平縣車(chē)站街道辦事處政府執(zhí)行國(guó)家出臺(tái)的普九債務(wù)化解政策的職務(wù)便利，采取多申報(bào)普九債務(wù)化解數(shù)額的方式騙取國(guó)家財(cái)政款56514.78元。案發(fā)后已追回贓款36515元。
上述事實(shí)，有公訴機(jī)關(guān)當(dāng)庭出示的下列證據(jù)予以證實(shí)：
1、書(shū)證
（1）從遂平縣財(cái)政局調(diào)取的《清理化解農(nóng)村義務(wù)教育普九債務(wù)審定表》、《遂平縣化解普九債務(wù)審計(jì)審核確認(rèn)責(zé)任書(shū)》、《遂平縣化解普九債務(wù)相關(guān)債權(quán)確認(rèn)責(zé)任書(shū)》、《遂平縣化解農(nóng)居委會(huì)義務(wù)教育普九債務(wù)詢(xún)問(wèn)筆錄》、戶(hù)籍證明信、遂平縣車(chē)站街道辦事處羅子張居委會(huì)出具的證明、合同書(shū)、遂平縣車(chē)站街道辦事處羅子張居委會(huì)出具教學(xué)樓往來(lái)賬、《遂平縣農(nóng)村義務(wù)教育債務(wù)申請(qǐng)表》、收據(jù)、時(shí)學(xué)林建筑工程完稅證、《農(nóng)村義務(wù)教育債務(wù)償還協(xié)議書(shū)》等普九債務(wù)化解檔案資料18頁(yè)及遂平縣農(nóng)業(yè)支行出具的銀行賬戶(hù)交易信息及存、取款憑證。證明車(chē)站街道辦事處羅子張學(xué)校教學(xué)樓由羅子張居委會(huì)組建，由時(shí)學(xué)林承建，總造價(jià)280000元，債務(wù)發(fā)生時(shí)間為1997年5月24日，普九化債于2008年5月13日經(jīng)羅子張學(xué)校、居委會(huì)、車(chē)站中小學(xué)校、車(chē)站街道辦事處政府審核，債權(quán)人時(shí)學(xué)林及其兒子時(shí)某甲簽字后確認(rèn)該債務(wù)已支付本金180519.70元，下欠本金99480.30元，后由遂平縣財(cái)政局于2010年3月7日將欠款99480.30元轉(zhuǎn)入時(shí)學(xué)林銀行賬戶(hù)，后被時(shí)學(xué)林之子時(shí)某甲代為領(lǐng)取的情況。
（2）遂平縣人民政府遂政（2008）18號(hào)文件《遂平縣清理化解農(nóng)村義務(wù)教育普九債務(wù)工作實(shí)施方案》。證實(shí)羅子張居委會(huì)建教學(xué)樓所欠債符合情理化解農(nóng)村義務(wù)教育普九債務(wù)的規(guī)定范圍，其中優(yōu)先償還債務(wù)本金。
（3）中共遂平縣紀(jì)律檢查委員會(huì)出具的遂平縣紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)暫扣、封存款物清單。證明2015年6月19日扣押時(shí)某甲人民幣36515元。
2、證人時(shí)某甲的證言。證實(shí)關(guān)于普九化債居委會(huì)支部書(shū)記王國(guó)平、居委會(huì)主任羅現(xiàn)立和文書(shū)楚志德給其說(shuō)，國(guó)家有政策可以把居委會(huì)欠其家建教學(xué)樓工程款還給其，另外居委會(huì)想借此多申報(bào)點(diǎn)欠款，一部分作為利息補(bǔ)償其，一部分給居委會(huì)，其聽(tīng)說(shuō)能把以前欠款要回來(lái)，還能多報(bào)錢(qián)，就同意了，并按照王國(guó)平他們的要求，配合居委會(huì)完成了簽字確認(rèn)、取款等手續(xù)。開(kāi)始申報(bào)后，楚志德說(shuō)債務(wù)化解不包括利息，又讓其重新填報(bào)了材料。后錢(qián)由財(cái)政局打到其父親時(shí)學(xué)林的卡上，由于其父親有病，其去銀行取出來(lái)99480.30元，其中42965.52元是工程欠款，56514.78元是多套取的。收到錢(qián)后，他們?nèi)司妥分湟X(qián)，其分兩次交給他們20000元，剩下的錢(qián)用于給其父親看病及日常開(kāi)支了。
3、被告人的供述與辯解
（1）被告人王國(guó)平的供述和辯解。證實(shí)2008年申報(bào)普九債務(wù)時(shí)，其是羅子張居委會(huì)黨支部書(shū)記，其給居委會(huì)主任羅現(xiàn)立、文書(shū)楚志德商量多申報(bào)點(diǎn)債務(wù)，給時(shí)某甲解決點(diǎn)利息，還可以解決老干部的部分工資，他倆表示同意。楚志德說(shuō)再重新做賬，把2013年以后支出建校款50000多元隱瞞起來(lái)就行了，支付建校款的賬由楚志德負(fù)責(zé)做，后其三人和建校承包人時(shí)學(xué)林（因病，行動(dòng)不便）的兒子時(shí)某甲商量，時(shí)某甲表示同意，后申報(bào)了欠建?？?9480.30元，多申報(bào)了債務(wù)56514.78元。2010年春，時(shí)某甲領(lǐng)到款后經(jīng)多次追要，時(shí)某甲才交給居委會(huì)20000元，錢(qián)由楚志德保管，具體花哪了應(yīng)問(wèn)楚志德。
（2）被告人楚志德的供述與辯解。證實(shí)羅子張居委會(huì)支部書(shū)記王國(guó)平從鄉(xiāng)里開(kāi)普九化債會(huì)后，讓其從普九賬上多申報(bào)點(diǎn)錢(qián)給居委會(huì)解決點(diǎn)經(jīng)費(fèi)，其表示同意后，找到建校包工頭時(shí)學(xué)林（小腦萎縮沒(méi)有記憶了）的兒子時(shí)某甲商量，隱瞞已支付的建校工程款，套取普九債務(wù)化解款56514.78元，時(shí)某甲領(lǐng)到債務(wù)款后只交給居委會(huì)20000元，2014年底其交賬時(shí)才將此款入賬，該款具體花哪了其想不起來(lái)了。
（3）被告人羅現(xiàn)立的供述與辯解。證實(shí)普九債務(wù)化解時(shí)，其和王國(guó)平、楚志德通過(guò)時(shí)某甲采取隱瞞居委會(huì)已支付建?？畹姆绞剑兹×?6514.78元的普九債務(wù)化解款的經(jīng)過(guò)，與王國(guó)平、楚志德的供述內(nèi)容基本一致。
上述證據(jù)經(jīng)當(dāng)庭舉證質(zhì)證、證據(jù)來(lái)源合法，且能相互印證，本院予以確認(rèn)。
三、職務(wù)侵占罪
（一）2014年，被告人楚志德在擔(dān)任車(chē)站街道辦事處羅子張居委會(huì)文書(shū)期間，利用職務(wù)便利，采取虛列支出的方式，將上級(jí)撥付玉帶河治理征地補(bǔ)償款中，歸羅子張居委會(huì)集體所有的59227元占為己有。
上述證事實(shí)，有公訴機(jī)關(guān)當(dāng)庭出示的下列證據(jù)予以證實(shí)：
1、書(shū)證
（1）遂平縣車(chē)站街道辦事處財(cái)政所出具的車(chē)站街道辦事處用款申請(qǐng)單、財(cái)政支付憑證及玉帶河治理工程占地補(bǔ)償款發(fā)放表（復(fù)印件）。證明2014年4月23日，車(chē)站街道辦事處羅子張居委會(huì)用款申請(qǐng)單、羅子張居委會(huì)楚志德領(lǐng)取玉帶河治理工程占地補(bǔ)償款439297元，群眾領(lǐng)補(bǔ)償款表，其中楚志德領(lǐng)取占居委會(huì)地款38397元和附屬物款20830元，共計(jì)59227元。
（2）中原銀行股份有限公司遂平支行出具的銀行客戶(hù)明細(xì)對(duì)賬單及取款憑條。證明2014年4月23日楚志德開(kāi)個(gè)人賬戶(hù)，并存入439297元，至2014年11月26日支取101600元，該賬戶(hù)剩余額15.69元。
（3）遂平縣農(nóng)村信用合作聯(lián)社車(chē)東分社出具的賬戶(hù)的歷史交易明細(xì)清單。證明楚志德于2014年12月26日在車(chē)東分社開(kāi)設(shè)兩個(gè)個(gè)人賬戶(hù)，各存入現(xiàn)金50000元，同日又該將兩個(gè)賬戶(hù)現(xiàn)金取出，銷(xiāo)戶(hù)，同日存入其兒子楚永鎖賬戶(hù)現(xiàn)金60000元。
（4）遂平縣車(chē)站街道辦事處羅子張居委會(huì)出具的26份費(fèi)用證明。證實(shí)自2000年至2013年羅子張居委會(huì)支付的辦事費(fèi)用、協(xié)調(diào)費(fèi)、買(mǎi)樹(shù)苗、資料費(fèi)、生活費(fèi)等白條子，經(jīng)手人王國(guó)平、楚志德、羅現(xiàn)立對(duì)白條子進(jìn)行辨認(rèn)，系其三人所寫(xiě)用于沖支出賬，支出理由均是假的，其中王國(guó)平寫(xiě)了九張15600元，羅現(xiàn)立寫(xiě)了八張17200元，楚志德寫(xiě)九張27170元，白條子金額共計(jì)59770元。
（5）遂平縣車(chē)站街道辦事處羅子張社區(qū)居委會(huì)出具的自建賬記賬憑證及支出證明共32頁(yè)。證實(shí)沖銷(xiāo)居委會(huì)不合理開(kāi)支（變相處理逢年過(guò)節(jié)給領(lǐng)導(dǎo)送禮的費(fèi)用）的虛假證明條，共計(jì)34985元，已入居委會(huì)自建賬作支出。
（6）遂平縣車(chē)站街道辦事處羅子張居委會(huì)出具的現(xiàn)金賬。證明楚志德任羅子張居委會(huì)文書(shū)期間，居委會(huì)現(xiàn)金收、支的賬務(wù)記錄情況。
（7）遂平縣車(chē)站街道辦事處羅子張居委會(huì)出具的自建賬記賬憑證及總分類(lèi)賬。證明自2000年以來(lái)羅子張居委會(huì)的日常開(kāi)支情況，包括外出考察、購(gòu)樹(shù)苗、探望病號(hào)、紅白事、送領(lǐng)導(dǎo)等費(fèi)用及支付蔡風(fēng)岑工資的賬目，經(jīng)王國(guó)平、楚志德、羅現(xiàn)立辨認(rèn)上述支出是羅子張居委會(huì)因公開(kāi)支的憑證及票據(jù)。
2、被告人的供述與辯解
（1）被告人王國(guó)平的供述和辯解。證實(shí)2014年12月份，其不當(dāng)支書(shū)后，楚志德和羅現(xiàn)立到其家，說(shuō)該交賬了，把沒(méi)有處理的賬處理處理，其三人各自以協(xié)調(diào)費(fèi)或買(mǎi)樹(shù)苗的名義寫(xiě)了支出的白條子，經(jīng)查賬，其寫(xiě)白條子共九筆15600元，羅現(xiàn)立寫(xiě)的有八筆17200元，楚志德寫(xiě)了九筆27170元，共寫(xiě)了59770元的虛假支出白條子，后其把這些假條子分別從居委會(huì)一事一議專(zhuān)賬上沖銷(xiāo)了，這些支出其和羅現(xiàn)立按照楚志德要求寫(xiě)的了并簽了字，其中購(gòu)買(mǎi)樹(shù)苗款6600元，其說(shuō)這張票太大了，得分成兩張條子，就又重新寫(xiě)成兩個(gè)條子分別是2004年3月7日購(gòu)樹(shù)苗款3100元領(lǐng)款人是何勝利和2003年2月24日購(gòu)樹(shù)苗款3500元領(lǐng)款人是何杰，誰(shuí)知這些條子楚志德都入賬做了支出。還有其和羅現(xiàn)立領(lǐng)取了4200元的補(bǔ)助款，實(shí)際上辦事處只給了3000元，其給了羅現(xiàn)立1000元，用于給領(lǐng)導(dǎo)送禮了，楚志德早就處理過(guò)了，其不干支書(shū)時(shí)，楚志德又拿出來(lái)讓處理這筆錢(qián)，其又給他處理一回，居委會(huì)一事一議專(zhuān)賬支出的協(xié)調(diào)費(fèi)4200元就是這筆錢(qián)。在居委會(huì)自建賬記賬憑證所附的白條子證明，其中1、2005年5月20日去周口開(kāi)封考察費(fèi)2300元；2、2008年5月2日去信陽(yáng)考察費(fèi)2500元；3、2007年3月12日樹(shù)苗款2400元領(lǐng)款人（汝南）劉四喜；4、2009年2月3日協(xié)調(diào)費(fèi)1500元；5、2003年3月1日樹(shù)苗款2315元，領(lǐng)款人張三毛；6、2005年3月10日樹(shù)苗款2350元，領(lǐng)款人王春生；7、2004年3月7日樹(shù)苗款3100元，領(lǐng)款人何勝利；8、2003年2月24日樹(shù)苗款3500元，領(lǐng)款人何杰；9、2007年4月20日樹(shù)苗款2500元，領(lǐng)款人（汝南）張毛；10、2006年3月7日樹(shù)苗款1500元，經(jīng)手人王國(guó)平；11、2009年5月10日樹(shù)苗款2500元，領(lǐng)款人劉洋；12、2006年3月7日樹(shù)苗款1200元，領(lǐng)款人楊毛；13、2005年3月10日樹(shù)苗款1500元，領(lǐng)款人張二保；14、2008年8月30日修房子1000元，領(lǐng)款人劉毛；15、2004年4月樹(shù)苗款2000元，領(lǐng)款人陸奇；16、2008年3月10日樹(shù)苗款3000元，領(lǐng)款人張連喜。上述16項(xiàng)虛列支出共計(jì)34985元都是變相處理逢年過(guò)節(jié)給領(lǐng)導(dǎo)送禮的錢(qián)，其居委會(huì)每年處理送禮的錢(qián)一般也就是二三千元，這30000多元的條子足夠處理給領(lǐng)導(dǎo)送禮的錢(qián)了。關(guān)于2014年玉帶河治理工程占地賠償款，楚志德領(lǐng)取居委會(huì)的占地補(bǔ)償款38397元和附屬物款20830元，共計(jì)59227元，這筆錢(qián)由楚志德保管，其沒(méi)有安排過(guò)任何支出，后來(lái)楚志德交賬時(shí)卻沒(méi)有移交現(xiàn)金，這錢(qián)就是被楚志德用給他寫(xiě)的假條子沖銷(xiāo)了。
（2）被告人楚志德的供述和辯解。證實(shí)2014年4月23日其將車(chē)站街道辦事處財(cái)政所撥給居委會(huì)玉帶河治理工程占地補(bǔ)償款439297元轉(zhuǎn)到其個(gè)人賬戶(hù)上，給居委會(huì)居民發(fā)了補(bǔ)償款后還剩101600元，其中包括其領(lǐng)的占居委會(huì)地和附屬物所補(bǔ)償款59227元，用其和支書(shū)王國(guó)平、主任羅現(xiàn)立三人寫(xiě)的協(xié)調(diào)費(fèi)和假樹(shù)苗款的白條子沖銷(xiāo)了。假支出白條子其寫(xiě)九筆共27170元，羅現(xiàn)立寫(xiě)了八筆共17200元，王國(guó)平寫(xiě)了九筆15600元，共59970元，其用這些假條子沖銷(xiāo)玉帶河治理占用居委會(huì)土地補(bǔ)償款59227元。所供寫(xiě)白條子虛列支出16項(xiàng)，共計(jì)34985元處理逢年過(guò)節(jié)給領(lǐng)導(dǎo)送禮的錢(qián)與王國(guó)平供述的內(nèi)容基本一致。另供述，2014年11月26日其將玉帶河治理補(bǔ)償余款101600元取出后，以其名義分兩個(gè)賬戶(hù)存入信用社各50000元，當(dāng)日取出支付了楚春義占地補(bǔ)償款38010元后，剩余60000余元中包含占地補(bǔ)償款59227元，賬上余款已被其用白條子沖銷(xiāo)后賬已走平了，這錢(qián)已經(jīng)是其的了，其就把這60000元存入其兒子楚永鎖開(kāi)戶(hù)的銀行卡里自己占有了。2014年12月新任文書(shū)催其交賬，其將虛列支出的賬交給新任班子。
（3）被告人羅現(xiàn)立的供述內(nèi)容與王國(guó)平供述內(nèi)容基本一致，并能相互印證。
上述證據(jù)經(jīng)當(dāng)庭舉證、質(zhì)證，證據(jù)來(lái)源合法，且能相互印證，本院予以確認(rèn)。
（二）2014年，被告人王國(guó)平、楚志德、羅現(xiàn)立在車(chē)站街道辦事處羅子張居委會(huì)班子換屆期間，以居委會(huì)名義給居委會(huì)班子成員補(bǔ)發(fā)2006年至2013年任職期間各項(xiàng)補(bǔ)助，每人每年發(fā)補(bǔ)助8700元，按實(shí)際工作年限計(jì)算，共同套取居委會(huì)集體資金410463元，因居委會(huì)賬上無(wú)資金而未得逞。后作為居委會(huì)外欠賬掛賬移交。
上述事實(shí)，有公訴機(jī)關(guān)當(dāng)庭出示的下列證據(jù)予以證實(shí)：
（1）遂平縣車(chē)站街道辦事處羅子張社區(qū)居民委員會(huì)出具的《會(huì)議記錄》。證實(shí)2014年5月4日和5月9日羅子張居委會(huì)班子成員王國(guó)平、羅現(xiàn)立、楚志德、王某乙、魏某、時(shí)某乙開(kāi)會(huì)討論決定給班子成員發(fā)放過(guò)節(jié)補(bǔ)助600元，巡邏、打更補(bǔ)助1200元，三夏防火4500元，修車(chē)補(bǔ)助1200元，會(huì)議補(bǔ)助1200元，以上各項(xiàng)補(bǔ)助共計(jì)8700元，并有上述六人同意簽字。
（2）遂平縣車(chē)站街道辦事處羅子張居民委員會(huì)出具的該居委會(huì)干部工資總分類(lèi)賬（復(fù)印件）。證實(shí)王國(guó)平、羅現(xiàn)立、楚志德等人員，自2006年至2013年每人每年補(bǔ)助及會(huì)議討論決定、補(bǔ)助款作為居委會(huì)外欠賬入賬的情況。
（3）遂平縣車(chē)站街道辦事處羅子張社區(qū)居民委員會(huì)自建賬及經(jīng)費(fèi)賬（復(fù)?。?。證實(shí)該居委會(huì)2006至2013年各項(xiàng)補(bǔ)助均已發(fā)放，領(lǐng)取補(bǔ)助人均已簽名領(lǐng)取的情況。
（4）遂平縣檔案館出具的中共遂平縣委組織部遂組字（2010）19號(hào)文件、中共遂平縣車(chē)站街道工作委員會(huì)出具的車(chē)發(fā)（2003）28號(hào)中共車(chē)站街道辦事處委員會(huì)文件、遂平縣人民政府車(chē)站街道辦事處出具的車(chē)政發(fā)（1996）5號(hào)文件。證明遂平縣委及車(chē)站街道辦事處人民政府對(duì)居委會(huì)黨支部書(shū)記隊(duì)伍建設(shè)、居委會(huì)級(jí)退職、辭職干部經(jīng)濟(jì)補(bǔ)貼及在職干部誤工補(bǔ)貼執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)、居委會(huì)級(jí)財(cái)物管理均下發(fā)有相關(guān)文件和規(guī)定，其中明確規(guī)定有村委干部的相關(guān)報(bào)酬和補(bǔ)助，其中開(kāi)支在5000元以上的由村黨支部、村委會(huì)集體審批和村民代表大會(huì)討論決定。關(guān)于村干部的補(bǔ)助分三部分：一是工資補(bǔ)貼，二是會(huì)議補(bǔ)貼，三是外出補(bǔ)貼，工資補(bǔ)貼應(yīng)根據(jù)本居委會(huì)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)狀況和農(nóng)民人均純收入水平，由黨支部自己確定后報(bào)鎮(zhèn)辦事處黨委審批，每年審批一次。實(shí)行職務(wù)工資和獎(jiǎng)勵(lì)工資兩個(gè)部分，獎(jiǎng)勵(lì)工資根據(jù)完成工作情況確定，會(huì)議補(bǔ)助一律由承辦單位自己解決；出差補(bǔ)貼按有關(guān)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
3、證人證言
（1）證人劉某（現(xiàn)任羅子張居委會(huì)文書(shū)）的證言。證實(shí)2014年12月份，上屆居委會(huì)文書(shū)楚志德交賬時(shí)，只交給其5.18元現(xiàn)金，并把原居委會(huì)2014年突擊發(fā)放的補(bǔ)助41萬(wàn)余元作為債務(wù)移交給了其，楚志德還以居委會(huì)的名義給領(lǐng)取補(bǔ)助的居委會(huì)成員打有欠條。
（2）證人王某乙（原羅子居委會(huì)治安主任兼居委會(huì)副主任）的證言。證實(shí)2014年5月初，經(jīng)居委會(huì)班子成員研究決定給王國(guó)平、楚志德、羅現(xiàn)立、時(shí)某乙、魏某和前任支書(shū)蔡風(fēng)岑和其七個(gè)主要干部補(bǔ)發(fā)2006年至2013年的補(bǔ)助，每人每年補(bǔ)發(fā)8700元，按實(shí)際工作年限計(jì)算，其2008年年底才進(jìn)居委會(huì)班子，2008年只象征性給其了800元，2009至2013每年按8700元給其造的補(bǔ)助，總共40000多元，由于居委會(huì)沒(méi)錢(qián)，就以居委會(huì)名義給每個(gè)人打了欠條。經(jīng)辨認(rèn)會(huì)議記錄是居委會(huì)六人兩次開(kāi)會(huì)決定的，所發(fā)補(bǔ)助沒(méi)有依據(jù)，其沒(méi)有向上級(jí)匯報(bào)過(guò)。補(bǔ)充一卷4-6
（3）證人時(shí)某乙（羅子張居委會(huì)支部委員）的證言。證實(shí)2014年5月4日和9日，居委會(huì)班子成員研究決定給居委會(huì)里其和王國(guó)平、楚志德、羅現(xiàn)立等七個(gè)主要干部補(bǔ)發(fā)2006年至2013年的補(bǔ)助款，按實(shí)際工作年限計(jì)算，應(yīng)給其補(bǔ)助69600元，以居委會(huì)名義給每個(gè)人打了欠條，但欠條未給其。
（4）證人魏某（原羅子張居委會(huì)婦女主任）的證言。證實(shí)居委會(huì)班子成員研究決定給居委會(huì)主要干部發(fā)補(bǔ)助的時(shí)間、經(jīng)過(guò)、數(shù)額。
4、被告人的供述與辯解
（1）被告人王國(guó)平的供述和辯解。證實(shí)2014年快換屆了，楚志德提出發(fā)補(bǔ)助事，后經(jīng)班子成員兩次開(kāi)會(huì)研究決定，給居委會(huì)七個(gè)主要干部補(bǔ)發(fā)2006年至2013年的補(bǔ)助款，每年每人8700元，按實(shí)際工作年限計(jì)算，其和楚志德、羅現(xiàn)立、魏某、時(shí)某乙五人從2006年到2013年每人補(bǔ)發(fā)69600元，老支書(shū)蔡風(fēng)岑從2006年到2008年補(bǔ)助18125元，王某乙從2008年到2013年補(bǔ)助44338元，其七人總共補(bǔ)助410463元。這次突擊發(fā)放補(bǔ)助沒(méi)有依據(jù)，也沒(méi)經(jīng)批準(zhǔn)，其沒(méi)有給上級(jí)匯報(bào)，由于居委會(huì)賬上沒(méi)有錢(qián)，換屆后，楚志德將補(bǔ)助作為外欠賬移交給了下屆居委會(huì)。
（2）被告人楚志德的供述和辯解。證實(shí)2014年其問(wèn)過(guò)王國(guó)平和羅現(xiàn)立發(fā)不發(fā)發(fā)補(bǔ)助，他倆說(shuō)商量商量，后于2014年5月4日和9日兩次召開(kāi)居委會(huì)班子會(huì)確定的，證實(shí)內(nèi)容與上述證人證言及書(shū)證所證內(nèi)容一致。還證實(shí)由于當(dāng)時(shí)居委會(huì)賬上沒(méi)錢(qián)，其以居委會(huì)名義給七個(gè)干部打了欠條，并入了賬，只有魏某拿欠條打了官司，其他幾人的欠條都沒(méi)有給，其將這些補(bǔ)助作為居委會(huì)的債務(wù)入賬移交給了下屆居委會(huì)班子。經(jīng)其辨認(rèn)，自2007年至2013年，居委會(huì)自建賬和鄉(xiāng)管居委會(huì)賬的記賬憑證所附的每年種樹(shù)補(bǔ)助、春節(jié)補(bǔ)助、三夏防火補(bǔ)助等各種居委會(huì)干部及其他人員的補(bǔ)助款清單都已入賬做了支出，平時(shí)該發(fā)的補(bǔ)助基本上都發(fā)完了，2014年不應(yīng)該再突擊發(fā)補(bǔ)助。
（3）被告人羅現(xiàn)立的供述證實(shí)內(nèi)容與王國(guó)平、楚志德等人所證事實(shí)基本一致，并能相互印證。
上述證據(jù)經(jīng)當(dāng)庭舉證、質(zhì)證，證據(jù)來(lái)源合法，且能相互印證，本院予以確認(rèn)。
5、本案綜合證據(jù)：
1、遂平縣人民檢察院反貪污賄賂局出具的破案經(jīng)過(guò)。證實(shí)2015年6月19日，接到遂平縣紀(jì)委轉(zhuǎn)交王國(guó)平、楚志德、羅現(xiàn)立涉嫌貪污的線(xiàn)索，同日初查，經(jīng)訊問(wèn)被告人，告破此案。
2、遂平縣公安局出具的戶(hù)籍證明。證實(shí)被告人王國(guó)平、楚志德、羅現(xiàn)立的基本身份情況。
3、遂平縣車(chē)站街道辦事處出具的任職證明。證實(shí)王國(guó)平系中共黨員，1990年擔(dān)任遂平縣車(chē)站街道辦事處（原車(chē)站鎮(zhèn)）羅子張居委會(huì)（原羅子張村委）會(huì)計(jì)，1993年5月至1993年10月任羅子張居委會(huì)黨支部副書(shū)記，1993年10月至1998年12月任羅子張居委會(huì)黨支部書(shū)記，1999年元月至2007年12月任羅子張居委主任，2008年元月至2014年9月任羅子張居委會(huì)黨支部書(shū)記，2014年9月辭職；楚志德，中共黨員，1992年4月任遂平縣車(chē)站街道辦事處羅子張居委會(huì)副主任，1993年11月至2014年1月任羅子張居委會(huì)文書(shū)，2014年11月任羅子張居委會(huì)黨支部委員；羅現(xiàn)立，中共黨員，2004年任遂平縣車(chē)站街道辦事處羅子張居委會(huì)公安主任，2009年1月至2014年11月任羅子張居委會(huì)主任，2014年11月任羅子張居委會(huì)副主任。
上述證據(jù)經(jīng)當(dāng)庭舉證、質(zhì)證，證據(jù)來(lái)源合法，被告人及辯護(hù)人均不持異議，本院予以確認(rèn)。
本院認(rèn)為
本院認(rèn)為，被告人王國(guó)平、楚志德、羅現(xiàn)立在擔(dān)任羅子張居委會(huì)工作人員期間，以非法占有為目的，采取冒名投保，虛報(bào)受災(zāi)獲取理賠的方式，騙取國(guó)家農(nóng)業(yè)種植保險(xiǎn)60745.11元，數(shù)額巨大，其行為已構(gòu)成詐騙罪，公訴機(jī)關(guān)指控三被告人的行為構(gòu)成貪污罪的罪名不當(dāng)，應(yīng)予更正。辯護(hù)人所辯農(nóng)業(yè)種植保險(xiǎn)雖有國(guó)家財(cái)政補(bǔ)貼，但屬于商業(yè)行為，三被告人不具有構(gòu)成貪污罪的主體資格，不構(gòu)成貪污罪的辯護(hù)意見(jiàn)成立，本院予采納。庭審查明，農(nóng)業(yè)種植保險(xiǎn)是在政府引導(dǎo)下實(shí)施的一項(xiàng)惠農(nóng)政策，三被告人以非法占有為目的、采取假冒群眾投保的方式，騙取國(guó)家農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼資金，其行為符合詐騙罪的構(gòu)成要件，應(yīng)以詐騙罪追究其刑事責(zé)任，辯護(hù)人所辯三被告人的行為不構(gòu)成犯罪的意見(jiàn)不能成立，本院不予采納。
被告人王國(guó)平、楚志德、羅現(xiàn)立身為農(nóng)村基層組織工作人員，在國(guó)家清理化解普九義務(wù)教育所欠債務(wù)過(guò)程中，具有協(xié)助國(guó)家機(jī)關(guān)將其居委會(huì)經(jīng)手所欠建校款核查清楚、如實(shí)上報(bào)的責(zé)任和義務(wù)，符合《中華人民共和國(guó)刑法》第九十三條第二款規(guī)定的其他依照法律從事公務(wù)的人員的主體身份，三被告人利用職務(wù)之便，采取隱瞞的方式，騙取國(guó)家財(cái)政清理化解普九債務(wù)款56514.78元，其行為均已構(gòu)成貪污罪，公訴機(jī)關(guān)指控三被告人犯貪污罪的罪名成立。辯護(hù)人所辯，普九債務(wù)化解所欠債務(wù)期限較長(zhǎng)，應(yīng)當(dāng)支付利息，三被告人主觀上不具有非法占有的故意，以及楚志德的辯護(hù)人所辯，楚志德不具有貪污罪規(guī)定的國(guó)家工作人員的主體身份，與庭審查明的事實(shí)不符，所辯王國(guó)平、楚志德、羅現(xiàn)立均不成貪污罪的意見(jiàn)均不能成立，本院不予采納。
被告人楚志德利用管理居委會(huì)現(xiàn)金賬的職務(wù)便利，采取重復(fù)虛列支出的方式，非法占有居委會(huì)資金59227元，其行為已構(gòu)成職務(wù)侵占罪。公訴機(jī)關(guān)指控楚志德犯職務(wù)侵占罪的罪名成立。被告人楚志德辯稱(chēng)，關(guān)于其占有玉帶河治理征地補(bǔ)償款59227元是其墊支款，并列舉墊支款項(xiàng)。經(jīng)庭審查明，楚志德離任前已通過(guò)出具虛假白條子的方式將其任期內(nèi)其列舉的不合理支出款項(xiàng)在居委會(huì)賬中支出沖銷(xiāo)，庭審中楚志德再次要求將其已入賬支出的不合理開(kāi)支款項(xiàng)從其占有的款項(xiàng)中扣除，查無(wú)實(shí)據(jù)，且系虛列支出，本院不予采納；關(guān)于楚志德所列支“給王國(guó)平、羅現(xiàn)立沖銷(xiāo)七年的紅白喜事費(fèi)用每人沖銷(xiāo)5000元，給其沖銷(xiāo)7000元，共計(jì)17000元”，無(wú)王國(guó)平、羅現(xiàn)立的供述印證，查無(wú)實(shí)據(jù)，故楚志德及辯護(hù)人所辯應(yīng)予扣除的意見(jiàn)均不能成立，本院不予采納。
被告人楚志德、王國(guó)平、羅現(xiàn)立等人利用擔(dān)任居委會(huì)成員的職務(wù)便利，離任前在未按照規(guī)定經(jīng)居委會(huì)居民代表大會(huì)討論決定和上級(jí)組織審批的情況下，擅自以發(fā)放多年補(bǔ)助為名，在移交居委會(huì)賬中虛列支出41萬(wàn)余元，具有利用職務(wù)之便非法占有集體財(cái)產(chǎn)的故意，其行為均已構(gòu)成職務(wù)侵占罪。三辯護(hù)人所辯，給居委會(huì)干部發(fā)補(bǔ)助是通過(guò)居委會(huì)班子集體研究決定的，且居委會(huì)干部工作量大，工資偏低，法律并沒(méi)有禁止居委會(huì)干部發(fā)放職務(wù)補(bǔ)貼，其行為只違紀(jì)不犯法等理由，經(jīng)查，根據(jù)羅子張居委會(huì)的自建賬記賬憑證，顯示歷年來(lái)居委會(huì)干部各項(xiàng)補(bǔ)助均已造表即時(shí)發(fā)放，并無(wú)空缺，三被告人利用職務(wù)便利，違反規(guī)定超標(biāo)準(zhǔn)突擊發(fā)放補(bǔ)助，將本單位財(cái)物非法占為己有的故意，符合職務(wù)侵占罪的主客觀要件，辯護(hù)人所辯三被告人不構(gòu)成職務(wù)侵占罪的理由均不能成立，本院不予采納。
綜上，被告人楚志德、王國(guó)平、羅現(xiàn)立在參與共同詐騙、貪污、職務(wù)侵占的犯罪過(guò)程中，其行為均積極主動(dòng)，均系主犯。三被告人在發(fā)放補(bǔ)助職務(wù)侵占犯罪過(guò)程中，因其意志以外的原因而未能得逞，是犯罪未遂，可以比照既遂犯從輕或者減輕處罰。三被告人歸案后，均能如實(shí)供述自己的犯罪事實(shí)，依法可以從輕處罰。三被告人均系初犯，可以酌情從輕處罰。案發(fā)后，三被告人所得農(nóng)業(yè)種植保險(xiǎn)理賠贓款已退賠，所騙取國(guó)家普九債務(wù)化解款部分已被追回，可以酌情對(duì)其從輕處罰。三被告人在普九債務(wù)化解犯罪行為完成后在追訴期內(nèi)又犯新罪，前罪追訴期限應(yīng)從所犯后罪結(jié)束之日計(jì)算，故對(duì)三被告人參與貪污國(guó)家普九化債款的犯罪行為仍應(yīng)依法予以追究。三被告人在判決宣告以前，均犯有數(shù)罪，應(yīng)當(dāng)數(shù)罪并罰。對(duì)本案涉案贓款應(yīng)予以追繳，上繳國(guó)庫(kù)，對(duì)楚志德所侵占集體資金，應(yīng)當(dāng)責(zé)令返還。根據(jù)被告人楚志德、王國(guó)平、羅現(xiàn)立的犯罪事實(shí)、悔罪表現(xiàn)、危害后果等情節(jié)，依照《中華人民共和國(guó)刑法》第二百六十六條、第三百八十二條、第三百八十三條第一款第（一）項(xiàng)、第二百七十一條第一款、第九十三條第二款、第二十三條、第二十五條第一款、第二十六條第一、四款、第六十九條、第十二條、第八十七條第一款第（一）項(xiàng)、第八十九條、第六十四條、第五十二條、第五十三條和最高人民法院、最高人民檢察院《關(guān)于辦理貪污賄賂刑事案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》第二條第一款、第十一條第一款、第十九條第二款之規(guī)定，判決如下：
裁判結(jié)果
一、被告人楚志德犯詐騙罪，判處有期徒刑三年，并處罰金人民幣一萬(wàn)元；犯貪污罪判處有期徒刑六個(gè)月，并處罰金人民幣十萬(wàn)元；犯職務(wù)侵占罪，判處有期徒刑一年零三個(gè)月，決定執(zhí)行有期徒刑四年零三個(gè)月，并處罰金人民幣十一萬(wàn)元。
（刑期從判決執(zhí)行之日起計(jì)算。判決執(zhí)行以前先行羈押的，羈押一日折抵刑期一日。即自2015年6月19日起至2019年9月18日止；罰金限本判決生效之日起十日繳納。）
被告人王國(guó)平犯詐騙罪，判處有期徒刑三年，并處罰金人民幣一萬(wàn)元；犯貪污罪判處有期徒刑六個(gè)月，并處罰金人民幣十萬(wàn)元，犯職務(wù)侵占罪，判處有期徒刑一年，決定執(zhí)行有期徒刑四年，并處罰金人民幣十一萬(wàn)元。
（刑期從判決執(zhí)行之日起計(jì)算。判決執(zhí)行以前先行羈押的，羈押一日折抵刑期一日。即自2015年6月19日起至2019年6月18日止；罰金限本判決生效之日起十日繳納。）
被告人羅現(xiàn)立犯詐騙罪，判處有期徒刑三年，并處罰金人民幣一萬(wàn)元；犯貪污罪判處有期徒刑六個(gè)月，并處罰金人民幣十萬(wàn)元；犯職務(wù)侵占罪，判處有期徒刑一年，決定執(zhí)行有期徒刑四年，并處罰金人民幣十一萬(wàn)元。
（刑期從判決執(zhí)行之日起計(jì)算。判決執(zhí)行以前先行羈押的，羈押一日折抵刑期一日。即自2015年6月19日起至2019年6月18日止；罰金限本判決生效之日起十日繳納。）
二、對(duì)被告人楚志德、王國(guó)平、羅現(xiàn)立所犯詐騙罪涉案贓款（60745.11元-13377.90元）47367.21元予以追繳；楚志德、王國(guó)平、羅現(xiàn)立犯貪污罪，未退贓款20000元予以追繳，所追繳贓款均予以沒(méi)收，上繳國(guó)庫(kù)。
三、責(zé)令被告人楚志德返還侵占的羅子張居委會(huì)資金59227元。
如不服本判決，可在接到本判決書(shū)的第二日起十日內(nèi)，通過(guò)本院或直接向河南省駐馬店市中級(jí)人民法院提出上訴。書(shū)面上訴的，應(yīng)當(dāng)提交上訴狀正本一份，副本五份。
審判人員
審判長(zhǎng)李海水
審判員袁毅
審判員趙麗
裁判日期
二〇一六年七月十八日
書(shū)記員
書(shū)記員張艷麗
