案由 貪污
案號(hào) （2021）湘1226刑初30號(hào)
湖南省麻陽(yáng)苗族自治縣人民檢察院以麻檢公訴刑訴[2021]21號(hào)起訴書指控被告人陳某某犯貪污罪，于2021年1月26日向本院提起公訴。本院受理后，依法組成合議庭，適用普通程序，分別于2021年2月7日及3月19日二次公開(kāi)開(kāi)庭審理了本案。麻陽(yáng)苗族自治縣人民檢察院指派檢察員陳世成出庭支持公訴，被告人陳某某及其辯護(hù)人向?qū)捹F到庭參加訴訟?，F(xiàn)已審理終結(jié)。
湖南省麻陽(yáng)苗族自治縣人民檢察院指控：
2019年3月，被告人陳某某在擔(dān)任麻陽(yáng)苗族自治縣譚家寨鄉(xiāng)烏林溪村村主任期間，利用職務(wù)上的便利，幫助其侄子陳某甲將同村村民陳某乙的老房子當(dāng)作陳某甲的老房子申報(bào)了農(nóng)村危房改造項(xiàng)目，騙取國(guó)家危房改造補(bǔ)貼資金3萬(wàn)元。2020年6月28日，麻陽(yáng)苗族自治縣公安局扣押陳某甲人民幣3萬(wàn)元，并于同年7月1日繳于非稅收入賬戶。
歸案后，被告人陳某某如實(shí)供述了自己的犯罪事實(shí)，并簽署了認(rèn)罪認(rèn)罰具結(jié)書。
針對(duì)上述事實(shí)，公訴機(jī)關(guān)提供了相應(yīng)的證據(jù)予以證明，認(rèn)為被告人陳某某利用職務(wù)便利，騙取國(guó)家危房改造補(bǔ)貼資金人民幣3萬(wàn)元，數(shù)額較大，應(yīng)當(dāng)以貪污罪追究其刑事責(zé)任。被告人陳某某具有坦白、認(rèn)罪認(rèn)罰等從輕量刑情節(jié)，建議判處被告人陳某某有期徒刑一年，并處罰金。提請(qǐng)本院依法判處。
被告人陳某某對(duì)公訴機(jī)關(guān)指控的犯罪事實(shí)不持異議，在法庭審理過(guò)程中，請(qǐng)求從輕處罰。
被告人陳某某的辯護(hù)人向?qū)捹F對(duì)起訴書指控被告人陳某某的犯罪事實(shí)及罪名不持異議，但對(duì)公訴機(jī)關(guān)提出的對(duì)被告人判處有期徒刑一年并處罰金的量刑建議有異議，認(rèn)為量刑建議不當(dāng)，沒(méi)有充分體現(xiàn)罪責(zé)相適應(yīng)原則，具體表現(xiàn)在：1、本案被告人犯貪污罪涉案金額較小，只有3萬(wàn)元，其沒(méi)有直接控制、占有和使用危房改造補(bǔ)貼資金，只是提供了一個(gè)幫助，沒(méi)有謀取任何經(jīng)濟(jì)利益；2、被告人屬于初犯，認(rèn)罪態(tài)度良好，具有坦白情節(jié)，認(rèn)罪認(rèn)罰，在提起公訴前已退還全部貪污贓款，國(guó)家公共財(cái)產(chǎn)沒(méi)有受到任何損失；3、陳某甲申請(qǐng)危房改造項(xiàng)目，是經(jīng)過(guò)村支兩委及村民代表集體研究決定的，隨后通過(guò)鄉(xiāng)、縣有關(guān)部門審查通過(guò)，不是被告人一個(gè)人完成的。被告人陳某某因本案已被羈押，受到了教訓(xùn)，如果再判處有期徒刑并處罰金，不符合罪責(zé)刑相適應(yīng)原則，也有失公平。辯護(hù)人建議法院依據(jù)相關(guān)法律規(guī)定對(duì)被告人陳某某免予刑事處罰。
經(jīng)審理查明：2019年3月，被告人陳某某擔(dān)任麻陽(yáng)苗族自治縣（以下簡(jiǎn)稱麻陽(yáng)縣）譚家寨鄉(xiāng)烏林溪村村主任，在進(jìn)行農(nóng)村危房改造期間，被告人陳某某根據(jù)村委會(huì)安排，包干負(fù)責(zé)本村三、四組的危房改造戶的摸底核實(shí)工作，被告人陳某某明知其侄子陳某甲不符合危房改造條件，仍將同村村民陳某乙的老房子當(dāng)作陳某甲的老房子申報(bào)了農(nóng)村危房改造項(xiàng)目，騙取了村、鄉(xiāng)、縣相關(guān)部門的批準(zhǔn)同意，致使其侄子陳某甲獲得國(guó)家危房改造補(bǔ)貼資金人民幣3萬(wàn)元。2020年6月28日，麻陽(yáng)縣公安局扣押陳某甲人民幣3萬(wàn)元，并于同年7月1日繳于非稅收入賬戶。
歸案后，被告人陳某某如實(shí)供述了自己的犯罪事實(shí)，并簽署了認(rèn)罪認(rèn)罰具結(jié)書。
另查明，譚家寨鄉(xiāng)人民政府明確危房改造戶的真實(shí)性由村支兩委、鄉(xiāng)聯(lián)村領(lǐng)導(dǎo)、駐村工作隊(duì)長(zhǎng)負(fù)責(zé)。譚家寨鄉(xiāng)烏林溪村委會(huì)明確了該村各組危房改造戶摸底核實(shí)包干責(zé)任人，包干責(zé)任人對(duì)危房改造申請(qǐng)人的真實(shí)性負(fù)責(zé)。
本案在訴訟過(guò)程中，本院委托麻陽(yáng)縣司法局對(duì)被告人陳某某是否適用社區(qū)矯正進(jìn)行調(diào)查評(píng)估，該局經(jīng)調(diào)查，認(rèn)為被告人陳某某適用社區(qū)矯正社會(huì)危險(xiǎn)性較小，對(duì)所居住社區(qū)影響較小。
上述事實(shí)，有經(jīng)庭審質(zhì)證查明的下列證據(jù)證明：
1、書證
（1）常住人口信息，證明被告人陳某某的基本身份信息，無(wú)違法犯罪記錄。
（2）到案經(jīng)過(guò)，證明被告人陳某某的到案情況，系傳喚到案。
（3）扣押物品、文件清單，證明2020年6月28日，民警從陳某甲手中扣押了現(xiàn)金人民幣3萬(wàn)元。
（4）農(nóng)村商業(yè)銀行流水，證明2020年1月15日，陳某甲的農(nóng)商行卡上有財(cái)政局轉(zhuǎn)入3萬(wàn)元，1月16日卡內(nèi)的3萬(wàn)元被取現(xiàn)。
（5）陳某甲農(nóng)村危房改造工程建設(shè)項(xiàng)目審批書（一戶一檔資料），證明2019年4月6日，陳某甲為非貧困戶申報(bào)了危房改造項(xiàng)目，經(jīng)過(guò)審批、農(nóng)房等級(jí)鑒定、評(píng)議、公示、簽訂施工協(xié)議、建房，最終驗(yàn)收合格（整個(gè)審批書中有多種字跡）。
（6）房屋照片兩份，證明陳某乙的老房子被標(biāo)注為烏林溪村四組陳某甲；標(biāo)注為四組陳某丙增減掛拆前、中的房子系陳某乙的。
（7）麻陽(yáng)縣紀(jì)委移交的問(wèn)題線索移送函及相關(guān)資料，證明陳某甲2019年違規(guī)享受國(guó)家危改資金3萬(wàn)元。
（8）現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)報(bào)告書，證明陳某某的尿液檢測(cè)樣本經(jīng)分別檢測(cè)均呈陰性。
（9）陳某某的手機(jī)13974583793的通話詳單，證明陳某某在2020年2月25日、4月30日、5月3日、5月4日、5月14日、5月15日、6月14日均與陳某乙妻子的手機(jī)號(hào)15874501342聯(lián)系過(guò)。
（10）房屋登記查詢，證明陳某甲、陳某丙、葉某某無(wú)住房登記。
（11）麻陽(yáng)縣譚家寨鄉(xiāng)烏林溪村村委會(huì)出具的，證明陳某丙的老房子已坍塌十多年，本村沒(méi)有其他房子。
（12）麻陽(yáng)縣農(nóng)村危房改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組出具的《關(guān)于譚家寨鄉(xiāng)烏林溪村陳某甲2019年申報(bào)農(nóng)村危房改造的認(rèn)定情況》，證明陳某甲在譚家寨鄉(xiāng)烏林溪村沒(méi)有屬于自己產(chǎn)權(quán)住房，所鑒定房屋為他人產(chǎn)權(quán)，申報(bào)資料存在弄虛作假，不符合農(nóng)村危房改造政策。
（13）危房改造相關(guān)文件，證明各地要按照2018年初4類中線對(duì)象存量危房全覆蓋入戶核查要求，堅(jiān)持相同的危房鑒定標(biāo)準(zhǔn)，由縣級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門組織人員，對(duì)深度貧困縣和貧困村4類重點(diǎn)對(duì)象以外唯一住房為C級(jí)或D級(jí)的其他住房困難戶（不含無(wú)房戶）逐一入戶核實(shí)，并開(kāi)展房產(chǎn)信息比對(duì)，確認(rèn)后錄入全國(guó)住房信息系統(tǒng)，導(dǎo)出臺(tái)賬并填寫存量危房確認(rèn)表，于2019年3月29日前報(bào)送省廳。
（14）中共譚家寨鄉(xiāng)人民政府關(guān)于第十屆村民委員會(huì)換屆選舉結(jié)果的通報(bào)，證明2017年6月6日，任命陳某某為譚家寨鄉(xiāng)烏林溪村村民委員會(huì)主任，陳某、宋某甲為村民委員會(huì)委員。
（15）麻陽(yáng)縣譚家寨鄉(xiāng)人民代表大會(huì)出具的證明，證明陳某某于2016年當(dāng)選為譚家寨鄉(xiāng)第八屆鄉(xiāng)人大代表。
（16）《麻陽(yáng)縣2019年農(nóng)村危房改造工作實(shí)施方案》的工作安排第二項(xiàng)“嚴(yán)格程序”，要求嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)戶自愿申請(qǐng)、村民會(huì)議或村民代表會(huì)議民主評(píng)議、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核、縣審批等補(bǔ)助對(duì)象的認(rèn)定程序以及村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣三級(jí)公示制度。
（17）譚家寨鄉(xiāng)人民政府說(shuō)明，危改過(guò)程中責(zé)任劃分為:危房改造戶的真實(shí)性由村支兩委、鄉(xiāng)聯(lián)村領(lǐng)導(dǎo)、駐村工作隊(duì)長(zhǎng)負(fù)責(zé)，政府負(fù)責(zé)危房改造戶房屋的鑒定和申報(bào)，縣危改辦負(fù)責(zé)審批。
（18）譚家寨鄉(xiāng)烏林溪村村委會(huì)證明，證實(shí)該村進(jìn)行危房改造之前通過(guò)會(huì)議研究，明確各組分工包干到人，包干責(zé)任人對(duì)各組危房改造申請(qǐng)人的真實(shí)性負(fù)責(zé)；其中陳某某作為譚家寨鄉(xiāng)烏林溪村的村主任，系三、四組的包干責(zé)任人，對(duì)三、四組危房改造申請(qǐng)人是否符合條件進(jìn)行摸底核實(shí)。
（19）（2021）麻陽(yáng)矯調(diào)評(píng)字010號(hào)調(diào)查評(píng)估意見(jiàn)書，證實(shí)麻陽(yáng)縣司法局經(jīng)調(diào)查，認(rèn)為被告人陳某某符合適用社區(qū)矯正條件。
2、證人證言
（1）證人陳某甲的證言，證明2019年過(guò)年的時(shí)候，他和家里人到烏林溪老家燒年紙，因?yàn)楦赣H年紀(jì)大了，就想在村里修個(gè)房子，聽(tīng)說(shuō)當(dāng)時(shí)國(guó)家有政策危房改造有補(bǔ)貼，他就問(wèn)叔叔陳某某非貧困戶修屋有沒(méi)有補(bǔ)貼，叔叔當(dāng)時(shí)告訴他說(shuō)國(guó)家政策是危房改造非貧困戶有2萬(wàn)元補(bǔ)貼。然后清明前的一天，他來(lái)到村里，他叔叔就要他寫了1份申請(qǐng)危房改造補(bǔ)貼，1份到村里修個(gè)房子的申請(qǐng)，過(guò)了幾天，他叔叔打電話通知他到村里填了幾張表格。大概過(guò)了半個(gè)多月，叔叔打電話給他說(shuō)可以修屋了。到了7月底的時(shí)候，房子主體完工了，有五六個(gè)人到他新修房子里驗(yàn)收，當(dāng)時(shí)他叔叔也在，他在驗(yàn)收單上簽了名字。當(dāng)時(shí)修房子總共花了13萬(wàn)多元。今年1月15日，他收到手機(jī)短信通知，他的農(nóng)村商業(yè)銀行卡上收到危房改造收入3萬(wàn)元錢，第二天把3萬(wàn)元錢取了出來(lái)。至于用陳某乙的老房子上報(bào)他也都是后面快要修建房子的時(shí)候才知道的。當(dāng)時(shí)填申請(qǐng)的時(shí)候，他叔叔說(shuō)他父親已經(jīng)和陳某乙聯(lián)系好了。
（2）證人陳某丙的證言，證明因?yàn)樗诖謇锏睦戏孔右呀?jīng)垮了，前幾年他偶爾回村里都是住在陳某乙的老房子里，按班輩他喊陳某乙為太，陳某乙很早就到外面工作去了，老房子長(zhǎng)期放空。去年過(guò)年的時(shí)候，兒子陳某甲就說(shuō)到村里修棟房子，好讓他老了有地方住，他就去問(wèn)陳某某，陳某某說(shuō)修房可以，如果有老房子拆一棟再修一棟，國(guó)家就有補(bǔ)貼，他因?yàn)橄胂硎車?guó)家建房補(bǔ)貼，就給陳某某打電話商量用陳某乙家的房子去申報(bào)，陳某某就說(shuō)他和陳某乙商量一下，后來(lái)陳某某說(shuō)和陳某乙家商量好了，陳某乙同意拆房子了。后來(lái)陳某甲到村里填表時(shí)就用了陳某乙的房子當(dāng)成是自家的房子去上報(bào)，具體辦手續(xù)怎么辦的就不清楚了，是弟弟陳某某和兒子陳某甲到辦的。并證實(shí)7、8年前，他和陳某乙商量過(guò)買陳某乙家的房子，當(dāng)時(shí)陳某乙同意了，他后來(lái)又不想買了，也再?zèng)]談過(guò)買房子的事。
（3）證人舒某某的證言，證明自從陳某乙去世后，他的腦子一直不太清楚，很多都記不清了。拆屋這個(gè)事是前年下半年他和陳某乙到烏林溪村喝喜酒時(shí)聽(tīng)侄子陳大兵說(shuō)上面有政策，拆老房子有1萬(wàn)3千元的補(bǔ)貼，要他們把老房子拆了，當(dāng)時(shí)陳某乙同意了。到了去年上半年的時(shí)候，她跟兒子、女兒一致反對(duì)拆屋，后來(lái)她打陳某某電話，講老屋不拆了，但是過(guò)了兩個(gè)月，陳某某又打電話說(shuō)拆屋名字上電腦了，必須拆，后來(lái)聽(tīng)說(shuō)老屋被拆了。直到今年8月份，她女兒說(shuō)陳大兵給他轉(zhuǎn)了7000元錢補(bǔ)貼。
（4）證人陳某丁的證言，證明2019年上半年的時(shí)候，烏林溪村的村長(zhǎng)陳某某給她母親打電話，說(shuō)上面扶貧要拆房子，拆房子有1萬(wàn)元補(bǔ)貼，還有三年復(fù)耕，每年按苗算還有錢補(bǔ)，她母親就同意了，陳某某又說(shuō)他們的戶籍不在烏林溪村了，要找村里人來(lái)頂替，就找到陳某某的哥哥陳某丙的名義報(bào)上去申領(lǐng)補(bǔ)貼，她母親就同意了。直到2020年5月的時(shí)候，陳某某給她媽打電話說(shuō)現(xiàn)在上面在查陳某某，要是問(wèn)的話就說(shuō)房子賣給陳某丙了。5月4日那天，麻陽(yáng)縣紀(jì)委干部到醫(yī)院?jiǎn)栠@個(gè)事，她怕補(bǔ)不到錢，就騙紀(jì)委說(shuō)房子賣給陳某丙了。
（5）證人宋某乙的證言，證明危房改造的條件，首先是村里要有老房子，而且老房子要經(jīng)過(guò)鑒定，村民申請(qǐng)危房改造必須要不是四類人員，危房改造的程序：一個(gè)是本人申報(bào)，再一個(gè)是村支兩委和群眾代表開(kāi)會(huì)評(píng)議通過(guò)，再就是在村里公示7天，然后上報(bào)鄉(xiāng)政府，再就由相關(guān)單位審核。承諾書簽了后就開(kāi)始維修房屋或者新建房子，危房改造要提供老房子拆前、拆完后及建好房的照片，每一戶危房改造都有一個(gè)危房改造一戶一檔資料。陳某甲是2019年申請(qǐng)的，當(dāng)時(shí)是村干部和村民代表大概20幾個(gè)人開(kāi)評(píng)議會(huì)的時(shí)候，陳某某是四組人，負(fù)責(zé)烏林溪村三、四組這一片危房改造的摸底工作，評(píng)議會(huì)的時(shí)候，陳某某就提出陳某甲符合申報(bào)危房改造，大家就舉手表決同意了，后來(lái)就是村里公示，公示期間也沒(méi)人有異議，村里就把陳某甲的名單報(bào)到鄉(xiāng)政府去了，后來(lái)上面的人來(lái)村里鑒定，也是陳某某把鑒定的人帶到陳某甲的老房子。今年紀(jì)委干部到村里調(diào)查時(shí)，他才知道這個(gè)房子不是陳某甲的，是陳某乙的房子。當(dāng)時(shí)陳某某是村主任，也知道政策，當(dāng)時(shí)陳某某報(bào)的是陳某甲的房子，如果他知道不是陳某甲的房子，肯定會(huì)制止陳某某的。村里都以包片的村干部摸底的情況為準(zhǔn)。
（6）證人陳某丙的證言，證明陳某甲申報(bào)危房改造是在村支兩委和群眾代表開(kāi)危房改造評(píng)議工作會(huì)議的時(shí)候，由村主任陳某某提出來(lái)的，因?yàn)殛惸衬呈侨?、四組的包片領(lǐng)導(dǎo)，三、四組危房工作對(duì)象都是由陳某某摸底再報(bào)上來(lái)的，大家沒(méi)什么異議了，就都在會(huì)議記錄本上簽名字了，后來(lái)經(jīng)過(guò)公示、上面相關(guān)單位的鑒定，陳某甲符合危房改造條件，開(kāi)會(huì)評(píng)議的時(shí)候陳某某介紹說(shuō)陳某甲是他的侄子。因?yàn)榇謇镏皇浅踹x，具體核實(shí)是上面相關(guān)單位的事。
（7）證人宋某丙證言，證明陳某甲是2019年申請(qǐng)的，當(dāng)時(shí)是村干部和村民代表大概20幾個(gè)人開(kāi)評(píng)議會(huì)評(píng)議危房改造人員的附候，陳某某把陳某甲報(bào)上來(lái)要大家評(píng)議的，陳某某是村主任，陳某某說(shuō)陳某甲符合危房改造條件，評(píng)議就通過(guò)了，后來(lái)大家就在會(huì)議記錄上簽了名字，后來(lái)的事他就不知道了。
（8）證人楊某某證言，證明危房改造需要的條件和程序，危房改造名單經(jīng)村支兩委組織評(píng)議后，申報(bào)鄉(xiāng)人民政府，鄉(xiāng)人民政府組織聯(lián)村領(lǐng)導(dǎo)、村主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行確定危房改造戶后鄉(xiāng)人民政府進(jìn)行公示，沒(méi)有任何異議就上報(bào)縣危改辦，危改辦審批后方可進(jìn)行拆除、維修、新建。危房改造戶的真實(shí)性由村支兩委、鄉(xiāng)聯(lián)村領(lǐng)導(dǎo)、駐村工作隊(duì)負(fù)責(zé)，政府負(fù)責(zé)危房改造戶房屋的鑒定和申報(bào)，縣危改辦負(fù)責(zé)審批。陳某甲申報(bào)危房改造是村里按規(guī)定程序申報(bào)的，鄉(xiāng)政府也是按程序辦的。他還記得第一次驗(yàn)收大門不合格，后來(lái)進(jìn)行整改才合格的。房子是不是陳某甲的他不清楚，這個(gè)是由村里去核實(shí)的，他們只負(fù)責(zé)鑒定。
（9）證人陳某戊的證言，證明其位于麻陽(yáng)縣畜牧水產(chǎn)局家屬區(qū)5棟202號(hào)房是其侄子陳某丙一家在住，住了十多年了，是租給他們住的，之前說(shuō)賣給他們，后來(lái)沒(méi)賣。
（10）證人王某的證言，證明他在譚家寨鄉(xiāng)政府負(fù)責(zé)危房改造工作。危房改造需要的條件和程序，本人申報(bào)到村里，由村里統(tǒng)一上報(bào)到鄉(xiāng)人民政府危改辦，鄉(xiāng)危改辦組織危房鑒定，由村支兩委組織評(píng)議后申報(bào)鄉(xiāng)人民政府，鄉(xiāng)人民政府研究確定后進(jìn)行公示，沒(méi)有任何異議就上報(bào)縣危改辦，危改辦審批后方可進(jìn)行拆除、維修、新建。村主任在國(guó)家實(shí)施危房改造政策中沒(méi)有任何文件規(guī)定具體有哪些職責(zé)，在實(shí)際操作中先是由村委會(huì)安排專職人員進(jìn)行危改戶的初步統(tǒng)計(jì)，然后由村支兩委核實(shí)并開(kāi)會(huì)通過(guò)后進(jìn)行公示，公示期后上報(bào)鄉(xiāng)政府。
3、被告人的供述與辯解
被告人陳某某的供述，供述2019年過(guò)年的時(shí)候，他當(dāng)時(shí)是村里的村主任，陳某丙打電話問(wèn)他想申報(bào)危房改造，以陳某乙的房子申報(bào)，他問(wèn)陳某丙買了陳某乙的房子了嗎，陳某丙說(shuō)講是講過(guò)，但是沒(méi)有送錢，他說(shuō)你先這樣報(bào)上去，到時(shí)候等村里來(lái)評(píng)議，通過(guò)的話就行。后來(lái)陳某甲也給他打電話問(wèn)非貧困戶修屋有沒(méi)有補(bǔ)貼，他告訴陳某甲說(shuō)國(guó)家政策是非貧困戶危房改造大概有2萬(wàn)元補(bǔ)貼。到了3月份的時(shí)候，按上面要求，村里開(kāi)會(huì)評(píng)議危房改造名單，陳某甲也通過(guò)了，公示過(guò)后，住建局到村里鑒定也通過(guò)了，鑒定陳某甲房屋的時(shí)候是到陳某乙家的房子看的，4月份上旬的時(shí)候，陳某甲給他打電話，問(wèn)危房改造的事可以辦了嗎，他說(shuō)可以，并要陳某甲到村里的扶貧專干王婷那里去填申請(qǐng)表和承諾書，專干要求陳某甲提供什么資料就提供，然后就按要求修建新房，7月底要完工，到時(shí)上面人還要去鑒定。到了7月底的時(shí)候，陳某甲的房子主體完工了，他和住建局的2個(gè)工作人員還有鄉(xiāng)政府的2個(gè)工作人員大概五六個(gè)人到陳某甲新修的房子里驗(yàn)收，通過(guò)整改才合格。并供述村里開(kāi)會(huì)評(píng)議時(shí)他把陳某甲上報(bào)了，并說(shuō)陳某甲買了陳某乙的房子，后來(lái)村里評(píng)議通過(guò)了。按2019年以前的政策陳某甲沒(méi)有房子，申請(qǐng)危房改造符合條件，2019年后不符合危房改造條件。申請(qǐng)危房改造是哥哥陳某丙和他講的，后來(lái)陳某甲來(lái)填申請(qǐng)書，他講過(guò)用陳某乙的老房子去申報(bào)，他知道不符合條件。這樣做是因?yàn)樗绺珀惸潮依锢щy，村里沒(méi)有房子住，就想幫幫他搞點(diǎn)補(bǔ)貼，減輕他的負(fù)擔(dān)。
被告人陳某某的辯護(hù)人向?qū)捹F當(dāng)庭提供了下列材料：
（1）分別對(duì)宋某乙、宋某丙2人的調(diào)查筆錄，證實(shí)陳某甲的危房改造資格通過(guò)村支兩委開(kāi)會(huì)集體審議通過(guò)的。評(píng)議審查的結(jié)果均在村里進(jìn)行了公示，沒(méi)有任何人提出異議。被告人與侄兒平時(shí)不生活在一起，陳某甲取得的三萬(wàn)元沒(méi)有經(jīng)過(guò)陳某某的賬戶和手，而是縣里直接打入陳某甲賬戶內(nèi)。同王春梅、宋大旺等6人證明材料的內(nèi)容基本一致。
（2）2019年譚家寨鄉(xiāng)烏林溪村四類重點(diǎn)對(duì)象危房改造項(xiàng)目資金分配公示及告知函，證實(shí)陳某甲危房改造是村支兩委召開(kāi)集體評(píng)議會(huì)后所公示的公示表以及給陳某甲的公示結(jié)果告知表。
（3）譚家寨鄉(xiāng)人民政府的證明材料，證明被告人陳某某是一個(gè)合格的村主任。
本院認(rèn)為：被告人陳某某根據(jù)村委會(huì)安排，利用包干負(fù)責(zé)本村三、四組危房改造戶摸底核實(shí)的工作條件，用虛假材料，幫助其侄子騙取國(guó)家危房改造補(bǔ)貼資金人民幣3萬(wàn)元，數(shù)額較大，應(yīng)當(dāng)以詐騙罪追究其刑事責(zé)任，公訴機(jī)關(guān)指控被告人陳某某的犯罪事實(shí)清楚，證據(jù)確實(shí)、充分。被告人陳某某騙取扶貧領(lǐng)域款項(xiàng)，應(yīng)酌情從重處罰。被告人陳某某幫助其侄子騙取國(guó)家危房改造補(bǔ)貼資金，是利用受村委會(huì)安排負(fù)責(zé)某項(xiàng)工作的條件，用虛假資料，騙得相關(guān)部門通過(guò)，達(dá)到為親人謀私利的目的，并非是身為村主任的職權(quán)范圍所能決定完成的；同時(shí)，被告人陳某某也未受委托管理、發(fā)放國(guó)家危房改造補(bǔ)貼資金。所騙取的房改款，也未實(shí)際控制、使用和占有，其與侄子也無(wú)經(jīng)濟(jì)利益上的聯(lián)系，被告人陳某某的行為不符合貪污罪的犯罪構(gòu)成要件，公訴機(jī)關(guān)指控被告人陳某某犯貪污罪不當(dāng)，本院不予支持。被告人陳某某在起訴前其侄子已退回全部詐騙款，且具有坦白、認(rèn)罪認(rèn)罰等從輕量刑情節(jié)，依法可以酌情從輕處罰和從寬處理。被告人陳某某的辯護(hù)人提出應(yīng)對(duì)被告人判處免予刑事處罰的辯護(hù)意見(jiàn)，本院不予采納；對(duì)合法的部分意見(jiàn)，本院予以支持。根據(jù)被告人陳某某的犯罪情節(jié)和悔罪表現(xiàn)，沒(méi)有再犯罪的危險(xiǎn)，適用緩刑對(duì)所居住的社區(qū)沒(méi)有重大不良影響，結(jié)合社區(qū)矯正調(diào)查評(píng)估意見(jiàn)，可以對(duì)被告人陳某某宣告緩刑。
綜上所述，依照《中華人民共和國(guó)刑法》第二百六十六條，第五十二條，第六十七條第三款，第七十二條，第七十三條第二款、第三款，第六十四條及《中華人民共和國(guó)刑事訴訟法》第十五條之規(guī)定，經(jīng)本院審判委員會(huì)研究決定，判決如下：
一、被告人陳某某犯詐騙罪，判處有期徒刑一年八個(gè)月，緩刑二年，并處罰金人民幣五千元（緩刑考驗(yàn)期限，從判決確定之日起計(jì)算；罰金已繳納）。
二、對(duì)公安機(jī)關(guān)扣押在案的詐騙款人民幣三萬(wàn)元，依法予以沒(méi)收，上繳國(guó)庫(kù)。
如不服本判決，可在接到判決書的第二日起十日內(nèi)，通過(guò)本院或者直接向懷化市中級(jí)人民法院提起上訴。書面上訴的，應(yīng)當(dāng)提交上訴狀正本一份，副本二份。
（此頁(yè)無(wú)正文）
審 判 長(zhǎng) 付志清
人民陪審員 龔開(kāi)良
人民陪審員 滕昭良
二〇二一年三月二十六日
法官 助理 滕 懷
書 記 員 周林玉
