案由 貪污
案號(hào) （2021）川3336刑初4號(hào)
四川省鄉(xiāng)城縣人民檢察院以鄉(xiāng)檢一部刑訴〔2021〕Z4號(hào)起訴書指控被告人何某某犯貪污罪，向本院提起公訴。四川省甘孜藏族自治州中級(jí)人民法院于2021年1月14日以（2021）川33刑轄4號(hào)指定管轄決定，指定本案由本院一審管轄。本院于2021年2月2日受理后，依法組成合議庭，召開了庭前會(huì)議，公開開庭審理了本案。四川省鄉(xiāng)城縣人民檢察院指派檢察員曲批志瑪、羅絨次列出庭支持公訴，被告人何某某及其辯護(hù)人朱賀軍到庭參加訴訟。現(xiàn)已審理終結(jié)。
鑒于本案證據(jù)材料較多，本院依職權(quán)決定召開庭前會(huì)議，四川省鄉(xiāng)城縣人民檢察院，被告人何某某及其辯護(hù)人朱賀軍參加了會(huì)議。在庭前會(huì)議中，本院就雙方在管轄、回避、是否申請(qǐng)排除非法證據(jù)、是否申請(qǐng)證人出庭等方面了解情況，聽取意見，梳理了事實(shí)和證據(jù)方面的爭議點(diǎn)，確定了法庭調(diào)查的順序和重點(diǎn)。
四川省鄉(xiāng)城縣人民檢察院指控，2015年4月至2015年9月期間，被告人何某某在得知瀘定縣德威鄉(xiāng)蔬菜大棚基地建設(shè)項(xiàng)目將由德威鄉(xiāng)新磨房村組織實(shí)施后，認(rèn)為有利可圖，遂利用其時(shí)任新磨房村黨支部書記的身份便利，在新磨房村村民會(huì)議上采取隱瞞實(shí)際建棚面積、抬高建棚前期費(fèi)用的方式，讓新磨房村群眾放棄自建，從而達(dá)到了自己承攬?jiān)擁?xiàng)目的目的。2015年7月28日，被告人何某某與瀘定縣農(nóng)牧和科技局簽訂了《瀘定縣2015年現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)羊肚菌資金項(xiàng)目大棚建設(shè)及種植合同》，約定以先建后補(bǔ)的方式，在2015年11月30日之前修建50畝鋼架遮陰棚，驗(yàn)收合格之后方可兌付補(bǔ)貼。2015年8月至11月期間，被告人何某某雇傭村民搭建了20畝鋼架遮陰棚并于2015年11月通過了德威鄉(xiāng)人民政府的初步驗(yàn)收。2015年11月6日，瀘定縣德威鄉(xiāng)人民政府向?yàn)o定縣農(nóng)牧和科技局提交了《關(guān)于請(qǐng)求劃撥德威鄉(xiāng)大棚基地建設(shè)項(xiàng)目啟動(dòng)資金的請(qǐng)示》，請(qǐng)求劃撥州級(jí)價(jià)格調(diào)節(jié)基金20萬元，予以支付被告人何某某已完成的20畝建棚補(bǔ)貼。2015年12月1日，何某某領(lǐng)取了建棚補(bǔ)貼人民幣20萬元。2015年11月26日，被告人何某某向?yàn)o定縣農(nóng)牧和科技局提交了關(guān)于50畝大棚建設(shè)和羊肚菌種植的驗(yàn)收申請(qǐng)，并將實(shí)際已建好的20畝鋼架遮陰棚和2015年之前已建好并享受過政府補(bǔ)貼的26畝鋼架大棚作為當(dāng)年新建的50畝鋼架遮陰棚通過了瀘定縣農(nóng)牧和科技局的項(xiàng)目驗(yàn)收。2015年12月10日，瀘定縣德威鄉(xiāng)人民政府向?yàn)o定縣農(nóng)牧和科技局提交了《關(guān)于請(qǐng)求劃撥德威鄉(xiāng)大棚基地建設(shè)項(xiàng)目啟動(dòng)資金的請(qǐng)示》，請(qǐng)求劃撥州級(jí)價(jià)格調(diào)節(jié)基金30萬元，予以支付被告人何某某已完成的30畝建棚補(bǔ)貼。2016年1月11日瀘定縣德威鄉(xiāng)人民政府依據(jù)被告人何某某提供的兩張合計(jì)金額為30萬元的虛假發(fā)票通過轉(zhuǎn)賬方式將30萬元價(jià)格調(diào)節(jié)基金作為新磨房村新建30畝鋼架遮陰棚的補(bǔ)貼支付給了被告人何某某。經(jīng)四川華意司法鑒定所鑒定被告人何某某對(duì)自己承建的鋼架遮陰棚在2015年12月3日項(xiàng)目驗(yàn)收實(shí)際完成建設(shè)面積20畝，虛報(bào)建設(shè)面積30畝（合同規(guī)定建設(shè)50畝），涉嫌貪污財(cái)政資金（價(jià)格調(diào)節(jié)基金）30萬元。被告人何某某于2020年11月4日被鄉(xiāng)城縣監(jiān)察委員會(huì)在瀘定縣德威鄉(xiāng)人民政府辦公樓抓獲歸案。歸案后，被告人何某某主動(dòng)上交涉案贓款人民幣30萬元。
公訴機(jī)關(guān)為證實(shí)上述指控事實(shí)，當(dāng)庭宣讀并出示了書證、證人證言、被告人供述與辯解、鑒定意見等證據(jù)，據(jù)此，認(rèn)為被告人何某某作為村黨支部書記，利用職務(wù)便利，騙取公共財(cái)物，數(shù)額巨大，其行為觸犯了《中華人民共和國刑法》第三百八十二條、第三百八十三條之規(guī)定，犯罪事實(shí)清楚，證據(jù)確實(shí)、充分，應(yīng)當(dāng)以貪污罪追究其刑事責(zé)任。被告人何某某認(rèn)罪認(rèn)罰，依法可以從寬處理。建議對(duì)被告人何某某判處有期徒刑三年，并處罰金二十萬元。提請(qǐng)本院依法判處。
被告人何某某對(duì)指控的犯罪事實(shí)、罪名及量刑建議均無異議且簽字具結(jié)，在開庭審理過程中亦無異議。
被告人何某某的辯護(hù)人對(duì)指控的罪名無異議，同時(shí)提出以下辯護(hù)意見：1.被告人何某某到案后如實(shí)供述犯罪事實(shí)，自愿認(rèn)罪認(rèn)罰；2.被告人何某某在案發(fā)后主動(dòng)積極退繳全部贓款30萬元；3.被告人何某某系初犯，主觀惡性不深，社會(huì)危害性相對(duì)較?。?.被告人何某某家庭困難，是家中唯一經(jīng)濟(jì)來源。綜上，建議對(duì)其從輕、減輕處罰。
經(jīng)審理查明，被告人何某某自2010年12月起任中共瀘定縣德威鄉(xiāng)新磨房村原支部書記。2014年11月11日，甘孜州發(fā)展和改革委員會(huì)向?yàn)o定縣發(fā)展和改革局下發(fā)了《關(guān)于下達(dá)2013-2014年州級(jí)價(jià)格調(diào)節(jié)基金計(jì)劃的通知》，下達(dá)瀘定縣德威鄉(xiāng)蔬菜大棚基地建設(shè)州級(jí)價(jià)格調(diào)節(jié)基金150萬元，其中由盛煌公司建設(shè)50畝，每畝補(bǔ)貼2萬元，由群眾建設(shè)50畝，每畝補(bǔ)貼1萬元。2015年2月9日，瀘定縣發(fā)展和改革局向?yàn)o定縣農(nóng)牧和科技局發(fā)出《關(guān)于轉(zhuǎn)下達(dá)2014年副食品價(jià)調(diào)基金投資計(jì)劃的通知》，將德威鄉(xiāng)蔬菜大棚基地建設(shè)價(jià)格調(diào)節(jié)基金補(bǔ)助資金下達(dá)瀘定縣農(nóng)牧和科技局，并要求按照通知組織實(shí)施。之后，瀘定縣農(nóng)牧和科技局和瀘定縣德威鄉(xiāng)人民政府將群眾建設(shè)50畝蔬菜大棚基地建設(shè)價(jià)調(diào)基金補(bǔ)貼項(xiàng)目以“先建后補(bǔ)”方式安排給德威鄉(xiāng)新磨房村，并交由被告人何某某負(fù)責(zé)組織實(shí)施。
2015年7月28日，瀘定縣農(nóng)牧和科技局與被告人何某某簽訂了《瀘定縣2015年現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)羊肚菌發(fā)展資金項(xiàng)目大棚建設(shè)及種植合同》，約定：被告人何某某建設(shè)50畝鋼架遮陰棚，購買優(yōu)質(zhì)羊肚菌菌種，建設(shè)工期為120天（2015年8月1日至2015年11月30日），工程竣工驗(yàn)收合格后方可兌付補(bǔ)助。補(bǔ)助方式后確定為羊肚菌菌種每畝補(bǔ)助2000元、棚建每畝補(bǔ)助4500元。
2015年4月至2015年9月期間，被告人何某某以支部書記的身份先后組織村兩委干部、村民和羊肚菌種植農(nóng)戶召開會(huì)議，被告人何某某為達(dá)到自己承建的目的通過隱瞞實(shí)際建棚畝數(shù)、額外增加預(yù)交建棚、菌種費(fèi)用等條件的方式，讓農(nóng)戶放棄自建，并最終商定由被告人何某某出資修建大棚，驗(yàn)收后補(bǔ)助款項(xiàng)歸被告人何某某。
之后，被告人何某某完成了20畝大棚的修建，并于2015年11月通過了瀘定縣德威鄉(xiāng)人民政府的驗(yàn)收。2015年11月6日瀘定縣德威鄉(xiāng)人民政府向?yàn)o定縣農(nóng)牧和科技局提交了《關(guān)于請(qǐng)求劃撥德威鄉(xiāng)大棚基地建設(shè)項(xiàng)目啟動(dòng)資金的請(qǐng)示》，內(nèi)容為我鄉(xiāng)大棚基地建設(shè)項(xiàng)目擬建大棚50畝，現(xiàn)已完成大棚建設(shè)20畝，請(qǐng)求劃撥州級(jí)價(jià)調(diào)基金20萬元。2015年11月18日，瀘定縣農(nóng)牧和科技局將20萬元價(jià)調(diào)基金撥入瀘定縣德威鄉(xiāng)人民政府賬戶。2015年12月1日，德威鄉(xiāng)人民政府依據(jù)被告人何某某提供的一張金額為20萬元的虛假發(fā)票通過轉(zhuǎn)賬方式將20萬元價(jià)調(diào)基金轉(zhuǎn)入被告人何某某賬戶。
2015年11月26日，被告人何某某在實(shí)際只完成新建20畝大棚的情況下，將之前自己已建成并享受過政府補(bǔ)貼及他人建成的共計(jì)26畝左右的大棚一并作為當(dāng)年新建大棚以“瀘定縣雙軍種植合作社”的名義向?yàn)o定縣農(nóng)牧和科技局提交了完成50畝羊肚菌種植和大棚建設(shè)的驗(yàn)收申請(qǐng)。2015年12月3日，瀘定縣農(nóng)牧和科技局對(duì)被告人何某某以瀘定縣雙軍種植專業(yè)合作社名義在德威鄉(xiāng)新磨房村實(shí)施的羊肚菌建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行驗(yàn)收，在未嚴(yán)格測量的情況下就作出實(shí)際完成鋼架棚建棚50畝及羊肚菌種植面積50畝，符合驗(yàn)收要求，準(zhǔn)予驗(yàn)收的結(jié)論。
2015年12月10日，瀘定縣德威鄉(xiāng)人民政府再次向?yàn)o定縣農(nóng)牧和科技局提交了《關(guān)于請(qǐng)求劃撥德威鄉(xiāng)大棚基地建設(shè)項(xiàng)目啟動(dòng)資金的請(qǐng)示》，內(nèi)容為我鄉(xiāng)大棚基地建設(shè)項(xiàng)目現(xiàn)已完成大棚建設(shè)50畝，現(xiàn)請(qǐng)求劃撥州級(jí)價(jià)調(diào)基金30萬元。2015年12月21日，瀘定縣農(nóng)牧和科技局將30萬元價(jià)格調(diào)節(jié)基金撥入瀘定縣德威鄉(xiāng)人民政府賬戶。2016年1月11日，德威鄉(xiāng)人民政府依據(jù)被告人何某某提供的兩張金額共計(jì)為30萬元的虛假發(fā)票通過轉(zhuǎn)賬方式將30萬元價(jià)調(diào)基金轉(zhuǎn)入被告人何某某賬戶。被告人何某某按照每畝1萬元的標(biāo)準(zhǔn)獲得蔬菜大棚建設(shè)價(jià)調(diào)基金補(bǔ)貼后，未再享受每畝4500元的羊肚菌建棚補(bǔ)貼。
另查明，被告人何某某事后在新磨房村補(bǔ)建了部分大棚。
還查明，2020年11月4日，鄉(xiāng)城縣監(jiān)察委員會(huì)在瀘定縣德威鄉(xiāng)人民政府將被告人何某某抓獲，被告人何某某到案后如實(shí)供述了上述主要犯罪事實(shí)，并委托家屬向鄉(xiāng)城縣監(jiān)察委員會(huì)退贓30萬元。
上述事實(shí)有經(jīng)庭審質(zhì)證、確認(rèn)的指定管轄決定書、立案決定書，到案經(jīng)過，留置決定書、拘留決定書、拘留通知書、逮捕決定書、逮捕證、逮捕通知書，戶籍證明、身份證復(fù)印件、村黨支部書記檔案表、任職情況說明，前科證明、開除黨籍處分決定書，《甘孜藏族自治州財(cái)政局關(guān)于下達(dá)2013-2014年州級(jí)價(jià)格調(diào)節(jié)基金計(jì)劃的通知》、《瀘定縣發(fā)展和改革局關(guān)于批準(zhǔn)<瀘定縣發(fā)展和改革局價(jià)調(diào)基金申報(bào)方案>的請(qǐng)示》、《甘孜州發(fā)展和改革委員會(huì)關(guān)于轉(zhuǎn)下達(dá)2013-2014年州級(jí)價(jià)格調(diào)節(jié)基金計(jì)劃的通知》、《瀘定縣發(fā)展和改革局關(guān)于轉(zhuǎn)下達(dá)2014年副食品價(jià)調(diào)基金投資計(jì)劃的通知》、《瀘定縣農(nóng)牧和科技局關(guān)于2013-2014年價(jià)調(diào)基金項(xiàng)目進(jìn)展情況匯報(bào)材料》，《瀘定縣2015年現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)羊肚菌發(fā)展資金項(xiàng)目大棚建設(shè)及種植合同》、申請(qǐng)、瀘定縣2015年羊肚菌建設(shè)項(xiàng)目驗(yàn)收表，《關(guān)于請(qǐng)求劃撥德威鄉(xiāng)大棚基地建設(shè)項(xiàng)目啟動(dòng)資金的請(qǐng)示》，記賬憑證、財(cái)政資金支付憑證、農(nóng)行客戶收付款入賬通知、四川省行政事業(yè)單位資金往來結(jié)算票據(jù)、中國農(nóng)業(yè)銀行活期存折明細(xì)清單，發(fā)票，會(huì)議記錄，作業(yè)本，2015年新磨房村蔬菜大棚建棚面積統(tǒng)計(jì)表、2015年以后新磨房村建棚面積花名冊(cè)，證人茍某某、楊某、慶某某、雙某某、姜某、譚某某、王某某、牛某某、張某某、劉某、王某、付某某、陳某某1、楊某某1、李某某1、吳某某1、李某某2、彭某某、趙某某1、湯某某、孫某某、陳某某、田某某、陳某某、康某、陳某、衛(wèi)某、鄧某某、劉某某1、劉某某2、張某某、劉某某3、任某某、田某、吳某某2、丁某某、李某某3、黃某某、朱某某、楊某某2、趙某某2、肖某某、范某某1、付某某、澤某某某、慶某某、李某某3、鄧某某、范某某2、吳某某、陳某某2、陳某某3、范某某3、陳某某4的證言，被告人何某某的供述與辯解，司法鑒定意見書，業(yè)務(wù)憑證、認(rèn)罪認(rèn)罰具結(jié)書等證據(jù)證實(shí)，足以認(rèn)定。
本院認(rèn)為，被告人何某某在擔(dān)任中共瀘定縣德威鄉(xiāng)新磨房村支部書記期間，在協(xié)助政府從事組織實(shí)施大棚建設(shè)補(bǔ)貼項(xiàng)目行政管理工作中，利用職務(wù)便利，騙取公共財(cái)物30萬元的行為，已構(gòu)成貪污罪，且數(shù)額巨大，依法應(yīng)予懲處。公訴機(jī)關(guān)指控罪名成立,本院予以支持。被告人何某某到案后如實(shí)供述主要犯罪事實(shí)，且自愿認(rèn)罪認(rèn)罰，依法可以從輕處罰。被告人何某某事后有補(bǔ)建行為，并在案發(fā)后退還全部贓款30萬元，依法可以酌情從輕處罰。被告人何某某的辯護(hù)人所提被告人何某某到案后如實(shí)供述犯罪事實(shí)、自愿認(rèn)罪認(rèn)罰、主動(dòng)全額退贓、系初犯、主觀惡性不深，可以從輕處罰的辯護(hù)意見，與審理查明的事實(shí)相符，本院予以采納。公訴機(jī)關(guān)提出的量刑建議適當(dāng)，本院予以采納。根據(jù)被告人的犯罪事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)和對(duì)社會(huì)的危害程度，依照《中華人民共和國刑法》第三百八十二條第一款、第三百八十三條第一款第（二）項(xiàng)、第六十七條第三款、第六十四條和《中華人民共和國刑事訴訟法》第十五條、第二百零一條第一款的規(guī)定，判決如下：
一、被告人何某某犯貪污罪，判處有期徒刑三年，并處罰金人民幣二十萬元。
（刑期從判決執(zhí)行之日起計(jì)算。判決執(zhí)行以前先行羈押的，羈押一日折抵刑期一日，即自2020年11月4日起至2023年11月3日止。罰金于本判決發(fā)生法律效力第二日起六十日內(nèi)繳納，期滿不繳納的，強(qiáng)制繳納）。
二、退繳的贓款三十萬元（暫存于鄉(xiāng)城縣監(jiān)察委）返還瀘定
縣農(nóng)牧和科技局，該涉案財(cái)物未隨案移送，由收繳機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)處理。
如不服本判決，可在接到判決書的第二日起十日內(nèi)，通過本院或者直接向甘孜藏族自治州中級(jí)人民法院提出上訴。書面上訴的，應(yīng)當(dāng)提交上訴狀正本一份，副本二份。
審 判 長 達(dá) 雪 峰
審 判 員 楊 鋒
人民陪審員 程 良 勇
二〇二一年三月三十日
書 記 員 呷讓拉姆
