案由 貪污
案號 （2021）川0922刑初123號
射洪市人民檢察院以射檢二部刑訴〔2021〕Z68號起訴書指控被告人賀某某犯貪污罪，于2021年4月20日向本院提起公訴。本院受理后，依法適用普通程序，分別于2021年5月20日、6月29日公開開庭審理了本案。射洪市人民檢察院指派檢察員蔡健、馮明明、檢察官助理王正陽出庭支持公訴，被告人賀某某及其辯護人陳奇英到庭參加了訴訟。現(xiàn)已審理終結(jié)。
射洪市人民檢察院指控，被告人賀某某系事業(yè)編制工勤人員。2014年3月至2017年1月期間，被告人賀某某任射洪縣人民醫(yī)院財務(wù)科出納，2017年1月至2020年12月，任射洪市（縣）人民醫(yī)院醫(yī)保辦出納，具體負責(zé)城鄉(xiāng)居民醫(yī)保報銷及“特殊人群”的門診費用報銷工作。
2015年10月至2020年10月期間，被告人賀某某利用其從事“特殊人群”門診費用報銷工作的職務(wù)便利，在其經(jīng)手報銷資料的過程中，多次從“特殊人群"患者已報銷的《門診票據(jù)》《處方清單》中抽取部分票據(jù)，通過重復(fù)使用票據(jù)和簽字偽造領(lǐng)條的方式，騙取大量“特殊人群”門診費用，并將所騙取資金混同個人正常收入陸續(xù)用于購買住房、車輛以及家庭日常生活開支。
經(jīng)四川中衡安信會計師事務(wù)所鑒定，被告人賀某某于2015年10月至2020年10月期間經(jīng)手報銷的“特殊人群”門診費用涉及虛報冒領(lǐng)“特殊人群”門診費用278人次、2335筆，共計144.421172萬元。
2020年12月23日前，被告人賀某某主動遐繳違法所得172.147303萬元。
2020年12月24日，被告人賀某某主動到射洪市監(jiān)察委員會投案，如實供述了自己的犯罪事實。
公訴機關(guān)認(rèn)定上述事實的證據(jù)如下：書證、證人證言、被告人的供述與辯解、鑒定意見等在卷為證等。公訴機關(guān)認(rèn)為，被告人賀某某作為國家工作人員，利用職務(wù)上的便利，非法占有公共財物，數(shù)額巨大，其行為應(yīng)當(dāng)以貪污罪定罪處罰。被告人賀某某主動到案，如實供述自己的罪行，是自首可以從輕或者減輕處罰；被告人賀某某的違法所得應(yīng)當(dāng)予以追繳。提起公訴，請依法判處。
被告人賀某某對公訴機關(guān)指控的罪名及事實均無異議，自愿認(rèn)罪。
辯護人陳奇英辯稱，被告人賀某某有自首情節(jié)，認(rèn)罪態(tài)度好，退清了全部涉案款項，主觀惡性小，特殊人群門診報銷管理制度混亂，建議適用緩刑。
經(jīng)審理查明，被告人賀某某系事業(yè)編制工勤人員。2014年3月至2017年1月期間，被告人賀某某任射洪縣人民醫(yī)院財務(wù)科出納，2017年1月至2020年12月，任射洪市（縣）人民醫(yī)院醫(yī)保辦出納，具體負責(zé)城鄉(xiāng)居民醫(yī)保報銷及“特殊人群”的門診費用報銷工作。從2001年起，每年縣（市）財政局單獨預(yù)算特殊人群醫(yī)療費用，沒有使用城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險基金。報銷時先由醫(yī)院墊付再向財政部門申請報賬。
2015年10月至2020年10月期間，被告人賀某某利用其從事“特殊人群”門診費用報銷工作的職務(wù)便利，在其經(jīng)手報銷資料的過程中，多次從“特殊人群"患者已報銷的《門診票據(jù)》《處方清單》中抽取部分票據(jù)，通過重復(fù)使用票據(jù)和簽字偽造領(lǐng)條的方式，騙取大量“特殊人群”門診費用，并將所騙取資金混同個人正常收入陸續(xù)用于購買住房、車輛以及家庭日常生活開支。
經(jīng)四川中衡安信會計師事務(wù)所鑒定，被告人賀某某于2015年10月至2020年10月期間經(jīng)手報銷的“特殊人群”門診費用涉及虛報冒領(lǐng)“特殊人群”門診費用278人次、2335筆，共計144.421172萬元。
2020年12月23日前，被告人賀某某向射洪市人民醫(yī)院退還涉案資金175.252333萬元，其中射洪市人民醫(yī)院退給射洪市醫(yī)療保障局172.147303萬元。
2020年12月24日，被告人賀某某主動到射洪市監(jiān)察委員會投案，如實供述了自己的犯罪事實。
射洪市監(jiān)察委員會向遂寧市監(jiān)察委員會、射洪市人民檢察院出具相關(guān)文件，均建議對被告人賀某某從寬處罰。
認(rèn)定上述事實的證據(jù)如下：
一、法律文書
問題線索處置備案函、初步核實決定書、立案決定書、立案通知書、案件調(diào)查組成員名單、關(guān)于賀某某職務(wù)犯罪問題的調(diào)查報告、關(guān)于賀某某在接受射洪市監(jiān)察委員會調(diào)查期間的有關(guān)情況說明、違紀(jì)違法材料、使用留置措施審批表、留置決定書、留置執(zhí)行通知書、留置詢問證、案件移送函、起訴意見書、解除留置決定書、拘留通知書、查封/扣押款物文件清單等證據(jù)，主要證實偵查機關(guān)依法辦案、取證合法及對被告人賀某某采取強制措施及被告人退繳違法所得的情況。
二、相關(guān)書證等
1.被告人賀某某主體身份及職能職責(zé)相關(guān)資料，戶籍證明，被告人賀某某相關(guān)情況說明、射洪縣機關(guān)事業(yè)單位人員調(diào)動單、國家機關(guān)事業(yè)單位增加工作人員通知單（存根）、機關(guān)事業(yè)單位工人調(diào)動審批表、射洪市人民醫(yī)院關(guān)于賀某某同志工作情況說明、射洪市人民醫(yī)院事業(yè)單位法人證書、射洪縣人民醫(yī)院定編定崗方案、射洪縣人民醫(yī)院管理制度匯編行政后勤分冊（2013年版）及（2017年版）、射洪縣人民醫(yī)院工會、職工大會會議記錄、賀某某個人人事檔案資料。證實被告人賀某某的身份信息及主體資格。
2.自首書、主動陳述材料、射洪市人民醫(yī)院情況說明，證明被告人賀某某自首及犯罪的基本事實。
3.中國建設(shè)銀行網(wǎng)上銀行電子回執(zhí)，證明被告人已向射洪市人民醫(yī)院退還涉案資金175.252333萬元。
4.射洪市財政局、射洪市醫(yī)療保證局關(guān)于退回部分已報特殊人群醫(yī)療費用資金去向的情況說明、遂寧銀行大額匯兌業(yè)務(wù)查詢單，證明射洪市醫(yī)保局城鎮(zhèn)職工醫(yī)?；鹬С鰬粲?020年12月23日收到射洪市人民醫(yī)院轉(zhuǎn)賬172.147303萬元，此款現(xiàn)存于射洪市財政局城鎮(zhèn)職工醫(yī)?；饘?。
5.射民發(fā)（2001）7號文件、射委老發(fā)（2001）01號文件、射府辦發(fā)（2010）52號文件、射府辦發(fā)（2004）126號文件、射府發(fā)（2000）173號文件、射洪市醫(yī)療保障局關(guān)于特殊人群醫(yī)用資金性質(zhì)的說明、射洪市部門預(yù)算財政撥款批復(fù)表及記賬憑證、會計憑證、撥付清單，證實涉案資金的報銷政策、性質(zhì)、來源。
6.委托鑒定書、鑒定意見書、司機會計鑒定報告書，證明經(jīng)司法鑒定，本案涉及冒領(lǐng)特殊人群門診費共計144.421172萬元。
7.涉案人員的領(lǐng)條及復(fù)印件，證明被冒領(lǐng)資金的情況。
8.射洪市監(jiān)察委員會射監(jiān)（2021）1號文件、射洪市監(jiān)察委員會關(guān)于對賀某某進行從寬處罰的建議，證明射洪市監(jiān)察委員會分別向遂寧市監(jiān)察委員會和射洪市人檢察院建議對被告人賀某某從寬處罰。
9.商品房買賣合同（預(yù)售）兩份、收款收據(jù)6張、銀行交易回執(zhí)11張、車位預(yù)定協(xié)議、車輛上戶資料、銀行流水明細，證明涉案資金用于購買房產(chǎn)、車輛等。
10.射洪市人民醫(yī)院情況說明一份。2020年11月1日至同月20日期間，賀某某通過騙取“特殊人群”門診費用補助冒領(lǐng)款項共計31050.30元，該筆資金由醫(yī)院墊支報付資金，醫(yī)院未向醫(yī)保局報領(lǐng)，向醫(yī)保局退轉(zhuǎn)金額中不含該筆金額。
三、言詞證據(jù)
被告人賀某某的供述與辯解，證人賀某、喻某、馬某、陳某1、羅某、魯某、張某、陳某2、劉某、薛某、何某、廖某、鐘某、范某1、包某、范某2、汪某、林某、陶某、梁某、黨某、李某、石某的證言。主要證實被告人賀某某身份情況，以及貪污的主要事實。
本院認(rèn)為，被告人賀某某作為國家工作人員，利用職務(wù)上的便利，非法占有公共財物，數(shù)額巨大，其行為已構(gòu)成貪污罪。射洪市人民檢察院指控被告人賀某某犯貪污罪的事實清楚，證據(jù)確實、充分，指控罪名成立，適用法律條文意見恰當(dāng)，對其指控本院予以采納。被告人賀某某的犯罪事實尚未被相關(guān)機關(guān)發(fā)覺，主動投案并如實供述，是自首，可以從輕或減輕處罰；全部退繳違法所得，可以酌情從輕處罰。被告人賀某某的辯護人提出關(guān)于被告人構(gòu)成自首、認(rèn)罪悔罪態(tài)度好、退繳全部違法所得，可以從輕、減輕處罰的辯護意見與本案查明的事實及法律規(guī)定相符，本院予以采納。本院決定對被告人賀某某從輕處罰。對辯護人提出的被告人賀某某主觀惡性較小，特殊人群門診費用報賬監(jiān)督管理制度混亂，請求判處緩刑的辯護意見，本院認(rèn)為，特殊人群門診費用報銷制度確實有一定的不完善之處，但制度的不完善不是被告人違法犯罪的理由，被告人作為國家工作人員，在長期工作過程中，不僅沒有指出政策、制度的漏洞，反而利用漏洞謀取私利，多次非法占有公共財物，且持續(xù)時間長達五年之久，故對辯護人的該辯解意見不予采納。根據(jù)被告人賀某某犯罪的事實、性質(zhì)、情節(jié)和對于社會的危害程度及悔罪表現(xiàn)，依照《中華人民共和國刑法》第三百八十二條第一款、第三百八十三條第一款第（二）項、第六十七條第一款、第五十二條、第五十三條、最高人民法院、最高人民檢察院《關(guān)于辦理貪污賄賂刑事案件適用法律若干問題的解釋》第二條第一款、第十九條第一款的規(guī)定，判決如下：
被告人賀某某犯貪污罪，判處有期徒刑三年，并處罰金人民幣三十萬元。
（刑期從判決執(zhí)行之日起計算。判決執(zhí)行以前先行羈押的，羈押一日折抵刑期一日，已折抵本院逮捕前留置、拘留時間44天，即自2021年6月22日起至2024年5月8日止。罰金限判決生效后十日內(nèi)繳納。）
如不服本判決，可在接到判決書的第二日起十日內(nèi)，通過本院或者直接向四川省遂寧市中級人民法院提出上訴。書面上訴的，應(yīng)當(dāng)提交上訴狀正本一份，副本二份。
審 判 長 劉 杰
審 判 員 岳飛鵬
人民陪審員 馮朝慧
二〇二一年六月二十九日
法官 助理 夏 杰
書 記 員 蔣啟桂
