案由 貪污
案號(hào) （2021）陜0725刑初106號(hào)
勉縣人民檢察院以勉縣檢刑訴〔2021〕81號(hào)起訴書指控被告人張某某犯貪污罪，于2021年8月26日向本院提起公訴。本院受理后，依法組成合議庭，適用普通程序公開開庭審理了本案。勉縣人民檢察院指派檢察員楊志華出庭支持公訴，被告人張某某及其辯護(hù)人金澤到庭參加訴訟?，F(xiàn)已審理終結(jié)。
公訴機(jī)關(guān)指控，2015年12月，財(cái)政部下發(fā)《關(guān)于擴(kuò)大新一輪退耕還林草規(guī)模的通知》（財(cái)農(nóng)〔2015〕258號(hào)），要求從2016年起，國家有關(guān)部門在安排新一輪退耕還林還草任務(wù)時(shí)，重點(diǎn)向扶貧開發(fā)任務(wù)重、貧困人口較多的省傾斜。各有關(guān)省在具體落實(shí)時(shí)，要進(jìn)一步向貧困地區(qū)集中，向建檔立卡貧困村、貧困人口傾斜，充分發(fā)揮退耕還林還草的扶貧作用，加快貧困地區(qū)脫貧致富。2017年6月，陜西省林業(yè)廳下發(fā)《關(guān)于規(guī)范新一輪退耕還林土地流轉(zhuǎn)工作的通知》（陜林退字〔2017〕92號(hào)），文件要求：1.退耕還林土地流轉(zhuǎn)要跟農(nóng)戶講清楚流轉(zhuǎn)土地用途。2.退耕還林土地流轉(zhuǎn)期限應(yīng)不少于15年，防止出現(xiàn)套取國家補(bǔ)助資金情況。3.土地流轉(zhuǎn)合同原則上要由土地承包農(nóng)戶簽字確認(rèn)，或取得農(nóng)戶書面委托。沒有農(nóng)戶書面委托，農(nóng)村基層組織或他人無權(quán)以任何方式?jīng)Q定流轉(zhuǎn)農(nóng)戶的承包地，更不能以少數(shù)服從多數(shù)的XX村XX組XX戶承包地集中流轉(zhuǎn)。4.土地流轉(zhuǎn)合同中要明確約定利益分配條款，流轉(zhuǎn)費(fèi)用原則上不得低于退耕還林國家政策補(bǔ)助資金；如果流轉(zhuǎn)費(fèi)用遠(yuǎn)低于國家政策補(bǔ)助資金，必須要有雙方約定的國家政策補(bǔ)助資金兌現(xiàn)分配比例，以確保土地流轉(zhuǎn)雙方的合法權(quán)益。
2017年8月，陜西省人民政府辦公廳下發(fā)《關(guān)于印發(fā)健全生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制實(shí)施意見的通知》（陜政辦發(fā)〔2017〕71號(hào)），要求統(tǒng)籌推進(jìn)生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償與精準(zhǔn)脫貧。在貧困地區(qū)加大重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付投入力度，優(yōu)先開展新一輪退耕還林還草。開展貧困地區(qū)生態(tài)綜合補(bǔ)償試點(diǎn)。2018年初，張某某打算申報(bào)退耕還林獲取補(bǔ)助，用來歸還自己家庭購買半掛貨車銀行貸款及用于貨車日常經(jīng)營花費(fèi)。2018年4月，漢中市林業(yè)局下發(fā)《關(guān)于印發(fā)<漢中市2018年生態(tài)脫貧工作要點(diǎn)>的通知》（漢林發(fā)〔2018〕101號(hào)），要求對(duì)建檔立卡貧困戶予以傾斜優(yōu)先安排退耕還林項(xiàng)目。
2018年5月，勉縣人民政府辦公室下發(fā)《關(guān)于做好2018年度新一輪退耕還林工作的通知》（勉政辦發(fā)〔2018〕59號(hào)），分解到元墩鎮(zhèn)退耕還林任務(wù)800畝，文件要求本輪退耕還林工作流程為：XX戶XX村（社區(qū)）提出退耕還林申請(qǐng)→村（社區(qū)）審核同意后報(bào)鎮(zhèn)（辦）→鎮(zhèn)（辦）審核同意后報(bào)縣林業(yè)局審定下達(dá)項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)→林業(yè)、國土部門進(jìn)行作業(yè)設(shè)計(jì)→作業(yè)設(shè)計(jì)公示→作業(yè)設(shè)計(jì)報(bào)市XX委審批→簽訂退耕還林工程建設(shè)任務(wù)合同書→植樹造林→撫育管護(hù)→（鎮(zhèn)辦）組織自查→市縣檢查驗(yàn)收→公示驗(yàn)收結(jié)果→按程序兌現(xiàn)政策補(bǔ)助。補(bǔ)助資金標(biāo)準(zhǔn)為每畝1600元，其中：現(xiàn)金補(bǔ)助每畝1200元（第一年500元、第三年300元、第五年400元），種苗造林費(fèi)每畝400元。
元墩鎮(zhèn)安排林業(yè)干部宋某某負(fù)責(zé)當(dāng)年退耕還林業(yè)務(wù)，并通知轄區(qū)XX村支書做好相關(guān)工作。其中給楊家坪村通知時(shí)，宋某某將有關(guān)情況通知給時(shí)任村主任張某某，XX村XX村干部、村民通報(bào)宣傳退耕還林政策及有關(guān)事項(xiàng)。
2018年7、8月，因元墩鎮(zhèn)退耕還林指標(biāo)用完，張某某從勉縣XX村爭取到部分退耕還林指標(biāo)。因楊家坪村三組農(nóng)戶在黑溝地塊種植的有茶樹，便于申報(bào)退耕還林，XX村XX組XX溝村民在“5.12”地震后陸續(xù)搬出居住，土地荒蕪無人管理，張某某便決定用這兩塊土地為自己申報(bào)退耕還林。同年8月份的一天，勉縣林業(yè)局阜川中心管護(hù)站站長楊某乙，安排副站長母偉和工作人員唐某某到楊家坪村進(jìn)行退耕還林外業(yè)調(diào)查勾圖設(shè)計(jì)。母偉和唐某某開車在元墩鎮(zhèn)政府接到宋某某后，三人一起乘車到楊家坪村委會(huì)找到張某某，因宋某某身體不適，張某某便帶母偉、唐某某先后到XX村XX組XX溝XX組XX溝XX溝地塊，進(jìn)行退耕還林外業(yè)調(diào)查勾圖設(shè)計(jì)，確定黑溝可實(shí)施退耕還林面積為69.7畝，旦家溝可實(shí)施退耕還林面積為27畝。勾圖設(shè)計(jì)完畢后，張某某、母偉、唐某某、宋某某回到楊家坪村委會(huì)。四人在張某某辦公室商議退耕還林下一步工作時(shí)，張某某表示想用自己名義申報(bào)黑溝69.7畝退耕還林，用兒子張某乙名義申報(bào)旦家溝27畝退耕還林。母偉、唐某某提出要跟相關(guān)地塊農(nóng)戶簽訂土地租賃協(xié)議，才能實(shí)施退耕還林，宋某某當(dāng)場未反對(duì)。張某某表示過后即和相關(guān)地塊農(nóng)戶簽訂土地租賃合同。
當(dāng)天下午，張某某到宋某某辦公室領(lǐng)取了退耕還林申請(qǐng)表和合同書，XX村委會(huì)XX溝69.7畝退耕還林申請(qǐng)表和合同書，在申請(qǐng)表村委會(huì)意見欄簽署了“屬實(shí)舒某甲”（舒某甲時(shí)任楊家坪村委會(huì)副主任），以兒子張某乙名義填寫了旦家溝27畝退耕還林申請(qǐng)表和合同書，在申請(qǐng)表村委會(huì)意見欄簽署了“屬實(shí)張某某”，并在兩份申請(qǐng)表上加蓋了楊家坪村委會(huì)公章。隨后張某某將以自己和兒子張某乙名義填報(bào)的退耕還林申請(qǐng)表和合同書交給了宋某某，該兩份申請(qǐng)表和合同書通過了上級(jí)部門審核。
張某某在地塊設(shè)計(jì)后仍未與黑溝退耕還林地塊舒某丁等15戶農(nóng)戶、旦家溝退耕還林地塊夏某甲等8戶農(nóng)戶簽訂土地租賃合同，未向相關(guān)農(nóng)戶告知以其土地申報(bào)退耕還林，也未在林業(yè)部門設(shè)計(jì)的地塊上栽種樹木。
2019年3月，退耕還林第一輪驗(yàn)收時(shí)，張某某帶阜川管護(hù)站工作人員李某某、劉某乙、唐某某，到黑溝地塊路邊簡單查看后便結(jié)束驗(yàn)收，未對(duì)旦家溝地塊進(jìn)行實(shí)地驗(yàn)收。2020年4月，退耕還林第二輪驗(yàn)收時(shí)，未對(duì)黑溝、旦家溝地塊進(jìn)行驗(yàn)收。張某某在未栽種樹木的情況下仍在兩輪驗(yàn)收表上加蓋了楊家坪村委會(huì)公章后上報(bào)，亦未按要求將兩輪退耕還林補(bǔ)助資金兌付明細(xì)表進(jìn)行公示，即在兩輪兌付明細(xì)表上加蓋了楊家坪村委會(huì)公章后上報(bào)。2019年5月30日，張某某信合賬戶（尾號(hào)8517）打入第一筆退耕還林補(bǔ)助金62730元，張某乙信合賬戶（尾號(hào)8028）打入第一筆退耕還林補(bǔ)助金24300元。2020年9月28日，張某某信合賬戶（尾號(hào)8517）打入第二筆退耕還林補(bǔ)助金20910元，2020年10月21日，張某乙信合賬戶（尾號(hào)8303）打入第二筆退耕還林補(bǔ)助金8100元。
2020年12月，張某某害怕事情敗露，為應(yīng)付退耕還林第三輪驗(yàn)收，才與舒某丁XX溝XX戶XX戶補(bǔ)簽了土地租賃協(xié)議并將合同簽訂日期提前至2017年3月26日，XX戶XX戶XX溝土地申報(bào)退耕還林的事情，并按每畝每年100元標(biāo)準(zhǔn)向15戶農(nóng)戶支付了3年的土地租金，以及購買了茶籽發(fā)給部分農(nóng)戶讓其種植以應(yīng)付檢查。
綜上，張某某以自己及其兒子張某乙名義騙取國家退耕還林補(bǔ)助金共計(jì)116040元，所得贓款中7760元用于購買茶籽、21000元向農(nóng)戶支付土地租金、出借50000元給外甥楊再超用于在西安購房、32000元用于自己家庭工程車輛還貸及經(jīng)營，剩余5280元存于張某某信合卡內(nèi)。
2021年7月13日，張某某家屬將涉案資金116040元上繳縣XX委XX委XX戶。
為證實(shí)上述指控，公訴機(jī)關(guān)當(dāng)庭宣讀、出示了書證、現(xiàn)場勘驗(yàn)筆錄、證人證言、被告人供述和辯解等證據(jù)。
公訴機(jī)關(guān)認(rèn)為被告人張某某在擔(dān)任勉縣元墩鎮(zhèn)楊家坪村村民委員會(huì)主任期間，利用協(xié)助人民政府實(shí)施退耕還林工作的職務(wù)之便，未征求相關(guān)地塊農(nóng)戶同意，在退耕還林申報(bào)、設(shè)計(jì)、驗(yàn)收、XX環(huán)XX弄虛作假，以自己與其子張某乙名義用他人土地申報(bào)騙取退耕還林補(bǔ)助金116040元，用于家庭經(jīng)營活動(dòng)及個(gè)人支出，其行為觸犯了《中華人民共和國刑法》第三百八十二條之規(guī)定，應(yīng)當(dāng)以貪污罪追究其刑事責(zé)任；建議對(duì)被告人張某某判處有期徒刑一年零二個(gè)月，可適用緩刑，并處罰金人民幣100000元。
被告人張某某對(duì)指控事實(shí)、罪名及量刑建議沒有異議且簽字具結(jié)，在開庭審理過程中亦無異議。辯護(hù)人金澤對(duì)公訴機(jī)關(guān)指控的犯罪事實(shí)及罪名無異議，辯稱被告人張某某具有以下從輕、從寬處罰情節(jié)：1、被告人法律意識(shí)淡薄，主觀惡性小，符合適用緩刑的法定條件；2、被告人如實(shí)供述犯罪事實(shí)，具有坦白情節(jié)，依法可從輕處罰；3、案發(fā)后退繳全部涉案贓款，自愿認(rèn)罪認(rèn)罰，依法應(yīng)從輕、從寬處罰。綜上，被告人張某某涉案金額屬于數(shù)額較大，應(yīng)在有期徒刑三年以下量刑，同意公訴機(jī)關(guān)的量刑建議，請(qǐng)求對(duì)被告人張某某適用緩刑。
經(jīng)審理查明，2015年12月，財(cái)政部下發(fā)財(cái)農(nóng)〔2015〕258號(hào)《關(guān)于擴(kuò)大新一輪退耕還林還草規(guī)模的通知》文件，要求從2016年起，國家有關(guān)部門在安排新一輪退耕還林還草任務(wù)時(shí)，重點(diǎn)向扶貧開發(fā)任務(wù)重、貧困人口較多的省傾斜。各有關(guān)省在具體落實(shí)時(shí)，要進(jìn)一步向貧困地區(qū)集中，向建檔立卡貧困村、貧困人口傾斜。2017年6月，陜西省林業(yè)廳下發(fā)陜林退字〔2017〕92號(hào)《關(guān)于規(guī)范新一輪退耕還林土地流轉(zhuǎn)工作的通知》文件，要求：1.退耕還林土地流轉(zhuǎn)要跟農(nóng)戶講清楚流轉(zhuǎn)土地用途。2.退耕還林土地流轉(zhuǎn)期限應(yīng)不少于15年，防止出現(xiàn)套取國家補(bǔ)助資金情況。3.土地流轉(zhuǎn)合同原則上要由土地承包農(nóng)戶簽字確認(rèn)，或取得農(nóng)戶書面委托。沒有農(nóng)戶書面委托，農(nóng)村基層組織或他人無權(quán)以任何方式?jīng)Q定流轉(zhuǎn)農(nóng)戶的承包地，更不能以少數(shù)服從多數(shù)的XX村XX組XX戶承包地集中流轉(zhuǎn)。4.土地流轉(zhuǎn)合同中要明確約定利益分配條款，流轉(zhuǎn)費(fèi)用原則上不得低于退耕還林國家政策補(bǔ)助資金；如果流轉(zhuǎn)費(fèi)用遠(yuǎn)低于國家政策補(bǔ)助資金，必須要有雙方約定的國家政策補(bǔ)助資金兌現(xiàn)分配比例，以確保土地流轉(zhuǎn)雙方的合法權(quán)益。2017年8月，陜西省人民政府辦公廳下發(fā)陜政辦發(fā)〔2017〕71號(hào)《關(guān)于印發(fā)健全生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制實(shí)施意見的通知》文件，要求統(tǒng)籌推進(jìn)生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償與精準(zhǔn)脫貧。在貧困地區(qū)加大重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付投入力度，優(yōu)先開展新一輪退耕還林還草。2018年4月，漢中市林業(yè)局下發(fā)漢林發(fā)〔2018〕101號(hào)《關(guān)于印發(fā)<漢中市2018年生態(tài)脫貧工作要點(diǎn)>的通知》文件，要求對(duì)建檔立卡貧困戶予以傾斜優(yōu)先安排退耕還林項(xiàng)目。2018年5月，勉縣人民政府辦公室下發(fā)勉政辦發(fā)〔2018〕59號(hào)《關(guān)于做好2018年度新一輪退耕還林工作的通知》文件，明確新一輪退耕還林工作程序?yàn)椋篨X戶XX村（社區(qū)）提出退耕還林申請(qǐng)→村（社區(qū)）審核同意后報(bào)鎮(zhèn)（辦）→鎮(zhèn)（辦）審核同意后報(bào)縣林業(yè)局審定下達(dá)項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)→林業(yè)、國土部門進(jìn)行作業(yè)設(shè)計(jì)→作業(yè)設(shè)計(jì)公示→作業(yè)設(shè)計(jì)報(bào)市XX委審批→簽訂退耕還林工程建設(shè)任務(wù)合同書→植樹造林→撫育管護(hù)→（鎮(zhèn)辦）組織自查→市縣檢查驗(yàn)收→公示驗(yàn)收結(jié)果→按程序兌現(xiàn)政策補(bǔ)助。補(bǔ)助資金標(biāo)準(zhǔn)為每畝1600元，其中：現(xiàn)金補(bǔ)助每畝1200元，種苗造林費(fèi)每畝400元。
2018年新一輪退耕還林通知下發(fā)后，勉縣元墩鎮(zhèn)政府安排林業(yè)干部宋某某負(fù)責(zé)當(dāng)年退耕還林業(yè)務(wù)，并通知轄區(qū)XX村支書做好相關(guān)工作。其中給楊家坪村通知時(shí)，宋某某將有關(guān)情況通知給時(shí)任村主任被告人張某某，張某某打算申報(bào)退耕還林獲取補(bǔ)助用來歸還自己家庭支出，XX村XX村干部、村民通報(bào)宣傳退耕還林政策及有關(guān)事項(xiàng)。
2018年7、8月，因元墩鎮(zhèn)退耕還林指標(biāo)用完，張某某從勉縣XX村爭取到部分退耕還林指標(biāo)。同年8月份的一天，勉縣林業(yè)局阜川中心管護(hù)站安排副站長母偉和工作人員唐某某到楊家坪村進(jìn)行退耕還林外業(yè)調(diào)查勾圖設(shè)計(jì)。因楊家坪村三組農(nóng)戶在黑溝地塊種植有茶樹便于申報(bào)退耕還林，XX村XX組XX溝村民在“5.12”地震后陸續(xù)搬出居住，土地荒蕪無人管理，張某某便決定用這兩塊土地為自己申報(bào)退耕還林。母偉和唐某某開車在元墩鎮(zhèn)政府接到宋某某后，三人到楊家坪村委會(huì)找到張某某，因宋某某身體不適，張某某便帶母偉、唐某某先后到XX村XX組XX溝XX組XX溝地塊進(jìn)行退耕還林外業(yè)調(diào)查勾圖設(shè)計(jì)，確定黑溝地塊可實(shí)施退耕還林面積69.7畝，旦家溝可實(shí)施退耕還林面積27畝。勾圖設(shè)計(jì)完畢后，張某某、母偉、唐某某、宋某某回到楊家坪村委會(huì)。四人在張某某辦公室商議退耕還林下一步工作時(shí)，張某某表示想用自己名義申報(bào)黑溝69.7畝退耕還林，用兒子張某乙名義申報(bào)旦家溝27畝退耕還林。母偉、唐某某提出要跟相關(guān)地塊農(nóng)戶簽訂土地租賃協(xié)議才能實(shí)施退耕還林，宋某某當(dāng)場未反對(duì)。張某某表示過后即和相關(guān)地塊農(nóng)戶簽訂土地租賃合同。當(dāng)日下午，張某某到宋某某辦公室領(lǐng)取了退耕還林申請(qǐng)表和合同書，XX村委會(huì)XX溝69.7畝退耕還林申請(qǐng)表和合同書，在申請(qǐng)表村委會(huì)意見欄簽署了“屬實(shí)舒某甲”（舒某甲時(shí)任楊家坪村委會(huì)副主任），以兒子張某乙名義填寫了旦家溝27畝退耕還林申請(qǐng)表和合同書，在申請(qǐng)表村委會(huì)意見欄簽署了“屬實(shí)張某某”，并在兩份申請(qǐng)表上加蓋了楊家坪村委會(huì)公章。隨后張某某將以自己和兒子張某乙名義填報(bào)的退耕還林申請(qǐng)表和合同書交給了宋某某，后該兩份申請(qǐng)表和合同書通過了上級(jí)部門審核。
張某某在地塊設(shè)計(jì)后仍未與黑溝退耕還林地塊舒某丁等15戶農(nóng)戶、旦家溝退耕還林地塊夏某甲等8戶農(nóng)戶簽訂土地租賃合同，未向相關(guān)農(nóng)戶告知以其土地申報(bào)退耕還林，也未在林業(yè)部門設(shè)計(jì)的地塊上栽種樹木。2019年3月，退耕還林第一輪驗(yàn)收時(shí)，張某某帶阜川管護(hù)站工作人員李某某、劉某乙、唐某某，到黑溝地塊路邊簡單查看后便結(jié)束驗(yàn)收，未對(duì)旦家溝地塊進(jìn)行實(shí)地驗(yàn)收。2020年4月，退耕還林第二輪驗(yàn)收時(shí)，相關(guān)部門未對(duì)黑溝、旦家溝地塊進(jìn)行實(shí)地驗(yàn)收。張某某在未栽種樹木的情況下仍在兩輪驗(yàn)收表及兌付明細(xì)表上加蓋了楊家坪村委會(huì)公章并上報(bào)，亦未按要求將兩輪退耕還林補(bǔ)助資金兌付明細(xì)表進(jìn)行公示。2019年5月30日，張某某信合賬戶（尾號(hào)8517）打入第一筆退耕還林補(bǔ)助金62730元，張某乙信合賬戶（尾號(hào)8028）打入第一筆退耕還林補(bǔ)助金24300元。2020年9月28日，張某某信合賬戶（尾號(hào)8517）打入第二筆退耕還林補(bǔ)助金20910元。2020年10月21日，張某乙信合賬戶（尾號(hào)8303）打入第二筆退耕還林補(bǔ)助金8100元。2020年12月，張某某害怕事情敗露，為應(yīng)付退耕還林第三輪驗(yàn)收，才與舒某丁XX溝XX戶XX戶補(bǔ)簽了土地租賃協(xié)議并將合同簽訂日期提前至2017年3月26日，XX戶XX戶XX溝土地申報(bào)退耕還林的事情，并按每畝每年100元標(biāo)準(zhǔn)向15戶農(nóng)戶支付了3年的土地租金，以及購買了茶籽發(fā)給部分農(nóng)戶讓其種植以應(yīng)付檢查。
綜上，張某某以自己及其兒子張某乙名義騙取國家退耕還林補(bǔ)助金共計(jì)116040元，所得贓款中部分用于購買茶籽、向農(nóng)戶支付土地租金，部分用于出借親屬及家庭開支等。2021年7月13日，被告人張某某親屬代其將涉案贓款116040元退繳至勉縣監(jiān)察局零余額賬戶涉案款專戶。
上述事實(shí)有經(jīng)庭審質(zhì)證、確認(rèn)的立案決定書、立案通知書，戶籍證明，到案說明，黨員登記表、情況說明、黨員交納黨費(fèi)臺(tái)賬及中共勉縣紀(jì)律檢查委員會(huì)關(guān)于給予張某某開除黨籍處分的決定，元墩鎮(zhèn)人民政府任職證明、當(dāng)選證書及中共元墩鎮(zhèn)委員會(huì)關(guān)于元墩鎮(zhèn)楊家坪村張某某同志任職的通知、元墩鎮(zhèn)村級(jí)黨組織換屆選舉結(jié)果的批復(fù)，財(cái)農(nóng)[2015]258號(hào)關(guān)于擴(kuò)大新一輪退耕還林還草規(guī)模的通知、陜西省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)健全生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制實(shí)施意見的通知，陜西省林業(yè)廳關(guān)于規(guī)范新一輪退耕還林土地流轉(zhuǎn)工作的通知、漢中市林業(yè)局關(guān)于印發(fā)《漢中市2018年生態(tài)脫貧工作要點(diǎn)》的通知、勉縣人民政府辦公室關(guān)于做好2018年度新一輪退耕還林工作的通知及2018年新一輪退耕還林任務(wù)分解表，勉縣退耕還林還草工程營造林按退耕主體作業(yè)設(shè)計(jì)表，張某某、張某乙退耕還林申請(qǐng)書、退耕還林作業(yè)小班調(diào)查設(shè)計(jì)卡片、作業(yè)設(shè)計(jì)表及作業(yè)設(shè)計(jì)圖、退耕還林合同書，勉縣元墩鎮(zhèn)新一輪退耕還林檢查驗(yàn)收?qǐng)?bào)告、檢查驗(yàn)收小班調(diào)查表，2018年度新一輪退耕還林合格面積政策兌現(xiàn)明細(xì)表、種苗造林費(fèi)明細(xì)表，情況說明及土地租賃協(xié)議，張某某、張某乙的農(nóng)村信用合作社賬戶交易明細(xì)查詢列表、取款憑條，現(xiàn)場勘查筆錄及照片，中國農(nóng)業(yè)銀行業(yè)務(wù)憑證（繳納案款），證人宋某某、母偉、楊某甲、劉某甲（自書情況說明）、張某甲、楊某乙、唐某某、李某某、劉某乙、黃某某、張某乙、王某某、舒某甲、楊某丙、楊某丁、劉某丙、舒某乙、陳某某、汪某某、舒某丙、舒某丁、肖某某、舒某戊、舒某已、舒某庚、舒某辛、夏某甲、夏某乙、夏某丙的證言，被告人張某某的供述，認(rèn)罪認(rèn)罰具結(jié)書等證據(jù)證實(shí)，足以認(rèn)定。
本院認(rèn)為，被告人張某某擔(dān)任農(nóng)村基層組織人員期間，在協(xié)助人民政府實(shí)施退耕還林行政管理工作中，利用職務(wù)之便，在退耕還林申報(bào)、設(shè)計(jì)、驗(yàn)收、XX環(huán)XX弄虛作假，以本人及其親屬名義申報(bào)騙取國家退耕還林補(bǔ)助款116040元用于家庭經(jīng)營活動(dòng)及個(gè)人支出，數(shù)額較大，其行為構(gòu)成貪污罪，應(yīng)依法懲處。公訴機(jī)關(guān)的指控成立。被告人張某某到案后能如實(shí)供述犯罪事實(shí)，構(gòu)成坦白，依法可從輕處罰；其親屬代其積極退繳全部贓款，可酌情從輕處罰。鑒于被告人張某某自愿認(rèn)罪認(rèn)罰，依法可從寬處罰。辯護(hù)人請(qǐng)求對(duì)被告人張某某從輕、從寬處罰的辯護(hù)意見成立，本院予以采納。公訴機(jī)關(guān)的量刑建議適當(dāng)，本院予以采納。依照《中華人民共和國刑法》第三百八十二條第一款、第三百八十三條第一款第（一）項(xiàng)、第三款、第九十三條、第六十四條及《全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于<中華人民共和國刑法>第九十三條第二款的解釋》第一款第（七）項(xiàng)、第二款、《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理貪污賄賂刑事案件適用法律若干問題的解釋》第一條第一款、第十九條第一款以及《中華人民共和國刑事訴訟法》第十五條、第二百零一條之規(guī)定，判決如下：
一、被告人張某某犯貪污罪，判處有期徒刑一年零二個(gè)月，宣告緩刑一年零六個(gè)月（緩刑考驗(yàn)期限，從判決確定之日起計(jì)算），并處罰金人民幣100000元（已繳納）。
二、收繳在案的涉案贓款依法沒收，由收繳機(jī)關(guān)上繳國庫。
如不服本判決，可在接到判決書的第二日起十日內(nèi)，通過本院或直接向陜西省漢中市中級(jí)人民法院提出上訴。書面上訴的，應(yīng)提交上訴狀正本一份，副本一份。
審 判 長 王 康
審 判 員 胡 小 強(qiáng)
人民陪審員 林 娜
二〇二一年九月三十日
書記員楊璟榮
