案由 貪污
案號 （2021）陜0115刑初63號
西安市臨潼區(qū)人民檢察院以臨檢二部刑訴〔2020〕Z153號起訴書指控被告人張某某犯貪污罪，向本院提起公訴。本院依法組成合議庭，適用普通程序，公開開庭進(jìn)行了審理。西安市臨潼區(qū)人民檢察院指派檢察員文驪山出庭支持公訴；被告人張某某及其辯護(hù)人齊曉聯(lián)均到庭參加了訴訟。現(xiàn)已審理終結(jié)。
西安市臨潼區(qū)人民檢察院指控：2012年，被告人張某某擔(dān)任臨潼區(qū)新豐街道梁趙村村委會主任期間，在協(xié)助臨潼區(qū)XX街道辦事處、臨潼區(qū)渭河綜合整治建設(shè)指揮部對梁趙村渭河綜合治理被征土地地面附屬物進(jìn)行清點(diǎn)、登記上報過程中，以其本人和該村村民張某乙張訓(xùn)、張某甲張社教、朱浪濤等4人名義虛列7眼機(jī)井和8.4盛果園，后于2012年8月27日將該筆虛報的共計122400元的地面附屬物補(bǔ)償款領(lǐng)出。被告人張某某將該筆122400元資金據(jù)為己有，用于個人日常支出。
2013年9月至2014年7月，被告人張某某擔(dān)任臨潼區(qū)新豐街道梁趙村村委會主任期間，在與韓選政掛靠的西安市臨潼區(qū)橋梁建筑安裝工程公司結(jié)算支付新農(nóng)村建設(shè)工程款過程中，明知該村新農(nóng)村建設(shè)農(nóng)戶改廁和路燈安裝項目已由他人實(shí)施完畢，相關(guān)費(fèi)用已經(jīng)予以支付，仍在與韓選政結(jié)算的該村新農(nóng)村建設(shè)工程款中繼續(xù)列支農(nóng)戶改廁費(fèi)用6萬元和路燈安裝費(fèi)用2萬元，進(jìn)行重復(fù)報銷。被告人張某某將該筆8萬元資金非法占有，用于歸還韓選政之前為其墊付的其私人組織的旅游所花銷的費(fèi)用。
據(jù)此，公訴機(jī)關(guān)認(rèn)為，被告人張某某作為國家工作人員，利用職務(wù)上的便利，騙取并非法占有公共財物，數(shù)額巨大，其行為已觸犯《中華人民共和國刑法》第三百八十二條、第三百八十三條之規(guī)定，應(yīng)當(dāng)以貪污罪追究其刑事責(zé)任。針對上述指控，公訴機(jī)關(guān)隨案移送了相關(guān)證據(jù)。
被告人張某某對公訴機(jī)關(guān)的指控及量刑建議不持異議，且表示自愿認(rèn)罪認(rèn)罰。其辯護(hù)人認(rèn)為，同意公訴機(jī)關(guān)指控被告人張某某的犯罪事實(shí)和罪名。被告人張某某到案后能如實(shí)供述其犯罪事實(shí)，有坦白情節(jié)，認(rèn)罪認(rèn)罰，系初犯、偶犯，退繳了全部贓款，具有悔罪表現(xiàn)。綜上，建議對被告人張某某從輕處罰并適用緩刑。
經(jīng)審理查明：2012年，被告人張某某擔(dān)任臨潼區(qū)新豐街道梁趙村村委會主任期間，在協(xié)助臨潼區(qū)新豐街道辦事處、臨潼區(qū)渭河綜合整治建設(shè)指揮部對梁趙村渭河綜合治理被征土地地面附屬物進(jìn)行清點(diǎn)、登記上報過程中，以其本人和該村村民張某乙張訓(xùn)、張某甲張社教、朱浪濤等4人名義虛列7眼機(jī)井和8.4盛果園，后于2012年8月27日將該筆虛報的共計122400元的地面附屬物補(bǔ)償款領(lǐng)出。被告人張某某將該筆122400元資金據(jù)為己有，用于個人日常支出。
2013年9月至2014年7月，被告人張某某擔(dān)任臨潼區(qū)新豐街道梁趙村村委會主任期間，在與韓選政掛靠的西安市臨潼區(qū)橋梁建筑安裝工程公司結(jié)算支付新農(nóng)村建設(shè)工程款過程中，明知該村新農(nóng)村建設(shè)農(nóng)戶改廁和路燈安裝項目已由他人實(shí)施完畢，相關(guān)費(fèi)用已經(jīng)予以支付，仍在與韓選政結(jié)算的該村新農(nóng)村建設(shè)工程款中繼續(xù)列支農(nóng)戶改廁費(fèi)用6萬元和路燈安裝費(fèi)用2萬元，進(jìn)行重復(fù)報銷。被告人張某某將該筆8萬元資金非法占有，用于歸還韓選政之前為其墊付的其私人組織的旅游所花銷的費(fèi)用。
另查，本案在調(diào)查辦理期間，被告人張某某向辦案機(jī)關(guān)退繳貪污贓款20.24萬元。
證明上述事實(shí)的證據(jù)有：（一）關(guān)于貪污渭河治理被征土地地面附屬物補(bǔ)償款12.24萬元案件
1.立案決定書、到案說明。2.張某某職務(wù)證明。3.西安市臨潼區(qū)新豐街道辦事處臨新辦發(fā)〔2012〕83號文件。4.渭河新豐段綜合整治工程征地拆遷實(shí)施方案。5.被告人張某某供述。6.證人靳小良、崔凱、徐武軍、齊奮斗、張社教、張某乙張訓(xùn)、朱浪濤、汪耀憲、楊建道、汪志堅、朱輝輝、樊楠、胡博證言。7.案款繳款書。8.渭河指揮部撥付新豐2012-2013征地款來源情況統(tǒng)計表、財務(wù)資料、渭河綜合整治征地拆遷費(fèi)用清單。9.新豐街辦向梁趙村撥付征地及附屬物賠償款財務(wù)資料。10.梁趙村報銷地面附屬物財務(wù)資料。11.秦農(nóng)銀行新豐支行銀行查詢資料。12.梁趙村附屬物登記及發(fā)放情況資料。13.臨潼區(qū)渭河治理土地及地面附屬物登記表。14.戶籍證明、無犯罪記錄證明。
（二）關(guān)于貪污新農(nóng)村建設(shè)款8萬元案件
1.被告人張某某供述。2.證人汪志堅、朱輝輝、朱浪濤、齊奮斗、張解生、韓選政證言。3.西安市統(tǒng)籌辦市統(tǒng)籌辦發(fā)[2012]25號關(guān)于申報2013年度西安市新農(nóng)村重點(diǎn)村的通知文件。4.關(guān)于西安市2013年度新農(nóng)村重點(diǎn)村建設(shè)主要目標(biāo)任務(wù)報告。5.資金劃撥申請審批表、梁趙村新農(nóng)村建設(shè)重點(diǎn)村申報表說明。6.西安市統(tǒng)籌辦、西安市財政局市統(tǒng)籌辦發(fā)[2012]44號關(guān)于印發(fā)《西安市市級社會主義新農(nóng)村建設(shè)專項資金管理辦法》的通知文件；西安市統(tǒng)籌辦、西安市財政局市統(tǒng)籌辦發(fā)[2013]5號關(guān)于下達(dá)2013年度新農(nóng)村重點(diǎn)村村內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目計劃的通知文件；西安市統(tǒng)籌辦市統(tǒng)籌辦發(fā)[2013]10號關(guān)于預(yù)撥2013年度新農(nóng)村重點(diǎn)村村內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目獎勵補(bǔ)助資金的通知文件。7.撥付梁趙村新農(nóng)村建設(shè)財務(wù)資料。8.梁趙村支付韓選政新農(nóng)村建設(shè)工程款相關(guān)財務(wù)資料。9.梁趙村新農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)施工合同。10.橋梁公司相關(guān)財務(wù)資料。11.西安市臨潼區(qū)愛衛(wèi)辦臨愛衛(wèi)辦發(fā)[2013]8號關(guān)于印發(fā)2013年農(nóng)村改廁項目實(shí)施方案的通知。12.領(lǐng)條。13.梁趙村村道路燈安裝協(xié)議書、路燈安裝相關(guān)賬務(wù)資料。14.梁趙村2012年1月-2014年12月賬務(wù)資料。15.案款繳款書。
以上證據(jù)，均經(jīng)公訴機(jī)關(guān)當(dāng)庭出示，并經(jīng)庭審質(zhì)證、認(rèn)證，內(nèi)容客觀真實(shí)，來源合法，并能相互印證，足以定案。
本院認(rèn)為，被告人張某某作為村基層組織人員，在協(xié)助當(dāng)?shù)厝嗣裾畯氖鹿珓?wù)活動期間，利用職務(wù)上的便利，騙取并非法占有公共財物，數(shù)額巨大，其行為已構(gòu)成《中華人民共和國刑法》第三百八十二條、第三百八十三條規(guī)定的貪污罪；西安市臨潼區(qū)人民檢察院指控被告人所犯罪名成立，依法應(yīng)予刑罰處罰。鑒于被告人張某某能如實(shí)供述自己的罪行，自愿認(rèn)罪認(rèn)罰，并退繳全部貪污贓款，依法可予從輕處罰。故對辯護(hù)人建議對其從輕處罰之意見予以采納，但對辯護(hù)人提出適用緩刑之意見，結(jié)合本案案情不予采納。為了維護(hù)公務(wù)活動的廉潔性，打擊經(jīng)濟(jì)犯罪活動，依照《中華人民共和國刑法》第三百八十二條第一款、第三百八十三條第一款第（二）項、第二款、第三款、第六十一條、第六十七條第三款、第五十二條、第五十三條、第六十四條、《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理貪污賄賂刑事案件適用法律若干問題的解釋》第二條第一款、第十九條第一款、《中華人民共和國刑事訴訟法》第十五條、《中華人民共和國監(jiān)察法》第四十四條第三款之規(guī)定，判決如下：
一、被告人張某某犯貪污罪，判處有期徒刑三年；并處罰金人民幣二十萬元（刑期從判決執(zhí)行之日起計算。判決執(zhí)行以前先行留置、羈押的，留置、羈押一日折抵刑期一日，即自2020年5月20日起至2023年5月19日止）（罰金限判決生效后一月內(nèi)繳納）。
二、涉案暫扣贓款人民幣12.24萬元、8萬元，由扣押機(jī)關(guān)依法返還被害單位。
如不服本判決，可在接到判決書之次日起十日內(nèi)，通過本院或者直接向陜西省西安市中級人民法院提出上訴。書面上訴時，應(yīng)提交上訴狀正本一份，副本兩份。
審 判 長 馬 煜
人民陪審員 劉聯(lián)盟
人民陪審員 梁忠誠
二〇二一年十月二十九日
書記員馮強(qiáng)
