審理法院： 成都市中級(jí)人民法院
案 號(hào)： （2015）成刑終字第609號(hào)
案件類型： 刑事
案 由： 貪污罪
裁判日期： 2016-06-23
合 議 庭 ： 李抒璟傅超查理
審理程序： 二審
審理經(jīng)過(guò)
四川省雙流縣人民法院審理四川省雙流縣人民檢察院指控原審被告人賈某1、劉某2、袁某3、楊某4犯貪污罪一案，于二○一五年七月二日作出（2015）雙流刑初字第23號(hào)刑事判決。宣判后，四川省雙流縣人民檢察院不服提出抗訴，原審被告人楊某4不服，向本院提出上訴。本院受理后，依法組成合議庭，公開開庭審理了本案。四川省成都市人民檢察院指派代理檢察員李振波、余暉出庭履行職務(wù)，上訴人（原審被告人）楊某4及其辯護(hù)人何燕、崔小波，原審被告人賈某1及其辯護(hù)人王智勇，原審被告人劉某2及其辯護(hù)人張小寧、原審被告人袁某3到庭參加訴訟?，F(xiàn)已審理終結(jié)。
一審法院查明
原判認(rèn)定，被告人賈某12011年起任雙流縣永興鎮(zhèn)紅花村村主任，2013年11月起任村黨支部書記；被告人劉某22010年起任雙流縣永興鎮(zhèn)紅花村黨支部書記；被告人袁某3系雙流縣永興鎮(zhèn)紅花村會(huì)計(jì)；被告人楊某42012年4月起任雙流縣永興鎮(zhèn)拆遷辦公室副主任，主持工作。
2010年成都市第二繞城高速公路項(xiàng)目建設(shè)需對(duì)項(xiàng)目建設(shè)中破壞的溝渠、道路恢復(fù)重建，對(duì)涉及的農(nóng)戶進(jìn)行補(bǔ)償。雙流縣永興鎮(zhèn)政府將該鎮(zhèn)紅花村的賠付工作交由紅花村村委會(huì)具體負(fù)責(zé)土地丈量、拆遷、統(tǒng)計(jì)等工作，時(shí)任雙流縣永興鎮(zhèn)拆遷辦副主任的楊某4負(fù)責(zé)指導(dǎo)、監(jiān)督該項(xiàng)工作。
2013年4月，被告人賈某1、劉某2、袁某3商議在農(nóng)戶賠付過(guò)程中用虛增農(nóng)戶土地面積和金額的方式套取賠付款，三被告人遂將此想法告訴了被告人楊某4，楊某4予以默認(rèn)。之后，由賈某1、袁某3具體經(jīng)辦共冒領(lǐng)賠付款175432元。賈某1分得3.4萬(wàn)元，劉某2分得3萬(wàn)元，楊某4分得3萬(wàn)元，袁某3分得4.9萬(wàn)元。2014年2月，因雙流縣永興鎮(zhèn)明水村村干部貪污土地補(bǔ)償款被檢察機(jī)關(guān)查處后，因怕事情暴露四被告人退還了各自所得款項(xiàng)。
2014年9月23日，雙流縣人民檢察院電話通知賈某1、劉某2、袁某3接受調(diào)查。同日，雙流縣人民檢察院根據(jù)已經(jīng)掌握的線索將楊某4帶至雙流縣人民檢察院接受調(diào)查，四被告人交待了犯罪事實(shí)。
原判認(rèn)定的上述事實(shí)，有經(jīng)庭審質(zhì)證并確認(rèn)的下列證據(jù)予以證實(shí)：
1、線索登記表、立案決定書。
2、被告人賈某1供述，證實(shí)2011年至2013年12月任紅花村村主任。劉某2是村書記，會(huì)計(jì)是袁某3。2014年1月任村書記。2013年3、4月份，鎮(zhèn)上通知二繞涉及到的村的村書記、主任到鎮(zhèn)上開會(huì)。會(huì)議就是二繞改溝改路的事，叫村上做好農(nóng)戶的協(xié)調(diào)工作，政府按照每畝3.5萬(wàn)元的包干經(jīng)費(fèi)進(jìn)行核算,包含每畝2.8萬(wàn)元的土地賠償費(fèi)以及每畝7000元的青苗賠償費(fèi)。鎮(zhèn)拆遷辦的楊某4負(fù)責(zé)村上和二繞指揮部之間所有事務(wù)的銜接、協(xié)調(diào)工作。二繞改溝改路工程賠付的流程是先由會(huì)計(jì)袁某3把賠償農(nóng)戶的花名冊(cè)造好，這個(gè)花名冊(cè)上有農(nóng)戶被占面積及賠償?shù)慕痤~、農(nóng)戶的簽字，再依據(jù)這個(gè)花名冊(cè)制作支出審批單，審批單上有村理財(cái)小組成員、經(jīng)辦人簽字后再交由我審批簽字，我審批簽字后再交由書記劉某2審批簽字。所有人簽完字后，就由會(huì)計(jì)袁某3拿到鎮(zhèn)政府找楊某4簽字及分管鎮(zhèn)長(zhǎng)萬(wàn)某簽字，然后財(cái)政所所長(zhǎng)、鎮(zhèn)長(zhǎng)、鎮(zhèn)黨委書記簽字后才能到財(cái)政所去請(qǐng)款。多報(bào)面積從財(cái)政所多報(bào)點(diǎn)錢出來(lái)是我、楊某4、劉某2和袁某3當(dāng)時(shí)在看花五路現(xiàn)場(chǎng)的時(shí)侯就已經(jīng)說(shuō)清楚了的。楊某4告訴我們花五路賠付面積只要控制在10畝左右的范圍報(bào)上來(lái)，政府也會(huì)認(rèn)可這個(gè)面積。2013年7、8月和年底，袁某3分二次共拿了3.4萬(wàn)元給我，拿錢的時(shí)侯我清楚是二繞改溝改路工程中虛報(bào)面積從鎮(zhèn)財(cái)政所多報(bào)出來(lái)的賠償款。袁某3還告訴我劉某2拿了3萬(wàn)元，楊某42萬(wàn)元，袁某3自己得了多少錢他沒有告訴我。鎮(zhèn)政府不允許以虛增面積多報(bào)賠償款的方式來(lái)套取工作經(jīng)費(fèi)用于發(fā)放給村社干部。
3、被告人劉某2供述，證實(shí)2008年5月22日起開始任永興鎮(zhèn)紅花村黨支部書記。2011年永興鎮(zhèn)政府根據(jù)相關(guān)要求，負(fù)責(zé)配合二繞指揮部對(duì)二繞經(jīng)過(guò)地段的土地拆遷、青苗賠付等工作。由于二繞工程浩大對(duì)我們村上的道路和溝渠破壞嚴(yán)重，急需恢復(fù)。政府拆遷辦副主任楊某4全權(quán)負(fù)責(zé)對(duì)所轄區(qū)域因二繞損壞的道路和溝渠恢復(fù)工作，要求村上積極做好協(xié)調(diào)配合工作。我們村上開會(huì)作了安排，由村主任賈某1具體負(fù)責(zé)拆遷、丈量、賠付等全面工作，袁某3負(fù)責(zé)青苗的統(tǒng)計(jì)、丈量和協(xié)議登記，各組組長(zhǎng)和議事會(huì)成員參與了此項(xiàng)工作。袁某3全權(quán)負(fù)責(zé)土地和青苗的登記并造表，表做好后，由村監(jiān)事會(huì)成員在上面簽字，再由村主任簽字，最后由書記簽字。然后由會(huì)計(jì)袁某3將報(bào)賬單交政府具體經(jīng)辦部門，填制審批單，審批單上先是由政府負(fù)責(zé)經(jīng)辦該項(xiàng)目的經(jīng)辦人簽字后由該經(jīng)辦人的部門主任簽字，然后由分管副鎮(zhèn)長(zhǎng)簽字，依次是鎮(zhèn)長(zhǎng)、鎮(zhèn)書記分別在上面簽字。最后財(cái)政所所長(zhǎng)在上面簽字后由財(cái)政所把錢打在賬戶上。楊某4代表政府全權(quán)負(fù)責(zé)改路改溝項(xiàng)目，對(duì)我們村上在拆遷丈量統(tǒng)計(jì)過(guò)程中起引導(dǎo)和監(jiān)督作用，我們拆遷丈量統(tǒng)計(jì)的數(shù)字都必須經(jīng)過(guò)他審核認(rèn)可，否則我們的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)都無(wú)法上報(bào)。2013年4月底的一天，村主任賈某1和村會(huì)計(jì)袁某3在我的辦公室里向我提出我們可以在改溝改路的面積上適當(dāng)虛增一些，于是我們就商量好讓袁某3去具體操作這個(gè)事情。當(dāng)時(shí)我們沒有談具體虛增多大的面積和多少金額。大概2013年6、7月份的一天上午，我和賈某1、袁某3在去花五路改道的現(xiàn)場(chǎng)路上，袁某3就提出，他與鎮(zhèn)拆遷辦楊某4溝通過(guò)，把花五路的改道面積增大一些，多報(bào)些錢出來(lái)。當(dāng)時(shí)我和賈某1都默認(rèn)了。過(guò)了幾天，楊某4到我們村上來(lái)，要我們陪他去看花五路現(xiàn)場(chǎng)。我和賈某1、袁某3上了楊某4開的車，袁某3又向楊某4提出，把賠付的面積和資金多弄一點(diǎn)。楊某4說(shuō)他心里清楚，表示同意，還說(shuō)他只有去給二繞指揮部積極爭(zhēng)取。袁某3還說(shuō)要給楊某4考慮，就是從虛增的面積中套取的錢有楊某4的。袁某3在上報(bào)二繞建設(shè)項(xiàng)目對(duì)我村路、溝渠毀壞時(shí)的數(shù)據(jù)是不真實(shí)的，因?yàn)槔锩嬗胁糠质俏覀兲撛黾恿嗣娣e，具體增加了多少我不清楚。我比較相信袁某3，所以沒有過(guò)多去問增加了多少面積套取了多少現(xiàn)金。虛報(bào)面積套出來(lái)的現(xiàn)金我、賈某1、袁某3、楊某4分了。聽袁某3說(shuō)給楊某4拿了3萬(wàn)元，我分了3萬(wàn)元。后來(lái)我主動(dòng)要求把3萬(wàn)元退了。
4、被告人楊某4供述，證實(shí)2013年5月任天府新區(qū)永興鎮(zhèn)規(guī)建辦副主任，負(fù)責(zé)拆遷辦的日常工作事務(wù)，還有就是具體經(jīng)辦“二繞”改溝改路賠償項(xiàng)目。2013年3月左右，鎮(zhèn)政府關(guān)于二繞改溝改路項(xiàng)目開了一個(gè)協(xié)調(diào)會(huì)，紅花村的書記劉某2、主任賈某1參加了會(huì)議。鎮(zhèn)上要求各村及拆遷辦要將這項(xiàng)工作做好，涉及到的土地和地上附著物賠付工作由政府委托村上具體負(fù)責(zé)。由村上為主體，會(huì)同農(nóng)戶將二繞改溝改路所占面積測(cè)量、統(tǒng)計(jì)好之后造表，報(bào)給業(yè)主方審核簽字認(rèn)可后再報(bào)給鎮(zhèn)政府拆遷辦，簽字認(rèn)可再報(bào)給指揮部審定請(qǐng)款。款項(xiàng)由指揮部直接撥付到鎮(zhèn)政府財(cái)政所的賬戶上，由財(cái)政所將款撥付到村上的賬戶上。2013年5、6月的一天，我、袁某3、劉某2、賈某1在場(chǎng)，有人就提出拆遷工作做的不錯(cuò)，是否在賠償款中給大家解決些辛苦費(fèi)。我沒有提出反對(duì)意見只是說(shuō)控制在幾萬(wàn)元范圍內(nèi)，其他人也沒有提出反對(duì)意見，大家都默認(rèn)了這件事情。在賠償款中解決辛苦費(fèi)只有采取虛增賠償面積的方式才能解決。至于袁某3等人是如何具體進(jìn)行虛增賠償面積情況我就不清楚了。后來(lái)，袁某3分三次拿了3萬(wàn)元現(xiàn)金給我，說(shuō)是二繞改溝改路賠償款已經(jīng)到賬了，錢是給我的。至于這個(gè)金額如何確定的我不清楚，袁某3他們清楚。如何套取賠付款具體過(guò)程都是袁某3等人在操作。2014年4月我退還了3萬(wàn)元。2014年4月我們退錢的時(shí)侯袁某3才跟我說(shuō)一共在二繞改溝改路項(xiàng)目虛增了4畝多的面積，虛報(bào)出來(lái)14多萬(wàn)元。
5、被告人袁某3供述，證實(shí)2008年至2013年任紅花村會(huì)計(jì),村委委員。由于二繞在修建中損毀一些溝渠、道路，這些溝渠、道路需要進(jìn)行恢復(fù)，2013年我們村上進(jìn)行二繞改溝渠和改路工程涉及的土地賠償及地面附著物賠償工作，資金由二繞指揮部將工程款及賠付款劃給政府，再由政府分別賠付給所涉及的農(nóng)戶，這個(gè)工程由政府負(fù)責(zé)實(shí)施，村上負(fù)責(zé)具體的丈量、造表、賠付工作。政府派的是拆遷辦楊某4負(fù)責(zé)溝渠、道路改造線路、如何放線、具體標(biāo)準(zhǔn)和要求。我負(fù)責(zé)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)、繪制花名冊(cè)并上交政府，收集農(nóng)戶的信息資料和賠償?shù)慕痤~報(bào)給工商銀行，還要負(fù)責(zé)轉(zhuǎn)款到農(nóng)戶的人個(gè)賬戶。具體就是對(duì)紅花村在二繞工程中涉及被占地的面積、地面附著物的賠付情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)匯總并制成賠付名冊(cè)，名冊(cè)制成后，要經(jīng)過(guò)被占地農(nóng)戶和拆遷農(nóng)戶的現(xiàn)場(chǎng)簽字，之后，我就根據(jù)每一次的賠付情況填寫請(qǐng)款審批單，審批單要先經(jīng)過(guò)村上的理財(cái)小組簽字，再由村書記劉某2、村主任賈某1簽字。之后再交給規(guī)建辦主任周建忠或主任楊某4簽字，財(cái)政所長(zhǎng)、分管副鎮(zhèn)長(zhǎng)、鎮(zhèn)長(zhǎng)、書記簽字后把審批單交到財(cái)政所請(qǐng)求撥款。大概在改溝渠和改路的工作開始后沒有多久的一天，我到賈某1主任的辦公室，她給我透露說(shuō)，她之前和楊某4說(shuō)過(guò)我們想在這個(gè)改溝、改路工作中整點(diǎn)辛苦費(fèi)出來(lái)的想法，楊某4沒有表示反對(duì)。賈某1還讓我再去和楊某4勾兌一下。沒隔多久，楊某4到紅花村來(lái)辦事，我坐到楊某4車上一起下各社開展二繞改溝改路的工作，我在車上給楊某4說(shuō)，政府這個(gè)3.5萬(wàn)一畝賠付標(biāo)準(zhǔn)低了，我們可能做不出來(lái)，賠給農(nóng)戶以后，我們就沒有錢了，楊某4說(shuō)沒有關(guān)系的，后頭合作一下，這個(gè)合作一下的意思就是同意想點(diǎn)辦法搞點(diǎn)錢來(lái)大家分。我從側(cè)面和楊某4說(shuō)，我們想通過(guò)虛報(bào)土地和青苗費(fèi)整點(diǎn)辛苦費(fèi)出來(lái)，楊某4沒有反對(duì)，也沒有表態(tài)。一天，我、劉某2、賈某1、楊某4在現(xiàn)場(chǎng)，楊某4和劉某2就為放線的寬度在那里理論，我聽見楊某4給劉書記說(shuō)，你們對(duì)農(nóng)戶賠的寬度是好寬那是你們的事情，我只按統(tǒng)拉的放線寬度來(lái)認(rèn)賠付面積。我和賈某1、劉某2在劉某2的辦公室里商量關(guān)于作假的事情，就是虛報(bào)土地面積和青苗賠付面積。賈某1和劉某2都安排我去具體操作，具體弄好多錢出來(lái)沒有說(shuō)。佘仕銀的那張審批單應(yīng)該是賈某1填寫的?？偣蔡搱?bào)了175432元，給了賈某14萬(wàn)元，劉某23萬(wàn)元、楊某43萬(wàn)元、我把我得了4.9萬(wàn)元退了。我們分得的錢有差錯(cuò)，沒有算對(duì)，我計(jì)算出來(lái)的數(shù)字是145080元，但是經(jīng)過(guò)檢察機(jī)關(guān)的進(jìn)一步核對(duì)，我才知道我們虛報(bào)私分的錢是175432元。
6、證人萬(wàn)某證言，證實(shí)2013年3月通知紅花村書記劉某2、主任賈某1、拆遷辦的楊某4等在我的辦公室開一個(gè)短會(huì)，會(huì)上傳達(dá)了2013年1月21日在二繞指揮部召開的會(huì)議精神，同時(shí)傳達(dá)了永興鎮(zhèn)政府對(duì)二繞紅線外改配道路項(xiàng)目的三點(diǎn)意見，一是以村為主體實(shí)施賠付工作，二是土地的權(quán)屬對(duì)農(nóng)戶不變，三是土地、青苗的補(bǔ)償費(fèi)實(shí)行包干制。永興鎮(zhèn)政府肯定不允許紅花村的村干部通過(guò)虛增或虛報(bào)賠付面積套取補(bǔ)償款的形式獲取工作經(jīng)費(fèi)。
7、證人范某證言，證實(shí)二繞建設(shè)損毀溝渠道路恢復(fù)建設(shè)工程涉及到永興鎮(zhèn)明水村、紅花村、丹土村、干塘村。永興鎮(zhèn)政府對(duì)紅花村等四個(gè)村改溝改路工程的賠付標(biāo)準(zhǔn)為每畝3.5萬(wàn)元撥付給村上包干使用。該工作由永興鎮(zhèn)政府委托紅花村等四個(gè)村負(fù)責(zé)具體賠付。
8、證人徐某證言，證實(shí)2014年4月，袁某3向其退了11萬(wàn)元，賈某1退了3.4萬(wàn)元，自己墊了1048元，共計(jì)145048元以二繞改溝改路賠付款的名義入賬。
9、證人歐某證言，證實(shí)“永興鎮(zhèn)紅花村征地拆遷農(nóng)戶占地補(bǔ)償表”上楊志明不是其老公簽的，7840元也沒有領(lǐng)過(guò)。
10、證人佘某證言，證實(shí)“永興鎮(zhèn)紅花村征地拆遷農(nóng)戶占地補(bǔ)償表”上的名字不是我簽的，17780元也沒有領(lǐng)過(guò)。
11、證人唐某證言，證實(shí)“永興鎮(zhèn)紅花村征地拆遷農(nóng)戶占地補(bǔ)償表”上的名字不是我和我父親唐真濤簽的，1840元不清楚，手印也不是我們按的。
12、證人佘某1證言，證實(shí)“永興鎮(zhèn)紅花村征地拆遷農(nóng)戶占地補(bǔ)償表”上的名字不是我簽的，11620元、4240元沒有領(lǐng)過(guò)。
13、證人劉某證言，證實(shí)“永興鎮(zhèn)紅花村征地拆遷農(nóng)戶占地補(bǔ)償表”上的名字不是我簽的，14840元、4240元沒有領(lǐng)過(guò)。我總共就領(lǐng)了7560元。
14、證人沈某證言，證實(shí)“永興鎮(zhèn)紅花村征地拆遷農(nóng)戶占地補(bǔ)償表”上的名字不是我和我老公簽的，7560元沒有領(lǐng)過(guò)。
15、證人袁某證言，證實(shí)“永興鎮(zhèn)紅花村征地拆遷農(nóng)戶占地補(bǔ)償表”上的名字不是我簽的，2300元、6440元沒有領(lǐng)過(guò)。
16、證人唐某1證言，證實(shí)“永興鎮(zhèn)紅花村征地拆遷農(nóng)戶占地補(bǔ)償表”上的名字不是我簽的，4480元沒有領(lǐng)過(guò)。
17、證人徐某1證言，證實(shí)“永興鎮(zhèn)紅花村征地拆遷農(nóng)戶青苗補(bǔ)償表”上的名字不是我簽的，4160元沒有領(lǐng)過(guò)。
18、證人李某證言，證實(shí)“永興鎮(zhèn)紅花村征地拆遷農(nóng)戶青苗補(bǔ)償表”上的名字不是我簽的，28000元沒有領(lǐng)過(guò)。
19、證人文某證言，證實(shí)“永興鎮(zhèn)紅花村征地拆遷農(nóng)戶青苗補(bǔ)償表”上的名字不是我老公佘仕銀簽的，42860元沒有領(lǐng)過(guò)。
20、證人高某證言，證實(shí)“永興鎮(zhèn)紅花村征地拆遷農(nóng)戶青苗補(bǔ)償表”上的名字不是我簽的，8680元沒有領(lǐng)過(guò)，只領(lǐng)過(guò)800多元錢。
21、證人佘某2證言，證實(shí)“永興鎮(zhèn)紅花村征地拆遷農(nóng)戶青苗補(bǔ)償表”上的名字不是我簽的，10080元、3840元沒有領(lǐng)過(guò)。
22、常住人口信息表，證實(shí)四被告人基本信息。
23、中共雙流縣永興鎮(zhèn)委員會(huì)雙永委發(fā)（2013）24號(hào)文件，證實(shí)2013年11月28日賈某1任紅花村黨總支書記。
24、中共雙流縣永興鎮(zhèn)委員會(huì)永委發(fā)（2010）97號(hào)批復(fù)，證實(shí)2010年12月1日，劉某2任紅花村黨組織書記。
25、中共雙流縣永興鎮(zhèn)委員會(huì)雙委發(fā)（2012）17號(hào)通知、中共天府新區(qū)成都工作委員會(huì)組織部出具情況說(shuō)明、事業(yè)單位工作人員年度考核登記表，證實(shí)截止2014年9月26日楊某4為成都市天府新區(qū)永興鎮(zhèn)事業(yè)人員。2012年4月5日主持永興鎮(zhèn)拆遷辦公室工作。
26、永興鎮(zhèn)紅花村村兩委分工表，證實(shí)2012年村兩分工情況：劉某2任村黨組織書記、賈某1任村委會(huì)主任、袁某3任村委委員、主辦會(huì)計(jì)。
27、四川省村集體經(jīng)濟(jì)組織專用票據(jù)、現(xiàn)金繳款單，證實(shí)2014年4月23日退還145048元。
28、雙流縣財(cái)政國(guó)庫(kù)集中支付請(qǐng)款單、雙流縣（鄉(xiāng)、鎮(zhèn)）行政、事業(yè)單位支出審批單，拆遷補(bǔ)償協(xié)議書、補(bǔ)償表等證實(shí)紅花村二繞西段道路、溝渠補(bǔ)償款支付情況。
29、雙辦發(fā)（2010）28號(hào)“雙流縣人民政府辦公室關(guān)于成立成都第二繞城高速公路（雙流段）征地拆遷安置工作指揮部的通知”、成都第二繞城高速公路（雙流段）征地拆遷安置工作指揮部財(cái)務(wù)管理規(guī)定，證實(shí)涉及鎮(zhèn)按規(guī)定將拆遷資金納入征地拆遷資金專戶統(tǒng)一管理，專賬核算，嚴(yán)禁擠占、挪用。
30、成都第二繞城高速公路（西段）項(xiàng)目雙流段施工圖紅線外用地土地補(bǔ)償協(xié)議。
31、四川省人民檢察院川檢技鑒（2014）38號(hào)文件檢驗(yàn)鑒定書，證實(shí)賈某1、袁某3在拆遷協(xié)議書中仿冒簽字情況。
32、雙流縣人民檢察院出具的“賈某1、劉某2、袁某3等四人涉嫌貪污案到案經(jīng)過(guò)”。
一審法院認(rèn)為
原判認(rèn)為，被告人賈某1、劉某2、袁某3身為雙流縣永興鎮(zhèn)紅花村工作人員伙同雙流縣永興鎮(zhèn)政府工作人員被告人楊某4在成都市第二繞城高速公路項(xiàng)目建設(shè)溝渠、道路恢復(fù)重建農(nóng)戶補(bǔ)償過(guò)程中，利用各自職務(wù)上的便利，采用虛增、冒領(lǐng)的方式共同套取國(guó)有財(cái)產(chǎn)175432元，其中14.3萬(wàn)元私分歸己，賈某1分得3.4萬(wàn)元、劉某2分得3萬(wàn)元、袁某3分得4.9萬(wàn)元、楊某4分得3萬(wàn)元，四被告人的行為已構(gòu)成貪污罪，應(yīng)依法追究四被告人的刑事責(zé)任。被告人賈某1、劉某2、袁某3、賈某1在分別接到電話通知后到雙流縣人民檢察院接受調(diào)查，如實(shí)供述了犯罪事實(shí)，具有自首情節(jié)，依法給予被告人賈某1、劉某2、袁某3減輕處罰。據(jù)此，原判依照《中華人民共和國(guó)刑法》第三百八十二條、第三百八十三條、第二十五條第一款、第二十六條第一款、第二十七條、第六十七條、第九十三條之規(guī)定，判決：被告人賈某1犯貪污罪，判處有期徒刑五年六個(gè)月；被告人劉某2犯貪污罪，判處有期徒刑五年六個(gè)月；被告人袁某3犯貪污罪，判處有期徒刑五年六個(gè)月；被告人楊某4犯貪污罪，判處有期徒刑五年。
二審請(qǐng)求情況
宣判后，四川省雙流縣人民檢察院提出抗訴，原審被告人楊某4不服，提出上訴。
四川省雙流縣人民檢察院的抗訴意見認(rèn)為：1、賈某1、劉某2、袁某3系檢察機(jī)關(guān)反貪局根據(jù)已掌握的線索通過(guò)鎮(zhèn)政府電話通知三人后由偵查人員帶回接受調(diào)查，三人沒有自動(dòng)投案，不能認(rèn)定為自首，原判認(rèn)定三人系自首有誤；2、本案四被告人在共同貪污賠償款的過(guò)程中均利用了各自的職務(wù)便利，相互之間只是分工不同，不宜區(qū)分主從，原判認(rèn)定楊某4系從犯不當(dāng)。據(jù)此，請(qǐng)求二審予以改判。
出庭支持抗訴的檢察員發(fā)表出庭意見與抗訴書意見一致。
上訴人楊某4及其辯護(hù)人提出以下上訴理由及辯護(hù)意見：1、楊某4沒有參與共謀套取賠付款，原判認(rèn)定楊某4事前明知并默許其余被告人套取賠付款的證據(jù)不足；2、本案中楊某4利用職務(wù)之便為他人謀利并收取好處費(fèi)，并未參與具體套取賠付款和贓款分配過(guò)程，該行為應(yīng)構(gòu)成受賄罪；3、本案中沒有證據(jù)證實(shí)檢察院已經(jīng)掌握楊某4的犯罪線索，楊某4被帶至檢察院并如實(shí)供述犯罪事實(shí)，應(yīng)認(rèn)定為自首；4、本案中被告人等所侵吞的款項(xiàng)不屬于國(guó)家財(cái)產(chǎn)，不屬于協(xié)助人民政府從事行政管理工作，不構(gòu)成貪污罪。
原審被告人劉某2及其辯護(hù)人提出以下辯解、辯護(hù)意見：1、劉某2接電話通知后主動(dòng)到案，并如實(shí)供述自己的犯罪事實(shí)，應(yīng)認(rèn)定為自首；2、本案中劉某2等人所侵吞的款項(xiàng)不屬于國(guó)家財(cái)產(chǎn)，劉某2等人不屬于協(xié)助人民政府從事行政管理工作，不構(gòu)成貪污罪；3、本案中劉某2沒有具體實(shí)施套取賠付款行為，沒有決定套取數(shù)額和分贓方案，事后分得贓款最少，在犯罪中所起作用較小，應(yīng)認(rèn)定為從犯，原判認(rèn)定其為主犯不當(dāng)。
原審被告人賈某1及其辯護(hù)人提出以下辯解、辯護(hù)意見：1、賈某1接電話通知后主動(dòng)到案，并如實(shí)供述自己的犯罪事實(shí)，應(yīng)認(rèn)定為自首；2、賈某1在犯罪中沒有起主要作用，原判認(rèn)定其為主犯不當(dāng)。
本院查明
經(jīng)二審審理查明的主要事實(shí)、證據(jù)與原判認(rèn)定的事實(shí)、證據(jù)一致，本院予以確認(rèn)。
二審另查明，由賈某1、袁某3具體經(jīng)辦共冒領(lǐng)賠付款175432元后，賈某1分得3.4萬(wàn)元，劉某2分得3萬(wàn)元，楊某4分得3萬(wàn)元，袁某3分得4.9萬(wàn)元，剩余款項(xiàng)被耗用。2014年4月四被告人將所得贓款退出，由時(shí)任紅花村會(huì)計(jì)徐某以收到二繞項(xiàng)目部改溝改道賠付款的名義將退出的贓款共計(jì)145048元存入紅花村集體賬戶。
本院認(rèn)為
本院認(rèn)為，原審被告人賈某1、劉某2、袁某3身為雙流縣永興鎮(zhèn)紅花村工作人員伙同雙流縣永興鎮(zhèn)政府工作人員上訴人楊某4在成都市第二繞城高速公路項(xiàng)目建設(shè)溝渠、道路恢復(fù)重建農(nóng)戶補(bǔ)償過(guò)程中，利用各自職務(wù)上的便利，采用虛增、冒領(lǐng)的方式共同套取國(guó)有財(cái)產(chǎn)175432元，數(shù)額較大，其行為均已構(gòu)成貪污罪，且系共同犯罪。上訴人賈某1、劉某2、袁某3、楊某4在歸案后，能如實(shí)交待主要犯罪事實(shí)，可予以從輕處罰。
對(duì)抗訴機(jī)關(guān)、上訴人楊某4、各原審被告人及辯護(hù)人所提本案中各被告人的在共同犯罪的地位與作用問題。本院綜合評(píng)判如下：在案證據(jù)證實(shí)，賈某1、劉某2、袁某3身為雙流縣永興鎮(zhèn)紅花村工作人員，事前共謀從農(nóng)戶賠償過(guò)程中套取國(guó)家賠付款，在告之楊某4后，楊某4對(duì)此事予以默許，之后楊某4在袁某3、賈某1套取賠付款報(bào)賬審批單中簽字認(rèn)可，事后各被告人均分得贓款，上述各被告人在犯罪中分工不同，但均積極參與，不應(yīng)區(qū)分主從，應(yīng)按照各自在犯罪中的地位、作用及分贓數(shù)額進(jìn)行量刑?？乖V機(jī)關(guān)及出庭檢察員所提原判區(qū)分主從犯不當(dāng)?shù)囊庖姵闪?，本院予以采納。
關(guān)于上訴人楊某4及原審被告人賈某1、劉某2、袁某3是否構(gòu)成自首的問題。本院經(jīng)審查認(rèn)為，中共天府新區(qū)成都紀(jì)律檢查工作委員會(huì)出具的案件線索移送函及雙流縣人民檢察院反貪局出具的到案經(jīng)過(guò)證實(shí)，2014年9月23日，雙流縣人民檢察院反貪局根據(jù)已掌握的線索通過(guò)雙流縣永興鎮(zhèn)政府電話通知賈某1、劉某2、袁某3到政府，隨后反貪局偵查人員將上述三人帶回檢察院接受調(diào)查，同日偵查人員根據(jù)已掌握的線索將楊某4帶至檢察院接受調(diào)查。四被告人并非自動(dòng)投案，雖然到案后如實(shí)供述了犯罪事實(shí)，但該犯罪線索已被檢察機(jī)關(guān)所掌握，根據(jù)最高人民法院、最高人民檢察院《關(guān)于辦理職務(wù)犯罪案件認(rèn)定自首、立功等量刑情節(jié)若干問題的意見》第一條第三款的規(guī)定：“沒有自動(dòng)投案，在辦案機(jī)關(guān)調(diào)查談話、訊問、采取調(diào)查措施或者強(qiáng)制措施期間，犯罪分子如實(shí)交代辦案機(jī)關(guān)掌握的線索所針對(duì)的事實(shí)的，不能認(rèn)定為自首。”故上訴人楊某4及原審被告人賈某1、劉某2、袁某3均不構(gòu)成自首?？乖V機(jī)關(guān)及出庭檢察員的所提原判認(rèn)定自首情節(jié)有誤的意見成立，本院予以采納。
對(duì)上訴人楊某4、各原審被告人及辯護(hù)人所提本案中所侵吞的資金并非國(guó)家財(cái)產(chǎn)，被告人不屬于協(xié)助人民政府從事行政管理工作，不構(gòu)成貪污罪的辯解、辯護(hù)意見。本院經(jīng)審查認(rèn)為，成都第二繞城高速公路（雙流段）征地拆遷安置指揮部委托雙流縣永興鎮(zhèn)政府處理項(xiàng)目建設(shè)中破壞的溝渠、道路恢復(fù)重建農(nóng)戶賠付工作，雙流縣永興鎮(zhèn)政府將該項(xiàng)工作交由紅花村村委會(huì)具體完成，永興鎮(zhèn)紅花村村主任賈某1、書記劉某2、會(huì)計(jì)袁某3具體負(fù)責(zé)和經(jīng)辦。雙流縣永興鎮(zhèn)拆遷辦主任楊某4指導(dǎo)、監(jiān)督該項(xiàng)工作，所涉賠付款需經(jīng)楊某4簽字認(rèn)可并報(bào)經(jīng)雙流縣永興鎮(zhèn)政府專項(xiàng)資金審批后予以支付。四被告人的上述行為系受雙流縣永興鎮(zhèn)人民政府委托，協(xié)助人民政府從事行政管理工作，原審被告人賈某1、劉某2、袁某3的主體身份應(yīng)認(rèn)定為“其他依照法律從事公務(wù)的人員”。四被告人在協(xié)助人民政府從事行政管理工作的過(guò)程中，利用職務(wù)上的便利共同侵吞國(guó)家資金，其行為構(gòu)成貪污罪。故上訴人、原審被告人及辯護(hù)人所提的該辯解、辯護(hù)意見不能成立，本院不予采信。
對(duì)上訴人楊某4及其辯護(hù)人所提楊某4沒有參與貪污共謀行為，事后分得贓款應(yīng)構(gòu)成受賄罪，不構(gòu)成貪污罪的上訴、辯護(hù)意見。本院認(rèn)為，上訴人楊某4作為雙流縣永興鎮(zhèn)拆遷辦工作人員負(fù)責(zé)指導(dǎo)監(jiān)督紅花村農(nóng)戶賠付工作，而本案中四被告人在偵查階段的供述及在案書證能夠相互印證證實(shí)，原審被告人賈某1、劉某2、袁某3三人在提議用虛增面積的方法套取賠付款時(shí)，告知被告人楊某4并得到楊某4默許，而后楊某4在袁某3、賈某1套取賠付款報(bào)賬審批單中簽字認(rèn)可，事后袁某3在領(lǐng)取了套取的款項(xiàng)后分給楊某43萬(wàn)元。上訴證據(jù)能夠形成證據(jù)鎖鏈，足以認(rèn)定楊某4事前與賈某1等人達(dá)成共同貪污犯罪的意思聯(lián)絡(luò)，之后在審批單中簽字認(rèn)可并協(xié)助被告人賈某1等人完成貪污行為，并分得贓款的事實(shí)，上訴人楊某4的行為系貪污罪的共犯，應(yīng)以貪污罪追究其刑事責(zé)任。上訴人楊某4及其辯護(hù)人所提該上訴、辯護(hù)意見不能成立，本院不予采納。
綜上，原判認(rèn)定主要事實(shí)清楚，證據(jù)確實(shí)充分，審判程序合法，但原判區(qū)分主從犯不當(dāng)，認(rèn)定原審被告人賈某1、劉某2、袁某3有自首情節(jié)有誤，應(yīng)予改判。鑒于二審期間新的刑法修正案及司法解釋施行，對(duì)原判量刑應(yīng)予改判。據(jù)此，依照《中華人民共和國(guó)刑事訴訟法》第二百二十五條第一款第（二）項(xiàng)，《中華人民共和國(guó)刑法》第三百八十二條、第三百八十三條第一款、第六十七條第三款、第九十三條、第二十五條、第五十二條、第五十三條、第六十四條、最高人民法院、最高人民檢察院《關(guān)于辦理貪污賄賂刑事案件適用法律若干問題的解釋》第二條、第十九條之規(guī)定，判決如下：
二審裁判結(jié)果
一、撤銷四川省雙流縣人民法院（2015）雙流刑初字第23號(hào)刑事判決的第一至四項(xiàng)，即：被告人賈某1犯貪污罪，判處有期徒刑五年六個(gè)月；被告人劉某2犯貪污罪，判處有期徒刑五年六個(gè)月；被告人袁某3犯貪污罪，判處有期徒刑五年六個(gè)月；被告人楊某4犯貪污罪，判處有期徒刑五年；
二、上訴人（原審被告人）楊某4犯貪污罪，判處有期徒刑二年，并處罰金人民幣十萬(wàn)元；
（刑期從判決執(zhí)行之日起計(jì)算，判決執(zhí)行以前先行羈押的，羈押一日折抵刑期一日，即自2014年9月24日起至2016年9月23日止；罰金于判決生效之日起三十日內(nèi)繳納，逾期不繳納的，強(qiáng)制繳納。）
三、原審被告人賈某1犯貪污罪，判處有期徒刑二年二個(gè)月，并處罰金人民幣十萬(wàn)元；
（刑期從判決執(zhí)行之日起計(jì)算，判決執(zhí)行以前先行羈押的，羈押一日折抵刑期一日，即自2014年9月24日起至2016年11月23日止；罰金于判決生效之日起三十日內(nèi)繳納，逾期不繳納的，強(qiáng)制繳納。）
四、原審被告人袁某3犯貪污罪，判處有期徒刑二年二個(gè)月，并處罰金人民幣十萬(wàn)元；
（刑期從判決執(zhí)行之日起計(jì)算，判決執(zhí)行以前先行羈押的，羈押一日折抵刑期一日，即自2014年9月24日起至2016年11月23日止；罰金于判決生效之日起三十日內(nèi)繳納，逾期不繳納的，強(qiáng)制繳納。）
五、原審被告人劉某2犯貪污罪，判處有期徒刑二年，并處罰金人民幣十萬(wàn)元；
（刑期從判決執(zhí)行之日起計(jì)算，判決執(zhí)行以前先行羈押的，羈押一日折抵刑期一日，即自2014年9月24日起至2016年9月23日止；罰金于判決生效之日起三十日內(nèi)繳納，逾期不繳納的，強(qiáng)制繳納。）
六、對(duì)本案四被告人違法所得予以追繳，發(fā)還受害單位。
本判決為終審判決。
=--
審判人員
審判長(zhǎng)查理
代理審判員傅超
代理審判員李抒璟
裁判日期
二〇一六年六月二十三日
書記員
書記員肖苗苗
