2025-03-1-402-004
陶某貪污案-國(guó)家工作人員侵吞履職過程中代為收取并自行保管的私人財(cái)物行為的定性
關(guān)鍵詞 刑事 貪污罪 代為收取 自行保管 公共財(cái)產(chǎn)
基本案情
被告人陶某系湖北省荊門市公安局某派出所副所長(zhǎng)。2020年11月8日 ,陶某接手辦理邱某某涉嫌強(qiáng)制猥褻罪一案。在案件辦理過程中，陶某向犯罪嫌疑人邱某某親屬建議積極賠償被害人損失，以獲得被害人諒解。邱某某親屬分兩次將賠償款人民幣50000元（幣種下同）現(xiàn)金交給陶某 ,委托陶某代為轉(zhuǎn)交被害人，并幫助做調(diào)解工作以獲得被害人諒解。
被告人陶某在做調(diào)解工作時(shí)，向被害人的父親王某隱瞞邱某某親屬已給付50000元賠償款的事實(shí)，只通過微信轉(zhuǎn)給王某2000元醫(yī)藥費(fèi)，剩余 48000元被陶某用于日常開銷。后陶某偽造了一份被害人父親王某簽名的諒解書，并將偽造的諒解書電子檔用U盤拷貝后交給邱某某親屬，隨后將偽造的紙質(zhì)諒解書銷毀。
2021年1月21日，被告人陶某將邱某某涉嫌強(qiáng)制猥褻罪一案移送到湖北省荊門市東寶區(qū)人民檢察院起訴，檢察院的工作人員在移送紙質(zhì)卷宗中未發(fā)現(xiàn)諒解書，與律師溝通查看電子檔諒解書后，遂發(fā)現(xiàn)陶某在辦理該案時(shí)存在嚴(yán)重違紀(jì)違規(guī)行為。陶某得知事情敗露后，于同年2月3日安排人冒充邱某某哥哥將剩余48000元賠償給被害人父親王某。
湖北省荊門市掇刀區(qū)人民法院于2021年9月27日作出（2021）鄂0804刑初129號(hào)刑事判決：被告人陶某犯貪污罪，判處有期徒刑九個(gè)月 ,并處罰金人民幣十萬元。宣判后，湖北省荊門市掇刀區(qū)人民檢察院提出抗訴，認(rèn)為陶某不構(gòu)成貪污罪，而應(yīng)構(gòu)成詐騙罪，主要理由是陶某的 調(diào)解行為并不是職務(wù)行為，其收取的50000元系嫌疑人委托其給付他人的 個(gè)人財(cái)產(chǎn)，屬于私下收取的個(gè)人行為，不能視為嫌疑人向公安機(jī)關(guān)繳納費(fèi)用的行為；陶某提出上訴。湖北省荊門市中級(jí)人民法院于2021年11月 9日作出（2021）鄂08刑終113號(hào)刑事裁定：駁回抗訴、上訴，維持原判。
裁判理由
《中華人民共和國(guó)刑法》第三百八十二條第一款規(guī)定：“國(guó)家工作人員利用職務(wù)上的便利，侵吞、竊取、騙取或者以其他手段非法占有公共財(cái)物的，是貪污罪?！北景傅臓?zhēng)議焦點(diǎn)有二：一是被告人陶某是否系利用職務(wù)上的便利侵占賠償款；二是陶某侵占的賠償款是否為公共財(cái)產(chǎn)。
其一，被告人陶某系利用職務(wù)上的便利侵占賠償款?！吨腥A人民共 和國(guó)人民警察法》第二十一條第一款規(guī)定：“人民警察遇到公民人身、 財(cái)產(chǎn)安全受到侵犯或者處于其他危難情形，應(yīng)當(dāng)立即救助；對(duì)公民提出解決糾紛的要求，應(yīng)當(dāng)給予幫助；對(duì)公民的報(bào)警案件，應(yīng)當(dāng)及時(shí)查處。 ”據(jù)此，人民警察負(fù)有協(xié)助當(dāng)事人解決糾紛的法定職責(zé)。本案中，陶某 作為派出所副所長(zhǎng)和案件承辦警察，協(xié)助調(diào)解本屬其職責(zé)范圍，其系基于職務(wù)便利取得對(duì)嫌疑人方委托公安機(jī)關(guān)轉(zhuǎn)交被害人的賠償款的控制權(quán) ,進(jìn)而予以侵占。
其二，被告人陶某騙取并侵吞的賠償款屬于公共財(cái)產(chǎn)。刑法第九十 一條規(guī)定：“本法所稱公共財(cái)產(chǎn)，是指下列財(cái)產(chǎn)：（一）國(guó)有財(cái)產(chǎn)；（二）勞動(dòng)群眾集體所有的財(cái)產(chǎn)；（三）用于扶貧和其他公益事業(yè)的 社會(huì)捐助或者專項(xiàng)基金的財(cái)產(chǎn)?！薄霸趪?guó)家機(jī)關(guān)、國(guó)有公司、企業(yè)、集體企業(yè)和人民團(tuán)體管理、使用或者運(yùn)輸中的私人財(cái)產(chǎn)，以公共財(cái)產(chǎn)論。”就刑法第九十一條第二款規(guī)定的以公共財(cái)產(chǎn)論的私人財(cái)產(chǎn)而言，需要符合三個(gè)條件：一是財(cái)物本身是私人財(cái)產(chǎn)，二是管理、使用、運(yùn)輸私人 財(cái)物的單位性質(zhì)必須是國(guó)家機(jī)關(guān)、國(guó)有公司、企業(yè)、集體企業(yè)和人民團(tuán) 體，三是私人財(cái)產(chǎn)是通過合法途徑而處于上述單位管理、使用、運(yùn)輸中。本案中，陶某是邱某某強(qiáng)制猥褻案的承辦警察，其基于案件調(diào)解工作 代收邱某某家屬賠償款，該賠償款本身屬于私人財(cái)產(chǎn)，陶某的代收行為屬于履職行為。邱某某親屬與陶某并無其他私人關(guān)系，其將賠償款交給 陶某是出于對(duì)其派出所副所長(zhǎng)身份而非個(gè)人的信任，故邱某某親屬將賠 償款交給陶某時(shí)，其主觀上認(rèn)為賠償款系由公安機(jī)關(guān)收取。雖然陶某并 沒有將賠償款上交單位保管，但其基于職權(quán)的收取行為，使得該賠償款已經(jīng)從邱某某親屬的個(gè)人財(cái)產(chǎn)合法轉(zhuǎn)移到公安機(jī)關(guān)，其毀損、滅失的風(fēng) 險(xiǎn)責(zé)任主體是公安機(jī)關(guān)，故案涉賠償款屬于在國(guó)家機(jī)關(guān)管理的私人財(cái)產(chǎn) ,應(yīng)當(dāng)以公共財(cái)產(chǎn)論。
綜上，被告人陶某作為國(guó)家工作人員，利用職務(wù)上的便利，非法侵 吞以公共財(cái)產(chǎn)論的私人財(cái)產(chǎn)，其行為構(gòu)成貪污罪。
裁判要旨
國(guó)家工作人員履行調(diào)解職責(zé)時(shí)，當(dāng)事人一方委托國(guó)家工作人員向另 一方當(dāng)事人轉(zhuǎn)交賠償款，自國(guó)家工作人員收取該賠償款時(shí)起，賠償款即屬于國(guó)家機(jī)關(guān)管理的財(cái)產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)以公共財(cái)產(chǎn)論。國(guó)家工作人員利用職務(wù)便利非法侵吞所涉款項(xiàng)的，依法以貪污罪論處。
關(guān)聯(lián)索引
《中華人民共和國(guó)刑法》第91條、第382條第1款
《中華人民共和國(guó)人民警察法》第21條第1款
《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理貪污賄賂刑事案件適用 法律若干問題的解釋》（法釋〔2016〕9號(hào)）第1條
一審：湖北省荊門市掇刀區(qū)人民法院（2021）鄂0804刑初129號(hào)刑事 判決（2021年9月27日）
二審：湖北省荊門市中級(jí)人民法院（2021）鄂08刑終113號(hào)刑事裁定
（2021年11月9日）
