審理法院：唐山市路北區(qū)人民法院
案號：（2016）冀0203民初1468號
案件類型：民事
案由：房屋拆遷安置補(bǔ)償合同糾紛
裁判日期：2016-09-22
審理經(jīng)過
原告江樹海、趙傳芝與被告唐山市路北區(qū)城市建設(shè)投資有限公司房屋拆遷安置補(bǔ)償合同糾紛一案，本院受理后，依法組成合議庭，公開開庭進(jìn)行了審理。原告江樹海、二原告委托代理人武俊興及被告委托代理人王景全到庭參加了訴訟。本案現(xiàn)已審理終結(jié)。
原告訴稱
原告江樹海、趙傳芝訴稱，二原告系夫妻關(guān)系，2010年12月31日原被告簽訂了《唐山市部西里區(qū)域房屋拆遷按比例置換補(bǔ)償安置協(xié)議書》一份。協(xié)議書約定：由于被告原因不能按時(shí)入住，從逾期之月起，以市、縣人民政府規(guī)定的臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)的具體標(biāo)準(zhǔn)為基數(shù)，增加臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)，逾期不滿半年的增加25%，逾期滿半年不滿一年的增加50%，逾期滿一年不滿兩年的增加75%，逾期兩年以上的增加100%。由于被告未能向原告提供竣工驗(yàn)收合格的回遷房，被告應(yīng)當(dāng)于2014年11月1日前支付給原告臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)，但被告違約拒不支付。由于被告違約，致使原告通過高息向他人借款交納了在外租房居住的房租和冬季取暖費(fèi)，給原告造成的高息借款利息損失應(yīng)由被告賠償。為維護(hù)自身合法權(quán)益，原告起訴，請求依法判令被告立即向原告支付2014年11月1日至被告交付有房產(chǎn)證的回遷房之月的臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)27657.45元及損失968.01元（暫計(jì)算至2015年5月）。
被告辯稱
被告唐山市路北區(qū)城市建設(shè)投資有限公司主要辯稱，一、原告要求給付臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)及利息損失沒有依據(jù)。根據(jù)原告的《部西里安置住房房號確認(rèn)書》及《竣工驗(yàn)收報(bào)告》證實(shí)，原告所選房號所在樓房已經(jīng)竣工并驗(yàn)收合格，所以原告訴稱被告未能向原告提供竣工驗(yàn)收合格的回遷房不符合客觀事實(shí)。二、被告不存在違約的事實(shí)。被告已經(jīng)通知原告辦理房屋入住手續(xù)，而原告拒不辦理，造成原告至今沒有入住，原告沒有入住與被告無關(guān)。根據(jù)《部西里區(qū)域住宅拆遷補(bǔ)償安置方案》第四條第3項(xiàng)規(guī)定“達(dá)到入住條件后，因被拆遷人原因不按期遷入的停發(fā)臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)”。因此被告認(rèn)為，由于原告沒有按期辦理入住手續(xù)，所以不存在被告再向原告支付臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)的問題。另外，部分原告已經(jīng)辦理了入住手續(xù)，就已經(jīng)辦理手續(xù)的，不存在補(bǔ)償安置問題。綜上，被告認(rèn)為原告的訴訟請求缺乏事實(shí)和法律依據(jù)，應(yīng)當(dāng)予以駁回。
本院查明
經(jīng)審理查明，原告江樹海、趙傳芝系夫妻關(guān)系，二人原系唐山市路北區(qū)部西里被拆遷改造區(qū)域房屋（部西里樓22樓3門303室）權(quán)利人。2010年12月31日原被告簽訂《唐山市部西里區(qū)域房屋拆遷按比例置換補(bǔ)償安置協(xié)議書》（以下簡稱“拆遷協(xié)議”），拆遷協(xié)議約定原告按照《路北區(qū)部西里區(qū)域住宅拆遷補(bǔ)償安置方案》的規(guī)定，自愿選擇按比例置換的補(bǔ)償安置方式，原告房屋產(chǎn)權(quán)登記面積68.29平方米，應(yīng)置換面積合計(jì)102.44平方米，原告被拆遷房屋一套，自愿選擇回遷住房一套（110平方米）。關(guān)于原告搬遷后的臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)（過渡費(fèi)）問題，拆遷協(xié)議第五條第2項(xiàng)約定：原告搬遷過渡方式為自行過渡，過渡期暫定為24個(gè)月，臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)按建筑面積每月30元計(jì)算，每月2048.70元，計(jì)49168.80元。如因被告原因不能按時(shí)入住，延期的臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)按《河北省城市房屋拆遷管理實(shí)施辦法》中相應(yīng)規(guī)定執(zhí)行。2014年10月16日路北區(qū)釣魚臺街道部西里區(qū)域拆遷指揮部發(fā)布了《關(guān)于辦理回遷安置住房房款結(jié)算的公告》，公告說明部西里區(qū)域拆遷改造項(xiàng)目回遷安置住房選房工作已經(jīng)結(jié)束，2014年10月31日前回遷房可交付使用，同時(shí)公布了房款結(jié)算的相關(guān)事宜及交房程序。2014年10月31日后被告停止向原告發(fā)放過渡費(fèi)。2015年5月26日原告辦理了回遷手續(xù)，2015年5月28日原告領(lǐng)取了置換房屋鑰匙。2015年6月12日原告來院起訴，要求被告向原告支付2014年11月1日暫至2015年5月的臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)27657.45元及利息損失968.01元，合計(jì)28625.46元。
訴訟中原告主張涉案回遷房未達(dá)到回遷入住條件，房屋建筑不合格。提供回遷業(yè)主交房時(shí)的房屋現(xiàn)場照片、物業(yè)張貼的通知業(yè)主配合安裝水表、消防驗(yàn)收、鋪設(shè)小區(qū)路面工作的照片，證明被告向原告交房時(shí)存在水、電、氣表未安裝到位、部分業(yè)主窗戶玻璃未安裝、暖氣安裝不到位等問題，交房后物業(yè)才通知業(yè)主進(jìn)行相關(guān)設(shè)施的完善和工程驗(yàn)收工作。被告強(qiáng)行向原告交房違反了《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國環(huán)境噪聲污染防治法》、《中華人民共和國國家標(biāo)準(zhǔn)住宅建筑規(guī)范》、《中華人民共和國配電系統(tǒng)設(shè)計(jì)規(guī)范》等法律法規(guī)的強(qiáng)制性規(guī)定。原告主張被告取得涉案回遷住房的建設(shè)工程竣工驗(yàn)收報(bào)告程序違法，因?yàn)楣こ炭⒐を?yàn)收過程中沒有質(zhì)量監(jiān)督部門出具的監(jiān)督報(bào)告，未取得規(guī)劃部門核查后出具的規(guī)劃許可；同時(shí)涉案回遷工程的竣工驗(yàn)收報(bào)告未到相關(guān)主管部門進(jìn)行備案，驗(yàn)收報(bào)告?zhèn)浒盖俺私ㄔO(shè)工程竣工驗(yàn)收外還應(yīng)進(jìn)行規(guī)劃、環(huán)保、消防等單項(xiàng)驗(yàn)收，上述單項(xiàng)驗(yàn)收被告均未完成，涉案建設(shè)工程的竣工驗(yàn)收備案無法進(jìn)行。被告提供的驗(yàn)收報(bào)告版本先后版本不一致，在向原告及其他回遷業(yè)主交房時(shí)現(xiàn)場提供的驗(yàn)收報(bào)告只有驗(yàn)收單位公章，驗(yàn)收日期、驗(yàn)收組成員等其他事項(xiàng)均未填寫，而訴訟中被告卻提供了填寫完整的驗(yàn)收報(bào)告，被告行為屬偽造證據(jù)。被告取得的建設(shè)工程竣工驗(yàn)收報(bào)告違反了《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《中華人民共和國消防法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》、《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程竣工驗(yàn)收規(guī)定》、《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程竣工驗(yàn)收備案管理辦法》等法律法規(guī)的相關(guān)規(guī)定。另原告稱涉案回遷住房至今無正式雙路電源，現(xiàn)在使用的仍是臨時(shí)單路電，小區(qū)內(nèi)消防工程至今未能通過驗(yàn)收，居民家中使用的煤氣現(xiàn)仍未供應(yīng)，居民的生命財(cái)產(chǎn)安全無法得到保障。
被告對原告的主張不予認(rèn)可，稱涉案回遷住房于2014年10月由建設(shè)單位會同相關(guān)部門進(jìn)行了建設(shè)工程的竣工驗(yàn)收工作，驗(yàn)收結(jié)果是合格。根據(jù)《路北區(qū)部西里區(qū)域住宅拆遷補(bǔ)償安置方案》第四條第3項(xiàng)及唐山市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局（2010）33號審核通過上述拆遷補(bǔ)償安置方案的復(fù)函，本案回遷住房達(dá)到回遷條件后，因被拆遷人的原因不能入住的，停止發(fā)放臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)（過渡費(fèi)）。2014年10月16日路北區(qū)部西里區(qū)域拆遷指揮部已公告告知回遷居民進(jìn)行回遷入住。為證明其主張，被告提供了涉案回遷住房的《河北省建設(shè)工程竣工驗(yàn)收報(bào)告》，2014年10月16日唐山市路北區(qū)釣魚臺街道部西里拆遷指揮部關(guān)于辦理回遷安置住房房款結(jié)算的公告及張貼上述公告和告知交房程序的照片。原告對回遷的時(shí)間及驗(yàn)收報(bào)告上公章的真實(shí)性予以認(rèn)可，但對被告的主張均不予認(rèn)可。另查明，唐山市路北區(qū)部西里被拆遷改造區(qū)域類似原告回遷戶達(dá)1200余戶，過渡費(fèi)發(fā)放至2014年10月，現(xiàn)大部分回遷戶已選房入住。
以上事實(shí)，有書證、原被告當(dāng)庭陳述予以證實(shí)。
本院認(rèn)為
本院認(rèn)為，公民的合法權(quán)益受法律保護(hù)，當(dāng)事人對自己提出的主張有責(zé)任提供證據(jù)。原告主張回遷住房未達(dá)到回遷入住條件，被告提供回遷住房的建設(shè)工程竣工驗(yàn)收報(bào)告證明回遷住房合格，并已達(dá)到回遷入住條件。原告對被告提供的涉案回遷住房建設(shè)工程竣工驗(yàn)收報(bào)告驗(yàn)收單位公章予以認(rèn)可，但稱竣工驗(yàn)收報(bào)告先后版本不一致，且取得程序違法，屬被告?zhèn)卧熳C據(jù)，因建設(shè)工程竣工驗(yàn)收報(bào)告涉及諸多主管部門的職權(quán)行為，原告依據(jù)現(xiàn)有證據(jù)主張建設(shè)工程竣工驗(yàn)收報(bào)告屬于偽證，證據(jù)不足，本院不予采信。唐山市路北區(qū)釣魚臺街道部西里拆遷指揮部告知回遷居民可以辦理回遷入住手續(xù)后，原告再行主張被告支付回遷后的過渡費(fèi)用，理據(jù)不足，本院不予支持。依照《中華人民共和國民法通則》第五條，《中華人民共和國民事訴訟法》第六十四條之規(guī)定，判決如下：
裁判結(jié)果
駁回原告江樹海、趙傳芝的訴訟請求。
案件受理費(fèi)516元由江樹海、趙傳芝負(fù)擔(dān)。
如不服本判決，可在判決書送達(dá)之日起十五日內(nèi)，向本院遞交上訴狀，并按對方當(dāng)事人的人數(shù)或者代表人的人數(shù)提出副本，上訴于河北省唐山市中級人民法院。
審判人員
審判長劉英紅
審判員鄭立臣
人民陪審員楊玉華
裁判日期
二〇一六年九月二十二日
書記員
書記員莊珊
