審理法院：北京市第三中級人民法院
案號：（2015）三中民終字第04697號
案件類型：民事
案由：房屋拆遷安置補償合同糾紛
裁判日期：2015-05-12
審理經(jīng)過
上訴人左德順、左琳因房屋拆遷安置補償合同糾紛一案，不服北京市朝陽區(qū)人民法院（2011）朝民初字第03913號民事判決，向本院提起上訴。本院依法組成合議庭審理了本案，現(xiàn)已審理終結(jié)。
一審原告訴稱
左德順、左琳在原審法院訴稱：拆遷前我們和馬援軍、盛瑞芬都在北京市朝陽區(qū)太陽宮×號居住。我們于1987年遷入朝陽區(qū)太陽宮×號院，以該房屋為住所，將戶口遷至此處，單獨立戶。2003年拆遷時因馬援軍、盛瑞芬系朝陽區(qū)太陽宮×號院的房主，我們?yōu)楣餐幼∪?，按照政策由馬援軍、盛瑞芬代表我們與拆遷公司簽訂了拆遷房屋安置協(xié)議。后馬援軍、盛瑞芬將補償房屋、拆遷款全部占有并拒絕分割?，F(xiàn)要求拆遷朝陽區(qū)太陽宮×號所得補償中應(yīng)屬我們的朝陽區(qū)太陽宮南街×區(qū)×號院×號樓×單元×1號、×2號兩套房歸我們所有；償還我們周轉(zhuǎn)費和搬家補償費、供暖費共263200元（周轉(zhuǎn)費240800元、提前搬家補償費20000元、供暖費2400元）。
一審被告辯稱
馬援軍、盛瑞芬在原審法院辯稱：左德順、左琳陳述在朝陽區(qū)太陽宮×號院居住不屬實，經(jīng)過我們向居委會核實，居委會是根據(jù)戶口所在地登記的原則出具居住證明的，并不核實是否實際在此居住。根據(jù)左德順提交的離婚證所寫的離婚協(xié)議，其中有財產(chǎn)分配的內(nèi)容，按照此證據(jù)來看，左德順是有住房的，并未在此小區(qū)居住，左德順陳述馬援軍借左德順的錢還不上并因此借住房屋不屬實，與現(xiàn)實矛盾。我們不同意左德順、左琳的訴訟請求。
北京新紀房地產(chǎn)開發(fā)有限責任公司（以下簡稱新紀公司）在原審法院述稱：依據(jù)朝太政發(fā)2002文件，被拆遷人可以購買回購房。我公司無拆遷資質(zhì)，委托北京市騰龍拆遷服務(wù)有限公司拆遷。簽訂協(xié)議時甲方是我公司，乙方是宅基地證的人的名字，簽訂協(xié)議后騰房，騰房時我公司以存折形式發(fā)拆遷款。我公司因工作失誤將左德順、左琳列為了被拆遷人。本案中，馬援軍、盛瑞芬系夫妻可以回購一套房屋，馬援軍、盛瑞芬之女馬蕓年滿18周歲可回購一套房屋，左德順、左琳沒有回購房資格，因他們不是馬援軍、盛瑞芬的直系親屬，也不是農(nóng)戶，不是太陽宮的村民?，F(xiàn)在實際上一共回購了4套房屋，補償協(xié)議本身沒有問題，只是不應(yīng)讓他們回購那么多房子。
一審法院查明
原審法院經(jīng)審理查明：左德順、左琳系父女關(guān)系，馬援軍、盛瑞芬系夫妻關(guān)系。
2004年2月2日，新紀公司、馬援軍簽訂北京市住宅房屋拆遷貨幣補償協(xié)議，協(xié)議第一頁拆遷人（甲方）處為北京新紀房地產(chǎn)開發(fā)有限責任公司，被拆遷人（乙方）為馬援軍、左德順、馬蕓、左琳。合同主要內(nèi)容是：甲方因太陽宮新區(qū)×區(qū)項目建設(shè)，需要拆遷乙方在拆遷范圍內(nèi)朝陽區(qū)太陽宮×號所有的房屋。乙方在拆遷范圍內(nèi)有正式住宅建筑434平方米，乙方現(xiàn)有在冊人口6人，實際居住人口6人，分別是戶主馬援軍，之妻盛瑞芬、之女馬蕓、戶主左德順、之女左琳、之妻邵艷榮。乙方房屋的區(qū)位價補償款共計1866200元；重置價補償款共計472021.93元，以上拆遷補償款合計2338221.93元。甲方支付乙方拆遷補助費共計53785元，其中包括搬家補助費8680元，提前搬家獎勵費20000元、另獎20000元，其他補助費5105元等內(nèi)容。協(xié)議書尾部甲方處為新紀公司印章，乙方處為馬援軍（乙方）、盛瑞芬（委托代理人）簽名。
同日，新紀公司（甲方）、馬援軍（乙方）簽訂預(yù)購房屋意向書，主要內(nèi)容是：乙方原居住地址朝陽區(qū)太陽宮×號，現(xiàn)有在冊戶口貳戶，在冊人數(shù)伍人，應(yīng)安置人口伍人，分別是馬援軍、盛瑞芬、左德順、邵艷榮、左琳，乙方應(yīng)補償建筑面積434平方米，應(yīng)補償款總額2392006.93元。乙方預(yù)購房屋共叁套。協(xié)議書尾部甲方處為新紀公司印章，馬援軍（乙方）、盛瑞芬（委托代理人）簽名。
同日，新紀公司（甲方）、馬援軍（乙方）簽訂結(jié)算單。
2010年7月6日，北京冠城新紀房地產(chǎn)開發(fā)有限公司（甲方）、馬援軍（乙方）簽訂太陽宮×區(qū)回遷樓購房協(xié)議書，主要內(nèi)容是：根據(jù)乙方持有的預(yù)購房屋意向書及選房確認單，乙方自愿購買甲方建設(shè)的太陽宮×區(qū)的回遷樓房，乙方自愿回購的房屋按鄉(xiāng)政府有關(guān)優(yōu)惠政策結(jié)算差價。乙方所選房屋樓號、單元、樓層、房號、建筑面積、房款分別為：購房人1姓名馬援軍，樓號×單元×1樓層×房號×3，建筑面積95.75平方米，鄉(xiāng)優(yōu)惠面積8平方米，單價4230元／平方米，房款371182.5元，預(yù)交房款150000元，應(yīng)交房款小計221182.5元。購房人2姓名馬援軍，樓號×單元×2樓層×房號×1，建筑面積97.34平方米，鄉(xiāng)優(yōu)惠面積8平方米，單價3850元／平方米，房款343959元，預(yù)交房款150000元，應(yīng)交房款小計193959元。購房人3姓名馬援軍，樓號×單元×1樓層×房號3017，建筑面積95.75平方米，鄉(xiāng)優(yōu)惠面積8平方米，單價3930元／平方米，房款344857.5元，預(yù)交房款150000元，應(yīng)交房款小計194857.5元。上述房屋（共計叁套）乙方應(yīng)交房款合計609999元。乙方同意在入住前，按照準住證上注明的入住時間到北京新紀家園物業(yè)管理有限責任公司簽訂物業(yè)管理規(guī)約，辦理入住手續(xù)。房屋網(wǎng)簽前如本協(xié)議第三條購房人的姓名及房號發(fā)生變更，變更人須為原預(yù)購房意向書中的應(yīng)安置人員，并提供相關(guān)的公證材料。房屋具備網(wǎng)簽條件后，甲、乙雙方將簽署商品房買賣合同，房屋面積以房屋實測報告為準等內(nèi)容。協(xié)議書尾部甲方處為北京冠城新紀房地產(chǎn)開發(fā)有限公司印章，乙方處為馬援軍簽名。
馬援軍、盛瑞芬陳述前述×3號、×1號、×2號房屋于2010年7月交付馬援軍，現(xiàn)由馬援軍控制。
前述1281號、3016號、3017號房屋均未辦理房屋所有權(quán)證。
北京市朝陽區(qū)太陽宮×號院的宅基地使用權(quán)人為馬援軍，左德順、左琳與馬援軍、盛瑞芬不存在親屬關(guān)系。
左德順主張其與案外人邵艷榮于1994年1月18日離婚并提供了離婚證復(fù)印件。
馬援軍、盛瑞芬提交了落款為“收款人邵艷榮本人同意邵艷榮2010年9月9日”的收條的復(fù)寫件，用于證明邵艷榮收取了現(xiàn)金500000元，收條主要內(nèi)容是：本人收取盛瑞芬馬援軍現(xiàn)金五拾萬元整，就太陽宮鄉(xiāng)太陽宮村77號拆遷補償房屋問題放棄權(quán)利，此宅基地回遷房及其款項與本人及其他家庭成員無關(guān)，不得產(chǎn)生訴訟和其它糾紛。左德順、左琳對收條不予認可。
新紀公司陳述：馬援軍家一共回購了4套房，其中3套為期房，即前述太陽宮×區(qū)回遷樓購房協(xié)議書中馬援軍購買的3套房屋，1套為現(xiàn)房，該房屋落在案外人馬蕓名下，已經(jīng)辦理了產(chǎn)權(quán)證。根據(jù)北京市朝陽區(qū)太陽宮鄉(xiāng)政府《關(guān)于太陽宮綠化隔離地區(qū)拆遷的優(yōu)惠政策和相關(guān)問題的處理意見》的規(guī)定，只有戶口在冊的產(chǎn)權(quán)人的直系親屬（包括：父母、子女、配偶、岳父母）才能享受太陽宮鄉(xiāng)的優(yōu)惠購房政策。新紀公司作為太陽宮鄉(xiāng)政府的房地產(chǎn)開發(fā)商經(jīng)與拆遷公司調(diào)查核實發(fā)現(xiàn)，新紀公司就北京市朝陽區(qū)×號院向產(chǎn)權(quán)人馬援軍提供了4套兩居室作為回購房屋不符合上述規(guī)定，因左德順、左琳、邵艷榮是非農(nóng)業(yè)戶口且并非太陽宮×號院的宅基地使用權(quán)人或使用權(quán)人的直系親屬，所以不應(yīng)享受太陽宮鄉(xiāng)的優(yōu)惠政策，沒有回購房屋的資格，新紀公司因工作失誤將左德順、左琳、邵艷榮列為了被拆遷人，上述各項補償款均是根據(jù)太陽宮×號院的土地面積、房屋面積、房屋結(jié)構(gòu)、地上物和附屬物等情況計算的，與房屋在冊人口數(shù)無關(guān)，也無對應(yīng)關(guān)系，現(xiàn)已決定收回向馬援軍提供的作為回購的2套二居室，具體事宜新紀公司將依法通知馬援軍本人并通過法律途徑予以解決。新紀公司出示北京市朝陽區(qū)太陽宮鄉(xiāng)人民政府文件《關(guān)于太陽宮綠化隔離地區(qū)拆遷的優(yōu)惠政策和相關(guān)問題的處理意見》（朝太政發(fā)（2002）49號）。
至本案指定的期間終結(jié)以及本案審理終結(jié)，新紀公司未就其在本案中陳述的上述內(nèi)容向相關(guān)人員另行主張權(quán)利。
北京市朝陽區(qū)太陽宮鄉(xiāng)太陽宮村村民委員會出具情況說明，內(nèi)容為左德順、左琳非該村村民，不得享有農(nóng)民宅基地，該村從未批準其在該村建房。
新紀公司對周轉(zhuǎn)費、供暖費發(fā)放情況進行了核實，情況為：周轉(zhuǎn)費按每人每月400元標準，供暖費按每人每個供暖季200元的標準，起止時間為自2004年2月到2010年6月，周轉(zhuǎn)費一共發(fā)放了154000元、供暖費一共發(fā)放了7000元，以上費用均是按照5個人（案外人馬蕓購買的房屋為現(xiàn)房，故不包括馬蕓的）發(fā)放的。提前搬家獎勵費是按照1戶10000元計算的，本案是2戶，正常應(yīng)發(fā)20000元，又加發(fā)了20000元。
另，本案審理中，左德順申請保全馬援軍名下價值5000000元的財產(chǎn)，因左德順未能提供有效保全財產(chǎn)線索致財產(chǎn)保全措施未能執(zhí)行。
原審法院認定上述事實的證據(jù)有：北京市住宅房屋拆遷貨幣補償協(xié)議、預(yù)購房屋意向書、太陽宮×區(qū)回遷樓購房協(xié)議書、當事人陳述等在案佐證。
一審法院認為
原審法院認為：根據(jù)太陽宮鄉(xiāng)拆遷、回購房的政策以及新紀公司的陳述，左德順、左琳系非農(nóng)業(yè)戶口且非太陽宮×號院的宅基地使用權(quán)人或使用權(quán)人的直系親屬，所以不能享受太陽宮鄉(xiāng)的優(yōu)惠政策，不能成為涉案房屋的購房人。北京冠城新紀房地產(chǎn)開發(fā)有限公司、馬援軍簽訂的太陽宮×區(qū)回遷樓購房協(xié)議書中，對于左德順、左琳在本案中主張的3016號、3017號房屋的購買事宜進行了約定，對于購房人已進行了明確，現(xiàn)無證據(jù)顯示前述協(xié)議書為無效協(xié)議。綜上，左德順、左琳要求確認拆遷朝陽區(qū)太陽宮×號所得補償中應(yīng)屬左德順、左琳的朝陽區(qū)太陽宮南街×號院×號樓×單元×1、×2兩套房歸二人所有缺乏依據(jù)，法院不能支持。左德順、左琳如認為涉案補償協(xié)議中有其合法權(quán)益，可通過其他方式另行解決。根據(jù)補償協(xié)議、文件內(nèi)容及新紀公司陳述，可以認定提前搬家獎勵費是按照戶發(fā)放的，周轉(zhuǎn)費、供暖費是按照人數(shù)發(fā)放的，故已發(fā)放的上述費用中有屬于左德順、左琳的份額。屬于左德順、左琳的費用，應(yīng)向左德順、左琳二人支付，該給付義務(wù)應(yīng)由馬援軍承擔，具體數(shù)額由法院依據(jù)案件的具體情況進行核算和確認。左德順、左琳主張的超出本院核算和確認的金額部分，法院不予支持。本案中，僅憑馬援軍、盛瑞芬出示的收條，不能認定左德順、左琳已實際收到500000元款項，亦不能認定左德順、左琳對于拆遷事項與馬援軍、盛瑞芬達成了一致意見，故對于馬援軍、盛瑞芬依據(jù)收條提出的答辯意見，法院不予采信。據(jù)此，原審法院于2014年12月判決：一、馬援軍于本判決生效后十五日內(nèi)給付左德順、左琳周轉(zhuǎn)費六萬一千六百元、供暖費二千八百元、提前搬家獎勵費一萬三千三百三十三元。二、駁回左德順、左琳的其他訴訟請求。如果未按判決指定的期間履行給付金錢義務(wù)，應(yīng)當依照《中華人民共和國民事訴訟法》第二百五十三條之規(guī)定，加倍支付遲延履行期間的債務(wù)利息。
上訴人訴稱
判決后，左德順、左琳不服原審法院判決，向本院提起上訴。上訴請求：撤銷原審判決第二項，改判朝陽區(qū)太陽宮南街×號×區(qū)×號樓×單元×1、×2兩室歸左德順、左琳所有。上訴理由：左德順、左琳在太陽宮×號實際居住，涉案房屋應(yīng)當安置左德順、左琳。新紀公司并非因工作失誤誤將左德順、左琳登記為被拆遷人。拆遷協(xié)議系雙方真實意思表示，內(nèi)容合法有效。拆遷協(xié)議不應(yīng)適用《關(guān)于太陽宮綠化隔離地區(qū)拆遷的優(yōu)惠政策和相關(guān)問題的處理意見》（朝太政發(fā)（2002）49號）。馬援軍、盛瑞芬、新紀公司同意原審判決。
本院查明
本院經(jīng)審理查明的事實與一審法院查明的事實無異。
上述事實，有當事人在二審期間的陳述、北京市住宅房屋拆遷貨幣補償協(xié)議、預(yù)購房屋意向書、太陽宮×區(qū)回遷樓購房協(xié)議書等證據(jù)在案佐證。
本院認為
本院認為：左德順、左琳主張《關(guān)于太陽宮綠化隔離地區(qū)拆遷的優(yōu)惠政策和相關(guān)問題的處理意見》（朝太政發(fā)（2002）49號）非涉案房屋適用之拆遷政策，但未提交充足證據(jù)證明，故其該項上訴意見，本院不予支持。左德順、左琳系非農(nóng)業(yè)戶口且并非太陽宮×號院的宅基地使用權(quán)人或使用權(quán)人的直系親屬，原審根據(jù)太陽宮鄉(xiāng)拆遷及回購房屋的相關(guān)政策，認定左德順、左琳不能成為涉案房屋的購房人并無不妥，本院予以確認。北京冠城新紀房地產(chǎn)開發(fā)有限公司、馬援軍簽訂的太陽宮×區(qū)回遷樓購房協(xié)議書明確了涉案兩套房屋的購買對象，現(xiàn)無證據(jù)顯示前述協(xié)議書為無效協(xié)議，故左德順、左琳主張朝陽區(qū)太陽宮南街×號×區(qū)×號樓×單元×1、×2兩室應(yīng)歸其所有之上訴意見，本院不予支持。左德順、左琳如認為涉案房屋中有其合法利益，可通過其他方式另行解決。綜上所述，原審法院對此案認定事實清楚，程序適當，處理正確，應(yīng)予維持。依據(jù)《中華人民共和國民事訴訟法》第一百七十條第一款第（一）項之規(guī)定，本院判決如下：
二審裁判結(jié)果
駁回上訴，維持原判。
保全費5000元，由左德順負擔（已交納）。
一審案件受理費15400元，由左德順、左琳負擔13657（已交納），由馬援軍負擔1743元。
二審案件受理費13657元，由左德順、左琳負擔（已交納）。
本判決為終審判決。
審判人員
審判長解學(xué)鋒代理審判員史智軍代理審判員張羽
裁判日期
二〇一五年五月十二日
書記員
書記員劉爽
