審理法院：寧波市海曙區(qū)人民法院
案號(hào)：（2017）浙0203民初1316號(hào)
案件類型：民事
案由：房屋拆遷安置補(bǔ)償合同糾紛
裁判日期：2017-08-21
審理經(jīng)過(guò)
原告寧波市海曙區(qū)古林鎮(zhèn)陳橫樓股份經(jīng)濟(jì)合作社（以下簡(jiǎn)稱陳橫樓村經(jīng)濟(jì)合作社）為與被告金從海房屋拆遷安置補(bǔ)償合同糾紛一案，于2017年3月1日向本院提起訴訟。本院受理后，依法由審判員石銀山適用簡(jiǎn)易程序2017年4月12日公開開庭進(jìn)行了審理。因案情復(fù)雜，本案于同年5月25日轉(zhuǎn)為普通程序?qū)徖?，本案于同?月1日再次公開開庭進(jìn)行了審理，原告陳橫樓村經(jīng)濟(jì)合作社的委托代理人毛留軍、被告金從海及其委托代理人張帥到庭參加訴訟。本案現(xiàn)已審理終結(jié)。
原告訴稱
原告陳橫樓村經(jīng)濟(jì)合作社起訴稱：被告系陳橫樓村的外來(lái)戶。2007年10月，陳橫樓股份經(jīng)濟(jì)合作社社員代表（村民代表）通過(guò)了《陳橫樓村舊村改造實(shí)施細(xì)則》，該實(shí)施細(xì)則確定陳橫樓村進(jìn)行舊村改造，而被告的房屋被列為拆遷范圍。后原、被告簽訂了《陳橫樓村房屋拆舊購(gòu)新協(xié)議》，該協(xié)議確定被告舊房拆遷面積為264.2平方米。按照《陳橫樓村房屋拆舊購(gòu)新協(xié)議》，被告可得補(bǔ)償金額為355164元。2015年2月被告抽簽確定了在陳橫樓村××期拆遷安置房3套（14幢203號(hào)，20幢401號(hào)，2幢304號(hào)），共計(jì)面積303.17平方米。按《陳橫樓村舊村改造實(shí)施細(xì)則》及該協(xié)議約定，原告于2015年4月向被告發(fā)放了《陳橫樓村拆舊調(diào)產(chǎn)結(jié)算清單》，被告應(yīng)支付新房584757元，扣除補(bǔ)償款后，尚欠201244元。2015年6月27日原告又向各安置戶發(fā)布交付通知書，要求各位安置戶在2015年7月31日前結(jié)清房款后領(lǐng)取房屋鑰匙。但被告在未付清剩余房款的情況下，于2016年9月擅自開門入住陳橫樓村新村一期安置小區(qū)的14幢203號(hào)、20幢401號(hào)、2幢304號(hào)房屋。經(jīng)原告多次催收，被告遲遲不肯支付剩余房款，至今尚欠201244元。原告認(rèn)為被告的行為嚴(yán)重?fù)p害了陳橫樓村的集體利益，原告為維護(hù)合法權(quán)益，訴至法院。請(qǐng)求依法判令：一、被告支付原告房屋欠款201244元；二、被告支付原告利息至實(shí)際還清欠款之日（按照中國(guó)人民銀行同期貸款利息4.35%暫算自2016年10月1日至2016年10月31日為719.52元）。
原告為證明自己的主張，向本院提交了下列證據(jù)：
1.《陳橫樓村舊村改造實(shí)施細(xì)則》、《陳橫樓村舊村改造實(shí)施細(xì)則補(bǔ)充政策》及《公告》各1份、村民代表大會(huì)會(huì)議記錄3份，擬證明陳橫樓村的舊村改造方案和實(shí)施細(xì)則均經(jīng)村民代表大會(huì)討論通過(guò)，其中明確了村集體經(jīng)濟(jì)組織與村民在舊村改造中的權(quán)利、義務(wù)及新舊房屋價(jià)格結(jié)算方式的相關(guān)內(nèi)容。
2.陳橫樓村房屋拆舊購(gòu)新協(xié)議（檔案號(hào)23#）1份，擬證明原、被告雙方于2014年7月簽訂協(xié)議，約定了被告的264.2平方米舊房拆遷后可以安置新房，新房抽簽后被告應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)結(jié)賬付款，逾期按銀行貸款規(guī)定交滯納金等具體事項(xiàng)。
3.房票3份、調(diào)產(chǎn)安置套型申報(bào)表1份，擬證明被告于2015年2月抽簽確定安置房3套，分別位于寧波市海曙區(qū)古林鎮(zhèn)聯(lián)成名苑2幢4號(hào)304室（建筑面積101.49平方米）、14幢40號(hào)203室（建筑面積100.58平方米）、20幢59號(hào)401室（建筑面積101.1平方米）。
4.調(diào)產(chǎn)結(jié)算清單1份，擬證明按照雙方簽訂的協(xié)議以及陳橫樓村舊村改造實(shí)施細(xì)則、補(bǔ)充政策及公告規(guī)定，被告應(yīng)付安置房差價(jià)結(jié)算款201244元的事實(shí)。
5.通知書1份，擬證明原告于2016年9月20日向被告催討安置房差價(jià)結(jié)算款的事實(shí)。
6.物業(yè)證明1份，擬證明被告不但未支付安置房結(jié)算差價(jià)款，還于2016年9月私自開門入住安置房的事實(shí)。
被告辯稱
被告金從海答辯稱：一、原告主張房屋欠款金額依據(jù)的拆遷實(shí)施細(xì)則、補(bǔ)充政策及公告，只是原告單方面主張，未經(jīng)被告同意不能作為新房?jī)r(jià)格計(jì)算的依據(jù)，要求被告按照其自行制定的價(jià)格支付購(gòu)房款，沒有事實(shí)和法律依據(jù)；二、除原、被告簽訂的《陳橫樓村房屋拆舊購(gòu)新協(xié)議》外，被告還與原告所在村委會(huì)于同時(shí)期簽訂了兩份《協(xié)議書》及一份《陳橫樓村房屋拆遷補(bǔ)充協(xié)議》，這三份另行簽訂的協(xié)議，同樣是雙方協(xié)商一致的結(jié)果，也應(yīng)屬有效。在原告未履行該三份協(xié)議的情況下，被告有權(quán)拒絕支付購(gòu)房款；三、原告提供的安置房至今未辦妥房屋權(quán)證，被告有權(quán)拒絕支付購(gòu)房款。因此，請(qǐng)求駁回原告的訴訟請(qǐng)求。
被告為證明自己的主張，向本院提交了下列證據(jù)：
7.陳橫樓村房屋拆遷補(bǔ)充協(xié)議（檔案號(hào)23#）1份，擬證明原、被告雙方于2014年7月簽訂補(bǔ)充協(xié)議，約定：一、被告不符合拆舊購(gòu)新條件的建筑物面積111.94平方米，由原告按評(píng)估價(jià)百分之三十回收，計(jì)價(jià)14947元，該款應(yīng)沖抵購(gòu)置新房預(yù)付資金；二、被告不符合拆舊購(gòu)新條件的建筑物按每月每平方米8元補(bǔ)貼，自被告原房騰空并上交鑰匙之日起至陳橫樓購(gòu)置新房止；三、其他事項(xiàng)：20平方米鐵皮棚、化糞池2只、灶臺(tái)2只等，補(bǔ)2834元。
8.協(xié)議書2份，擬證明原告與金從海的父親金敬三于2014年7月15日另外簽訂了兩份協(xié)議，兩份協(xié)議均經(jīng)陳橫樓村民委員會(huì)蓋章、村書記張華平簽字，分別載明：“由于乙方（金敬三）是杭甬互通拆遷戶，乙方向甲方要求二期地塊購(gòu)買房屋一套75平方米，價(jià)格為每平方米5000元，甲方（陳橫樓村委會(huì)）為使杭甬互通拆遷順利進(jìn)行，同意乙方要求，特此協(xié)議”、“由于乙方（金敬三）是杭甬互通拆遷戶，乙方向甲方要求二期地塊購(gòu)買房屋一套55平方米，價(jià)格為每平方米5000元，甲方（陳橫樓村委會(huì)）為使杭甬互通拆遷順利進(jìn)行，同意乙方要求，特此協(xié)議”。
9.借條1份，擬證明陳橫樓村書記張華平于2015年5月26日向被告父親金敬三出具借條1份，分別載明張華平借到金敬三人民幣462500元，約定于2015年8月31日前歸還。庭審中，被告補(bǔ)充說(shuō)明張華平同意免去金從海應(yīng)付的房屋拆舊購(gòu)新的差價(jià)，才向其父親金敬三出具上述借條，雙方實(shí)際沒有發(fā)生借貸關(guān)系。
本院查明
被告對(duì)原告提供的證據(jù)1表示異議，認(rèn)為該組證據(jù)系原告單方面決定，被告不予認(rèn)可。本院認(rèn)為按照《村民委員會(huì)組織法》的規(guī)定，村民會(huì)議是村民實(shí)現(xiàn)直接民主的基本形式，村民會(huì)議具有議事決策權(quán)。原告提交的舊村改造實(shí)施細(xì)則、補(bǔ)充政策及公告等均經(jīng)村民代表大會(huì)討論通過(guò)，內(nèi)容未違反法律規(guī)定或侵害村民的合法權(quán)益，對(duì)全體村民具有約束力。因此，本院對(duì)原告提供的證據(jù)1予以確認(rèn)。被告對(duì)原告提供的證據(jù)2、4的真實(shí)性沒有異議，但提出房屋拆舊購(gòu)新協(xié)議中未寫明購(gòu)置新房的價(jià)格，原告不能單方?jīng)Q定房?jī)r(jià)。本院認(rèn)為，原、被告簽訂的房屋拆舊購(gòu)新協(xié)議中約定了“雙方按陳橫樓村舊村改造實(shí)施細(xì)則等有關(guān)規(guī)定簽訂協(xié)議”，因此，原告可以根據(jù)村民代表大會(huì)通過(guò)的舊村改造實(shí)施細(xì)則、補(bǔ)充政策及公告等規(guī)定計(jì)算確定被告購(gòu)置新房的價(jià)款。被告對(duì)證據(jù)2、4提出的異議不能成立。被告對(duì)原告提供的證據(jù)3、6沒有異議，本院予以確認(rèn)。被告對(duì)原告提供的證據(jù)5表示異議，認(rèn)為被告沒有收到過(guò)催款通知書。本院認(rèn)為，原告不能證明已向被告送達(dá)了催款通知書，對(duì)證據(jù)5不予確認(rèn)。
本院認(rèn)為
原告對(duì)被告提供的證據(jù)7陳橫樓村房屋拆遷補(bǔ)充協(xié)議（檔案號(hào)23#）的真實(shí)性沒有異議，并認(rèn)為原告已經(jīng)按照補(bǔ)充協(xié)議的約定履行了相關(guān)義務(wù)。本院認(rèn)為，根據(jù)原告提供的證據(jù)4調(diào)產(chǎn)結(jié)算清單，證據(jù)7補(bǔ)充協(xié)議第一條、第三條約定的不符合拆舊購(gòu)新條件的建筑物面積111.94平方米計(jì)回收價(jià)14947元，以及附屬物補(bǔ)償款2834元，均已沖抵被告購(gòu)置新房應(yīng)付的價(jià)款；證據(jù)7補(bǔ)充協(xié)議第二條約定的“不符合拆舊購(gòu)新條件的建筑物按每月每平方米8元補(bǔ)貼，自被告原房騰空并上交鑰匙之日起支付至陳橫樓購(gòu)置新房止”，該條款內(nèi)容是雙方對(duì)舊房拆遷過(guò)渡費(fèi)的約定。由于被告舊房拆遷安置屬于陳橫樓村舊村改造第一期工程項(xiàng)目，而陳橫樓村舊村改造后續(xù)工程項(xiàng)目至今尚未啟動(dòng)實(shí)施，全村完成改造的時(shí)間無(wú)法確定，因此關(guān)于“支付至陳橫樓購(gòu)置新房止”的表述，不能確認(rèn)過(guò)渡費(fèi)的支付期限。在雙方約定不明確的情況下，應(yīng)根據(jù)《陳橫樓村舊村改造實(shí)施細(xì)則補(bǔ)充政策》第八條關(guān)于“已簽訂拆遷安置協(xié)議的戶，必須在規(guī)定時(shí)間內(nèi)申報(bào)套型和參加新房抽簽，過(guò)渡費(fèi)發(fā)放到新村一期抽簽日起四個(gè)月止”的規(guī)定，確認(rèn)過(guò)渡費(fèi)的支付期限。原告實(shí)際支付過(guò)渡費(fèi)至2015年12月底，已完成向被告支付過(guò)渡費(fèi)的義務(wù)。原告對(duì)被告提供的證據(jù)8、9的真實(shí)性沒有異議，但提出原陳橫樓村支部書記張華平與被告父親金敬三簽訂協(xié)議書并出具借條，擅自同意對(duì)被告的違章建筑進(jìn)行不合理的補(bǔ)償，違反了陳橫樓村的舊村改造實(shí)施細(xì)則、補(bǔ)充政策及公告等規(guī)定，協(xié)議內(nèi)容損害了原告的集體利益，應(yīng)屬無(wú)效。本院認(rèn)為，原告的質(zhì)證意見符合法律規(guī)定，本院對(duì)證據(jù)10、11不予確認(rèn)。
綜上，本院確認(rèn)以下案件事實(shí)：
原告陳橫樓村經(jīng)濟(jì)合作社為落實(shí)本村的舊村改造項(xiàng)目，于2007年10月19日召開村民代表大會(huì)通過(guò)了《陳橫樓舊村改造實(shí)施細(xì)則》，于2012年7月6日召開村民代表大會(huì)通過(guò)了《陳橫樓舊村改造實(shí)施細(xì)則補(bǔ)充政策》，確定陳橫樓村采取拆舊購(gòu)新的方式進(jìn)行舊村改造，并確定了相關(guān)的拆遷、補(bǔ)償實(shí)施細(xì)則和補(bǔ)充政策。在實(shí)施過(guò)程中，于2015年2月5日經(jīng)村干部討論通過(guò)《公告》一份，對(duì)拆遷戶申報(bào)新房套型超出可享受安置面積10平方米以上部分的價(jià)格予以調(diào)整（公告內(nèi)容后于2017年7月31日補(bǔ)開村民代表大會(huì)討論通過(guò)）。
被告系陳橫樓村外來(lái)居民戶，由于被告的房屋列入陳橫樓村的舊村改造拆遷范圍，原、被告于2014年7月簽訂了《陳橫樓村房屋拆舊購(gòu)新協(xié)議》（檔案號(hào)23#）一份，確定被告金從海的舊房符合拆舊購(gòu)新條件的合法建筑面積為264.2平方米，舊房及附屬物等補(bǔ)償資金和搬遷費(fèi)補(bǔ)貼沖抵購(gòu)置新房的預(yù)付資金計(jì)355164元，尚欠購(gòu)房款待購(gòu)置新房抽簽后憑房票領(lǐng)取新房鑰匙前一次性結(jié)清。原、被告于2014年7月還簽訂了《陳橫樓村房屋拆遷補(bǔ)充協(xié)議》（檔案號(hào)23#）一份，載明：一、被告不符合拆舊購(gòu)新條件的建筑物面積111.94平方米，由原告按評(píng)估價(jià)百分之三十回收，計(jì)價(jià)14947元，該款應(yīng)沖抵購(gòu)置新房預(yù)付資金；二、被告不符合拆舊購(gòu)新條件的建筑物按每月每平方米8元補(bǔ)貼，自被告原房騰空并上交鑰匙之日起至陳橫樓購(gòu)置新房止；三、20平方米鐵皮棚、化糞池2只、灶臺(tái)2只等，補(bǔ)2834元。2015年2月被告抽簽確定購(gòu)買陳橫樓村××期拆遷安置房二套，分別位于寧波市海曙區(qū)古林鎮(zhèn)聯(lián)成名苑2幢4號(hào)304室（建筑面積101.49平方米）、14幢40號(hào)203室（建筑面積100.58平方米）、20幢59號(hào)401室（建筑面積101.1平方米），共計(jì)建筑面積303.17平方米。原告按雙方簽訂的兩份協(xié)議以及《陳橫樓村舊村改造實(shí)施細(xì)則》、《陳橫樓舊村改造實(shí)施細(xì)則補(bǔ)充政策》、《公告》的規(guī)定，于2015年4月向被告發(fā)放了《陳橫樓村拆舊調(diào)產(chǎn)結(jié)算清單》，被告應(yīng)支付購(gòu)房款584757元，扣除補(bǔ)償款383513元后，尚應(yīng)付201244元。被告未向原告支付購(gòu)房款，于2016年9月擅自開門入住陳橫樓村新村一期安置小區(qū)的2幢4號(hào)304室、14幢40號(hào)203室、20幢59號(hào)401室房屋。經(jīng)原告多次催收，被告至今仍拒付安置房差價(jià)款201244元。
本院認(rèn)為：原、被告簽訂的《陳橫樓村房屋拆舊購(gòu)新協(xié)議》（檔案號(hào)23#）和《陳橫樓村房屋拆遷補(bǔ)充協(xié)議》（檔案號(hào)23#），是古林鎮(zhèn)陳橫樓村為改善村民居住條件，確保舊村改造、新村建設(shè)的順利進(jìn)行而簽訂的協(xié)議，屬于平等主體之間的民事協(xié)議。原、被告自愿簽訂協(xié)議，且協(xié)議內(nèi)容條款沒有違反法律強(qiáng)制性規(guī)定，雙方訂立的上述兩份協(xié)議依法成立并有效。原告根據(jù)雙方協(xié)議對(duì)被告舊房實(shí)施拆遷之后，已向被告交付了三套安置房，被告理應(yīng)按約支付拆舊購(gòu)新的房屋差價(jià)款201244元。雙方簽訂的協(xié)議約定了“尚欠購(gòu)房款待購(gòu)置新房抽簽后憑房票領(lǐng)取新房鑰匙前一次性結(jié)清”，原告有權(quán)要求被告自入住新房的次日起支付欠款的利息損失。原告的訴訟請(qǐng)求符合法律規(guī)定，本院予以支持。原陳橫樓村支部書記張華平與被告父親金敬三簽訂協(xié)議書并出具借條，擅自同意對(duì)被告的違章建筑進(jìn)行不合理的補(bǔ)償，違反了陳橫樓村的舊村改造實(shí)施細(xì)則、補(bǔ)充政策的規(guī)定，協(xié)議內(nèi)容損害了原告的集體利益，應(yīng)屬無(wú)效。被告提出的辯解意見沒有法律依據(jù)，本院不予采納。依照《中華人民共和國(guó)合同法》第八條、第六十條第一款、第一百零七條、第一百一十三條第一款之規(guī)定，判決如下：
裁判結(jié)果
一、被告金從海支付原告寧波市海曙區(qū)古林鎮(zhèn)陳橫樓股份經(jīng)濟(jì)合作社拆遷安置房?jī)r(jià)款201244元，限于本判決生效后五日內(nèi)履行完畢；
二、被告金從海賠償原告寧波市海曙區(qū)古林鎮(zhèn)陳橫樓股份經(jīng)濟(jì)合作社逾期付款的利息損失719.52元（計(jì)息本金201244元，按照年利率4.35%自2016年10月1日暫計(jì)算至2016年10月31日，以后的利息繼續(xù)計(jì)算至實(shí)際還款日止），限于本判決生效后五日內(nèi)履行完畢。
如果被告未按本判決指定的期間履行給付金錢義務(wù)，應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》第二百五十三條及相關(guān)司法解釋之規(guī)定，加倍支付遲延履行期間的債務(wù)利息（加倍部分債務(wù)利息=債務(wù)人尚未清償?shù)纳Х晌臅_定的除一般債務(wù)利息之外的金錢債務(wù)×日萬(wàn)分之一點(diǎn)七五×遲延履行期間）。
本案受理費(fèi)4329元，由被告金從海負(fù)擔(dān)。
如不服本判決，可在判決書送達(dá)之日起十五日內(nèi)，向本院遞交上訴狀，并按對(duì)方當(dāng)事人的人數(shù)提出副本，上訴于浙江省寧波市中級(jí)人民法院。
審判人員
審判長(zhǎng)石銀山
人民陪審員張愛華
人民陪審員吳穎芳
裁判日期
二〇一七年八月二十一日
書記員
代書記員戴丹璐
