審理法院：東海縣人民法院
案號(hào)：（2017）蘇0722民初6576號(hào)
案件類(lèi)型：民事
案由：房屋拆遷安置補(bǔ)償合同糾紛
裁判日期：2017-11-02
審理經(jīng)過(guò)
原告張道珀與被告東?？h安峰鎮(zhèn)山東村民委員會(huì)關(guān)于房屋拆遷安置補(bǔ)償合同糾紛一案，本院于2017年09月05日受理后，依法適用簡(jiǎn)易程序，公開(kāi)開(kāi)庭進(jìn)行了審理。原告及其委托代理人、被告的委托代理人到庭參加訴訟。本案現(xiàn)已審理終結(jié)。
原告訴稱(chēng)
原告訴稱(chēng)，2014年2月21日，被告根據(jù)東海縣安峰鎮(zhèn)人民政府關(guān)于新農(nóng)村建設(shè)的規(guī)劃，提供統(tǒng)一的格式協(xié)議文本，與原告簽訂了《山東村新區(qū)宅基地規(guī)劃建房協(xié)議書(shū)》，協(xié)議要求被告自籌資金，按規(guī)劃自建新房，拆除舊房，并由被告給予補(bǔ)償，但被告承諾的“拆遷費(fèi)按政府標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放”，未說(shuō)明“政府標(biāo)準(zhǔn)”是什么，至今已三年之久，未發(fā)放補(bǔ)償費(fèi)用。為維護(hù)原告合法權(quán)益，根據(jù)連云港市人民政府連政【2011】10號(hào)文農(nóng)村房屋補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，請(qǐng)求判處被告補(bǔ)償原告拆除費(fèi)114183元，并承擔(dān)本案訴訟費(fèi)用。
被告辯稱(chēng)
被告辯稱(chēng)，一、原告所訴部分內(nèi)容與事實(shí)不符，因?yàn)椋嬉杨I(lǐng)取土地補(bǔ)償款45402元及青苗費(fèi)900元。至于拆舊房補(bǔ)助6000元是原告拒絕領(lǐng)取。二、原告要求按照連云港市人民政府連政【2011】10號(hào)文標(biāo)準(zhǔn)給付原告拆除費(fèi)114183元無(wú)法律依據(jù)，該文第二條第二款明確規(guī)定，本辦法所稱(chēng)征地補(bǔ)償，是指國(guó)家為了公共利益的需要，根據(jù)法律規(guī)定，將農(nóng)民集體所有的土地轉(zhuǎn)變?yōu)閲?guó)有土地，并依法給予農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民補(bǔ)償?shù)男袨?。這次拆遷是為了響應(yīng)國(guó)家新農(nóng)村建設(shè)的號(hào)召，經(jīng)村委及黨員大會(huì)研究，村民自愿參與，村集體自籌資金，按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，瓦房每間補(bǔ)助1500元，平頂房每間10000元，樓房加倍補(bǔ)償，偏房及院墻不補(bǔ)償?shù)脑瓌t進(jìn)行。綜上，原告所述與事實(shí)不符，其訴求無(wú)事實(shí)和法律依據(jù)，請(qǐng)求駁回原告訴求。
本院查明
經(jīng)審理查明：為了改善村民生活條件，被告東?？h安峰鎮(zhèn)山東村民委員會(huì)決定對(duì)山東村四組進(jìn)行房屋統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)，本著自愿的原則，2014年2月21日，原告張道珀與被告東?？h安峰鎮(zhèn)山東村民委員會(huì)簽訂《山東村新區(qū)宅基地規(guī)劃建房協(xié)議書(shū)》一份，該協(xié)議書(shū)主要內(nèi)容：被告提供一份宅基地供原告按規(guī)定建新房，新房建好后，原告在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)拆除舊房并交出原有的宅基地，被告給予原告土地面積差額補(bǔ)償金以及一定數(shù)額房屋拆遷費(fèi)用。合同簽訂后，原告在新址按規(guī)定蓋了房屋，并領(lǐng)取了土地差額款45402元及青苗費(fèi)900元。由于雙方對(duì)房屋拆舊補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)生爭(zhēng)議，原告拒絕領(lǐng)取拆舊費(fèi)6000（4間瓦房），且原告對(duì)舊房未予拆除。
2016年8月4日，因張道珀未拆除舊房屋及附屬設(shè)施，東?？h安峰鎮(zhèn)山東村民委員會(huì)將張道珀訴至本院，本院于2016年9月25日作出了(2016)蘇0722民初5837號(hào)判決，判決書(shū)主文要求張道珀在判決書(shū)生效后60日內(nèi)拆除舊房屋及附屬設(shè)施。張道珀不服一審判決，認(rèn)為該村委會(huì)應(yīng)先按政府拆遷標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)償張道珀114183元后，張道珀再拆除舊房。為此，張道珀上訴至連云港市中級(jí)人民法院，經(jīng)審理，連云港市人民法院認(rèn)為，雙方協(xié)議屬有效協(xié)議，案件性質(zhì)屬于農(nóng)村宅基地置換，不屬于拆遷糾紛，在無(wú)證據(jù)證明給付補(bǔ)償金和拆除房屋存在先后履行順序約定的情況下，張道珀要求先給付補(bǔ)償金再拆房的理由不能成立。駁回了張道珀的上訴，維持原判。
另查，連云港市人民政府連政【2011】10號(hào)文（連云港市征地補(bǔ)償暫行辦法）第二條規(guī)定：本市行政區(qū)域范圍內(nèi)的征地補(bǔ)償工作適用本辦法。本辦法所稱(chēng)征地補(bǔ)償，是指國(guó)家為了公共利益的需要，依據(jù)法律法規(guī)規(guī)定的程序和批準(zhǔn)權(quán)限，將農(nóng)民集體所有的土地轉(zhuǎn)變?yōu)閲?guó)有土地，并依法給予農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民補(bǔ)償?shù)男袨椤?/p>
上述事實(shí)有原、被告陳述及被告提供的協(xié)議書(shū)，被告提供的錢(qián)款領(lǐng)取名冊(cè)、東?？h人民法院(2016)蘇0722民初5837號(hào)、連云港市中級(jí)人民法院(2017)蘇07民終99號(hào)民事判決書(shū)等證據(jù)予以證實(shí)，本院予以確認(rèn)。
在訴訟中，原告認(rèn)為，在雙方簽訂的山東村新區(qū)宅基地規(guī)劃建房協(xié)議書(shū)，是被告提供的是格式協(xié)議，其中，對(duì)于協(xié)議中第三條“拆遷費(fèi)按政府標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放”條款，由于，被告未提供政府標(biāo)準(zhǔn)，那就應(yīng)當(dāng)按連云港市人民政府連政【2011】10號(hào)文標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放114183元，而不是6000元。被告辯稱(chēng)，我們所說(shuō)的“拆遷費(fèi)按政府標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放”是經(jīng)村委會(huì)研究報(bào)鎮(zhèn)政府同意的標(biāo)準(zhǔn)，按此標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)補(bǔ)償原告6000元即可，原告可以隨時(shí)領(lǐng)取。
上述事實(shí)由庭審筆錄予以證實(shí)。
本院認(rèn)為
本院認(rèn)為，在本案中，雙方對(duì)協(xié)議多數(shù)條款不存在爭(zhēng)議，僅對(duì)“拆遷費(fèi)按政府標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放”存在歧義，雙方爭(zhēng)議的焦點(diǎn)是房屋拆除補(bǔ)償費(fèi)用按什么標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行?也就是原告要求被告按照連云港市人民政府連政【2011】10號(hào)文標(biāo)準(zhǔn)支付其114183元是否成立？首先，在本案中，在拆舊建新的過(guò)程中，土地的性質(zhì)未發(fā)生變化，仍屬于集體所有，雙方簽訂的協(xié)議實(shí)質(zhì)是農(nóng)村宅基地置換，不屬于拆遷糾紛。這一點(diǎn)在連云港中級(jí)人民法院(2017)蘇07民終99號(hào)民事判決書(shū)中得到了確認(rèn)，因此，連云港市人民政府連政【2011】10號(hào)文標(biāo)準(zhǔn)不適用于本案。其次，由于補(bǔ)償金的來(lái)源系被告自籌資金，在正常的情況下，補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)根據(jù)村委會(huì)財(cái)力及雙方協(xié)商統(tǒng)籌確定。原告認(rèn)為被告提供補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)不合理，應(yīng)提供證據(jù)予以證明或提供證據(jù)證明補(bǔ)償款114183元的合理性才行，但原告未提供足夠證據(jù)證明自己的觀(guān)點(diǎn)。綜上所述，被告要求被告支付補(bǔ)償金114183元的理由不能成立。依照《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》第六十四條、最高人民法院關(guān)于適用《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》的解釋第九十條之規(guī)定，判決如下：
裁判結(jié)果
駁回原告張道珀訴訟請(qǐng)求。
案件受理費(fèi)2584元，減半收取1292元，由原告負(fù)擔(dān)。
如不服本判決，可在判決書(shū)送達(dá)之日起15日內(nèi)，向本院遞交上訴狀，并按對(duì)方當(dāng)事人的人數(shù)提交副本，上訴于江蘇省連云港市中級(jí)人民法院。同時(shí)應(yīng)向本院預(yù)交代收二審案件受理費(fèi)2584元。收款人：連云港市中級(jí)人民法院，開(kāi)戶(hù)行：連云港市農(nóng)行蒼梧支行，帳號(hào)44×××944，也可到農(nóng)行東?？h支行營(yíng)業(yè)廳繳納。先到本院立案庭開(kāi)具交款票據(jù)，然后到上述指定銀行交款，交款后將票據(jù)交至本院立案庭。逾期不交，則報(bào)江蘇省連云港市中級(jí)人民法院裁定按撤回上訴處理。
審判人員
審判員舒君義
裁判日期
二〇一七年十一月二日
書(shū)記員
書(shū)記員李夢(mèng)鴿
