解某成訴某市公安局交通管理支隊吊銷許可證件及罰款案-網(wǎng)絡(luò)代駕情形下代駕達(dá)到報廢標(biāo)準(zhǔn)車輛的責(zé)任，不應(yīng)由代駕司機(jī)一方承擔(dān)
人民法院案例庫 入庫編號：2023-12-3-001-015
關(guān)鍵詞
行政/行政處罰/吊銷許可證/罰款/網(wǎng)絡(luò)代駕/駕駛達(dá)到報廢標(biāo)準(zhǔn)車輛
基本案情
解某成與浙江某公司簽訂滴滴代駕司機(jī)勞務(wù)服務(wù)協(xié)議，系滴滴代駕司機(jī)。解某成接受代駕委托，于2020年11月3日16時14分，駕駛吉xxx號小型轎車在九臺天津街路口1米處的道路行駛，某市公安局交通管理支隊（以下簡稱某市交管支隊）檢查時發(fā)現(xiàn)該車輛屬于已達(dá)報廢標(biāo)準(zhǔn)的機(jī)動車。2020年12月17日，某市交管支隊作出公安交通管理行政處罰決定書，認(rèn)定解某成實施了駕駛已達(dá)報廢標(biāo)準(zhǔn)的機(jī)動車上道路行駛的違法行為，決定對解某成處以2000元罰款，并吊銷機(jī)動車駕駛證、二年內(nèi)不得重新取得機(jī)動車駕駛證。解某成對上述行政處罰決定不服起訴至吉林鐵路運(yùn)輸法院，請求確認(rèn)2020年11月3日16時16分某市交管支隊放走涉案第三人李某的具體行政行為違法并請求撤銷上述行政處罰決定；訴訟費(fèi)由某市交管支隊負(fù)擔(dān)。
吉林鐵路運(yùn)輸法院于2021年1月28日作出（2021）吉7102行初6號行政判決：駁回解某成的訴訟請求。解某成不服，向長春鐵路運(yùn)輸中級法院提起上訴，吉林省長春鐵路運(yùn)輸中級法院于2021年9月23日作出（2021）吉71行終102號行政判決：一、撤銷吉林鐵路運(yùn)輸法院作出的（2021）吉7102行初6號行政判決；二、撤銷某市交管支隊作出的吉公（交）行罰決字〔2020〕2202002900585682號公安交通管理行政處罰決定。
裁判理由
法院生效裁判認(rèn)為：解某成作為實際駕駛?cè)耍?fù)有在駕駛車輛前認(rèn)真檢查車輛安全技術(shù)性能的義務(wù)。故僅從前述法律規(guī)定直接文義出發(fā)，某市交管支隊對解某成進(jìn)行處罰并無不當(dāng)。但考慮本案特殊事實所折射出來的法律關(guān)系，對案涉處罰決定本身給予否定性評價：（一）代駕存在著明顯的不同于一般概念駕駛?cè)说闹骺陀^要件，所以對車輛是否符合安全駕駛條件的審查義務(wù)，不應(yīng)苛責(zé)由剛剛接觸車輛的代駕司機(jī)全權(quán)負(fù)責(zé)。某市交管支隊在作出案涉處罰決定時，完全忽視了對平臺和用戶的調(diào)查和處理，并將駕駛已達(dá)報廢標(biāo)準(zhǔn)車輛的責(zé)任和后果全部歸咎于代駕司機(jī)個人，有違平等原則。（二）本案中，解某成主觀上不具有違反交通法規(guī)的故意，客觀上無法履行查看是否為報廢車輛的注意義務(wù)，即因隨機(jī)派遣的代駕行為，被處以吊銷駕駛證且二年內(nèi)不得重新取得機(jī)動車駕駛證的行政處罰，處罰畸重，不符合行政處罰的過罰相當(dāng)原則和主客觀相一致原則。
裁判要旨
網(wǎng)絡(luò)代駕作為一種新興事物，為人們提供了更為方便、安全的出行方式，但對網(wǎng)絡(luò)代駕中出現(xiàn)違反道路交通法律法規(guī)時的法律責(zé)任如何承擔(dān)尚無明確規(guī)定。在網(wǎng)絡(luò)代駕運(yùn)營模式中，參與交易主體包括網(wǎng)絡(luò)平臺運(yùn)營商、代駕司機(jī)及平臺用戶三方，三方構(gòu)成代駕運(yùn)輸服務(wù)中不可分割的整體。代駕司機(jī)通過網(wǎng)絡(luò)平臺派遣訂單，在提供運(yùn)輸服務(wù)后通過該平臺分配收益，代駕司機(jī)按照用戶的代駕需求及平臺的派遣任務(wù)完成代駕行為，其首要義務(wù)是將用戶安全送至目的地。代駕具有突出的隨機(jī)性、臨時性的特點，存在著明顯的不同于一般概念駕駛?cè)说闹骺陀^要件，所以對車輛是否符合安全駕駛條件的審查義務(wù)，不應(yīng)苛責(zé)由剛剛接觸車輛的代駕司機(jī)全權(quán)負(fù)責(zé)。從行業(yè)發(fā)展角度來看，該審查義務(wù)主體至少應(yīng)當(dāng)包括平臺及用戶。新興行業(yè)的發(fā)展需要立法部門、司法部門和執(zhí)法部門共同依法合理促進(jìn)。
關(guān)聯(lián)索引
《中華人民共和國行政訴訟法》第77條第1款、第79條、第89條第1款第2項
一審：吉林鐵路運(yùn)輸法院（2021）吉7102行初6號行政判決（2021年1月28日）
二審：吉林省長春鐵路運(yùn)輸中級法院（2021）吉71行終102號行政判決（2021年9月23日）
