《刑法》第二百二十四條之一【組織、領(lǐng)導(dǎo)傳銷活動罪】組織、領(lǐng)導(dǎo)以推銷商品、提供服務(wù)等經(jīng)營活動為名，要求參加者以繳納費(fèi)用或者購買商品、服務(wù)等方式獲得加入資格，并按照一定順序組成層級，直接或者間接以發(fā)展人員的數(shù)量作為計(jì)酬或者返利依據(jù)，引誘、脅迫參加者繼續(xù)發(fā)展他人參加，騙取財(cái)物，擾亂經(jīng)濟(jì)社會秩序的傳銷活動的（30人），處五年以下有期徒刑或者拘役，并處罰金；情節(jié)嚴(yán)重的（120人），處五年以上有期徒刑，并處罰金。
第二百三十一條 【單位犯擾亂市場秩序罪的處罰規(guī)定】單位犯本節(jié)第二百二十一條至第二百三十條規(guī)定之罪的，對單位判處罰金，并對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依照本節(jié)各該條的規(guī)定處罰。
由于法律法規(guī)司法解釋每年都會出現(xiàn)新變化，蘇義飛律師將在此網(wǎng)站頁面每年更新一次該罪名量刑標(biāo)準(zhǔn)
張明楷《刑法學(xué)》第六版第1090頁：本罪的實(shí)行行為是組織、領(lǐng)導(dǎo)詐騙型傳銷活動的行為，一般參與行為不可能成立組織、領(lǐng)導(dǎo)傳銷活動罪。
【第842號】如何區(qū)分傳銷行為與直銷行為：一是傳銷與單層次直銷的關(guān)系問題。單層次直銷是商品和服務(wù)的生產(chǎn)者將生產(chǎn)的產(chǎn)品通過專賣店或者營銷人員直接把產(chǎn)品銷售給終端客戶，且給予服務(wù)的銷售方式，是一種合法且受法律保護(hù)的經(jīng)營行為。它與傳銷具有本質(zhì)的區(qū)別， 主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：（1）是否以銷售產(chǎn)品為企業(yè)營運(yùn)的基礎(chǔ)。直銷以銷售產(chǎn)品或者提供服務(wù)作為公司收益的來源。而傳銷則以拉人頭牟利或者借銷售偽劣或質(zhì)次價(jià)高的產(chǎn)品變相拉人頭牟利，有的傳銷甚至根本無銷售產(chǎn)品可言。（2） 是否收取高額入門費(fèi)。單層次直銷企業(yè)的推銷員無須繳付任何高額入門費(fèi)，也不會被強(qiáng)制認(rèn)購貨品。而在傳銷中，參加者通過繳納高額入門費(fèi)或者被要求先認(rèn)購一定數(shù)量質(zhì)次價(jià)高（通常情況下價(jià)格嚴(yán)重高于產(chǎn)品價(jià)值）的產(chǎn)品以變相繳納高額入門費(fèi)作為參與的條件，進(jìn)而刺激下線人員不擇手段地拉人加入以賺取利潤。（3）是否擁有經(jīng)營場所。單層次直銷企業(yè)都有自己的經(jīng)營場所，有自己的產(chǎn)品和服務(wù)，銷售人員都直接與公司簽訂合同，其從業(yè)行為直接接受公司的規(guī)范與管理。而傳銷的“經(jīng)營者”沒有自己的經(jīng)營場所，也沒有從事銷售產(chǎn)品或者提供服務(wù)的經(jīng)營活動，只是假借“經(jīng)營活動”騙取他人信任和逃避有關(guān)機(jī)關(guān)的管理和打擊，通過收取高額入門費(fèi)為整個(gè)傳銷組織的組織者和領(lǐng)導(dǎo)者攫取暴利，其本身不會產(chǎn)生任何的利潤和收益，也不會為國家和社會創(chuàng)造任何的經(jīng)濟(jì)價(jià)值。（4）是否遵循價(jià)值規(guī)律分配報(bào)酬。單層次直銷企業(yè)的工作人員主要通過銷售商品、提供服務(wù)獲取利潤，其薪酬的高低主要與工作人員的銷售業(yè)績相掛鉤。而通過以高額回報(bào)為誘餌招攬人員從事“變相銷售”的傳銷行為， 因?yàn)槠洳淮嬖阡N售行為，故不會產(chǎn)生任何的銷售收入，其報(bào)酬全部來源于高額的會員費(fèi)。更主要的是，并非所有傳銷人員都能夠獲取報(bào)酬，從整體上看，只有處于組織核心和頂層的領(lǐng)導(dǎo)者和組織者才能獲取暴利，其余人員均是損失的承擔(dān)者，不會獲取任何收入。（5）是否具有完善的售后服務(wù)保障制度。單層次直銷企業(yè)作為正規(guī)經(jīng)營的經(jīng)濟(jì)體，有合格、規(guī)范、快捷的售后服務(wù)操作流程，通常能夠?yàn)轭櫩吞峁┩晟频耐素洷Ｕ?。而傳銷活動絕大部分沒有產(chǎn)品和服務(wù)，即便提供也通常強(qiáng)制約定不可退貨或者退貨條件非常苛刻。再者，傳銷組織一般也不會設(shè)立專門的售后服務(wù)部門，消費(fèi)者已購的產(chǎn)品難以退貨，遇到質(zhì)量問題也得不到解決，消費(fèi)者退貨和投訴無門的情況普遍存在。（6）是否實(shí)行制度化的人員管理。單層次直銷形式下，企業(yè)對工作人員的管理模式正規(guī)、科學(xué)，有健全的工會組織，充分尊重人員的自由，保障員工的合法權(quán)益。而在傳銷組織中，上線主要通過非法拘禁、誘騙，甚至在某種情況下采取非常暴力的手段控制下線，并以此對下線產(chǎn)生威懾進(jìn)而使其繼續(xù)發(fā)展下線：因而在傳銷活動中， 傳銷人員尤其是處于底層的人員沒有人身自由，合法權(quán)益難以得到保障。正因如此，傳銷活動往往誘發(fā)其他類型的犯罪，給正常的社會秩序和公民的生命財(cái)產(chǎn)安全帶來嚴(yán)重影響。
二是區(qū)分傳銷行為與多層級直銷行為（團(tuán)體計(jì)酬）的罪名適用問題。從刑法第二百二十四條之一關(guān)于“直接或者間接以發(fā)展人員的數(shù)量作為計(jì)酬或者返利依據(jù)”的規(guī)定可以看出，組織、領(lǐng)導(dǎo)傳銷活動罪規(guī)制的是以“人頭數(shù)”作為計(jì)酬標(biāo)準(zhǔn)的犯罪行為；而多層次直銷的團(tuán)體計(jì)酬方式則表現(xiàn)為上線以下線的銷售業(yè)績?yōu)橐罁?jù)計(jì)算報(bào)酬，而不是下線的人數(shù)。這一顯著區(qū)別一方面體現(xiàn)出以上兩種行為的不同；另一方面也表明多層次直銷行為不在對傳銷活動的刑罰打擊范圍之內(nèi)。根據(jù)《最高人民法院關(guān)于情節(jié)嚴(yán)重的傳銷或者變相傳銷行為如何定性問題的批復(fù)》[出臺于刑法修正案（七）施行之前，現(xiàn)已廢止]的規(guī)定，對于多層次直銷這種“團(tuán)體計(jì)酬”的行為應(yīng)當(dāng)以非法經(jīng)營罪定罪處罰。刑法修正案（七）施行之后，對于團(tuán)體計(jì)酬行為是否以非法經(jīng)營罪定罪處罰，目前還存在爭議。因此，司法實(shí)踐中有必要將傳銷行為與多層級直銷行為（團(tuán)體計(jì)酬）區(qū)別開來。
（2022年）最高人民檢察院 公安部關(guān)于公安機(jī)關(guān)管轄的刑事案件立案追訴標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定（二）
第七十條 〔組織、領(lǐng)導(dǎo)傳銷活動案（刑法第二百二十四條之一）〕組織、領(lǐng)導(dǎo)以推銷商品、提供服務(wù)等經(jīng)營活動為名，要求參加者以繳納費(fèi)用或者購買商品、服務(wù)等方式獲得加入資格，并按照一定順序組成層級，直接或者間接以發(fā)展人員的數(shù)量作為計(jì)酬或者返利依據(jù)，引誘、脅迫參加者繼續(xù)發(fā)展他人參加，騙取財(cái)物，擾亂經(jīng)濟(jì)社會秩序的傳銷活動，涉嫌組織、領(lǐng)導(dǎo)的傳銷活動人員在三十人以上且層級在三級以上的，對組織者、領(lǐng)導(dǎo)者，應(yīng)予立案追訴。
下列人員可以認(rèn)定為傳銷活動的組織者、領(lǐng)導(dǎo)者：
（一）在傳銷活動中起發(fā)起、策劃、操縱作用的人員；
（二）在傳銷活動中承擔(dān)管理、協(xié)調(diào)等職責(zé)的人員；
（三）在傳銷活動中承擔(dān)宣傳、培訓(xùn)等職責(zé)的人員；
（四）因組織、領(lǐng)導(dǎo)傳銷活動受過刑事追究，或者一年內(nèi)因組織、領(lǐng)導(dǎo)傳銷活動受過行政處罰，又直接或者間接發(fā)展參與傳銷活動人員在十五人以上且層級在三級以上的人員；
（五）其他對傳銷活動的實(shí)施、傳銷組織的建立、擴(kuò)大等起關(guān)鍵作用的人員。
（2013年）最高人民法院、最高人民檢察院、公安部關(guān)于辦理組織領(lǐng)導(dǎo)傳銷活動刑事案件適用法律若干問題的意見
一、關(guān)于傳銷組織層級及人數(shù)的認(rèn)定問題
以推銷商品、提供服務(wù)等經(jīng)營活動為名，要求參加者以繳納費(fèi)用或者購買商品、服務(wù)等方式獲得加入資格，并按照一定順序組成層級，直接或者間接以發(fā)展人員的數(shù)量作為計(jì)酬或者返利依據(jù)，引誘、脅迫參加者繼續(xù)發(fā)展他人參加，騙取財(cái)物，擾亂經(jīng)濟(jì)社會秩序的傳銷組織，其組織內(nèi)部參與傳銷活動人員在三十人以上且層級在三級以上的，應(yīng)當(dāng)對組織者、領(lǐng)導(dǎo)者追究刑事責(zé)任。
組織、領(lǐng)導(dǎo)多個(gè)傳銷組織，單個(gè)或者多個(gè)組織中的層級已達(dá)三級以上的，可將在各個(gè)組織中發(fā)展的人數(shù)合并計(jì)算。
組織者、領(lǐng)導(dǎo)者形式上脫離原傳銷組織后，繼續(xù)從原傳銷組織獲取報(bào)酬或者返利的，原傳銷組織在其脫離后發(fā)展人員的層級數(shù)和人數(shù)，應(yīng)當(dāng)計(jì)算為其發(fā)展的層級數(shù)和人數(shù)。
辦理組織、領(lǐng)導(dǎo)傳銷活動刑事案件中，確因客觀條件的限制無法逐一收集參與傳銷活動人員的言詞證據(jù)的，可以結(jié)合依法收集并查證屬實(shí)的繳納、支付費(fèi)用及計(jì)酬、返利記錄，視聽資料，傳銷人員關(guān)系圖，銀行賬戶交易記錄，互聯(lián)網(wǎng)電子數(shù)據(jù)，鑒定意見等證據(jù)，綜合認(rèn)定參與傳銷的人數(shù)、層級數(shù)等犯罪事實(shí)。
二、關(guān)于傳銷活動有關(guān)人員的認(rèn)定和處理問題
下列人員可以認(rèn)定為傳銷活動的組織者、領(lǐng)導(dǎo)者：
（一）在傳銷活動中起發(fā)起、策劃、操縱作用的人員；
（二）在傳銷活動中承擔(dān)管理、協(xié)調(diào)等職責(zé)的人員；
（三）在傳銷活動中承擔(dān)宣傳、培訓(xùn)等職責(zé)的人員；
（四）曾因組織、領(lǐng)導(dǎo)傳銷活動受過刑事處罰，或者一年以內(nèi)因組織、領(lǐng)導(dǎo)傳銷活動受過行政處罰，又直接或者間接發(fā)展參與傳銷活動人員在十五人以上且層級在三級以上的人員；
（五）其他對傳銷活動的實(shí)施、傳銷組織的建立、擴(kuò)大等起關(guān)鍵作用的人員。
以單位名義實(shí)施組織、領(lǐng)導(dǎo)傳銷活動犯罪的，對于受單位指派，僅從事勞務(wù)性工作的人員，一般不予追究刑事責(zé)任。
三、關(guān)于“騙取財(cái)物”的認(rèn)定問題
傳銷活動的組織者、領(lǐng)導(dǎo)者采取編造、歪曲國家政策，虛構(gòu)、夸大經(jīng)營、投資、服務(wù)項(xiàng)目及盈利前景，掩飾計(jì)酬、返利真實(shí)來源或者其他欺詐手段，實(shí)施刑法第二百二十四條之一規(guī)定的行為，從參與傳銷活動人員繳納的費(fèi)用或者購買商品、服務(wù)的費(fèi)用中非法獲利的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為騙取財(cái)物。參與傳銷活動人員是否認(rèn)為被騙，不影響騙取財(cái)物的認(rèn)定。
四、關(guān)于“情節(jié)嚴(yán)重”的認(rèn)定問題
對符合本意見第一條第一款規(guī)定的傳銷組織的組織者、領(lǐng)導(dǎo)者，具有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為刑法第二百二十四條之一規(guī)定的“情節(jié)嚴(yán)重”：
（一）組織、領(lǐng)導(dǎo)的參與傳銷活動人員累計(jì)達(dá)一百二十人以上的；
（二）直接或者間接收取參與傳銷活動人員繳納的傳銷資金數(shù)額累計(jì)達(dá)二百五十萬元以上的；
（三）曾因組織、領(lǐng)導(dǎo)傳銷活動受過刑事處罰，或者一年以內(nèi)因組織、領(lǐng)導(dǎo)傳銷活動受過行政處罰，又直接或者間接發(fā)展參與傳銷活動人員累計(jì)達(dá)六十人以上的；
（四）造成參與傳銷活動人員精神失常、自殺等嚴(yán)重后果的；
（五）造成其他嚴(yán)重后果或者惡劣社會影響的。
五、關(guān)于“團(tuán)隊(duì)計(jì)酬”行為的處理問題
傳銷活動的組織者或者領(lǐng)導(dǎo)者通過發(fā)展人員，要求傳銷活動的被發(fā)展人員發(fā)展其他人員加入，形成上下線關(guān)系，并以下線的銷售業(yè)績?yōu)橐罁?jù)計(jì)算和給付上線報(bào)酬，牟取非法利益的，是“團(tuán)隊(duì)計(jì)酬”式傳銷活動。
以銷售商品為目的、以銷售業(yè)績?yōu)橛?jì)酬依據(jù)的單純的“團(tuán)隊(duì)計(jì)酬”式傳銷活動，不作為犯罪處理。形式上采取“團(tuán)隊(duì)計(jì)酬”方式，但實(shí)質(zhì)上屬于“以發(fā)展人員的數(shù)量作為計(jì)酬或者返利依據(jù)”的傳銷活動，應(yīng)當(dāng)依照刑法第二百二十四條之一的規(guī)定，以組織、領(lǐng)導(dǎo)傳銷活動罪定罪處罰。
六、關(guān)于罪名的適用問題
以非法占有為目的，組織、領(lǐng)導(dǎo)傳銷活動，同時(shí)構(gòu)成組織、領(lǐng)導(dǎo)傳銷活動罪和集資詐騙罪的，依照處罰較重的規(guī)定定罪處罰。
犯組織、領(lǐng)導(dǎo)傳銷活動罪，并實(shí)施故意傷害、非法拘禁、敲詐勒索、妨害公務(wù)、聚眾擾亂社會秩序、聚眾沖擊國家機(jī)關(guān)、聚眾擾亂公共場所秩序、交通秩序等行為，構(gòu)成犯罪的，依照數(shù)罪并罰的規(guī)定處罰。
七、其他問題
本意見所稱“以上”、“以內(nèi)”，包括本數(shù)。
本意見所稱“層級”和“級”，系指組織者、領(lǐng)導(dǎo)者與參與傳銷活動人員之間的上下線關(guān)系層次，而非組織者、領(lǐng)導(dǎo)者在傳銷組織中的身份等級。
對傳銷組織內(nèi)部人數(shù)和層級數(shù)的計(jì)算，以及對組織者、領(lǐng)導(dǎo)者直接或者間接發(fā)展參與傳銷活動人員人數(shù)和層級數(shù)的計(jì)算，包括組織者、領(lǐng)導(dǎo)者本人及其本層級在內(nèi)。
（2022年）最高人民法院關(guān)于審理非法集資刑事案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋
第十三條 通過傳銷手段向社會公眾非法吸收資金，構(gòu)成非法吸收公眾存款罪或者集資詐騙罪，同時(shí)又構(gòu)成組織、領(lǐng)導(dǎo)傳銷活動罪的，依照處罰較重的規(guī)定定罪處罰。
（2003年）最高人民檢察院法律政策研究室關(guān)于1998年4月18日以前的傳銷或者變相傳銷行為如何處理的答復(fù)
對1998年4月18日國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于禁止傳銷經(jīng)營活動的通知》以前的傳銷或者變相傳銷行為，不宜以非法經(jīng)營罪追究刑事責(zé)任。行為人在傳銷或者變相傳銷活動中實(shí)施銷售假冒偽劣產(chǎn)品、詐騙、非法集資、虛報(bào)注冊資本、偷稅等行為，構(gòu)成犯罪的，應(yīng)當(dāng)依照刑法的相關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。
第七條 下列行為，屬于傳銷行為：
?。ㄒ唬┙M織者或者經(jīng)營者通過發(fā)展人員，要求被發(fā)展人員發(fā)展其他人員加入，對發(fā)展的人員以其直接或者間接滾動發(fā)展的人員數(shù)量為依據(jù)計(jì)算和給付報(bào)酬（包括物質(zhì)獎勵和其他經(jīng)濟(jì)利益，下同），牟取非法利益的；
?。ǘ┙M織者或者經(jīng)營者通過發(fā)展人員，要求被發(fā)展人員交納費(fèi)用或者以認(rèn)購商品等方式變相交納費(fèi)用，取得加入或者發(fā)展其他人員加入的資格，牟取非法利益的；
?。ㄈ┙M織者或者經(jīng)營者通過發(fā)展人員，要求被發(fā)展人員發(fā)展其他人員加入，形成上下線關(guān)系，并以下線的銷售業(yè)績?yōu)橐罁?jù)計(jì)算和給付上線報(bào)酬，牟取非法利益的。
（2000年）工商局、公安部、人民銀行關(guān)于嚴(yán)厲打擊傳銷和變相傳銷等非法經(jīng)營活動的意見
一、工商行政管理、公安機(jī)關(guān)要在當(dāng)?shù)厝嗣裾念I(lǐng)導(dǎo)下，密切協(xié)作，加大執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊傳銷和假借“代理”、“專賣”、“消費(fèi)聯(lián)盟”、“網(wǎng)絡(luò)倍增”、“加盟連鎖”、“動力營銷”、“滾動促銷”等名義進(jìn)行變相傳銷的非法經(jīng)營活動。人民銀行等有關(guān)部門應(yīng)予以積極配合。
二、工商行政管理機(jī)關(guān)對下列傳銷或變相傳銷行為，要采取有力措施；堅(jiān)決予以取締；對情節(jié)嚴(yán)重涉嫌犯罪的，要移送公安機(jī)關(guān)，按照司法程序?qū)M織者依照《刑法》第２２５條的有關(guān)規(guī)定處理：
?。ㄒ唬┙?jīng)營者通過發(fā)展人員、組織網(wǎng)絡(luò)從事無店鋪經(jīng)營活動，參加者之間上線從下線的營銷業(yè)績中提取報(bào)酬的；
（二）參加者通過交納入門費(fèi)或以認(rèn)購商品（含服務(wù)，下同）等變相交納入門費(fèi)的方式，取得加入、介紹或發(fā)展他人加入的資格，并以此獲取回報(bào)的；
（三）先參加者從發(fā)展的下級成員所交納費(fèi)用中獲取收益，且收益數(shù)額由其加入的先后順序決定的；
?。ㄋ模┙M織者的收益主要來自參加者交納的入門費(fèi)或以認(rèn)購商品等方式變相交納的費(fèi)用的；
（五）組織者利用后參加者所交付的部分費(fèi)用支付先參加者的報(bào)酬維持運(yùn)作的；
（六）其他通過發(fā)展人員、組織網(wǎng)絡(luò)或以高額回報(bào)為誘餌招攬人員從事變相傳銷活動的。
三、各級工商行政管理機(jī)關(guān)要充分發(fā)揮職能作用，結(jié)合市場巡查加強(qiáng)日常監(jiān)督管理，對發(fā)現(xiàn)的傳銷和變相傳銷苗頭，線索或接到的舉報(bào)，應(yīng)及時(shí)處理，并依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)予以認(rèn)定、查處。對發(fā)現(xiàn)以“招聘”、“加盟”等欺騙手段將他人騙往異地，并誘導(dǎo)、協(xié)迫其從事傳銷、變相傳銷活動，情節(jié)嚴(yán)重涉嫌犯罪的，要移送公安機(jī)關(guān)依法處理。對異地從事變相傳銷活動的案件，依法查處或移送公安機(jī)關(guān)后，應(yīng)將案件的有關(guān)材料移送當(dāng)事人注冊所在地的工商行政管理機(jī)關(guān)；注冊所在地的工商行政管理機(jī)關(guān)應(yīng)對該當(dāng)事人的經(jīng)營活動進(jìn)行全面調(diào)查，如發(fā)現(xiàn)當(dāng)事人有其他傳銷和變相傳銷行為，應(yīng)及時(shí)予以查處或通知行為地工商行政管理機(jī)關(guān)予以查處，情節(jié)嚴(yán)重涉嫌犯罪的，應(yīng)移送公安機(jī)關(guān)處理。
四、對涉嫌從事傳銷和變相傳銷等非法經(jīng)營活動的單位和組織者，經(jīng)縣級以上工商行政管理局長批準(zhǔn)，由有關(guān)工商行政管理機(jī)關(guān)持有效的批準(zhǔn)文件通知開戶銀行在六個(gè)月內(nèi)暫停其辦理結(jié)算業(yè)務(wù)，各銀行應(yīng)予支持和配合。對涉嫌單位和組織者正常的費(fèi)用開支和特殊資金需要，經(jīng)縣級以上工商行政管理局局長批準(zhǔn)后方可辦理結(jié)算。
五、公安機(jī)關(guān)要嚴(yán)格按照《公安部關(guān)于嚴(yán)厲打擊以傳銷和變相傳銷形式進(jìn)行犯罪活動的通知》（公通字〔２０００〕５４號）精神，依法嚴(yán)厲打擊以傳銷、變相傳銷形式進(jìn)行非法經(jīng)營、集資詐騙、非法吸收公眾存款等違法犯罪活動，并在當(dāng)?shù)厝嗣裾念I(lǐng)導(dǎo)下，與工商行政管理、人民銀行等部門密切配合，共同做好有關(guān)工作。對工商行政管理機(jī)關(guān)、人民銀行依法取締傳銷、變相傳銷及非法集資的工作要給予大力支持；對移交的犯罪線索要認(rèn)真受理并及時(shí)將查處情況反饋有關(guān)部門。
六、公安機(jī)關(guān)要加強(qiáng)對流動人口及出租房屋的治安管理。在辦理戶口登記和暫住證時(shí)要掌握從事傳銷和變相傳銷等非法經(jīng)營活動人員底數(shù)，及時(shí)通報(bào)有關(guān)部門，并協(xié)助做好查處工作。對工作中發(fā)現(xiàn)利用出租房屋聚眾搞“家庭式”變相傳銷活動的，要堅(jiān)決予以清理并配合有關(guān)部門做好取締工作。
七、對利用變相傳銷等形式進(jìn)行非法集資的，由人民銀行進(jìn)行認(rèn)定，并依照國務(wù)院發(fā)布的《非法金融機(jī)構(gòu)和非法金融業(yè)務(wù)活動取締辦法》的有關(guān)規(guī)定予以取締。
八、有關(guān)部門在堅(jiān)決打擊傳銷和變相傳銷非法經(jīng)營活動的同時(shí)，要注意做好對一般參與群眾的教育疏導(dǎo)、宣傳和善后工作，防止矛盾激化，維護(hù)社會穩(wěn)定。
（1998年）國務(wù)院關(guān)于禁止傳銷經(jīng)營活動的通知
一、傳銷經(jīng)營不符合我國現(xiàn)階段國情，已造成嚴(yán)重危害。傳銷作為一種經(jīng)營方式，由于其具有組織上的封閉性、交易上的隱蔽性、傳銷人員的分散性等特點(diǎn)，加之目前我國市場發(fā)育程度低，管理手段比較落后，群眾消費(fèi)心理尚不成熟，不法分子利用傳銷進(jìn)行邪教、幫會和迷信、流氓等活動，嚴(yán)重背離精神文明建設(shè)的要求，影響我國社會穩(wěn)定；利用傳銷吸收黨政機(jī)關(guān)干部、現(xiàn)役軍人、全日制在校學(xué)生等參與經(jīng)商，嚴(yán)重破壞正常的工作和教學(xué)秩序；利用傳銷進(jìn)行價(jià)格欺詐、騙取錢財(cái)，推銷假冒偽劣產(chǎn)品、走私產(chǎn)品，牟取暴利，偷逃稅收，嚴(yán)重?fù)p害消費(fèi)者的利益，干擾正常的經(jīng)濟(jì)秩序。因此，對傳銷經(jīng)營活動必須堅(jiān)決予以禁止。
二、自本通知發(fā)布之日起，禁止任何形式的傳銷經(jīng)營活動。此前已經(jīng)批準(zhǔn)登記從事傳銷經(jīng)營的企業(yè)，應(yīng)一律立即停止傳銷經(jīng)營活動，認(rèn)真做好傳銷人員的善后處理工作，自行清理債權(quán)債務(wù)，轉(zhuǎn)變?yōu)槠渌?jīng)營方式，至遲應(yīng)于１９９８年１０月３１日前到工商行政管理機(jī)關(guān)辦理變更登記或注銷登記。逾期不辦理的，由工商行政管理機(jī)關(guān)吊銷其營業(yè)執(zhí)照。對未經(jīng)批準(zhǔn)登記擅自從事傳銷經(jīng)營活動的，要立即取締，并依法嚴(yán)肅查處。
三、加大執(zhí)法力度，嚴(yán)厲查禁各種傳銷和變相傳銷行為。自本通知發(fā)布之日起，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)有下列行為之一的，各級人民政府和工商行政管理、公安等有關(guān)部門，要采取有力措施，堅(jiān)決取締，嚴(yán)肅處理：
?。ㄒ唬麂N由公開轉(zhuǎn)入地下的；
?。ǘ┮噪p贏制、電腦排網(wǎng)、框架營銷等形式進(jìn)行傳銷的；
?。ㄈ┘俳鑼Ｙu、代理、特許加盟經(jīng)營、直銷、連鎖、網(wǎng)絡(luò)銷售等名義進(jìn)行變相傳銷的；
?。ㄋ模┎扇T卡、儲蓄卡、彩票、職業(yè)培訓(xùn)等手段進(jìn)行傳銷和變相傳銷，騙取入會費(fèi)、加盟費(fèi)、許可費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)的；
（五）其他傳銷和變相傳銷的行為。
對傳銷和變相傳銷行為，由工商行政管理機(jī)關(guān)依據(jù)國家有關(guān)規(guī)定予以認(rèn)定并進(jìn)行處罰。對利用傳銷進(jìn)行詐騙，推銷假冒偽劣產(chǎn)品、走私產(chǎn)品以及進(jìn)行邪教、幫會、迷信、流氓等活動的，由有關(guān)部門予以查處；構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
四、各級人民政府要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，有關(guān)部門要密切配合，堅(jiān)決而又穩(wěn)妥地做好禁止傳銷經(jīng)營工作。禁止傳銷經(jīng)營活動是一項(xiàng)政策性強(qiáng)、涉及面廣、難度較大的工作，各級人民政府要高度重視，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，由一位主要負(fù)責(zé)同志親自抓。有關(guān)部門要認(rèn)真履行職責(zé)，加強(qiáng)協(xié)作配合。工商行政管理機(jī)關(guān)要嚴(yán)厲查處違反本通知精神從事傳銷經(jīng)營的行為；公安部門要堅(jiān)決取締利用傳銷或變相傳銷從事危害社會秩序的違法活動，與有關(guān)部門配合做好維護(hù)社會穩(wěn)定和社會治安的工作；有關(guān)商業(yè)銀行要支持配合工商行政管理、公安機(jī)關(guān)的查處工作；新聞宣傳部門要加大宣傳力度，廣泛宣傳傳銷的危害性，公開揭露傳銷的欺詐行為，及時(shí)曝光典型的傳銷違法案件，教育廣大群眾提高認(rèn)識，自覺抵制傳銷經(jīng)營活動，并對有關(guān)部門禁止傳銷經(jīng)營活動的進(jìn)展情況及時(shí)予以報(bào)道。
各級人民政府和有關(guān)部門對禁止傳銷經(jīng)營工作，既要態(tài)度堅(jiān)決，行動積極，又要精心組織，穩(wěn)妥實(shí)施，以保持正常的經(jīng)濟(jì)秩序和社會穩(wěn)定。
四、在刑法第二百二十四條后增加一條，作為第二百二十四條之一：“組織、領(lǐng)導(dǎo)以推銷商品、提供服務(wù)等經(jīng)營活動為名，要求參加者以繳納費(fèi)用或者購買商品、服務(wù)等方式獲得加入資格，并按照一定順序組成層級，直接或者間接以發(fā)展人員的數(shù)量作為計(jì)酬或者返利依據(jù)，引誘、脅迫參加者繼續(xù)發(fā)展他人參加，騙取財(cái)物，擾亂經(jīng)濟(jì)社會秩序的傳銷活動的，處五年以下有期徒刑或者拘役，并處罰金；情節(jié)嚴(yán)重的，處五年以上有期徒刑，并處罰金?！?/span>
