《刑事訴訟法》第二百五十二條 【申訴的提出】當(dāng)事人及其法定代理人、近親屬,對已經(jīng)發(fā)生法律效力的判決、裁定,可以向人民法院或者人民檢察院提出申訴,但是不能停止判決、裁定的執(zhí)行。
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(2021年)最高人民法院關(guān)于適用《刑事訴訟法》的解釋
第四百五十一條 當(dāng)事人及其法定代理人、近親屬對已經(jīng)發(fā)生法律效力的判決、裁定提出申訴的,人民法院應(yīng)當(dāng)審查處理。
案外人認(rèn)為已經(jīng)發(fā)生法律效力的判決、裁定侵害其合法權(quán)益,提出申訴的,人民法院應(yīng)當(dāng)審查處理。
申訴可以委托律師代為進(jìn)行。
第四百五十二條 向人民法院申訴,應(yīng)當(dāng)提交以下材料:
(一)申訴狀。應(yīng)當(dāng)寫明當(dāng)事人的基本情況、聯(lián)系方式以及申訴的事實(shí)與理由;
(二)原一、二審判決書、裁定書等法律文書。經(jīng)過人民法院復(fù)查或者再審的,應(yīng)當(dāng)附有駁回申訴通知書、再審決定書、再審判決書、裁定書;
(三)其他相關(guān)材料。以有新的證據(jù)證明原判決、裁定認(rèn)定的事實(shí)確有錯(cuò)誤為由申訴的,應(yīng)當(dāng)同時(shí)附有相關(guān)證據(jù)材料;申請人民法院調(diào)查取證的,應(yīng)當(dāng)附有相關(guān)線索或者材料。
申訴符合前款規(guī)定的,人民法院應(yīng)當(dāng)出具收到申訴材料的回執(zhí)。申訴不符合前款規(guī)定的,人民法院應(yīng)當(dāng)告知申訴人補(bǔ)充材料;申訴人拒絕補(bǔ)充必要材料且無正當(dāng)理由的,不予審查。
第四百五十三條 申訴由終審人民法院審查處理。但是,第二審人民法院裁定準(zhǔn)許撤回上訴的案件,申訴人對第一審判決提出申訴的,可以由第一審人民法院審查處理。
上一級(jí)人民法院對未經(jīng)終審人民法院審查處理的申訴,可以告知申訴人向終審人民法院提出申訴,或者直接交終審人民法院審查處理,并告知申訴人;案件疑難、復(fù)雜、重大的,也可以直接審查處理。
對未經(jīng)終審人民法院及其上一級(jí)人民法院審查處理,直接向上級(jí)人民法院申訴的,上級(jí)人民法院應(yīng)當(dāng)告知申訴人向下級(jí)人民法院提出。
第四百五十四條 最高人民法院或者上級(jí)人民法院可以指定終審人民法院以外的人民法院對申訴進(jìn)行審查。被指定的人民法院審查后,應(yīng)當(dāng)制作審查報(bào)告,提出處理意見,層報(bào)最高人民法院或者上級(jí)人民法院審查處理。
第四百五十五條 對死刑案件的申訴,可以由原核準(zhǔn)的人民法院直接審查處理,也可以交由原審人民法院審查。原審人民法院應(yīng)當(dāng)制作審查報(bào)告,提出處理意見,層報(bào)原核準(zhǔn)的人民法院審查處理。
第四百五十六條 對立案審查的申訴案件,人民法院可以聽取當(dāng)事人和原辦案單位的意見,也可以對原判據(jù)以定罪量刑的證據(jù)和新的證據(jù)進(jìn)行核實(shí)。必要時(shí),可以進(jìn)行聽證。
(2014年)人民檢察院復(fù)查刑事申訴案件規(guī)定
第二條 本規(guī)定所稱刑事申訴,是指對人民檢察院訴訟終結(jié)的刑事處理決定或者人民法院已經(jīng)發(fā)生法律效力的刑事判決、裁定不服,向人民檢察院提出的申訴。
第三條 人民檢察院通過辦理刑事申訴案件,糾正錯(cuò)誤的決定、判決和裁定,維護(hù)正確的決定、判決和裁定,保護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益,促進(jìn)司法公正,維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定,保障國家法律的統(tǒng)一正確實(shí)施。
第四條 人民檢察院辦理刑事申訴案件,應(yīng)當(dāng)遵循下列原則:
(一)原案辦理與申訴辦理相分離;
(二)全案復(fù)查,公開公正;
(三)實(shí)事求是,依法糾錯(cuò);
(四)釋法說理,化解矛盾。
第五條 人民檢察院辦理刑事申訴案件,應(yīng)當(dāng)根據(jù)案件具體情況進(jìn)行審查和復(fù)查,繁簡分流,規(guī)范有序,切實(shí)提高案件辦理質(zhì)效。
第六條 人民檢察院辦理刑事申訴案件,根據(jù)辦案工作需要,可以采取公開聽證、公開答復(fù)等方式,公開、公正處理案件。
第七條 人民檢察院辦理刑事申訴案件,應(yīng)當(dāng)依法保障律師執(zhí)業(yè)權(quán)利。
第二章 管 轄
第八條 人民檢察院管轄的下列刑事申訴,按照本規(guī)定辦理:
(一)不服人民檢察院因犯罪嫌疑人沒有犯罪事實(shí),或者符合《中華人民共和國刑事訴訟法》第十六條規(guī)定情形而作出的不批準(zhǔn)逮捕決定的申訴;
(二)不服人民檢察院不起訴決定的申訴;
(三)不服人民檢察院撤銷案件決定的申訴;
(四)不服人民檢察院其他訴訟終結(jié)的刑事處理決定的申訴;
(五)不服人民法院已經(jīng)發(fā)生法律效力的刑事判決、裁定的申訴。
上述情形之外的其他與人民檢察院辦理案件有關(guān)的申訴,不適用本規(guī)定,按照《人民檢察院刑事訴訟規(guī)則》等規(guī)定辦理。
第九條 不服人民檢察院訴訟終結(jié)的刑事處理決定的申訴,由作出決定的人民檢察院管轄,本規(guī)定另有規(guī)定的除外。
不服人民法院已經(jīng)發(fā)生法律效力的刑事判決、裁定的申訴,由作出生效判決、裁定的人民法院的同級(jí)人民檢察院管轄。
不服人民檢察院刑事申訴案件審查或者復(fù)查結(jié)論的申訴,由上一級(jí)人民檢察院管轄。
第十條 被害人及其法定代理人、近親屬不服人民檢察院不起訴決定,在收到不起訴決定書后七日以內(nèi)提出申訴的,由作出不起訴決定的人民檢察院的上一級(jí)人民檢察院管轄。
第十一條 上級(jí)人民檢察院在必要時(shí),可以將本院管轄的刑事申訴案件交下級(jí)人民檢察院辦理,也可以直接辦理由下級(jí)人民檢察院管轄的刑事申訴案件。
第三章 受 理
第十二條 人民檢察院對符合下列條件的申訴,應(yīng)當(dāng)受理,本規(guī)定另有規(guī)定的除外:
(一)屬于本規(guī)定第二條規(guī)定的刑事申訴;
(二)符合本規(guī)定第二章管轄規(guī)定;
(三)申訴人是原案的當(dāng)事人及其法定代理人、近親屬;
(四)申訴材料符合受理要求。
申訴人委托律師代理申訴,且符合上述條件的,應(yīng)當(dāng)受理。
第十三條 申訴人向人民檢察院提出申訴時(shí),應(yīng)當(dāng)遞交申訴書、身份證明、相關(guān)法律文書及證據(jù)材料或者證據(jù)線索。
身份證明是指自然人的居民身份證、軍官證、士兵證、護(hù)照等能夠證明本人身份的有效證件;法人或者其他組織的營業(yè)執(zhí)照副本和法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人的身份證明等有效證件。申訴人系正在服刑的罪犯,有效證件由刑罰執(zhí)行機(jī)關(guān)保存的,可以提供能夠證明本人身份的有效證件的復(fù)印件。對身份證明,人民檢察院經(jīng)核對無誤留存復(fù)印件。
相關(guān)法律文書是指人民檢察院作出的決定書、刑事申訴審查、復(fù)查結(jié)論文書,或者人民法院作出的刑事判決書、裁定書等法律文書。
第十四條 申訴人遞交的申訴書應(yīng)當(dāng)寫明下列事項(xiàng):
(一)申訴人的姓名、性別、出生日期、工作單位、住址、有效聯(lián)系方式,法人或者其他組織的名稱、所在地址和法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人的姓名、職務(wù)、有效聯(lián)系方式;
(二)申訴請求和所依據(jù)的事實(shí)與理由;
(三)申訴人簽名、蓋章或者捺指印及申訴時(shí)間。
申訴人不具備書寫能力口頭提出申訴的,應(yīng)當(dāng)制作筆錄,并由申訴人簽名或者捺指印。
第十五條 自訴案件當(dāng)事人及其法定代理人、近親屬對人民法院已經(jīng)發(fā)生法律效力的刑事判決、裁定不服提出的申訴,刑事附帶民事訴訟當(dāng)事人及其法定代理人、近親屬對人民法院已經(jīng)發(fā)生法律效力的刑事附帶民事判決、裁定不服提出的申訴,人民檢察院應(yīng)當(dāng)受理,但是申訴人對人民法院因原案當(dāng)事人及其法定代理人自愿放棄訴訟權(quán)利或者沒有履行相應(yīng)訴訟義務(wù)而作出的判決、裁定不服的申訴除外。
第十六條 刑事申訴由控告申訴檢察部門統(tǒng)一接收。控告申訴檢察部門對接收的刑事申訴應(yīng)當(dāng)在七個(gè)工作日以內(nèi)分別情況予以處理并告知申訴人:
(一)屬于本院管轄并符合受理?xiàng)l件的,予以受理;
(二)屬于本院管轄的不服生效刑事判決、裁定的申訴,申訴人已向人民法院提出申訴,人民法院已經(jīng)受理且正在辦理程序中的,告知待人民法院處理完畢后如不服再提出申訴;
(三)屬于人民檢察院管轄但是不屬于本院管轄的,移送有管轄權(quán)的人民檢察院處理;
(四)不屬于人民檢察院管轄的,移送其他機(jī)關(guān)處理。
第四章 審 查
第十七條 對受理的刑事申訴案件,控告申訴檢察部門應(yīng)當(dāng)進(jìn)行審查。
審查刑事申訴案件,應(yīng)當(dāng)審查申訴材料、原案法律文書,可以調(diào)取相關(guān)人民檢察院審查報(bào)告、案件討論記錄等材料,可以聽取申訴人、原案承辦人員意見。
對于首次向人民檢察院提出的刑事申訴案件,應(yīng)當(dāng)調(diào)閱原案卷宗進(jìn)行審查,并聽取申訴人或者其委托代理律師意見。必要時(shí)可以采用公開聽證方式進(jìn)行審查。
第十八條 經(jīng)審查,具有下列情形之一的,應(yīng)當(dāng)審查結(jié)案:
(一)原判決、裁定或者處理決定認(rèn)定事實(shí)清楚,證據(jù)確實(shí)充分,處理適當(dāng)?shù)模?/p>
(二)原案雖有瑕疵,但不足以影響原判決、裁定或者處理決定結(jié)論的;
(三)其他經(jīng)審查認(rèn)為原判決、裁定或者處理決定正確的。
對已經(jīng)兩級(jí)人民檢察院審查或者復(fù)查,作出的結(jié)論正確,且已對申訴人提出的申訴理由作出合法合理答復(fù),申訴人未提出新的理由的刑事申訴案件,可以審查結(jié)案。
第十九條 控告申訴檢察部門經(jīng)審查,具有下列情形之一的,應(yīng)當(dāng)移送刑事檢察部門辦理:
(一)原判決、裁定或者處理決定存在錯(cuò)誤可能的;
(二)不服人民檢察院訴訟終結(jié)的刑事處理決定首次提出申訴的;
(三)被害人及其法定代理人、近親屬、被不起訴人及其法定代理人、近親屬不服不起訴決定,在收到不起訴決定書后七日以內(nèi)提出申訴的。
第二十條 原判決、裁定或者處理決定是否存在錯(cuò)誤可能,應(yīng)當(dāng)從以下方面進(jìn)行審查:
(一)原判決、裁定或者處理決定認(rèn)定事實(shí)是否清楚、適用法律是否正確;
(二)據(jù)以定案的證據(jù)是否確實(shí)、充分,是否存在矛盾或者可能是非法證據(jù);
(三)處理結(jié)論是否適當(dāng);
(四)是否存在嚴(yán)重違反訴訟程序的情形;
(五)申訴人是否提出了可能改變原處理結(jié)論的新的證據(jù);
(六)辦案人員在辦理該案件過程中是否存在貪污受賄、徇私舞弊、枉法裁判行為。
第二十一條 對決定移送的刑事申訴案件,應(yīng)當(dāng)制作刑事申訴案件移送函,連同申訴書,原判決、裁定、處理決定,人民檢察院審查、復(fù)查文書等申訴材料移送刑事檢察部門。
刑事申訴案件移送函應(yīng)當(dāng)載明案件來源、受理時(shí)間、申訴理由、審查情況、移送理由等內(nèi)容。
對決定移送的刑事申訴案件,控告申訴檢察部門應(yīng)當(dāng)調(diào)取原案卷宗,一并移送刑事檢察部門。
第二十二條 對移送的刑事申訴案件,刑事檢察部門應(yīng)當(dāng)對原案卷宗進(jìn)行審查。經(jīng)審查,認(rèn)為原判決、裁定或者處理決定正確的,經(jīng)檢察官聯(lián)席會(huì)議討論后決定審查結(jié)案;認(rèn)為原判決、裁定或者處理決定存在錯(cuò)誤可能的,決定進(jìn)行復(fù)查。
對不服人民檢察院訴訟終結(jié)的刑事處理決定首次提出申訴的,或者被害人及其法定代理人、近親屬、被不起訴人及其法定代理人、近親屬不服不起訴決定,在收到不起訴決定書后七日以內(nèi)提出申訴的,應(yīng)當(dāng)決定進(jìn)行復(fù)查。
第二十三條 控告申訴檢察部門審查刑事申訴案件,應(yīng)當(dāng)自受理之日起三個(gè)月以內(nèi)作出審查結(jié)案或者移送刑事檢察部門辦理的決定,并告知申訴人。
刑事檢察部門對移送的刑事申訴案件,應(yīng)當(dāng)自收到案件之日起三個(gè)月以內(nèi)作出審查結(jié)案或者進(jìn)行復(fù)查的決定,并告知申訴人。
重大、疑難、復(fù)雜案件,報(bào)檢察長決定,可以適當(dāng)延長辦理期限。
調(diào)取卷宗期間不計(jì)入辦案期限。
第二十四條 經(jīng)審查,具有下列情形之一的,上級(jí)人民檢察院可以交由下級(jí)人民檢察院重新辦理:
(一)首次辦理刑事申訴的人民檢察院應(yīng)當(dāng)調(diào)卷審查而未調(diào)卷的,或者應(yīng)當(dāng)進(jìn)行復(fù)查而未復(fù)查的;
(二)對申訴人提出的申訴理由未進(jìn)行審查,或者未作出合法合理答復(fù)的;
(三)其他辦案質(zhì)量不高,認(rèn)為應(yīng)當(dāng)重新辦理的。
接受交辦的人民檢察院應(yīng)當(dāng)將重新辦理結(jié)果向交辦的上級(jí)人民檢察院報(bào)告。
第二十五條 審查刑事申訴案件應(yīng)當(dāng)制作刑事申訴審查報(bào)告。聽取意見、釋法說理、公開聽證等活動(dòng)應(yīng)當(dāng)制作筆錄。
第五章 復(fù) 查
第一節(jié) 一般規(guī)定
第二十六條 復(fù)查刑事申訴案件應(yīng)當(dāng)由檢察官或者檢察官辦案組辦理,原案承辦人員和原申訴案件承辦人員不應(yīng)參與辦理。
第二十七條 復(fù)查刑事申訴案件應(yīng)當(dāng)全面審查申訴材料和全部案卷。
第二十八條 經(jīng)審查,具有下列情形之一,認(rèn)為需要調(diào)查核實(shí)的,應(yīng)當(dāng)擬定調(diào)查提綱進(jìn)行調(diào)查:
(一)原案事實(shí)不清、證據(jù)不足的;
(二)申訴人提供了新的事實(shí)、證據(jù)或者證據(jù)線索的;
(三)有其他問題需要調(diào)查核實(shí)的。
第二十九條 對與案件有關(guān)的勘驗(yàn)、檢查、辨認(rèn)、偵查實(shí)驗(yàn)等筆錄和鑒定意見,認(rèn)為需要復(fù)核的,可以進(jìn)行復(fù)核,也可以對專門問題進(jìn)行鑒定或者補(bǔ)充鑒定。
第三十條 復(fù)查刑事申訴案件可以詢問原案當(dāng)事人、證人和其他有關(guān)人員。
對原判決、裁定確有錯(cuò)誤,認(rèn)為需要提請抗訴、提出抗訴或者提出再審檢察建議的,應(yīng)當(dāng)詢問或者訊問原審被告人。
第三十一條 復(fù)查刑事申訴案件應(yīng)當(dāng)聽取申訴人及其委托代理律師意見,核實(shí)相關(guān)問題。
第三十二條 復(fù)查刑事申訴案件可以聽取原申訴案件辦理部門或者原案承辦人員、原案承辦部門意見,全面了解案件辦理情況。
第三十三條 復(fù)查刑事申訴案件過程中進(jìn)行的詢問、訊問等調(diào)查活動(dòng),應(yīng)當(dāng)制作調(diào)查筆錄。調(diào)查筆錄應(yīng)當(dāng)經(jīng)被調(diào)查人確認(rèn)無誤后簽名或者捺指印。
第三十四條 刑事申訴案件經(jīng)復(fù)查,案件事實(shí)、證據(jù)、適用法律和訴訟程序以及其他可能影響案件公正處理的情形已經(jīng)審查清楚,能夠得出明確復(fù)查結(jié)論的,應(yīng)當(dāng)復(fù)查終結(jié)。
第三十五條 復(fù)查終結(jié)刑事申訴案件,承辦檢察官應(yīng)當(dāng)制作刑事申訴復(fù)查終結(jié)報(bào)告,在規(guī)定的職權(quán)范圍作出決定;重大、疑難、復(fù)雜案件,報(bào)檢察長或者檢察委員會(huì)決定。
經(jīng)檢察委員會(huì)決定的案件,應(yīng)當(dāng)將檢察委員會(huì)決定事項(xiàng)通知書及討論記錄附卷。
第三十六條 復(fù)查刑事申訴案件,應(yīng)當(dāng)自決定復(fù)查之日起三個(gè)月以內(nèi)辦結(jié)。三個(gè)月以內(nèi)不能辦結(jié)的,報(bào)檢察長決定,可以延長三個(gè)月,并告知申訴人。
重大、疑難、復(fù)雜案件,在前款規(guī)定期限內(nèi)仍不能辦結(jié),確需延長辦理期限的,報(bào)檢察長決定延長辦理期限。
第三十七條 接受交辦的人民檢察院對上級(jí)人民檢察院交辦的刑事申訴案件應(yīng)當(dāng)依法辦理并報(bào)告結(jié)果。對屬于本院管轄的刑事申訴案件應(yīng)當(dāng)進(jìn)行復(fù)查。
對交辦的刑事申訴案件,應(yīng)當(dāng)自收到交辦文書之日起三個(gè)月以內(nèi)辦結(jié)。確需延長辦理期限的,應(yīng)當(dāng)報(bào)檢察長決定,延長期限不得超過三個(gè)月。延期辦理的,應(yīng)當(dāng)向交辦的上級(jí)人民檢察院書面說明情況。
第二節(jié) 不服人民檢察院訴訟終結(jié)的刑事處理決定申訴案件的復(fù)查
第三十八條 被害人及其法定代理人、近親屬不服不起訴決定,在收到不起訴決定書后七日以內(nèi)提出申訴的,由作出不起訴決定的人民檢察院的上一級(jí)人民檢察院進(jìn)行復(fù)查。
第三十九條 被不起訴人及其法定代理人、近親屬不服不起訴決定,在收到不起訴決定書后七日以內(nèi)提出申訴的,由作出不起訴決定的人民檢察院進(jìn)行復(fù)查。
第四十條 被害人及其法定代理人、近親屬、被不起訴人及其法定代理人、近親屬不服不起訴決定,在收到不起訴決定書后七日以內(nèi)均提出申訴的,由作出不起訴決定的人民檢察院的上一級(jí)人民檢察院進(jìn)行復(fù)查。
第四十一條 被害人及其法定代理人、近親屬、被不起訴人及其法定代理人、近親屬不服不起訴決定,在收到不起訴決定書后七日以內(nèi)提出申訴的,控告申訴檢察部門應(yīng)當(dāng)制作刑事申訴案件移送函,連同申訴材料移送刑事檢察部門進(jìn)行復(fù)查。
被害人及其法定代理人、近親屬向作出不起訴決定的人民檢察院提出申訴的,作出決定的人民檢察院刑事檢察部門應(yīng)當(dāng)將申訴材料連同案卷一并報(bào)送上一級(jí)人民檢察院刑事檢察部門進(jìn)行復(fù)查。
第四十二條 被害人及其法定代理人、近親屬、被不起訴人及其法定代理人、近親屬不服不起訴決定,在收到不起訴決定書七日以后提出申訴的,由作出不起訴決定的人民檢察院控告申訴檢察部門進(jìn)行審查。經(jīng)審查,認(rèn)為不起訴決定正確的,應(yīng)當(dāng)審查結(jié)案;認(rèn)為不起訴決定存在錯(cuò)誤可能的,制作刑事申訴案件移送函,連同申訴材料移送刑事檢察部門進(jìn)行復(fù)查。
不服人民檢察院其他訴訟終結(jié)的刑事處理決定的申訴案件,依照前款規(guī)定辦理。
第四十三條 對不服人民檢察院訴訟終結(jié)的刑事處理決定的申訴案件進(jìn)行復(fù)查后,應(yīng)當(dāng)分別作出如下處理:
(一)原處理決定正確的,予以維持;
(二)原處理決定正確,但所認(rèn)定的部分事實(shí)或者適用法律錯(cuò)誤的,應(yīng)當(dāng)糾正錯(cuò)誤的部分,維持原處理決定;
(三)原處理決定錯(cuò)誤的,予以撤銷;需要重新進(jìn)入訴訟程序的,將案件移送有管轄權(quán)的人民檢察院或者本院有關(guān)部門依法辦理。
第三節(jié) 不服人民法院已經(jīng)發(fā)生法律效力的刑事判決、裁定申訴案件的復(fù)查
第四十四條 最高人民檢察院對不服各級(jí)人民法院已經(jīng)發(fā)生法律效力的刑事判決、裁定的申訴,上級(jí)人民檢察院對不服下級(jí)人民法院已經(jīng)發(fā)生法律效力的刑事判決、裁定的申訴,經(jīng)復(fù)查決定提出抗訴的,應(yīng)當(dāng)按照審判監(jiān)督程序向同級(jí)人民法院提出抗訴,或者指令作出生效判決、裁定的人民法院的上一級(jí)人民檢察院向同級(jí)人民法院提出抗訴。
第四十五條 經(jīng)復(fù)查認(rèn)為人民法院已經(jīng)發(fā)生法律效力的刑事判決、裁定確有錯(cuò)誤,具有下列情形之一的,應(yīng)當(dāng)按照審判監(jiān)督程序向人民法院提出抗訴:
(一)原判決、裁定認(rèn)定事實(shí)、適用法律確有錯(cuò)誤致裁判不公或者原判決、裁定的主要事實(shí)依據(jù)被依法變更或者撤銷的;
(二)認(rèn)定罪名錯(cuò)誤且明顯影響量刑的;
(三)量刑明顯不當(dāng)?shù)模?nbsp;
(四)據(jù)以定罪量刑的證據(jù)不確實(shí)、不充分,或者主要證據(jù)之間存在矛盾,或者依法應(yīng)當(dāng)予以排除的;
(五)有新的證據(jù)證明原判決、裁定認(rèn)定的事實(shí)確有錯(cuò)誤,可能影響定罪量刑的;
(六)違反法律關(guān)于追訴時(shí)效期限的規(guī)定的;
(七)違反法律規(guī)定的訴訟程序,可能影響公正審判的;
(八)審判人員在審理案件的時(shí)候有貪污受賄、徇私舞弊、枉法裁判行為的。
經(jīng)復(fù)查認(rèn)為人民法院已經(jīng)發(fā)生法律效力的刑事判決、裁定,符合前款規(guī)定情形之一,經(jīng)檢察長決定,可以向人民法院提出再審檢察建議。再審檢察建議未被人民法院采納的,可以提請上一級(jí)人民檢察院抗訴。
第四十六條 經(jīng)復(fù)查認(rèn)為需要向同級(jí)人民法院提出抗訴或者提出再審檢察建議的,承辦檢察官應(yīng)當(dāng)提出意見,報(bào)檢察長決定。
第四十七條 地方各級(jí)人民檢察院對不服同級(jí)人民法院已經(jīng)發(fā)生法律效力的刑事判決、裁定的申訴案件復(fù)查后,認(rèn)為需要提出抗訴的,承辦檢察官應(yīng)當(dāng)提出意見,報(bào)檢察長決定后,提請上一級(jí)人民檢察院抗訴。提請抗訴的案件,應(yīng)當(dāng)制作提請抗訴報(bào)告書,連同案卷報(bào)送上一級(jí)人民檢察院。
上一級(jí)人民檢察院對提請抗訴的案件審查后,承辦檢察官應(yīng)當(dāng)制作審查提請抗訴案件報(bào)告,提出處理意見,報(bào)檢察長決定。對提請抗訴的案件作出決定后,承辦檢察官應(yīng)當(dāng)制作審查提請抗訴通知書,將審查結(jié)果通知提請抗訴的人民檢察院。
第四十八條 人民檢察院決定抗訴后,承辦檢察官應(yīng)當(dāng)制作刑事抗訴書,向同級(jí)人民法院提出抗訴。
以有新的證據(jù)證明原判決、裁定認(rèn)定事實(shí)確有錯(cuò)誤提出抗訴的,提出抗訴時(shí)應(yīng)當(dāng)隨附相關(guān)證據(jù)材料。
第四十九條 上級(jí)人民檢察院審查提請抗訴的案件,應(yīng)當(dāng)自收案之日起三個(gè)月以內(nèi)作出決定。
對事實(shí)、證據(jù)有重大變化或者特別復(fù)雜的刑事申訴案件,可以不受前款規(guī)定期限限制。
對不服人民法院已經(jīng)發(fā)生法律效力的死刑緩期二年執(zhí)行判決、裁定的申訴案件,需要加重原審被告人刑罰的,一般應(yīng)當(dāng)在死刑緩期執(zhí)行期限屆滿前作出決定。
第五十條 地方各級(jí)人民檢察院經(jīng)復(fù)查提請抗訴的案件,上級(jí)人民檢察院審查提請抗訴案件的期限不計(jì)入提請抗訴的人民檢察院的復(fù)查期限。
第五十一條 人民檢察院辦理按照審判監(jiān)督程序抗訴的案件,認(rèn)為需要對原審被告人采取強(qiáng)制措施的,按照《人民檢察院刑事訴訟規(guī)則》相關(guān)規(guī)定辦理。
第五十二條 對按照審判監(jiān)督程序提出抗訴的刑事申訴案件,或者人民法院依據(jù)人民檢察院再審檢察建議決定再審的刑事申訴案件,人民法院開庭審理時(shí),由同級(jí)人民檢察院刑事檢察部門派員出席法庭,并對人民法院再審活動(dòng)實(shí)行法律監(jiān)督。
第五十三條 對按照審判監(jiān)督程序提出抗訴的刑事申訴案件,或者人民法院依據(jù)人民檢察院再審檢察建議決定再審的刑事申訴案件,人民法院經(jīng)重新審理作出的判決、裁定,由派員出席法庭的人民檢察院刑事檢察部門審查并提出意見。
經(jīng)審查認(rèn)為人民法院作出的判決、裁定仍然確有錯(cuò)誤,需要提出抗訴的,報(bào)檢察長決定。如果案件是依照第一審程序?qū)徟械?,同?jí)人民檢察院應(yīng)當(dāng)按照第二審程序向上一級(jí)人民法院提出抗訴;如果案件是依照第二審程序?qū)徟械?,?yīng)當(dāng)提請上一級(jí)人民檢察院按照審判監(jiān)督程序提出抗訴。
第六章 其他規(guī)定
第五十四條 人民檢察院審查結(jié)案和復(fù)查終結(jié)的刑事申訴案件,應(yīng)當(dāng)制作刑事申訴結(jié)果通知書,于十日以內(nèi)送達(dá)申訴人,并做好釋法說理工作。
下級(jí)人民檢察院應(yīng)當(dāng)協(xié)助上級(jí)人民檢察院做好釋法說理、息訴息訪工作。
對移送的刑事申訴案件,刑事檢察部門應(yīng)當(dāng)將刑事申訴結(jié)果通知書抄送控告申訴檢察部門。
第五十五條 對提請抗訴的案件,提請抗訴的人民檢察院應(yīng)當(dāng)在上一級(jí)人民檢察院作出是否抗訴的決定后制作刑事申訴結(jié)果通知書。
第五十六條 對不服人民檢察院訴訟終結(jié)的刑事處理決定的申訴案件進(jìn)行復(fù)查后,依照本規(guī)定第四十三條第二項(xiàng)、第三項(xiàng)規(guī)定變更原處理決定認(rèn)定事實(shí)、適用法律或者撤銷原處理決定的,應(yīng)當(dāng)將刑事申訴結(jié)果通知書抄送相關(guān)人民檢察院。
第五十七條 對重大、疑難、復(fù)雜的刑事申訴案件,人民檢察院可以進(jìn)行公開聽證,對涉案事實(shí)、證據(jù)、法律適用等有爭議問題進(jìn)行公開陳述、示證、論證和辯論,充分聽取各方意見,依法公正處理案件。
第五十八條 申訴人對處理結(jié)論有異議的刑事申訴案件,人民檢察院可以進(jìn)行公開答復(fù),做好解釋、說明和教育工作,預(yù)防和化解社會(huì)矛盾。
第五十九條 人民檢察院對具有下列情形之一的刑事申訴案件,可以中止辦理:
(一)人民法院對原判決、裁定正在審查的;
(二)無法與申訴人及其代理人取得聯(lián)系的;
(三)申訴的自然人死亡,需要等待其他申訴權(quán)利人表明是否繼續(xù)申訴的;
(四)申訴的法人或者其他組織終止,尚未確定權(quán)利義務(wù)承繼人的;
(五)由于其他原因,致使案件在較長時(shí)間內(nèi)無法繼續(xù)辦理的。
決定中止辦理的案件,應(yīng)當(dāng)制作刑事申訴中止辦理通知書,通知申訴人;確實(shí)無法通知的,應(yīng)當(dāng)記錄在案。
中止辦理的事由消除后,應(yīng)當(dāng)立即恢復(fù)辦理。中止辦理的期間不計(jì)入辦案期限。
第六十條 人民檢察院對具有下列情形之一的刑事申訴案件,經(jīng)檢察長決定,應(yīng)當(dāng)終止辦理:
(一)人民檢察院因同一案件事實(shí)對撤銷案件的犯罪嫌疑人重新立案偵查的,對不批準(zhǔn)逮捕的犯罪嫌疑人重新作出批準(zhǔn)逮捕決定的,或者對不起訴案件的被不起訴人重新起訴的;
(二)人民檢察院收到人民法院受理被害人對被不起訴人起訴的通知的;
(三)人民法院決定再審的;
(四)申訴人自愿撤回申訴,且不損害國家利益、社會(huì)公共利益或者他人合法權(quán)益的;
(五)申訴的自然人死亡,沒有其他申訴權(quán)利人或者申訴權(quán)利人明確表示放棄申訴的,但是有證據(jù)證明原案被告人是無罪的除外;
(六)申訴的法人或者其他組織終止,沒有權(quán)利義務(wù)承繼人或者權(quán)利義務(wù)承繼人明確表示放棄申訴的,但是有證據(jù)證明原案被告人是無罪的除外;
(七)其他應(yīng)當(dāng)終止辦理的情形。
決定終止辦理的案件,應(yīng)當(dāng)制作刑事申訴終止辦理通知書,通知申訴人;確實(shí)無法通知的,應(yīng)當(dāng)記錄在案。
終止辦理的事由消除后,申訴人再次提出申訴,符合刑事申訴受理?xiàng)l件的,應(yīng)當(dāng)予以受理。
第六十一條 辦理刑事申訴案件中發(fā)現(xiàn)原案存在執(zhí)法司法瑕疵等問題的,可以依照相關(guān)規(guī)定向原辦案單位提出檢察建議或者糾正意見。
第六十二條 辦理刑事申訴案件中發(fā)現(xiàn)原案辦理過程中有貪污賄賂、瀆職等違法違紀(jì)行為的,應(yīng)當(dāng)移送有關(guān)機(jī)關(guān)處理。
第六十三條 辦理刑事申訴案件中發(fā)現(xiàn)原案遺漏罪行或者同案犯罪嫌疑人的,應(yīng)當(dāng)移送有關(guān)機(jī)關(guān)處理。
第六十四條 刑事申訴案件相關(guān)法律文書應(yīng)當(dāng)在統(tǒng)一業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)內(nèi)制作。
(2012年)人民檢察院刑事申訴案件公開審查程序規(guī)定
第二條 本規(guī)定所稱公開審查是人民檢察院在辦理不服檢察機(jī)關(guān)處理決定的刑事申訴案件過程中,根據(jù)辦案工作需要,采取公開聽證以及其他公開形式,依法公正處理案件的活動(dòng)。
第三條 人民檢察院公開審查刑事申訴案件應(yīng)當(dāng)遵循下列原則:
(一)依法、公開、公正;
(二)維護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益;
(三)維護(hù)國家法制權(quán)威;
(四)方便申訴人及其他參加人。
第四條 人民檢察院公開審查刑事申訴案件包括公開聽證、公開示證、公開論證和公開答復(fù)等形式。
同一案件可以采用一種公開形式,也可以多種公開形式并用。
第五條 對于案件事實(shí)、適用法律存在較大爭議,或者有較大社會(huì)影響等刑事申訴案件,人民檢察院可以適用公開審查程序,但下列情形除外:
(一)案件涉及國家秘密、商業(yè)秘密或者個(gè)人隱私的;
(二)申訴人不愿意進(jìn)行公開審查的;
(三)未成年人犯罪的;
(四)具有其他不適合進(jìn)行公開審查情形的。
第六條 刑事申訴案件公開審查程序應(yīng)當(dāng)公開進(jìn)行,但應(yīng)當(dāng)為舉報(bào)人保密。
第二章 公開審查的參加人員及責(zé)任
第七條 公開審查活動(dòng)由承辦案件的人民檢察院組織并指定主持人。
第八條 人民檢察院進(jìn)行公開審查活動(dòng)應(yīng)當(dāng)根據(jù)案件具體情況,邀請與案件沒有利害關(guān)系的人大代表、政協(xié)委員、人民監(jiān)督員、特約檢察員、專家咨詢委員、人民調(diào)解員或者申訴人所在單位、居住地的居民委員會(huì)、村民委員會(huì)人員以及專家、學(xué)者等其他社會(huì)人士參加。
接受人民檢察院邀請參加公開審查活動(dòng)的人員稱為受邀人員,參加聽證會(huì)的受邀人員稱為聽證員。
第九條 參加公開審查活動(dòng)的人員包括:案件承辦人、書記員、受邀人員、申訴人及其委托代理人、原案其他當(dāng)事人及其委托代理人。
經(jīng)人民檢察院許可的其他人員,也可以參加公開審查活動(dòng)。
第十條 原案承辦人或者原復(fù)查案件承辦人負(fù)責(zé)闡明原處理決定或者原復(fù)查決定認(rèn)定的事實(shí)、證據(jù)和法律依據(jù)。
復(fù)查案件承辦人負(fù)責(zé)闡明復(fù)查認(rèn)定的事實(shí)和證據(jù),并對相關(guān)問題進(jìn)行解釋和說明。
書記員負(fù)責(zé)記錄公開審查的全部活動(dòng)。
根據(jù)案件需要可以錄音錄像。
第十一條 申訴人、原案其他當(dāng)事人及其委托代理人認(rèn)為受邀人員與案件有利害關(guān)系,可能影響公正處理的,有權(quán)申請回避。申請回避的應(yīng)當(dāng)說明理由。
受邀人員的回避由分管檢察長決定。
第十二條 申訴人、原案其他當(dāng)事人及其委托代理人可以對原處理決定提出質(zhì)疑或者維持的意見,可以陳述事實(shí)、理由和依據(jù);經(jīng)主持人許可,可以向案件承辦人提問。
第十三條 受邀人員可以向參加公開審查活動(dòng)的相關(guān)人員提問,對案件事實(shí)、證據(jù)、適用法律及處理發(fā)表意見。受邀人員參加公開審查活動(dòng)應(yīng)當(dāng)客觀公正。
第三章 公開審查的準(zhǔn)備
第十四條 人民檢察院征得申訴人同意,可以主動(dòng)提起公開審查,也可以根據(jù)申訴人及其委托代理人的申請,決定進(jìn)行公開審查。
第十五條 人民檢察院擬進(jìn)行公開審查的,復(fù)查案件承辦人應(yīng)當(dāng)填寫《提請公開審查審批表》,經(jīng)部門負(fù)責(zé)人審核,報(bào)分管檢察長批準(zhǔn)。
第十六條 公開審查活動(dòng)應(yīng)當(dāng)在人民檢察院進(jìn)行。為了方便申訴人及其他參加人,也可以在人民檢察院指定的場所進(jìn)行。
第十七條 進(jìn)行公開審查活動(dòng)前,應(yīng)當(dāng)做好下列準(zhǔn)備工作:
(一)確定參加公開審查活動(dòng)的受邀人員,將公開審查舉行的時(shí)間、地點(diǎn)以及案件基本情況,在活動(dòng)舉行七日之前告知受邀人員,并為其熟悉案情提供便利。
(二)將公開審查舉行的時(shí)間、地點(diǎn)和受邀人員在活動(dòng)舉行七日之前通知申訴人及其他參加人。
對未委托代理人的申訴人,告知其可以委托代理人。
(三)通知原案承辦人或者原復(fù)查案件承辦人,并為其重新熟悉案情提供便利。
(四)制定公開審查方案。
第四章 公開審查的程序
第十八條 人民檢察院對于下列刑事申訴案件可以召開聽證會(huì),對涉案事實(shí)和證據(jù)進(jìn)行公開陳述、示證和辯論,充分聽取聽證員的意見,依法公正處理案件:
(一)案情重大復(fù)雜疑難的;
(二)采用其他公開審查形式難以解決的;
(三)其他有必要召開聽證會(huì)的。
第十九條 聽證會(huì)應(yīng)當(dāng)在刑事申訴案件立案后、復(fù)查決定作出前舉行。
第二十條 聽證會(huì)應(yīng)當(dāng)邀請聽證員,參加聽證會(huì)的聽證員為三人以上的單數(shù)。
第二十一條 聽證會(huì)應(yīng)當(dāng)按照下列程序舉行:
(一)主持人宣布聽證會(huì)開始;宣布聽證員和其他參加人員名單、申訴人及其委托代理人享有的權(quán)利和承擔(dān)的義務(wù)、聽證會(huì)紀(jì)律。
(二)主持人介紹案件基本情況以及聽證會(huì)的議題。
(三)申訴人、原案其他當(dāng)事人及其委托代理人陳述事實(shí)、理由和依據(jù)。
(四)原案承辦人、原復(fù)查案件承辦人闡述原處理決定、原復(fù)查決定認(rèn)定的事實(shí)和法律依據(jù),并出示相關(guān)證據(jù)。復(fù)查案件承辦人出示補(bǔ)充調(diào)查獲取的相關(guān)證據(jù)。
(五)申訴人、原案其他當(dāng)事人及其委托代理人與案件承辦人經(jīng)主持人許可,可以相互發(fā)問或者作補(bǔ)充發(fā)言。對有爭議的問題,可以進(jìn)行辯論。
(六)聽證員可以向案件承辦人、申訴人、原案其他當(dāng)事人提問,就案件的事實(shí)和證據(jù)發(fā)表意見。
(七)主持人宣布休會(huì),聽證員對案件進(jìn)行評(píng)議。
聽證員根據(jù)聽證的事實(shí)、證據(jù),發(fā)表對案件的處理意見并進(jìn)行表決,形成聽證評(píng)議意見。聽證評(píng)議意見應(yīng)當(dāng)是聽證員多數(shù)人的意見。
(八)由聽證員代表宣布聽證評(píng)議意見。
(九)申訴人、原案其他當(dāng)事人及其委托代理人最后陳述意見。
(十)主持人宣布聽證會(huì)結(jié)束。
第二十二條 聽證記錄經(jīng)參加聽證會(huì)的人員審閱后分別簽名或者蓋章。聽證記錄應(yīng)當(dāng)附卷。
第二十三條 復(fù)查案件承辦人應(yīng)當(dāng)根據(jù)已經(jīng)查明的案件事實(shí)和證據(jù),結(jié)合聽證評(píng)議意見,依法提出對案件的處理意見。經(jīng)部門集體討論,負(fù)責(zé)人審核后,報(bào)分管檢察長決定。案件的處理意見與聽證評(píng)議意見不一致時(shí),應(yīng)當(dāng)提交檢察委員會(huì)討論。
第二十四條 人民檢察院采取除公開聽證以外的公開示證、公開論證和公開答復(fù)等形式公開審查刑事申訴案件的,可以參照公開聽證的程序進(jìn)行。
采取其他形式公開審查刑事申訴案件的,可以根據(jù)案件具體情況,簡化程序,注重實(shí)效。
第二十五條 申訴人對案件事實(shí)和證據(jù)存在重大誤解的刑事申訴案件,人民檢察院可以進(jìn)行公開示證,通過展示相關(guān)證據(jù),消除申訴人的疑慮。
第二十六條 適用法律有爭議的疑難刑事申訴案件,人民檢察院可以進(jìn)行公開論證,解決相關(guān)爭議,以正確適用法律。
第二十七條 刑事申訴案件作出決定后,人民檢察院可以進(jìn)行公開答復(fù),做好解釋、說明和教育工作,預(yù)防和化解社會(huì)矛盾。
第五章 其他規(guī)定
第二十八條 公開審查刑事申訴案件應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的辦案期限內(nèi)進(jìn)行。
第二十九條 在公開審查刑事申訴案件過程中,出現(xiàn)致使公開審查無法進(jìn)行的情形的,可以中止公開審查。
中止公開審查的原因消失后,人民檢察院可以根據(jù)案件情況決定是否恢復(fù)公開審查活動(dòng)。
第三十條 根據(jù)《人民檢察院辦理不起訴案件公開審查規(guī)則》舉行過公開審查的,同一案件復(fù)查申訴時(shí)可以不再舉行公開聽證。
第三十一條 根據(jù)《人民檢察院信訪工作規(guī)定》舉行過信訪聽證的,同一案件復(fù)查申訴時(shí)可以不再舉行公開聽證。
第三十二條 本規(guī)定下列用語的含意是:
(一)申訴人,是指當(dāng)事人及其法定代理人、近親屬中提出申訴的人。
(二)原案其他當(dāng)事人,是指原案中除申訴人以外的其他當(dāng)事人。
(三)案件承辦人包括原案承辦人、原復(fù)查案件承辦人和復(fù)查案件承辦人。原案承辦人,是指作出訴訟終結(jié)決定的案件承辦人;原復(fù)查案件承辦人,是指作出原復(fù)查決定的案件承辦人;復(fù)查案件承辦人,是指正在復(fù)查的案件承辦人。
(2013年)人民檢察院辦理未成年人刑事案件的規(guī)定
第七十五條 人民檢察院依法受理未成年人及其法定代理人提出的刑事申訴案件和國家賠償案件。
人民檢察院對未成年人刑事申訴案件和國家賠償案件,應(yīng)當(dāng)指定專人及時(shí)辦理。
第七十六條 人民檢察院復(fù)查未成年人刑事申訴案件,應(yīng)當(dāng)直接聽取未成年人及其法定代理人的陳述或者辯解,認(rèn)真審核、查證與案件有關(guān)的證據(jù)和線索,查清案件事實(shí),依法作出處理。
案件復(fù)查終結(jié)作出處理決定后,應(yīng)當(dāng)向未成年人及其法定代理人當(dāng)面送達(dá)法律文書,做好釋法說理和教育工作。
第七十七條 對已復(fù)查糾正的未成年人刑事申訴案件,應(yīng)當(dāng)配合有關(guān)部門做好善后工作。
第七十八條 人民檢察院辦理未成年人國家賠償案件,應(yīng)當(dāng)充分聽取未成年人及其法定代理人的意見,對于依法應(yīng)當(dāng)賠償?shù)陌讣?,?yīng)當(dāng)及時(shí)作出和執(zhí)行賠償決定。
(2003年)最高人民檢察院關(guān)于調(diào)整服刑人員刑事申訴案件管轄的通知
一、原由檢察機(jī)關(guān)監(jiān)所檢察部門負(fù)責(zé)辦理的服刑人員及其法定代理人、近親屬的刑事申訴案件,劃歸刑事申訴檢察部門辦理(未單設(shè)刑事申訴檢察部門的,由控告申訴檢察部門負(fù)責(zé)辦理)。
二、派駐監(jiān)管單位的檢察人員接到服刑人員及其法定代理人、近親屬向人民檢察院提出的刑事申訴案件后,移送本院控告申訴檢察部門統(tǒng)一受理,由該部門轉(zhuǎn)原審人民法院所在地的人民檢察院刑事申訴檢察部門辦理。
四、派出檢察院仍負(fù)責(zé)辦理其管轄內(nèi)監(jiān)獄服刑人員及其法定代理人、近親屬的刑事申訴案件。
五、對本《通知》下發(fā)前監(jiān)所檢察部門正在辦理的服刑人員刑事申訴案件,可由監(jiān)所檢察部門繼續(xù)辦結(jié)。
(2012年)最高人民檢察院關(guān)于辦理不服人民法院生效刑事裁判申訴案件若干問題的規(guī)定
第一條 當(dāng)事人及其法定代理人、近親屬認(rèn)為人民法院已經(jīng)發(fā)生法律效力的刑事判決、裁定確有錯(cuò)誤,向人民檢察院申訴的,由作出生效判決、裁定的人民法院的同級(jí)人民檢察院刑事申訴檢察部門受理,并依法辦理。
當(dāng)事人及其法定代理人、近親屬直接向上級(jí)人民檢察院申訴的,上級(jí)人民檢察院可以交由作出生效判決、裁定的人民法院的同級(jí)人民檢察院受理;案情重大、疑難、復(fù)雜的,上級(jí)人民檢察院可以直接受理。
第二條 當(dāng)事人及其法定代理人、近親屬對人民法院已經(jīng)發(fā)生法律效力的判決、裁定的申訴,經(jīng)人民檢察院復(fù)查決定不予抗訴后繼續(xù)提出申訴的,上一級(jí)人民檢察院應(yīng)當(dāng)受理。
第三條 對不服人民法院已經(jīng)發(fā)生法律效力的刑事判決、裁定的申訴,經(jīng)兩級(jí)人民檢察院辦理且省級(jí)人民檢察院已經(jīng)復(fù)查的,如果沒有新的事實(shí)和理由,人民檢察院不再立案復(fù)查。但原審被告人可能被宣告無罪的除外。
第四條 人民檢察院刑事申訴檢察部門對已經(jīng)發(fā)生法律效力的刑事判決、裁定的申訴復(fù)查后,認(rèn)為需要提出抗訴的,報(bào)請檢察長提交檢察委員會(huì)討論決定。
第五條 地方各級(jí)人民檢察院對同級(jí)人民法院已經(jīng)發(fā)生法律效力的刑事判決、裁定的申訴復(fù)查后,認(rèn)為需要提出抗訴的,經(jīng)檢察委員會(huì)討論決定,應(yīng)當(dāng)提請上一級(jí)人民檢察院抗訴。
上級(jí)人民檢察院刑事申訴檢察部門對下一級(jí)人民檢察院提請抗訴的申訴案件審查后,認(rèn)為需要提出抗訴的,報(bào)請檢察長提交檢察委員會(huì)討論決定。
第六條 最高人民檢察院對不服各級(jí)人民法院已經(jīng)發(fā)生法律效力的刑事判決、裁定的申訴,上級(jí)人民檢察院對不服下級(jí)人民法院已經(jīng)發(fā)生法律效力的刑事判決、裁定的申訴,經(jīng)復(fù)查決定抗訴的,應(yīng)當(dāng)制作《刑事抗訴書》,按照審判監(jiān)督程序向同級(jí)人民法院提出抗訴。人民法院開庭審理時(shí),由同級(jí)人民檢察院刑事申訴檢察部門派員出庭支持抗訴。
第七條 對不服人民法院已經(jīng)發(fā)生法律效力的刑事判決、裁定的申訴復(fù)查終結(jié)后,應(yīng)當(dāng)制作《刑事申訴復(fù)查通知書》,并在十日內(nèi)送達(dá)申訴人。
(2017年)人民檢察院刑事申訴案件異地審查規(guī)定(試行)
第二條 最高人民檢察院發(fā)現(xiàn)省級(jí)人民檢察院管轄的刑事申訴案件原處理決定、判決、裁定有錯(cuò)誤可能,且具有下列情形之一的,經(jīng)檢察長或者檢察委員會(huì)決定,可以指令由其他省級(jí)人民檢察院進(jìn)行審查:
(一)應(yīng)當(dāng)受理不予受理或者受理后經(jīng)督促仍拖延辦理的;
(二)辦案中遇到較大阻力,可能影響案件公正處理的;
(三)因存在回避等法定事由,當(dāng)事人認(rèn)為管轄地省級(jí)人民檢察院不能依法公正辦理的;
(四)申訴人長期申訴上訪,可能影響案件公正處理的;
(五)其他不宜由管轄地省級(jí)人民檢察院辦理的情形。
第三條 省級(jí)人民檢察院認(rèn)為所辦理的刑事申訴案件需要異地審查的,可以提請最高人民檢察院指令異地審查。
第四條 申訴人可以向省級(jí)人民檢察院或者最高人民檢察院申請異地審查。
第五條 省級(jí)人民檢察院擬提請或者最高人民檢察院擬決定刑事申訴案件異地審查,申訴人未提出申請的,應(yīng)當(dāng)征得申訴人同意。
第六條 省級(jí)人民檢察院決定提請最高人民檢察院指令刑事申訴案件異地審查的,應(yīng)當(dāng)向最高人民檢察院書面報(bào)告,闡明理由并附相關(guān)材料。
最高人民檢察院經(jīng)審查決定刑事申訴案件異地審查的,應(yīng)當(dāng)在十五日以內(nèi)將案件指令其他省級(jí)人民檢察院辦理,同時(shí)通知管轄地省級(jí)人民檢察院;決定不予異地審查的,應(yīng)當(dāng)在十日以內(nèi)通知管轄地省級(jí)人民檢察院繼續(xù)辦理。
第七條 最高人民檢察院決定刑事申訴案件異地審查的,異地審查的省級(jí)人民檢察院應(yīng)當(dāng)在收到異地審查指令后七日以內(nèi)通知申訴人。
申訴人向省級(jí)人民檢察院申請異地審查,省級(jí)人民檢察院經(jīng)審查決定不予提請,或者提請后最高人民檢察院決定不予異地審查的,應(yīng)當(dāng)在作出不予提請決定或者收到不予異地審查的通知后五日以內(nèi)通知申訴人。
申訴人向最高人民檢察院申請異地審查,最高人民檢察院經(jīng)審查決定不予異地審查的,應(yīng)當(dāng)在作出決定后十五日以內(nèi)通知申訴人。
第八條 異地審查的省級(jí)人民檢察院應(yīng)當(dāng)依照《人民檢察院復(fù)查刑事申訴案件規(guī)定》立案復(fù)查。審查期限自收到異地審查指令之日起重新計(jì)算。
第九條 對不服人民檢察院訴訟終結(jié)刑事處理決定的申訴案件,異地審查的省級(jí)人民檢察院復(fù)查終結(jié)后應(yīng)當(dāng)提出復(fù)查處理意見,經(jīng)檢察委員會(huì)審議決定后,報(bào)請最高人民檢察院審查。
第十條 最高人民檢察院對異地審查的省級(jí)人民檢察院依據(jù)本規(guī)定第九條提出的復(fù)查意見,分別以下情況作出處理:
(一)同意維持人民檢察院原處理決定的,指令管轄地省級(jí)人民檢察院作出維持的處理決定;
(二)同意撤銷或者變更人民檢察院原處理決定的,指令管轄地省級(jí)人民檢察院作出撤銷或者變更的決定,也可以直接作出撤銷或者變更的處理決定;
(三)不同意復(fù)查處理意見的,應(yīng)當(dāng)立案復(fù)查并書面通知申訴人、管轄地省級(jí)人民檢察院和異地審查的省級(jí)人民檢察院;
(四)認(rèn)為復(fù)查意見認(rèn)定事實(shí)不清或者意見不明確、理由不充分的,可以發(fā)回異地審查的省級(jí)人民檢察院重新審查,也可以直接立案復(fù)查。
第十一條 對不服人民法院生效刑事判決、裁定的申訴案件,異地審查的省級(jí)人民檢察院復(fù)查終結(jié)后,分別以下情況作出處理:
(一)認(rèn)為需要提出抗訴的,應(yīng)當(dāng)經(jīng)檢察委員會(huì)審議決定后提請最高人民檢察院抗訴,在最高人民檢察院作出是否抗訴的決定后制作刑事申訴復(fù)查通知書,并在十日以內(nèi)送達(dá)申訴人,同時(shí)抄送管轄地省級(jí)人民檢察院;
(二)認(rèn)為不需要提出抗訴的,應(yīng)當(dāng)經(jīng)檢察委員會(huì)審議決定后制作刑事申訴復(fù)查通知書,在十日以內(nèi)送達(dá)申訴人,同時(shí)抄送管轄地省級(jí)人民檢察院,并報(bào)最高人民檢察院。
第十二條 異地審查的省級(jí)人民檢察院需要調(diào)閱案卷材料、補(bǔ)充調(diào)查或者送達(dá)法律文書的,管轄地省級(jí)人民檢察院應(yīng)當(dāng)予以協(xié)助。
第十三條 異地審查的省級(jí)人民檢察院刑事申訴檢察部門應(yīng)當(dāng)在結(jié)案后十日以內(nèi),將刑事申訴復(fù)查終結(jié)報(bào)告、討論案件記錄等材料的復(fù)印件或者電子文檔以及相關(guān)法律文書,報(bào)最高人民檢察院刑事申訴檢察廳備案。
第十四條 被害人不服地市級(jí)人民檢察院作出的不起訴決定,在收到不起訴決定書后七日以內(nèi)提出的申訴,依據(jù)刑事訴訟法及相關(guān)規(guī)定辦理,不適用本規(guī)定。