《刑法》第三百零三條 【賭博罪】以營利為目的，聚眾賭博或者以賭博為業(yè)的，處三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并處罰金。
【開設(shè)賭場(chǎng)罪】開設(shè)賭場(chǎng)的，處五年以下有期徒刑、拘役或者管制，并處罰金；情節(jié)嚴(yán)重的，處五年以上十年以下有期徒刑，并處罰金。
【組織參與國（境）外賭博罪】組織中華人民共和國公民參與國（境）外賭博，數(shù)額巨大或者有其他嚴(yán)重情節(jié)的，依照前款的規(guī)定處罰。
由于法律法規(guī)司法解釋每年都會(huì)出現(xiàn)新變化，蘇義飛律師將在此網(wǎng)站頁面每年更新一次該罪名的刑法理論和量刑標(biāo)準(zhǔn)：
［第1347號(hào)］利用微信群搶紅包等方式進(jìn)行賭博的，能否以開設(shè)賭場(chǎng)罪定罪處罰：同一時(shí)間和地點(diǎn)賭博的，查獲多少賠資就認(rèn)定多少賭資。 只有在不同時(shí)間或者不同地點(diǎn)的賭博活動(dòng)中查獲的賭資才累計(jì)計(jì)算。
開設(shè)賭場(chǎng)為吸引他人參賭而自己投入的資金是否認(rèn)定為賭資的問題。我們認(rèn)為， 凡為賭博目的而投入的資金， 均應(yīng)認(rèn)定為賭資。如果能查明哪些是開設(shè)賭場(chǎng)人自己投入的， 哪些不是， 可在情節(jié)上適當(dāng)考慮。
在網(wǎng)絡(luò)賭博和微信群賭博案件中， 涉案賭資實(shí)行累計(jì)計(jì)算往往數(shù)額巨大， 而被告人實(shí)際獲利卻與賭資大小沒有必然關(guān)系、開設(shè)賭場(chǎng)者的獲利主要依據(jù)賭博的局?jǐn)?shù)或者依據(jù)輸贏的數(shù)量抽頭。促使開設(shè)賭場(chǎng)者不斷實(shí)施犯罪行為的內(nèi)在動(dòng)力不是賭資的大小， 而是抽頭的數(shù)額。因此， 在實(shí)際處理中， 相比于賭資， 抽頭漁利數(shù)額和非法所得數(shù)額是更為重要的量刑情節(jié)。
【第836號(hào)】設(shè)置圈套控制賭博輸贏并從中獲取錢財(cái)?shù)男袨?，如何定?/span>：關(guān)于“設(shè)置圈套誘騙他人參賭”的行為定性，1991 年《最高人民法院研究室關(guān)于設(shè)置圈套誘騙他人參賭獲取錢財(cái)?shù)陌讣绾味ㄗ飭栴}的電話答復(fù)》（以下簡(jiǎn)稱《答復(fù)》）指出：“對(duì)于行為人以營利為目的，設(shè)置圈套，誘騙他人參賭的行為，需要追究刑事責(zé)任的，應(yīng)以賭博罪論處?！?995 年《最高人民法院關(guān)于對(duì)設(shè)置圈套誘騙他人參賭又向索還錢財(cái)?shù)氖茯_者施以暴力或暴力威脅的行為應(yīng)如何定罪問題的批復(fù)》（以下簡(jiǎn)稱《批復(fù)》）規(guī)定：“行為人設(shè)置圈套誘騙他人參賭獲取錢財(cái)，屬賭博行為，構(gòu)成犯罪的，應(yīng)當(dāng)以賭博罪定罪處罰?！?對(duì)于《答復(fù)》、《批復(fù)》中設(shè)置圈套誘騙他人參賭的行為，實(shí)踐中理解不一：一種意見認(rèn)為，上述兩個(gè)文件中設(shè)置圈套誘騙他人參賭的行為是指行為人設(shè)置圈套誘騙他人“參加賭博”，而具體賭博行為與平常、無異；另一種意見認(rèn)為，上述兩個(gè)文件中設(shè)置圈套誘騙他人參賭的行為不僅包括前種意見所指的行為，還包括行為人在具體賭博中使用欺騙手段控制賭博輸贏。
我們認(rèn)為，對(duì)上述兩個(gè)文件中設(shè)置圈套誘騙他人參賭的行為，應(yīng)當(dāng)結(jié)合文件出臺(tái)的背景及相關(guān)高院請(qǐng)示的具體案件內(nèi)容來理解。
《答復(fù)》是針對(duì)《四川省高級(jí)人民法院關(guān)于設(shè)置圈套誘騙他人參賭獲取錢財(cái)?shù)陌讣绾味ㄗ锏恼?qǐng)示》作出的，該請(qǐng)示主要針對(duì)的是在公共汽車、火車等公共場(chǎng)所公開結(jié)伙進(jìn)行的猜紅、藍(lán)鉛筆現(xiàn)象。設(shè)賭者以猜中者贏，猜不中者為輸誘騙他人參賭，由于涉賭人在紅、藍(lán)鉛筆上做手腳，設(shè)機(jī)關(guān)，以致猜紅變藍(lán)， 猜藍(lán)變紅，參賭者有輸無贏，設(shè)賭者包贏不輸。設(shè)賭者為騙取參賭者的信任， 還常以同伙參賭“贏錢”為誘餌，誘使他人就范。最高人民法院研究室當(dāng)時(shí)主要考慮到此類行為發(fā)生在公共汽車站、火車站等公共場(chǎng)所，犯罪分子設(shè)局誘騙的對(duì)象是不特定的被害人，主要侵害的是社會(huì)管理秩序，且犯罪分子主要采用賭博形式贏錢，雖然存在一定欺詐手段，但十賭九騙，賭博中采用一些欺騙手段也很正常，因此，《答復(fù)》認(rèn)為此種行為應(yīng)當(dāng)定性為賭博罪?！杜鷱?fù)》的意見與《答復(fù)》一致。我們認(rèn)為，兩個(gè)文件針對(duì)的都是發(fā)生在公共場(chǎng)所，即被害對(duì)象為不特定被害人的情形，這種情形下行為主要妨害的是社會(huì)管理秩序，因此，兩個(gè)文件將這種情形下的行為明確認(rèn)定為賭博罪有其合理性。然而，本案中，王某1等人在賓館客房內(nèi)設(shè)置賭局欺騙他人錢財(cái)?shù)淖靼傅攸c(diǎn)具有不公開性， 其欺騙對(duì)象具有特定性，因此，不能適用兩個(gè)文件的規(guī)定。現(xiàn)《答復(fù)》已被廢止，另據(jù)了解，最高人民法院研究室已就《批復(fù)》規(guī)定的合理性開展了專項(xiàng)調(diào)研，擬對(duì)文件規(guī)定的內(nèi)容進(jìn)行修正，即對(duì)以控制輸贏的方式誘騙他人參賭的行為，不管是否發(fā)生在公共場(chǎng)所，均以詐騙罪定性。
張明楷《刑法學(xué)》第五版P1078頁：關(guān)于賭博罪的法益，刑法理論上存在諸多不同的學(xué)說：有人認(rèn)為，賭博罪所侵害的是社會(huì)善良風(fēng)俗；有人提出，賭博罪所侵犯的是勤奮的國民生活方式；有人指出，賭博罪的本質(zhì)是導(dǎo)致“二次犯罪”危險(xiǎn)；有的主張，賭博罪的本質(zhì)是導(dǎo)致他人的財(cái)產(chǎn)危險(xiǎn)；如此等等。由于單純違反倫理道德的行為不可能成為刑法規(guī)制的對(duì)象，而且我國刑法將賭博罪規(guī)定在擾亂公共秩序罪中，故本罪的法益應(yīng)是以勞動(dòng)或者其他合法行為取得財(cái)產(chǎn)這一國民健全的經(jīng)濟(jì)生活方式與秩序。
行為人的目的不在于營利而在于一時(shí)娛樂而參加賭博、聚眾賭博的，不成立賭博罪。此外，賭博與打賭不是等同概念，參與打賭者的動(dòng)機(jī)與目的在于確認(rèn)彼此間互相對(duì)立的意見爭(zhēng)執(zhí)，至于賭贏的賞金則不是重點(diǎn)，也不是打賭本身的目的；打賭的結(jié)局還可能是雙方均獲利或者第三者獲利。所以，對(duì)打賭行為不應(yīng)認(rèn)定為賭博罪。
P1080頁：司法實(shí)踐中的一種做法是，對(duì)于內(nèi)地人員以營利為目的，承包或者參股經(jīng)營澳門賭場(chǎng)或者境外其他賭場(chǎng)，組織、招攬內(nèi)地人員前往其承包或者參股的賭場(chǎng)賭博行為，也按照我國刑法以開設(shè)賭場(chǎng)罪追究刑事責(zé)任。其基本理由是，開設(shè)賭場(chǎng)行為屬于復(fù)合行為，包括在內(nèi)地實(shí)施的組織、招攬參賭人員等行為?？墒?，單純組織、招攬他人前往境外賭博的行為，并不是開設(shè)賭場(chǎng)罪的實(shí)行行為。即使從客觀上看，在境外開設(shè)賭場(chǎng)的人員常常在內(nèi)地招攬賭徒，這也只是事實(shí)，而不能將客觀事實(shí)強(qiáng)加于刑法規(guī)范。當(dāng)刑法分則條文僅將開設(shè)賭場(chǎng)作為犯罪的實(shí)行行為時(shí)，不能將招攬賭徒的行為作為本罪的實(shí)行行為。另一方面，如果將招攬賭徒的行為作為開設(shè)賭場(chǎng)罪的實(shí)行行為，那么，那些在境內(nèi)開設(shè)了賭場(chǎng)，但沒有組織、招攬賭徒的，其行為就不完全符合開設(shè)賭場(chǎng)罪的構(gòu)成要件。但這種結(jié)論違反刑法規(guī)定，難以被人接受。
（2008年）最高人民檢察院、公安部關(guān)于公安機(jī)關(guān)管轄的刑事案件立案追訴標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定（一）
第四十三條?。圪€博案（刑法第三百零三條第一款）］以營利為目的，聚眾賭博，涉嫌下列情形之一的，應(yīng)予立案追訴：
（一）組織三人以上賭博，抽頭漁利數(shù)額累計(jì)五千元以上的；
（二）組織三人以上賭博，賭資數(shù)額累計(jì)五萬元以上；
（三）組織三人以上賭博，參賭人數(shù)累計(jì)二十人以上的；
（四）組織中華人民共和國公民十人以上赴境外賭博，從中收取回扣、介紹費(fèi)的；
（五）其他聚眾賭博應(yīng)予追究刑事責(zé)任的情形。
以營利為目的，以賭博為業(yè)的，應(yīng)予立案追訴。
賭博犯罪中用作賭注的款物、換取籌碼的款物和通過賭博贏取的款物屬于賭資。通過計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)實(shí)施賭博犯罪的，賭資數(shù)額可以按照在計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)上投注或者贏取的點(diǎn)數(shù)乘以每一點(diǎn)實(shí)際代表的金額認(rèn)定。
第四十四條?。坶_設(shè)賭場(chǎng)案（刑法第三百零三條第二款）］開設(shè)賭場(chǎng)的，應(yīng)予立案追訴。
在計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)上建立賭博網(wǎng)站，或者為賭博網(wǎng)站擔(dān)任代理，接受投注的，屬于本條規(guī)定的"開設(shè)賭場(chǎng)"。
（2014年）最高人民法院、最高人民檢察院、公安部關(guān)于辦理利用賭博機(jī)開設(shè)賭場(chǎng)案件適用法律若干問題的意見
一、關(guān)于利用賭博機(jī)組織賭博的性質(zhì)認(rèn)定
設(shè)置具有退幣、退分、退鋼珠等賭博功能的電子游戲設(shè)施設(shè)備，并以現(xiàn)金、有價(jià)證券等貴重款物作為獎(jiǎng)品，或者以回購獎(jiǎng)品方式給予他人現(xiàn)金、有價(jià)證券等貴重款物（以下簡(jiǎn)稱設(shè)置賭博機(jī)）組織賭博活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為刑法第三百零三條第二款規(guī)定的“開設(shè)賭場(chǎng)”行為。
二、關(guān)于利用賭博機(jī)開設(shè)賭場(chǎng)的定罪處罰標(biāo)準(zhǔn)
設(shè)置賭博機(jī)組織賭博活動(dòng)，具有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)按照刑法第三百零三條第二款規(guī)定的開設(shè)賭場(chǎng)罪定罪處罰：
（一）設(shè)置賭博機(jī)10臺(tái)以上的；
（二）設(shè)置賭博機(jī)2臺(tái)以上，容留未成年人賭博的；
（三）在中小學(xué)校附近設(shè)置賭博機(jī)2臺(tái)以上的；
（四）違法所得累計(jì)達(dá)到5000元以上的；
（五）賭資數(shù)額累計(jì)達(dá)到5萬元以上的；
（六）參賭人數(shù)累計(jì)達(dá)到20人以上的；
（七）因設(shè)置賭博機(jī)被行政處罰后，兩年內(nèi)再設(shè)置賭博機(jī)5臺(tái)以上的；
（八）因賭博、開設(shè)賭場(chǎng)犯罪被刑事處罰后，五年內(nèi)再設(shè)置賭博機(jī)5臺(tái)以上的；
（九）其他應(yīng)當(dāng)追究刑事責(zé)任的情形。
設(shè)置賭博機(jī)組織賭博活動(dòng)，具有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為刑法第三百零三條第二款規(guī)定的“情節(jié)嚴(yán)重”：
（一）數(shù)量或者數(shù)額達(dá)到第二條第一款第一項(xiàng)至第六項(xiàng)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)六倍以上的；
（二）因設(shè)置賭博機(jī)被行政處罰后，兩年內(nèi)再設(shè)置賭博機(jī)30臺(tái)以上的；
（三）因賭博、開設(shè)賭場(chǎng)犯罪被刑事處罰后，五年內(nèi)再設(shè)置賭博機(jī)30臺(tái)以上的；
（四）其他情節(jié)嚴(yán)重的情形。
可同時(shí)供多人使用的賭博機(jī)，臺(tái)數(shù)按照能夠獨(dú)立供一人進(jìn)行賭博活動(dòng)的操作基本單元的數(shù)量認(rèn)定。
在兩個(gè)以上地點(diǎn)設(shè)置賭博機(jī)，賭博機(jī)的數(shù)量、違法所得、賭資數(shù)額、參賭人數(shù)等均合并計(jì)算。
三、關(guān)于共犯的認(rèn)定
明知他人利用賭博機(jī)開設(shè)賭場(chǎng)，具有下列情形之一的，以開設(shè)賭場(chǎng)罪的共犯論處：
（一）提供賭博機(jī)、資金、場(chǎng)地、技術(shù)支持、資金結(jié)算服務(wù)的；
（二）受雇參與賭場(chǎng)經(jīng)營管理并分成的；
（三）為開設(shè)賭場(chǎng)者組織客源，收取回扣、手續(xù)費(fèi)的；
（四）參與賭場(chǎng)管理并領(lǐng)取高額固定工資的；
（五）提供其他直接幫助的。
四、關(guān)于生產(chǎn)、銷售賭博機(jī)的定罪量刑標(biāo)準(zhǔn)
以提供給他人開設(shè)賭場(chǎng)為目的，違反國家規(guī)定，非法生產(chǎn)、銷售具有退幣、退分、退鋼珠等賭博功能的電子游戲設(shè)施設(shè)備或者其專用軟件，情節(jié)嚴(yán)重的，依照刑法第二百二十五條的規(guī)定，以非法經(jīng)營罪定罪處罰。
實(shí)施前款規(guī)定的行為，具有下列情形之一的，屬于非法經(jīng)營行為“情節(jié)嚴(yán)重”：
（一）個(gè)人非法經(jīng)營數(shù)額在五萬元以上，或者違法所得數(shù)額在一萬元以上的；
（二）單位非法經(jīng)營數(shù)額在五十萬元以上，或者違法所得數(shù)額在十萬元以上的；
（三）雖未達(dá)到上述數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)，但兩年內(nèi)因非法生產(chǎn)、銷售賭博機(jī)行為受過二次以上行政處罰，又進(jìn)行同種非法經(jīng)營行為的；
（四）其他情節(jié)嚴(yán)重的情形。
具有下列情形之一的，屬于非法經(jīng)營行為“情節(jié)特別嚴(yán)重”：
（一）個(gè)人非法經(jīng)營數(shù)額在二十五萬元以上，或者違法所得數(shù)額在五萬元以上的；
（二）單位非法經(jīng)營數(shù)額在二百五十萬元以上，或者違法所得數(shù)額在五十萬元以上的。
五、關(guān)于賭資的認(rèn)定
本意見所稱賭資包括：
（一）當(dāng)場(chǎng)查獲的用于賭博的款物；
（二）代幣、有價(jià)證券、賭博積分等實(shí)際代表的金額；
（三）在賭博機(jī)上投注或贏取的點(diǎn)數(shù)實(shí)際代表的金額。
六、關(guān)于賭博機(jī)的認(rèn)定
對(duì)于涉案的賭博機(jī)，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)采取拍照、攝像等方式及時(shí)固定證據(jù)，并予以認(rèn)定。對(duì)于是否屬于賭博機(jī)難以確定的，司法機(jī)關(guān)可以委托地市級(jí)以上公安機(jī)關(guān)出具檢驗(yàn)報(bào)告。司法機(jī)關(guān)根據(jù)檢驗(yàn)報(bào)告，并結(jié)合案件具體情況作出認(rèn)定。必要時(shí)，人民法院可以依法通知檢驗(yàn)人員出庭作出說明。
七、關(guān)于寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策的把握
辦理利用賭博機(jī)開設(shè)賭場(chǎng)的案件，應(yīng)當(dāng)貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策，重點(diǎn)打擊賭場(chǎng)的出資者、經(jīng)營者。對(duì)受雇傭?yàn)橘€場(chǎng)從事接送參賭人員、望風(fēng)看場(chǎng)、發(fā)牌坐莊、兌換籌碼等活動(dòng)的人員，除參與賭場(chǎng)利潤分成或者領(lǐng)取高額固定工資的以外，一般不追究刑事責(zé)任，可由公安機(jī)關(guān)依法給予治安管理處罰。對(duì)設(shè)置游戲機(jī)，單次換取少量獎(jiǎng)品的娛樂活動(dòng)，不以違法犯罪論處。
八、關(guān)于國家機(jī)關(guān)工作人員瀆職犯罪的處理
負(fù)有查禁賭博活動(dòng)職責(zé)的國家機(jī)關(guān)工作人員，徇私枉法，包庇、放縱開設(shè)賭場(chǎng)違法犯罪活動(dòng)，或者為違法犯罪分子通風(fēng)報(bào)信、提供便利、幫助犯罪分子逃避處罰，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
國家機(jī)關(guān)工作人員參與利用賭博機(jī)開設(shè)賭場(chǎng)犯罪的，從重處罰。
（2020年）最高人民法院、最高人民檢察院、公安部辦理跨境賭博犯罪案件若干問題的意見
二、關(guān)于跨境賭博犯罪的認(rèn)定
（一）以營利為目的，有下列情形之一的，屬于刑法第三百零三條第二款規(guī)定的“開設(shè)賭場(chǎng)”:
1. 境外賭場(chǎng)經(jīng)營人、實(shí)際控制人、投資人，組織、招攬中華人民共和國公民赴境外賭博的；
2. 境外賭場(chǎng)管理人員，組織、招攬中華人民共和國公民赴境外賭博的；
3. 受境外賭場(chǎng)指派、雇傭，組織、招攬中華人民共和國公民赴境外賭博，或者組織、招攬中華人民共和國公民赴境外賭博，從賭場(chǎng)獲取費(fèi)用、其他利益的；
4. 在境外賭場(chǎng)包租賭廳、賭臺(tái)，組織、招攬中華人民共和國公民赴境外賭博的；
5. 其他在境外以提供賭博場(chǎng)所、提供賭資、設(shè)定賭博方式等，組織、招攬中華人民共和國公民赴境外賭博的。
在境外賭場(chǎng)通過開設(shè)賬戶、洗碼等方式，為中華人民共和國公民赴境外賭博提供資金擔(dān)保服務(wù)的，以“開設(shè)賭場(chǎng)"論處。
（二）以營利為目的，利用信息網(wǎng)絡(luò)、通訊終端等傳輸賭博視頻、數(shù)據(jù)，組織中華人民共和國公民跨境賭博活動(dòng)，有下列情形之一的，屬于刑法第三百零三條第二款規(guī)定的“開設(shè)賭場(chǎng)”：
1. 建立賭博網(wǎng)站、應(yīng)用程序并接受投注的；
2. 建立賭博網(wǎng)站、應(yīng)用程序并提供給他人組織賭博的；
3. 購買或者租用賭博網(wǎng)站、應(yīng)用程序，組織他人賭博的；
4. 參與賭博網(wǎng)站、應(yīng)用程序利潤分成的；
5. 擔(dān)任賭博網(wǎng)站、應(yīng)用程序代理并接受投注的；
6. 其他利用信息網(wǎng)絡(luò)、通訊終端等傳輸賭博視頻、數(shù)據(jù)，組織跨境賭博活動(dòng)的。
（三）組織、招攬中華人民共和國公民赴境外賭博，從參賭人員中獲取費(fèi)用或者其他利益的，屬于刑法第三百零三條第一款規(guī)定的“聚眾賭博”。
（四）跨境開設(shè)賭場(chǎng)犯罪定罪處罰的數(shù)量或者數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)，參照適用《關(guān)于辦理賭博刑事案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》《關(guān)于辦理利用賭博機(jī)開設(shè)賭場(chǎng)案件適用法律若干問題的意見》和《關(guān)于辦理網(wǎng)絡(luò)賭博犯罪案件適用法律若干問題的意見》的有關(guān)規(guī)定。
三、關(guān)于跨境賭博共同犯罪的認(rèn)定
（一）三人以上為實(shí)施開設(shè)賭場(chǎng)犯罪而組成的較為固定的犯罪組織，應(yīng)當(dāng)依法認(rèn)定為賭博犯罪集團(tuán)。對(duì)組織、領(lǐng)導(dǎo)犯罪集團(tuán)的首要分子，按照集團(tuán)所犯的全部罪行處罰。對(duì)犯罪集團(tuán)中組織、指揮、策劃者和骨干分子，應(yīng)當(dāng)依法從嚴(yán)懲處。
（二）明知他人實(shí)施開設(shè)賭場(chǎng)犯罪，為其提供場(chǎng)地、技術(shù)支持、資金、資金結(jié)算等服務(wù)的，以開設(shè)賭場(chǎng)罪的共犯論處。
（三）明知是賭博網(wǎng)站、應(yīng)用程序，有下列情形之一的，以開設(shè)賭場(chǎng)罪的共犯論處：
1. 為賭博網(wǎng)站、應(yīng)用程序提供軟件開發(fā)、技術(shù)支持、互聯(lián)網(wǎng)接入、服務(wù)器托管、網(wǎng)絡(luò)存儲(chǔ)空間、通訊傳輸通道、廣告投放、會(huì)員發(fā)展、資金支付結(jié)算等服務(wù)的；
2. 為賭博網(wǎng)站、應(yīng)用程序擔(dān)任代理并發(fā)展玩家、會(huì)員、下線的。
為同一賭博網(wǎng)站、應(yīng)用程序擔(dān)任代理，既無上下級(jí)關(guān)系，又無犯意聯(lián)絡(luò)的，不構(gòu)成共同犯罪。
（四）對(duì)受雇傭?yàn)橘€場(chǎng)從事接送參賭人員、望風(fēng)看場(chǎng)、發(fā)牌坐莊、兌換籌碼、發(fā)送宣傳廣告等活動(dòng)的人員及賭博網(wǎng)站、應(yīng)用程序中與組織賭博活動(dòng)無直接關(guān)聯(lián)的一般工作人員，除參與賭場(chǎng)、賭博網(wǎng)站、應(yīng)用程序利潤分成或者領(lǐng)取高額固定工資的外，可以不追究刑事責(zé)任，由公安機(jī)關(guān)依法給予治安管理處罰。
四、關(guān)于跨境賭博關(guān)聯(lián)犯罪的認(rèn)定
（一）使用專門工具、設(shè)備或者其他手段誘使他人參賭，人為控制賭局輸贏，構(gòu)成犯罪的，依照刑法關(guān)于詐騙犯罪的規(guī)定定罪處罰。
網(wǎng)上開設(shè)賭場(chǎng)，人為控制賭局輸贏，或者無法實(shí)現(xiàn)提現(xiàn)，構(gòu)成犯罪的，依照刑法關(guān)于詐騙犯罪的規(guī)定定罪處罰。部分參賭者贏利、提現(xiàn)不影響詐騙犯罪的認(rèn)定。
（二）通過開設(shè)賭場(chǎng)或者為國家工作人員參與賭博提供資金的形式實(shí)施行賄、受賄行為，構(gòu)成犯罪的，依照刑法關(guān)于賄賂犯罪的規(guī)定定罪處罰。同時(shí)構(gòu)成賭博犯罪的，應(yīng)當(dāng)依法與賄賂犯罪數(shù)罪并罰。
（三）實(shí)施跨境賭博犯罪，同時(shí)構(gòu)成組織他人偷越國（邊）境、運(yùn)送他人偷越國（邊）境、偷越國（邊）境罪等罪的，應(yīng)當(dāng)依法數(shù)罪并罰。
（四）實(shí)施賭博犯罪，為強(qiáng)行索要賭債，實(shí)施故意殺人、故意傷害、非法拘禁、故意毀壞財(cái)物、尋釁滋事等行為，構(gòu)成犯罪的，應(yīng)當(dāng)依法數(shù)罪并罰。
（五）為賭博犯罪提供資金、信用卡、資金結(jié)算等服務(wù)，構(gòu)成賭博犯罪共犯，同時(shí)構(gòu)成非法經(jīng)營罪、妨害信用卡管理罪、竊取、收買、非法提供信用卡信息罪、掩飾、隱瞞犯罪所得、犯罪收益罪等罪的，依照處罰較重的規(guī)定定罪處罰。
為網(wǎng)絡(luò)賭博犯罪提供互聯(lián)網(wǎng)接入、服務(wù)器托管、網(wǎng)絡(luò)存儲(chǔ)、通訊傳輸?shù)燃夹g(shù)支持，或者提供廣告推廣、支付結(jié)算等幫助，構(gòu)成賭博犯罪共犯，同時(shí)構(gòu)成非法利用信息網(wǎng)絡(luò)罪、幫助信息網(wǎng)絡(luò)犯罪活動(dòng)罪等罪的，依照處罰較重的規(guī)定定罪處罰。
為實(shí)施賭博犯罪，非法獲取公民個(gè)人信息，或者向?qū)嵤┵€博犯罪者出售、提供公民個(gè)人信息，構(gòu)成賭博犯罪共犯，同時(shí)構(gòu)成侵犯公民個(gè)人信息罪的，依照處罰較重的規(guī)定定罪處罰。
五、關(guān)于跨境賭博犯罪賭資數(shù)額的認(rèn)定及處理
賭博犯罪中用作賭注的款物、換取籌碼的款物和通過賭博贏取的款物屬于賭資。
通過網(wǎng)絡(luò)實(shí)施開設(shè)賭場(chǎng)犯罪的，賭資數(shù)額可以依照開設(shè)賭場(chǎng)行為人在其實(shí)際控制賬戶內(nèi)的投注金額，結(jié)合其他證據(jù)認(rèn)定；如無法統(tǒng)計(jì)，可以按照查證屬實(shí)的參賭人員實(shí)際參賭的資金額認(rèn)定。
對(duì)于將資金直接或者間接兌換為虛擬貨幣、游戲道具等虛擬物品，并用其作為籌碼投注的，賭資數(shù)額按照購買該虛擬物品所需資金數(shù)額或者實(shí)際支付資金數(shù)額認(rèn)定。
對(duì)于開設(shè)賭場(chǎng)犯罪中主要用于接收、流轉(zhuǎn)賭資的銀行賬戶內(nèi)的資金，犯罪嫌疑人、被告人不能說明合法來源的，可以認(rèn)定為賭資。
公安機(jī)關(guān)、人民檢察院已查封、扣押、凍結(jié)的賭資、賭博用具等涉案財(cái)物及孳息，應(yīng)當(dāng)制作清單。人民法院對(duì)隨案移送的涉案財(cái)物，依法予以處理。賭資應(yīng)當(dāng)依法予以追繳。賭博違法所得、賭博用具以及賭博犯罪分子所有的專門用于賭博的財(cái)物等，應(yīng)當(dāng)依法予以追繳、沒收。
六、關(guān)于跨境賭博犯罪案件的管轄
（一）跨境賭博犯罪案件一般由犯罪地公安機(jī)關(guān)立案?jìng)刹?，由犯罪嫌疑人居住地公安機(jī)關(guān)立案?jìng)刹楦鼮檫m宜的，可以由犯罪嫌疑人居住地公安機(jī)關(guān)立案?jìng)刹?。犯罪地包括犯罪行為發(fā)生地和犯罪結(jié)果發(fā)生地。
跨境網(wǎng)絡(luò)賭博犯罪地包括用于實(shí)施賭博犯罪行為的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)使用的服務(wù)器所在地，網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者所在地，犯罪嫌疑人、參賭人員使用的網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)所在地，犯罪嫌疑人為網(wǎng)絡(luò)賭博犯罪提供幫助的犯罪地等。
（二）多個(gè)公安機(jī)關(guān)都有權(quán)立案?jìng)刹榈目缇迟€博犯罪案件，由最初受理的公安機(jī)關(guān)或者主要犯罪地公安機(jī)關(guān)立案?jìng)刹?。有?zhēng)議的，應(yīng)當(dāng)按照有利于查清犯罪事實(shí)、有利于訴訟的原則，協(xié)商解決。經(jīng)協(xié)商無法達(dá)成一致的，由共同上級(jí)公安機(jī)關(guān)指定有關(guān)公安機(jī)關(guān)立案?jìng)刹椤?/p>
在境外實(shí)施的跨境賭博犯罪案件，由公安部、最高人民檢察院和最高人民法院指定管轄。
（三）具有下列情形之一的，有關(guān)公安機(jī)關(guān)可以在其職責(zé)范圍內(nèi)并案?jìng)刹椋?/p>
1. 一人犯數(shù)罪的；
2. 共同犯罪的；
3. 共同犯罪的犯罪嫌疑人實(shí)施其他犯罪的；
4. 多個(gè)犯罪嫌疑人實(shí)施的犯罪存在直接關(guān)聯(lián)，并案處理有利于查明案件事實(shí)的。
（四）部分犯罪嫌疑人在逃，但不影響對(duì)已到案共同犯罪嫌疑人、被告人的犯罪事實(shí)認(rèn)定的，可以依法先行追究已到案共同犯罪嫌疑人、被告人的刑事責(zé)任。
已確定管轄的跨境賭博共同犯罪案件，在逃的犯罪嫌疑人、被告人歸案后，一般由原管轄的公安機(jī)關(guān)、人民檢察院、人民法院管轄。
七、關(guān)于跨境賭博犯罪案件證據(jù)的收集和審查判斷
（一）公安機(jī)關(guān)、人民檢察院、人民法院在辦理跨境賭博犯罪案件中應(yīng)當(dāng)注意對(duì)電子證據(jù)的收集、審查判斷。公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)遵守法定程序，遵循有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，全面、客觀、及時(shí)收集、提取電子證據(jù)；人民檢察院、人民法院應(yīng)當(dāng)圍繞真實(shí)性、合法性、關(guān)聯(lián)性審查判斷電子證據(jù)。
公安機(jī)關(guān)、人民檢察院、人民法院收集、提取、固定、移送、展示、審查、判斷電子證據(jù)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格依照《最高人民法院、最高人民檢察院、公安部關(guān)于辦理刑事案件收集提取和審查判斷電子數(shù)據(jù)若干問題的規(guī)定》《最高人民法院、最高人民檢察院、公安部關(guān)于辦理網(wǎng)絡(luò)犯罪案件適用刑事訴訟程序若干問題的意見》的規(guī)定進(jìn)行。
（二）公安機(jī)關(guān)采取技術(shù)偵查措施收集的證據(jù)材料，能夠證明案件事實(shí)的，應(yīng)當(dāng)隨案移送，并移送批準(zhǔn)采取技術(shù)偵查措施的法律文書。
（三）依照國際條約、刑事司法協(xié)助、互助協(xié)議或者平等互助原則，請(qǐng)求證據(jù)材料所在地司法機(jī)關(guān)收集，或者通過國際警務(wù)合作機(jī)制、國際刑警組織啟動(dòng)合作取證程序收集的境外證據(jù)材料，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)其來源、提取人、提取時(shí)間或者提供人、提供時(shí)間以及保管移交的過程等作出說明。
當(dāng)事人及其辯護(hù)人、訴訟代理人提供的來自境外的證據(jù)材料,該證據(jù)材料應(yīng)當(dāng)經(jīng)所在國公證機(jī)關(guān)證明，所在國中央外交主管機(jī)關(guān)或者其授權(quán)機(jī)關(guān)認(rèn)證，并經(jīng)我國駐該國使、領(lǐng)館認(rèn)證。未經(jīng)證明、認(rèn)證的，不能作為證據(jù)使用。
來自境外的證據(jù)材料，能夠證明案件事實(shí)且符合刑事訴訟法及相關(guān)規(guī)定的，經(jīng)查證屬實(shí)，可以作為定案的根據(jù)。
八、關(guān)于跨境賭博犯罪案件寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策的運(yùn)用
人民法院、人民檢察院、公安機(jī)關(guān)要深刻認(rèn)識(shí)跨境賭博犯罪的嚴(yán)重社會(huì)危害性，正確貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策，運(yùn)用認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度，充分發(fā)揮刑罰的懲治和預(yù)防功能。對(duì)實(shí)施跨境賭博犯罪活動(dòng)的被告人，應(yīng)當(dāng)在全面把握犯罪事實(shí)和量刑情節(jié)的基礎(chǔ)上，依法從嚴(yán)懲處，并注重適用財(cái)產(chǎn)刑和追繳、沒收等財(cái)產(chǎn)處置手段，最大限度剝奪被告人再犯的能力。
（一）實(shí)施跨境賭博犯罪，有下列情形之一的，酌情從重處罰：
1. 具有國家工作人員身份的；
2. 組織國家工作人員赴境外賭博的；
3. 組織、脅迫、引誘、教唆、容留未成年人參與賭博的；
4. 組織、招攬、雇傭未成年人參與實(shí)施跨境賭博犯罪的；
5. 采用限制人身自由等手段強(qiáng)迫他人賭博或者結(jié)算賭資，尚不構(gòu)成其他犯罪的；
6. 因賭博活動(dòng)致1人以上死亡、重傷或者3人以上輕傷，或者引發(fā)其他嚴(yán)重后果，尚不構(gòu)成其他犯罪的；
7. 組織、招攬中華人民共和國公民赴境外多個(gè)國家、地區(qū)賭博的；
8. 因賭博、開設(shè)賭場(chǎng)曾被追究刑事責(zé)任或者二年內(nèi)曾被行政處罰的。
（二）對(duì)于具有賭資數(shù)額大、共同犯罪的主犯、曾因賭博犯罪行為被追究刑事責(zé)任、悔罪表現(xiàn)不好等情形的犯罪嫌疑人、被告人，一般不適用不起訴、免予刑事處罰、緩刑。
（三）對(duì)實(shí)施賭博犯罪的被告人，應(yīng)當(dāng)加大財(cái)產(chǎn)刑的適用。對(duì)被告人并處罰金時(shí)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)其在賭博犯罪中的地位作用、賭資、違法所得數(shù)額等情節(jié)決定罰金數(shù)額。
（四）犯罪嫌疑人、被告人提供重要證據(jù)，對(duì)偵破、查明重大跨境賭博犯罪案件起關(guān)鍵作用，經(jīng)查證屬實(shí)的，可以根據(jù)案件具體情況，依法從寬處理。
（2010年）最高人民法院、最高人民檢察院、公安部關(guān)于辦理網(wǎng)絡(luò)賭博犯罪案件適用法律若干問題的意見
一、關(guān)于網(wǎng)上開設(shè)賭場(chǎng)犯罪的定罪量刑標(biāo)準(zhǔn)
利用互聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)通訊終端等傳輸賭博視頻、數(shù)據(jù)，組織賭博活動(dòng)，具有下列情形之一的，屬于刑法第三百零三條第二款規(guī)定的“開設(shè)賭場(chǎng)”行為：
（一）建立賭博網(wǎng)站并接受投注的；
（二）建立賭博網(wǎng)站并提供給他人組織賭博的；
（三）為賭博網(wǎng)站擔(dān)任代理并接受投注的；
（四）參與賭博網(wǎng)站利潤分成的。
實(shí)施前款規(guī)定的行為，具有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為刑法第三百零三條第二款規(guī)定的“情節(jié)嚴(yán)重”：
（一）抽頭漁利數(shù)額累計(jì)達(dá)到3萬元以上的；
（二）賭資數(shù)額累計(jì)達(dá)到30萬元以上的；
（三）參賭人數(shù)累計(jì)達(dá)到120人以上的；
（四）建立賭博網(wǎng)站后通過提供給他人組織賭博，違法所得數(shù)額在3萬元以上的；
（五）參與賭博網(wǎng)站利潤分成，違法所得數(shù)額在3萬元以上的；
（六）為賭博網(wǎng)站招募下級(jí)代理，由下級(jí)代理接受投注的；
（七）招攬未成年人參與網(wǎng)絡(luò)賭博的；
（八）其他情節(jié)嚴(yán)重的情形。
二、關(guān)于網(wǎng)上開設(shè)賭場(chǎng)共同犯罪的認(rèn)定和處罰
明知是賭博網(wǎng)站，而為其提供下列服務(wù)或者幫助的，屬于開設(shè)賭場(chǎng)罪的共同犯罪，依照刑法第三百零三條第二款的規(guī)定處罰：
（一）為賭博網(wǎng)站提供互聯(lián)網(wǎng)接入、服務(wù)器托管、網(wǎng)絡(luò)存儲(chǔ)空間、通訊傳輸通道、投放廣告、發(fā)展會(huì)員、軟件開發(fā)、技術(shù)支持等服務(wù)，收取服務(wù)費(fèi)數(shù)額在2萬元以上的；
（二）為賭博網(wǎng)站提供資金支付結(jié)算服務(wù)，收取服務(wù)費(fèi)數(shù)額在1萬元以上或者幫助收取賭資20萬元以上的；
（三）為10個(gè)以上賭博網(wǎng)站投放與網(wǎng)址、賠率等信息有關(guān)的廣告或者為賭博網(wǎng)站投放廣告累計(jì)100條以上的。
實(shí)施前款規(guī)定的行為，數(shù)量或者數(shù)額達(dá)到前款規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)5倍以上的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為刑法第三百零三條第二款規(guī)定的“情節(jié)嚴(yán)重”。
實(shí)施本條第一款規(guī)定的行為，具有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定行為人“明知”，但是有證據(jù)證明確實(shí)不知道的除外：
（一）收到行政主管機(jī)關(guān)書面等方式的告知后，仍然實(shí)施上述行為的；
（二）為賭博網(wǎng)站提供互聯(lián)網(wǎng)接入、服務(wù)器托管、網(wǎng)絡(luò)存儲(chǔ)空間、通訊傳輸通道、投放廣告、軟件開發(fā)、技術(shù)支持、資金支付結(jié)算等服務(wù)，收取服務(wù)費(fèi)明顯異常的；
（三）在執(zhí)法人員調(diào)查時(shí)，通過銷毀、修改數(shù)據(jù)、賬本等方式故意規(guī)避調(diào)查或者向犯罪嫌疑人通風(fēng)報(bào)信的；
（四）其他有證據(jù)證明行為人明知的。
如果有開設(shè)賭場(chǎng)的犯罪嫌疑人尚未到案，但是不影響對(duì)已到案共同犯罪嫌疑人、被告人的犯罪事實(shí)認(rèn)定的，可以依法對(duì)已到案者定罪處罰。
三、關(guān)于網(wǎng)絡(luò)賭博犯罪的參賭人數(shù)、賭資數(shù)額和網(wǎng)站代理的認(rèn)定
賭博網(wǎng)站的會(huì)員賬號(hào)數(shù)可以認(rèn)定為參賭人數(shù)，如果查實(shí)一個(gè)賬號(hào)多人使用或者多個(gè)賬號(hào)一人使用的，應(yīng)當(dāng)按照實(shí)際使用的人數(shù)計(jì)算參賭人數(shù)。
賭資數(shù)額可以按照在網(wǎng)絡(luò)上投注或者贏取的點(diǎn)數(shù)乘以每一點(diǎn)實(shí)際代表的金額認(rèn)定。
對(duì)于將資金直接或間接兌換為虛擬貨幣、游戲道具等虛擬物品，并用其作為籌碼投注的，賭資數(shù)額按照購買該虛擬物品所需資金數(shù)額或者實(shí)際支付資金數(shù)額認(rèn)定。
對(duì)于開設(shè)賭場(chǎng)犯罪中用于接收、流轉(zhuǎn)賭資的銀行賬戶內(nèi)的資金，犯罪嫌疑人、被告人不能說明合法來源的，可以認(rèn)定為賭資。向該銀行賬戶轉(zhuǎn)入、轉(zhuǎn)出資金的銀行賬戶數(shù)量可以認(rèn)定為參賭人數(shù)。如果查實(shí)一個(gè)賬戶多人使用或多個(gè)賬戶一人使用的，應(yīng)當(dāng)按照實(shí)際使用的人數(shù)計(jì)算參賭人數(shù)。
有證據(jù)證明犯罪嫌疑人在賭博網(wǎng)站上的賬號(hào)設(shè)置有下級(jí)賬號(hào)的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定其為賭博網(wǎng)站的代理。
四、關(guān)于網(wǎng)絡(luò)賭博犯罪案件的管轄
網(wǎng)絡(luò)賭博犯罪案件的地域管轄，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持以犯罪地管轄為主、被告人居住地管轄為輔的原則。
“犯罪地”包括賭博網(wǎng)站服務(wù)器所在地、網(wǎng)絡(luò)接入地，賭博網(wǎng)站建立者、管理者所在地，以及賭博網(wǎng)站代理人、參賭人實(shí)施網(wǎng)絡(luò)賭博行為地等。
公安機(jī)關(guān)對(duì)偵辦跨區(qū)域網(wǎng)絡(luò)賭博犯罪案件的管轄權(quán)有爭(zhēng)議的，應(yīng)本著有利于查清犯罪事實(shí)、有利于訴訟的原則，認(rèn)真協(xié)商解決。經(jīng)協(xié)商無法達(dá)成一致的，報(bào)共同的上級(jí)公安機(jī)關(guān)指定管轄。對(duì)即將偵查終結(jié)的跨?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）重大網(wǎng)絡(luò)賭博案件，必要時(shí)可由公安部商最高人民法院和最高人民檢察院指定管轄。
為保證及時(shí)結(jié)案，避免超期羈押，人民檢察院對(duì)于公安機(jī)關(guān)提請(qǐng)審查逮捕、移送審查起訴的案件，人民法院對(duì)于已進(jìn)入審判程序的案件，犯罪嫌疑人、被告人及其辯護(hù)人提出管轄異議或者辦案單位發(fā)現(xiàn)沒有管轄權(quán)的，受案人民檢察院、人民法院經(jīng)審查可以依法報(bào)請(qǐng)上級(jí)人民檢察院、人民法院指定管轄，不再自行移送有管轄權(quán)的人民檢察院、人民法院。
五、關(guān)于電子證據(jù)的收集與保全
偵查機(jī)關(guān)對(duì)于能夠證明賭博犯罪案件真實(shí)情況的網(wǎng)站頁面、上網(wǎng)記錄、電子郵件、電子合同、電子交易記錄、電子賬冊(cè)等電子數(shù)據(jù)，應(yīng)當(dāng)作為刑事證據(jù)予以提取、復(fù)制、固定。
偵查人員應(yīng)當(dāng)對(duì)提取、復(fù)制、固定電子數(shù)據(jù)的過程制作相關(guān)文字說明，記錄案由、對(duì)象、內(nèi)容以及提取、復(fù)制、固定的時(shí)間、地點(diǎn)、方法，電子數(shù)據(jù)的規(guī)格、類別、文件格式等，并由提取、復(fù)制、固定電子數(shù)據(jù)的制作人、電子數(shù)據(jù)的持有人簽名或者蓋章，附所提取、復(fù)制、固定的電子數(shù)據(jù)一并隨案移送。
對(duì)于電子數(shù)據(jù)存儲(chǔ)在境外的計(jì)算機(jī)上的，或者偵查機(jī)關(guān)從賭博網(wǎng)站提取電子數(shù)據(jù)時(shí)犯罪嫌疑人未到案的，或者電子數(shù)據(jù)的持有人無法簽字或者拒絕簽字的，應(yīng)當(dāng)由能夠證明提取、復(fù)制、固定過程的見證人簽名或者蓋章，記明有關(guān)情況。必要時(shí)，可對(duì)提取、復(fù)制、固定有關(guān)電子數(shù)據(jù)的過程拍照或者錄像。
（2005年）最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理賭博刑事案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋
1、以營利為目的，有下列情形之一的，屬于刑法第三百零三條規(guī)定的“聚眾賭博”：
(一)組織3人以上賭博，抽頭漁利數(shù)額累計(jì)達(dá)到5000元以上的;
(二)組織3人以上賭博，賭資數(shù)額累計(jì)達(dá)到5萬元以上的;
(三)組織3人以上賭博，參賭人數(shù)累計(jì)達(dá)到20人以上的;
(四)組織中華人民共和國公民10人以上赴境外賭博，從中收取回扣、介紹費(fèi)的。
2、以營利為目的，在計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)上建立賭博網(wǎng)站，或者為賭博網(wǎng)站擔(dān)任代理，接受投注的，屬于刑法第三百零三條規(guī)定的“開設(shè)賭場(chǎng)”。
3、中華人民共和國公民在我國領(lǐng)域外周邊地區(qū)聚眾賭博、開設(shè)賭場(chǎng)，以吸引中華人民共和國公民為主要客源，構(gòu)成賭博罪的，可以依照刑法規(guī)定追究刑事責(zé)任。
4、明知他人實(shí)施賭博犯罪活動(dòng)，而為其提供資金、計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)、通訊、費(fèi)用結(jié)算等直接幫助的，以賭博罪的共犯論處。
5、實(shí)施賭博犯罪，有下列情形之一的，依照刑法第三百零三條的規(guī)定從重處罰：
(一)具有國家工作人員身份的;
(二)組織國家工作人員赴境外賭博的;
(三)組織未成年人參與賭博，或者開設(shè)賭場(chǎng)吸引未成年人參與賭博的。
8、賭博犯罪中用作賭注的款物、換取籌碼的款物和通過賭博贏取的款物屬于賭資。通過計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)實(shí)施賭博犯罪的，賭資數(shù)額可以按照在計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)上投注或者贏取的點(diǎn)數(shù)乘以每一點(diǎn)實(shí)際代表的金額認(rèn)定。
賭資應(yīng)當(dāng)依法予以追繳;賭博用具、賭博違法所得以及賭博犯罪分子所有的專門用于賭博的資金、交通工具、通訊工具等，應(yīng)當(dāng)依法予以沒收。
9、不以營利為目的，進(jìn)行帶有少量財(cái)物輸贏的娛樂活動(dòng)，以及提供棋牌室等娛樂場(chǎng)所只收取正常的場(chǎng)所和服務(wù)費(fèi)用的經(jīng)營行為等，不以賭博論處。
（2005年）公安部關(guān)于辦理賭博違法案件適用法律若干問題的通知
一、具有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》第三十二條（新第70條）的規(guī)定，予以處罰：
(一)以營利為目的，聚眾賭博、開設(shè)賭場(chǎng)或者以賭博為業(yè)，尚不夠刑事處罰的；
(二)參與以營利為目的的聚眾賭博、計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)賭博、電子游戲機(jī)賭博，或者到賭場(chǎng)賭博的；
(三)采取不報(bào)經(jīng)國家批準(zhǔn)，擅自發(fā)行、銷售彩票的方式，為賭博提供條件，尚不夠刑事處罰的；
(四)明知他人實(shí)施賭博違法犯罪活動(dòng)，而為其提供資金、場(chǎng)所、交通工具、通訊工具、賭博工具、經(jīng)營管理、網(wǎng)絡(luò)接入、服務(wù)器托管、網(wǎng)絡(luò)存儲(chǔ)空間、通訊傳輸通道、費(fèi)用結(jié)算等條件，或者為賭博場(chǎng)所、賭博人員充當(dāng)保鏢，為賭博放哨、通風(fēng)報(bào)信，尚不夠刑事處罰的；
(五)明知他人從事賭博活動(dòng)而向其銷售具有賭博功能的游戲機(jī)，尚不夠刑事處罰的。
二、在中華人民共和國境內(nèi)通過計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)、電話、手機(jī)短信等方式參與境外賭場(chǎng)賭博活動(dòng)，或者中華人民共和國公民赴境外賭場(chǎng)賭博，賭博輸贏結(jié)算地在境內(nèi)的，應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》的有關(guān)規(guī)定予以處罰。
三、賭博或者為賭博提供條件，并具有下列情形之一的，依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》第三十二條的規(guī)定，可以從重處罰：
(一)在工作場(chǎng)所、公共場(chǎng)所或者公共交通工具上賭博的；
(二)一年內(nèi)曾因賭博或者為賭博提供條件受過治安處罰的；
(三)國家工作人員賭博或者為賭博提供條件的；
(四)引誘、教唆未成年人賭博的；
(五)組織、招引中華人民共和國公民赴境外賭博的；
(六)其他可以依法從重處罰的情形。
四、賭博或者為賭博提供條件，并具有下列情形之一的，依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》第三十二條（新第70條）的規(guī)定，可以從輕或者免予處罰：
(一)主動(dòng)交代，表示悔改的；
(二)檢舉、揭發(fā)他人賭博或?yàn)橘€博提供條件的行為，并經(jīng)查證屬實(shí)的；
(三)被脅迫、誘騙賭博或者為賭博提供條件的；
(四)未成年人賭博的；
(五)協(xié)助查禁賭博活動(dòng)，有立功表現(xiàn)的；
(六)其他可以依法從輕或者免予處罰的情形。
對(duì)免予處罰的，由公安機(jī)關(guān)給予批評(píng)教育，并責(zé)令具結(jié)悔過。未成年人有賭博違法行為的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令其父母或者其他監(jiān)護(hù)人嚴(yán)加管教。
五、賭博活動(dòng)中用作賭注的款物、換取籌碼的款物和通過賭博贏取的款物屬于賭資。
在利用計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行的賭博活動(dòng)中，分賭場(chǎng)、下級(jí)莊家或者賭博參與者在組織或者參與賭博前向賭博組織者、上級(jí)莊家或者賭博公司交付的押金，應(yīng)當(dāng)視為賭資。
六、賭博現(xiàn)場(chǎng)沒有賭資，而是以籌碼或者事先約定事后交割等方式代替的，賭資數(shù)額經(jīng)調(diào)查屬實(shí)后予以認(rèn)定。個(gè)人投注的財(cái)物數(shù)額無法確定時(shí)，按照參賭財(cái)物的價(jià)值總額除以參賭人數(shù)的平均值計(jì)算。
通過計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)實(shí)施賭博活動(dòng)的賭資數(shù)額，可以按照在計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)上投注或者贏取的總點(diǎn)數(shù)乘以每個(gè)點(diǎn)數(shù)實(shí)際代表的金額認(rèn)定。賭博的次數(shù)，可以按照在計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)上投注的總次數(shù)認(rèn)定。
七、對(duì)查獲的賭資、賭博違法所得應(yīng)當(dāng)依法沒收，上繳國庫，并按照規(guī)定出具法律手續(xù)。對(duì)查繳的賭具和銷售的具有賭博功能的游戲機(jī)，一律依法予以銷毀、嚴(yán)禁截留、私分或者以其他方式侵吞賭資、賭具、賭博違法所得以及違法行為人的其他財(cái)物。違者，對(duì)相關(guān)責(zé)任人員依法予以行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
對(duì)參與賭博人員使用的交通、通訊工具未作為賭注的，不得沒收。在以營利為目的，聚眾賭博、開設(shè)賭場(chǎng)，或者采取不報(bào)經(jīng)國家批準(zhǔn)，擅自發(fā)行、銷售彩票的方式為賭博提供條件，尚不夠刑事處罰的案件中，違法行為人本人所有的用于糾集、聯(lián)絡(luò)、運(yùn)送參賭人員以及用于望風(fēng)護(hù)賭的交通、通訊工具，應(yīng)當(dāng)依法沒收。
八、對(duì)賭博或者為賭博提供條件的處罰，應(yīng)當(dāng)與其違法事實(shí)、情節(jié)、社會(huì)危害程度相適應(yīng)。嚴(yán)禁不分情節(jié)輕重，一律頂格處罰；違者，對(duì)審批人、審核人、承辦人依法予以行政處分。
九、不以營利為目的，親屬之間進(jìn)行帶有財(cái)物輸贏的打麻將、玩撲克等娛樂活動(dòng)，不予處罰；親屬之外的其他人之間進(jìn)行帶有少量財(cái)物輸贏的打麻將、玩撲克等娛樂活動(dòng)，不予處罰。
（1995年）最高人民法院關(guān)于對(duì)設(shè)置圈套誘騙他人參賭又向索還錢財(cái)?shù)氖茯_者施以暴力或暴力威脅的行為應(yīng)如何定罪問題的批復(fù)
貴州省高級(jí)人民法院：
你院“關(guān)于設(shè)置圈套誘騙他人參賭，當(dāng)參賭者要求退還所輸錢財(cái)時(shí)，設(shè)賭者以暴力相威脅，甚至將參賭者打傷、殺傷并將錢財(cái)帶走的行為如何定性”的請(qǐng)示收悉。經(jīng)研究，答復(fù)如下：
行為人設(shè)置圈套誘騙他人參賭獲取錢財(cái)，屬賭博行為，構(gòu)成犯罪的，應(yīng)當(dāng)以賭博罪定罪處罰。參賭者識(shí)破騙局要求退還所輸錢財(cái)，設(shè)賭者又使用暴力或者以暴力相威脅，拒絕退還的，應(yīng)以賭博罪從重處罰；致參賭者傷害或者死亡的，應(yīng)以賭博罪和故意傷害罪或者故意殺人罪，依法實(shí)行數(shù)罪并罰。
第七十條 以營利為目的，為賭博提供條件的，或者參與賭博賭資較大的，處五日以下拘留或者五百元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處十日以上十五日以下拘留，并處五百元以上三千元以下罰款。
（2021年）最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于執(zhí)行《中華人民共和國刑法》確定罪名的補(bǔ)充規(guī)定(七)
第三百零三條第三款（《刑法修正案（十一）》第三十六條）組織參與國（境）外賭博罪
三十六、將刑法第三百零三條修改為：以營利為目的，聚眾賭博或者以賭博為業(yè)的，處三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并處罰金。
開設(shè)賭場(chǎng)的，處五年以下有期徒刑、拘役或者管制，并處罰金；情節(jié)嚴(yán)重的，處五年以上十年以下有期徒刑，并處罰金。
組織中華人民共和國公民參與國（境）外賭博，數(shù)額巨大或者有其他嚴(yán)重情節(jié)的，依照前款的規(guī)定處罰。
