審理法院： 巴林右旗人民法院
案 號： （2015）右刑初字第210號
案件類型： 刑事
案 由： 貪污罪
裁判日期： 2016-09-29
審理經(jīng)過
巴林右旗人民檢察院以右檢公訴刑訴[2015]186號起訴書指控被告人王某1、王某2、李某某犯貪污罪，于2015年12月9日向本院提起公訴。本院以簡易程序受理了本案，2016年1月18日轉(zhuǎn)為普通程序。根據(jù)最高人民法院關(guān)于貪污、賄賂犯罪案件暫緩審理的規(guī)定，本院于2016年1月20日中止對本案的審理，2016年8月7日對本案恢復(fù)審理。并依法組成合議庭，公開開庭審理了本案。巴林右旗人民檢察院指派檢察員紅麗、代理檢察員王秋菊出庭支持公訴，被告人王某1及辯護(hù)人孫磊、被告人王某2及辯護(hù)人潘殿梅、被告人李某某及辯護(hù)人劉國權(quán)到庭參加訴訟?，F(xiàn)已審理終結(jié)。
一審請求情況
公訴機(jī)關(guān)指控：
一、2009年查干哈達(dá)蘇木人民政府落實(shí)該蘇木野豬溝村林權(quán)制度改革過程中，時(shí)任野豬溝村村委會主任的被告人王某2同查干哈達(dá)蘇木林業(yè)工作站站長叢某及工作人員高某，到該村村南305國道邊的退耕還林地地邊實(shí)地測量。經(jīng)實(shí)測該村在305國道南村民的退耕還林地只有775畝，叢某就在王某2的授意下，將相鄰的哈通河村的荒山及退耕還林以及其它土地共1586畝劃入野豬溝村村集體的公益林地，并且出且了野豬溝村國家公益林2361畝的圖層；將305國道北該村村民的退耕還林地872.12畝以及相鄰的哈通河村退耕還林地597.88畝，合計(jì)1470畝也用相同的方式劃入該村的集體公益林，并且出具了野豬溝村國家公益林圖層；在沒有到現(xiàn)場實(shí)際勘測的情況下，將本屬于巴林左旗林東林場的在該村村西305國道加油站西測的林地920畝也劃入該村的集體公益林，并且套用了原來的林地圖層，使該公益林實(shí)際地塊與出具的圖層嚴(yán)重不符。
被告人王某1、王某2在落實(shí)國家林權(quán)制度改革工作中，為騙取國家公益林補(bǔ)貼款，經(jīng)預(yù)謀，將集體性質(zhì)的4751畝公益林申報(bào)為個(gè)人公益林，由王思民與村委會簽訂合同進(jìn)行承包，然后三人再私分，王某2和王某1向村里交30000元承包費(fèi)，分得2390畝公益林，王思民向村里交30000元承包費(fèi)，分得公益林2361畝公益林，并辦理了林業(yè)權(quán)屬證明。王某1等人將包括退耕還林戶的退耕還林的林地、鄰村荒山及其它單位的林地，在未征得退耕還林戶、鄰村及其他單位同意的情況下，向村民隱瞞公益林國家給予補(bǔ)貼的事實(shí)，以虛假承包公益林的形式，掩蓋套取國家公益林補(bǔ)貼的目的，自2010年至2014年共套取國家公益林補(bǔ)貼款190040元，其中王某1套取國家公益林補(bǔ)貼款47800元，王某2套取國家公益林補(bǔ)貼款47800元，王思民套取國家公益林補(bǔ)貼款94440元。
二、2003年，在野豬溝村實(shí)施退耕還林項(xiàng)目時(shí)，時(shí)任該村村委會的被告人王某1，利用協(xié)助人民政府實(shí)施該項(xiàng)目的職務(wù)便利，與時(shí)任野豬溝村治安村長侯某某（另案處理）和時(shí)任野豬溝村五、六組組長的李某某（另案處理）將應(yīng)為五、六組村民所有的林業(yè)部門用GPS測量和三組用米繩測量的差額地15畝（實(shí)際沒有土地，是在用GPS圈測時(shí)將壩堰、溝渠等圈進(jìn)去形成的）違法進(jìn)行了私分，每人分得5畝，共同貪污退耕還林補(bǔ)助款24600元。
三、2003年，在野豬溝村實(shí)施退耕還林項(xiàng)目時(shí)，被告人王某1伙同李某某，利用協(xié)助人民政府實(shí)施該項(xiàng)目的職務(wù)便利，于2009年將本屬于全體村民的在李某某名下的20畝退耕還林地，變更到王某1、李某某名下各10畝，共同貪污退耕還林補(bǔ)助款9500元，其中王某1套取2009年至2014年補(bǔ)助款6800元，李某某套取2012年至2014年補(bǔ)助款2700元。
四、2003年，在野豬溝村實(shí)施退耕還林項(xiàng)目時(shí)，利用協(xié)助人民政府實(shí)施該項(xiàng)目的職務(wù)便利，被告人王某1、李某某將屬于野豬溝村原三小隊(duì)（現(xiàn)在的五、六村民小組）的荒地41.2畝謊報(bào)成耕地，列在野豬溝村退耕還林發(fā)放表中上報(bào)，實(shí)施退耕還林。被告人李某某以其兒子李某甲頂名17.2畝，以其三弟李某乙頂名7.02畝，以其二弟李某丙頂名6.98畝，騙取國家退耕還林補(bǔ)貼款52736元。
五、2010年，在野豬溝村實(shí)施國家草原生態(tài)獎(jiǎng)補(bǔ)機(jī)制禁牧補(bǔ)貼項(xiàng)目時(shí)，被告人王某1伙同王某2、李某某利用協(xié)助人民政府實(shí)施國家草原生態(tài)獎(jiǎng)補(bǔ)機(jī)制禁牧補(bǔ)貼項(xiàng)目時(shí)的職務(wù)便利，王某1以自己女兒王某甲的名義采用單獨(dú)立戶的方式套取2011年國家發(fā)放的按戶補(bǔ)貼款1300元，在其本人名下報(bào)2291畝、在其兒子王某乙名下報(bào)250畝、在其女兒王某甲名下報(bào)264畝，王某1總計(jì)套取草原生態(tài)獎(jiǎng)補(bǔ)機(jī)制禁牧補(bǔ)貼款67177.84元。王某2在自己名下報(bào)728畝、在唐某甲名下報(bào)100畝、在唐某乙名下報(bào)129畝、在李某丁名下報(bào)100畝、在張某丙名下報(bào)100畝、在張某甲名下報(bào)100畝，套取按照荒山和草牧場發(fā)放的禁牧補(bǔ)貼款23556.96元。李某某在其兒子李某甲的名下報(bào)300畝，套取按照荒山和草牧場發(fā)放的禁牧補(bǔ)貼款7938元。三人共貪污98672.8元。
公訴機(jī)關(guān)為證實(shí)上述事實(shí)，當(dāng)庭提供并宣讀證人王某丙、叢某、高某等人的證言、財(cái)政部門退耕還林發(fā)放表、承包林地合同書、任職材料及三被告人的供述與辯解。公訴機(jī)關(guān)認(rèn)為，被告人王某1、王某2、李某某之行為，已構(gòu)成貪污罪，請依法判處。
被告人王某1、王某2、李某某對公訴機(jī)關(guān)的指控罪名和事實(shí)不持異議。
被告人王某1的辯護(hù)人對公訴機(jī)關(guān)指控王某1、王某2經(jīng)預(yù)謀將集體性質(zhì)的4751畝公益林申報(bào)為個(gè)人公益林，由王思民與村委會簽訂合同進(jìn)行承包，然后私分，套取國家公益林補(bǔ)貼190040元，構(gòu)成貪污罪有異議。認(rèn)為王思民從林地取得的程序來看，通過民主議定程序，依法取得了4751畝林地承包經(jīng)營權(quán)。王某1、王某2又通過轉(zhuǎn)包方式從王思民手中取得部分林地承包經(jīng)營權(quán)，其行為不構(gòu)成貪污罪；對公訴機(jī)關(guān)指控王某1、李某某將屬于村小組的41.2畝荒地報(bào)成耕地，實(shí)施退耕還林，騙取國家退耕還林補(bǔ)助款52736元有異議，認(rèn)為王某1、李某某之間不是共同犯罪，王某1沒有參與報(bào)批手續(xù)；對公訴機(jī)關(guān)指控王某1名下的2291畝草牧場，是村集體的草牧場，是經(jīng)過村集體研究決定放在王某1名下的，所得的補(bǔ)助款均用于村委會開支，不構(gòu)成貪污罪；在偵查階段王某1的家屬向偵查機(jī)關(guān)退繳贓款63000元，起訴書中沒有認(rèn)定，這是從輕量刑的酌定情節(jié)；對公訴機(jī)關(guān)指控王某1與侯某某（另案處理）、李某某（另案處理）將多出的15畝退耕還林地私分，每人分得5畝，共同貪污退耕還林補(bǔ)助款24600元沒有提出異議，提出王某1主動(dòng)揭發(fā)他人犯罪應(yīng)認(rèn)定為自首，其是否構(gòu)成立功由人民法院審查。
被告人王某2的辯護(hù)人提出被告人王某2是在2009年擔(dān)任野豬村村主任職務(wù)，4751畝公益林是在2006年申報(bào)，2008年審批的；王某2對草牧場補(bǔ)貼款并沒有非法占有的目的，其9979.12元已入村委會帳目,作為村償還王某2的經(jīng)濟(jì)往來9979.12元；王某2、王某1二人所取得的公益林是通過王思民合同轉(zhuǎn)包而來；唐某乙、李某丁、張某丙、張某甲的草牧場補(bǔ)貼款共計(jì)6486.48元，僅有被告人王某2的供述，沒有其他證據(jù)證明上述人員沒有取得上述款項(xiàng)，不能認(rèn)定被告人王某2有罪和處以刑罰。
被告人李某某的辯護(hù)人對被告人李某某犯貪污罪不持異議。認(rèn)為李某某和王某1共同犯罪中處于從屬地位，是從犯。李某某在其兒子李某甲名下虛報(bào)300畝草牧場，獲取國家草原生態(tài)獎(jiǎng)補(bǔ)貼款7938元，是獨(dú)立犯罪。2003年李某某承包本村原三組41.2畝荒地，屬于依法承包經(jīng)營，其所得為合法收益，不屬于貪污行為。李某某于2015年6月1日主動(dòng)到巴林左旗人民檢察院投案，屬于自首。李某某主動(dòng)退贓50000元。
本院查明
經(jīng)審理查明：
一、被告人王某1、王某2將集體性質(zhì)的4751畝公益林申報(bào)為個(gè)人公益林，騙取國家公益林補(bǔ)助款190040元的事實(shí)與證據(jù)。
2009年查干哈達(dá)蘇木人民政府落實(shí)該蘇木野豬溝村林權(quán)制度改革過程中，時(shí)任野豬溝村村委會主任的被告人王某2同查干哈達(dá)蘇木林業(yè)工作站站長叢某及工作人員高某，到該村村南305國道邊的退耕還林地地邊實(shí)地測量。經(jīng)實(shí)測該村在305國道南村民的退耕還林地只有775畝，叢某就在王某2的授意下，將相鄰的哈通河村的荒山及退耕還林以及其它土地共1586畝劃入野豬溝村村集體的公益林地，并且出且了野豬溝村國家公益林2361畝的圖層；將305國道北該村村民的退耕還林地872.12畝以及相鄰的哈通河村退耕還林地597.88畝，合計(jì)1470畝也用相同的方式劃入該村的集體公益林，并且出具了野豬溝村國家公益林圖層；在沒有到現(xiàn)場實(shí)際勘測的情況下，將本屬于巴林左旗林東林場的在該村村西305國道加油站西測的林地920畝也劃入該村的集體公益林，并且套用了原來的林地圖層，使該公益林實(shí)際地塊與出具的圖層嚴(yán)重不符。被告人王某1、王某2為了騙取國家公益林補(bǔ)貼款，同王思民共同協(xié)商后，召開承包公益林村民會議時(shí)，在對村民隱瞞了國家對公益林有補(bǔ)貼的情況下，王思民取得了4751畝公益林的承包經(jīng)營權(quán)，三人按照事先約定，王思民轉(zhuǎn)包給王某1、王某22390畝公益林，并辦理了林權(quán)證。自2010年至2014年共套取國家公益林補(bǔ)貼款190040元，其中王某1套取國家公益林補(bǔ)貼款47800元，王某2套取國家公益林補(bǔ)貼款47800元，王思民套取國家公益林補(bǔ)貼款94440元。
上述事實(shí)，公訴機(jī)關(guān)提供并經(jīng)當(dāng)庭質(zhì)證、認(rèn)證的下列證據(jù)予以證實(shí)。
1、中共查干哈達(dá)蘇木委員會任職的通知、巴林左旗隆昌鎮(zhèn)野豬溝村村委會的證明證實(shí)：1997年3月至2005年末任野豬溝村村委會主任；2009年4月23日，王某1被任命為野豬溝村黨支部書記；2009年至2012年，王某2任野豬溝村村委會主任。
2、證人叢某的證言證實(shí)：叢某系查干哈達(dá)蘇木林工站站長。證實(shí)2009年10月開始林權(quán)制度改革，要求村集體不許有林地，必須承包到戶。2010年春，叢某、高某、王某2三人到實(shí)地測量地塊，共測量了三塊地，分別是在305國道南、305國道北和村西加油站西。第一塊公益林在305國道南，是叢某與王某2去測量的，該塊公益林地包括退耕地的山杏林地，還有王某2指的東梁西坡和南山，面積一共是2300多畝。第二塊公益林在305國道北，是高某和王某2去測量的，那塊地是1000多畝，全是退耕還林的山杏地。第三塊地是村西加油站西金雞兒地920畝，該塊林地沒有去實(shí)地測量，用的是2002年林像圖上面標(biāo)注的面積。
3、證人高某的證言證實(shí)：高某系巴林左旗林業(yè)局司機(jī)。2009年高某開車?yán)鴧材?、王?去野豬溝村305國道北邊，當(dāng)時(shí)那有一塊杏樹林，當(dāng)時(shí)是王某2指的地塊和邊界，高某用GPS圈地測量，測量完后把數(shù)據(jù)交給叢某了。
4、巴林左旗林業(yè)局關(guān)于王思民、王某2名下4751畝公益林實(shí)地勘測情況的說明證實(shí)：1、野豬溝村公益林圖中的305國道南王思民名下的2361畝公益林，有野豬溝村的11小班退耕還林地597畝，12小班退耕還林地178畝，其余1586畝是哈通河村的荒山及退耕還林地。2、野豬溝村公益林圖中的305國道北王某2名下的1470畝公益林，有野豬溝村的10小班退耕還林地872.12畝，其余597.88畝是哈通河村的退耕還林地。3、野豬溝村公益林圖中的305國道西王某2名下的920畝公益林，屬于林東林場和野豬溝村的爭議林地，按照國家公益林的相關(guān)政策，有爭議的林地不當(dāng)劃歸為公益林。
5、證人王某丙的證言證實(shí)：王某丙系林東林場副場長。證實(shí)1981年野豬溝公社將原屬包括野豬溝大隊(duì)等四個(gè)大隊(duì)的部分土地劃歸林東林場所有。1990年林東林場又同野豬溝鄉(xiāng)政府簽訂了協(xié)議書，該協(xié)議明確了林地的四至及面積，并且附上了林業(yè)局制作的手工繪圖以及毗鄰單位定界情況表。之后林東林場把靠近305國道的西側(cè)都種植了金雞兒樹，再往西種植的是楊樹和金雞兒樹混合的樹種，最西側(cè)種植的是杏樹。這塊林地的實(shí)際權(quán)屬是林東林場的，這些年也是林東林場雇人看護(hù)，但和野豬溝村有爭議，根據(jù)國家政策，林場沒有把有爭議的林地申報(bào)公益林。
6證人侯某某的證言證實(shí)：2003年至2012年任野豬溝村治安村長。我們村集體一畝林地都沒有，原來村集體的林地早就已經(jīng)承包給各戶了。上邊給我們村潑任務(wù)潑下來公益林了。2009年的時(shí)候，我們村召開過部分黨員、材民代表會議，當(dāng)時(shí)我在村里任職，我也參加了。會上說往外發(fā)包四千多畝公益林，沒說公益林的具體地點(diǎn)，沒說林地的具體性質(zhì)、沒說具體畝數(shù)，會上直接說這塊林地讓王思民以六萬元承包了，開完會后進(jìn)行了公示。
7、林權(quán)流轉(zhuǎn)合同證實(shí)：2009年10月30日，野豬溝村將4751畝林地承包給王思民，承包費(fèi)為60000元，承包期限從2009年10月30日至2079年10月30日。
8、林權(quán)轉(zhuǎn)包合同證實(shí)：2009年12月30日，王思民將承包野豬溝村4751畝林地中的2390畝轉(zhuǎn)包給王某1、王某2，承包期限為70年，承包費(fèi)為30000元。
9、林權(quán)登記表證實(shí)：涉案的4751畝林地，辦在王思民名下為2361畝，辦在王某2名下為1470畝和920畝。
10、野豬溝村2010年至2014年公益林生態(tài)效益補(bǔ)助清冊及說明證實(shí)：2010年至2014年，王某1、王某2、王思民共領(lǐng)取國家公益林補(bǔ)貼款190040元。其中王某1領(lǐng)取47800元，王某2領(lǐng)取47800元，王思民領(lǐng)取94440元。
11、同案犯王思民的供述證實(shí)：2009年下半年，王某1找我說，村里的4700多畝公益林想往外發(fā)包，國家有補(bǔ)貼，讓我承包下來，然后王某1、王某2和我三人平分，我就同意了。過了幾天，王某2讓我去村委會簽合同，我去的時(shí)候村民代表已經(jīng)簽過字了，我在合同上簽了字，王某1、王思民也在合同上簽了字，承包費(fèi)是6萬元。我向村里交3萬元，剩下的3萬元是王某1、王某2交的。簽完合同后過了幾天，王某1、王某2到我家要和我簽訂原來達(dá)成一致的公益林轉(zhuǎn)包合同，因?yàn)槲乙呀涣?萬元承包費(fèi)，我妻子就要求分得3萬元承包費(fèi)的公益林，剩下的一半給王某1、王某2。又過了幾天，王某1、王某2到我家，和我簽訂的轉(zhuǎn)包合同，4700多畝公益林我承包一半，王某1和王某2承包一半。
12、被告人王某2的供述證實(shí)：2009年，旗林業(yè)局給了我們村4700多畝公益林指標(biāo)。在測量時(shí)，305國道北是高某測量的，從我們村的退耕還林地開始測的，一直到我們村的邊界，一共是1470畝，都是我們村的退耕還林地；305國道南是叢某測量的，我告訴他打夠2361畝就行了，從我們村的退耕還林地和荒界子開始往東打，因?yàn)槲覀兇宓膬蓧K退耕還林地不夠2361畝，我就讓他們把哈通河村的退耕還林地也打了進(jìn)去，一直到305國道南有一部分哈通河村的退耕還林地，總共打了2361畝。還有一塊是加油站北，305國道西，是叢某還是高某去測量的，我記不清了，我只記得我告訴他們打夠920畝就行了。因?yàn)榧w公益林國家不給補(bǔ)貼，我和王某1商量找王思民，把這4700多畝公益林承包給王思民，變成個(gè)人公益林，我和王某1再從王思民手里轉(zhuǎn)包一部分，每人包三分之一。
13、被告人王某1的供述證實(shí)：2009年，村長王某2和我說咱們村有4700多畝公益林，集體公益林沒有補(bǔ)貼。王某2提出把這些公益林明著賣給他大哥王思民，我和他各算一份，承包費(fèi)和補(bǔ)貼款三人一平分，我說得開會。我們召開了村民代表大會和黨員大會，在會上我說咱們村有4700多畝公益林，但我沒說這4700多畝公益林里面還包含村民的2000多畝退耕還林地和每畝給6元多錢的補(bǔ)貼，是我刻意隱瞞下來的，這樣參加會議的村民代表和黨員都同意了，定下來后通過拍賣和公示把公益林賣給了王思民。承包費(fèi)是6萬元，按我們的約定每人應(yīng)交承包費(fèi)2萬元，但是我給王思民送錢時(shí)，王思民要了1萬元。我對王思民說，咱們當(dāng)時(shí)咋說的，你咋變卦了呢。王思民媳婦說，這都是我們買的給你點(diǎn)就不錯(cuò)了。因?yàn)檫@事也不能讓別人知道，我也沒聲張就走了。我找到王某2，王某2說他嫂子不同意他也沒辦法。后來我和王思民簽訂了一份協(xié)議，約定王思民承包的4700多畝公益林，王思民要一半，我和王某2平分另一半。我從王思民分得1100多畝公益林我沒有辦林權(quán)證，和王某2一起辦的林權(quán)證，我的那份在王某2的名下，補(bǔ)貼款通過銀行打入到我的銀行卡上。
二、被告人王某1將野豬村三組多出的15畝退耕還林地私分，貪污退耕還林款24600元的事實(shí)與證據(jù)。
2003年，在野豬溝村實(shí)施退耕還林項(xiàng)目時(shí)，被告人王某1與治安村長侯某某（另案處理）和五、六組組長李某某（另案處理）將應(yīng)為五、六組村民所有的林業(yè)部門用GPS測量和自己用米繩測量多出15畝退耕還林地私分，每人分得5畝，三人共同貪污退耕還林補(bǔ)助款24600元。
上述事實(shí)，公訴機(jī)關(guān)提供并經(jīng)當(dāng)庭質(zhì)證、認(rèn)證的下列證據(jù)予以證實(shí)。
1、證人李某某的證言證實(shí)：2003年，野豬溝村村長村長王某1、治安村長侯某某和我在丈量三組退耕還林地時(shí)，發(fā)現(xiàn)林業(yè)局給的補(bǔ)貼畝數(shù)比三組村民實(shí)際退耕還林畝數(shù)多出了15畝，我們?nèi)嗽谖壹疑塘吭趺刺幚恚跄?說這15畝地沒人找，村民土地也夠數(shù)，咱們分了吧，每人5畝。我和侯某某都同意了，并把這15畝地登記在我的名下。錢、糧發(fā)下來后，我再分給王某1和侯某某。2009年實(shí)行惠農(nóng)一卡通王某1、侯某某就分出來了。2003年至2004年國家給的補(bǔ)貼是每畝退耕還林地100斤玉米、100斤小麥、20元現(xiàn)金補(bǔ)貼。2005年至2010年每畝退耕還林地補(bǔ)貼人民幣160元。2011年至2014年每畝退耕還林地補(bǔ)貼人民幣90元，2015年的補(bǔ)貼還沒發(fā)呢。在紀(jì)委調(diào)查此事時(shí)，王某1讓我說退耕還林款都用在三、四組治井、拉電上了。其實(shí)是我們幾個(gè)自己花了，我跟紀(jì)檢委的人撒謊了。
2、證人侯某某的證言證實(shí)：2003年國家實(shí)施退耕還林時(shí)，我和時(shí)任村長王某1、三組組長李某某在丈量三、四組退耕還林地時(shí)，用的是GPS把退耕還林地中的溝渠、地頭、回牛地都計(jì)算在內(nèi)了，當(dāng)時(shí)我們發(fā)現(xiàn)多出了15畝，王某1說多出的15畝地，也沒人知道咱們分了吧，我和李某某都同意，就把這15畝地登記在李某某的名下，每次補(bǔ)貼款下來李某某領(lǐng)取后，再分給我和王某1。持續(xù)到國家給村民辦惠農(nóng)政策一卡通，就從李某某名下拿出來，分到我、王某1、李某某各5畝。2003年國家給的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)是每畝退耕還林地100斤玉米、100斤小麥、20元現(xiàn)金；2004年至2010年每畝地每年補(bǔ)貼160元現(xiàn)金；2011年至2014年每畝地每年補(bǔ)貼90元現(xiàn)金，我一共領(lǐng)了8100元錢的補(bǔ)貼。王某1、李某某和我一樣也領(lǐng)了8100元錢的補(bǔ)貼。
3、變更申請書證實(shí)：2009年11月30日，李某某申請將村南坡面積15畝的退耕地權(quán)益變更給王某15畝、侯某某5畝。
4、巴林左旗糧食管理局的證明證實(shí)：在2003年退耕還林項(xiàng)目中，基層糧站均按每畝140元的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放給退耕還林戶的糧食（小麥和玉米）。
5、野豬溝村退耕還林資金補(bǔ)貼清冊、補(bǔ)助糧供應(yīng)臺帳證實(shí)：王某1、侯某某、李某某于2003年至2014年領(lǐng)取15畝退耕還林補(bǔ)貼款的數(shù)額。
6、被告人王某1在庭審中對與侯某某、李某某一起共同貪污15畝地退耕還林款的事實(shí)供認(rèn)不諱。
三、被告人王某1、李某某將本屬于全體村民的，在李某某名下的20畝退耕還林地于2009年變更到王某1、李某某名下各10畝，共同貪污退耕還林補(bǔ)貼款9500元，其中王某1套取2009年至2014年補(bǔ)助款6800元，李某某套取2012年至2014年補(bǔ)助款2700元的事實(shí)與證據(jù)。
在野豬溝村實(shí)施退耕還林項(xiàng)目過程中，被告人王某1、李某某合謀，于2009年將本屬于全體村民的在李某某名下的60畝退耕還林地中的20畝變更到王某1、李某某名下各10畝，二被告人共同貪污退耕還林補(bǔ)助款13600元，其中王某1貪污2009年至2014年退耕還林補(bǔ)助款6800元，李某某貪污2009年至2014年退耕還林補(bǔ)助款6800元。公訴機(jī)關(guān)指控李某某貪污2012年至2014年退耕還林補(bǔ)助款2700元，對2009年至2011年退耕還林補(bǔ)助款4100元未指控。
上述事實(shí)，公訴機(jī)關(guān)提供并經(jīng)當(dāng)庭質(zhì)證、認(rèn)證的下列證據(jù)予以證實(shí)。
1、證人李某某的證言證實(shí)：我在305國道路西有兩塊退耕還林地，一共是60畝，是1992年開墾出來的，是林東林場的林間地，1994年的時(shí)候林東林場頂給我當(dāng)草料地了。2004年我和劉延青一起合伙退耕的。后來村里發(fā)現(xiàn)我占用村退耕還林指標(biāo)，要求向村里每畝地交120元承包費(fèi)，這樣我就同村里簽訂了合同，我交給當(dāng)時(shí)的村主任王某11800元現(xiàn)金、會計(jì)李某某1800元現(xiàn)金，給治安主任侯某某、和書記侯永生各打了1800元欠據(jù)。到2009年的時(shí)候，我名下的60畝就變成了40畝了，我就問李某某我那20畝退耕地的下落，李某某說退耕還林款可能沒下來，再給我查一查。從那以后就再?zèng)]提起這事，我也沒去找。
2、承包合同證實(shí)：2004年4月30日，野豬溝村將60畝退耕還林地承包給李某某，承包期為30年，承包費(fèi)為7200元，交款方式為現(xiàn)金。
3、收據(jù)證實(shí)：王某1于2008年12月1日收到李某某交的包地款3600元。
4、退耕還林補(bǔ)貼現(xiàn)金清冊證實(shí)：王某1、李某某得到退耕還林補(bǔ)貼款的金額。
5、被告人王某1的供述證實(shí)：原來在李某某名下有40畝退耕地，這40畝地屬于野豬溝村的土地，在村里不知道的情況下讓李某某和劉延青給退耕了，后來有村民反映這件事，李某某跟我們村班子說這塊地被他和劉延青退耕了，我們村侯永生書記讓他們向村里每畝交20元承包費(fèi)，等八年以后這塊地交到村里，李某某當(dāng)時(shí)沒錢，村班子成員侯某某、侯永生、李某某和我，每人墊付1750元替他倆交的承包費(fèi)，李某某當(dāng)時(shí)就給侯某某、侯永生出具了借據(jù)，而我和李某某就打算在李某某八年承包期以后，我們倆每人要10畝的退耕地。這10畝退耕地補(bǔ)貼款從2009年打到我的一卡通上。
6、被告人李某某的供述證實(shí)：李某某在林東林場有一塊土地，因?yàn)椴环贤烁€林政策而退耕了。紀(jì)檢部門調(diào)查這件事時(shí)，李某某說前八年也要到期了，這塊地他不要了，要是以后還有補(bǔ)貼款他也不要了，就給我們了。王某1讓我從李某某名下的退耕地中劃出10畝放到他的名下，10畝放到我的名下，我們就是想得點(diǎn)補(bǔ)償款。2009年至2011年的補(bǔ)貼款我從卡中取出都給李某某了，從2012年以后的補(bǔ)貼款我都得到了，共計(jì)2700元。
四、被告人王某1、李某某將本屬于野豬溝村原三小隊(duì)（現(xiàn)在第五、六村民小組）的41.2畝荒地謊報(bào)成耕地，騙取國家退耕還林補(bǔ)助款52736元的事實(shí)與證據(jù)。
2003年，在野豬溝村實(shí)施退耕還林項(xiàng)目時(shí)，被告人李某某利用職務(wù)上的便利，將屬于野豬溝村原三小隊(duì)（現(xiàn)在的五、六村民小組）的41.2畝荒地，在測量退耕還林地時(shí)劃到退耕還林地的范圍內(nèi)后，又找時(shí)任村主任的王某1協(xié)商。王某1明知41.2畝荒地不符合退耕還林條件的情況下簽字上報(bào)為耕地，實(shí)施退耕還林。被告人李某某以其兒子李某甲頂名17.2畝，以其二弟李某丙頂名6.98畝，以其三弟李某乙頂名7.02畝，自己名下10畝，騙取國家退耕還林補(bǔ)貼款52736元。
上述事實(shí)，公訴機(jī)關(guān)提供并經(jīng)當(dāng)庭質(zhì)證、認(rèn)證的下列證據(jù)予以證實(shí)。
1、證人李某甲的證言證實(shí)：在我名下有17畝多退耕還林地，但我不知道這些退耕還林地是怎么來的，應(yīng)該是我父親李某某放在我名下的。我父親跟我說過，我名下的退耕還林款他領(lǐng)著。
2、證人李某乙的證言證實(shí)：我名下有10.2畝退耕還林地，但不全是我本人的，我本人只有3.18畝，其余的7.02畝是李某某的，李某某讓我給他頂名，這7.02退耕還林款都是李某某得著呢。
3、證人李某丙的證言證實(shí)：我名下有10.16畝退耕還林地，其中有我本人的退耕還林地3.18畝，其余的6.98畝是為我們村會計(jì)李某某頂?shù)拿?，不是我本人的，這6.98畝退耕還林也是李某某得著呢。
4、野豬溝村退耕還林資金補(bǔ)貼清冊證實(shí)：李某某、李某甲、李某丙、李某乙領(lǐng)取41.2畝退耕還林補(bǔ)貼款的數(shù)額。
5、土地承包合同及收據(jù)證實(shí)：2004年8月8日，野豬溝村第三村民組將剩余土地41畝承包給李某某，承包期為8年，承包費(fèi)為每畝30元。
6、被告人王某1的供述證實(shí)：這41.2畝是李某某從小組承包來的，在2003年退耕還林時(shí)，李某某找我要求把41.2畝地退耕還林，我就在申報(bào)表上簽了字。
7、被告人李某某的供述證實(shí)：在2003年之前，我們五組有一塊荒地，2003年退耕還林的時(shí)候，我主動(dòng)要求領(lǐng)著林業(yè)局的人上山，讓林業(yè)局的測量工作人員將我這41.2畝荒地也圈在退耕還林范圍內(nèi)，然后我又找時(shí)任村主任的王某1幫我簽字，我將這41.2畝荒地填到退耕還林申報(bào)表上，在上報(bào)分戶名時(shí)，我把這41.2畝填到我兒子李某甲名下17.2畝，我二弟李某丙名下6.98畝，我三弟李某乙名下7.02畝，剩下的10畝放到我本人的名下了。退耕后五組的小組長找我說，這塊荒地是五組的地，你或者給五組的村民分下去，或者你承包下來。后來我就把這塊荒地給承包下來了，承包期是八年，承包費(fèi)是每年每畝30元。合同到期后，小組把41.2畝荒地收回了，我得到了前8年的退耕還林補(bǔ)助款50000多元。
五、被告人王某1、王某2、李某某套取國家草原生態(tài)獎(jiǎng)補(bǔ)機(jī)制禁牧補(bǔ)貼款98672.8元的事實(shí)與證據(jù)。
2010年，在野豬溝村實(shí)施國家草原生態(tài)獎(jiǎng)補(bǔ)機(jī)制禁牧補(bǔ)貼項(xiàng)目時(shí)，被告人王某1、王某2、李某某利用協(xié)助人民政府實(shí)施國家草原生態(tài)獎(jiǎng)補(bǔ)機(jī)制禁牧補(bǔ)貼項(xiàng)目時(shí)的職務(wù)便利，王某1以自己女兒王某甲的名義采用單獨(dú)立戶的方式，套取2011年國家發(fā)放的按戶補(bǔ)貼款1300元。在其本人名下報(bào)2291畝、在其兒子王某乙名下報(bào)250畝、在其女兒王某甲名下報(bào)264畝草牧場，王某1總計(jì)套取草原生態(tài)獎(jiǎng)補(bǔ)機(jī)制禁牧補(bǔ)貼款67177.84元。王某2在自己名下報(bào)728畝、在唐某甲名下報(bào)100畝、在唐某乙名下報(bào)129畝、在李某丁名下報(bào)100畝、在張某丙名下報(bào)100畝、在張某甲名下報(bào)100畝草牧場，套取按照荒山和草牧場發(fā)放的禁牧補(bǔ)貼款23556.96元。李某某在其兒子李某甲的名下報(bào)300畝草牧場，套取按照荒山和草牧場發(fā)放的禁牧補(bǔ)貼款7938元。三人共貪污98672.8元。
案發(fā)后，王某1向巴林左旗人民檢察院退繳贓款63000元，王某2向巴林右旗人民法院退繳贓款20000元，李某某向巴林左旗人民檢察院退繳贓款50000元。
上述事實(shí)，公訴機(jī)關(guān)提供并經(jīng)當(dāng)庭質(zhì)證、認(rèn)證的下列證據(jù)予以證實(shí)。
1、證人王某甲的證言證實(shí)：王某甲系王某1女兒。我個(gè)人沒有承包過荒山，也沒有同別人合伙承包過荒山。我領(lǐng)過2011年按戶補(bǔ)貼的草原生態(tài)款500元，2012年按戶補(bǔ)貼的草原生態(tài)款800元。按照每畝7.56元補(bǔ)助，我得到多少就不清楚了，這都是我父親給我辦的。
2、證人王某乙的證言證實(shí)：王某乙系王某1兒子。按戶補(bǔ)貼的草原生態(tài)款我得到過兩年的，分別是2011年500元、2012年800元。按照每畝7.56元我應(yīng)得到的是21畝，錢都打到我“一卡通”的卡上了。我父親王某1和我說過給我多填畝數(shù)了，但沒說具體多填多少畝。
3、證人侯某某的證言證實(shí)：國家按戶給的補(bǔ)助款前兩年沒給我，后來我去找王某1要，王某1從2013年開始給我的，每年800元，每年都打到我的“一卡通”上了。
4、證人唐某甲的證言證實(shí)：我得到過按戶每戶800元草原生態(tài)款的補(bǔ)貼。由于我沒有荒山也沒有草場，所以我沒有得到每畝7.56元的補(bǔ)貼。
5、證人李某甲的證言證實(shí)：我沒有得到過草原生態(tài)補(bǔ)助禁牧補(bǔ)貼款，我名下的300畝草牧場我不知道是怎么回事。
6、野豬溝村村委會的證明證實(shí)：本村村民唐某甲、唐某乙搬到林東居?。焕钅扯≡谑昵鞍徇w，具體地址不詳；張某丙在六年前搬遷，具體地址不詳；張某甲去北京打工，具體地址不詳。以上幾人的戶口還在本村。
7、草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)項(xiàng)目禁牧補(bǔ)助資金發(fā)放清冊證實(shí)：王某1、王某2、李某某等人領(lǐng)取禁牧補(bǔ)助資金的情況。
本院認(rèn)為
8、刑事判決書證實(shí)：2006年7月26日，王某2因犯濫伐林木罪被巴林左旗人民法院判處有期徒刑二年，緩刑三年，并處罰金人民幣10000元。
9、戶籍證明證實(shí)：王某1、王某2、李某某的自然身份情況。
10、被告人王某1的供述證實(shí)：2011年國家下達(dá)農(nóng)村牧區(qū)草牧場補(bǔ)貼項(xiàng)目，落實(shí)我村的實(shí)際面積的時(shí)候，我村由于原來多填了，按照實(shí)有村民每口人7畝和承包荒山人的承包畝數(shù)潑完之后，還有好多畝結(jié)余，這樣我和村長王某2、會計(jì)李某某就一起商量再接著往下潑，李某某就為我女兒王某甲名下填了264畝，給王某乙也多填了，具體多填了多少畝我就不知道了。國家按戶給的生態(tài)補(bǔ)貼款，要求是常住農(nóng)業(yè)戶口人中的按照每戶給補(bǔ)助。2011年和2012年王某2把我女兒王某甲（當(dāng)時(shí)在外地打工，還沒成家）和兒子王某乙就填列在補(bǔ)助表上了，我因此得了兩年共計(jì)2600元的補(bǔ)助款，其中1300元我給了侯某某了，另一份王某乙支取了。由于還有好多戶得不到按戶補(bǔ)助款，紀(jì)委的人也來找我了解此事。2013年我就把王某甲、王某乙變更為應(yīng)該按戶得到補(bǔ)助的侯某某和婁旭東了。村集體的2291畝草牧場，我和王某2、李某某三人商量放在我的戶頭上，這筆錢用于我村的零星開支了。
11、被告人王某2的供述證實(shí)：農(nóng)村牧區(qū)草牧場補(bǔ)貼項(xiàng)目，我村是按照每口人7畝，再加上有林地荒山的承包戶的承包面積分配的，分配完以后還剩很多，這樣我和王某1等人商量后，把村集體的2291畝草場放在王某1的名下，在王某甲、王某乙也放了好多畝，具體多少記不清了。我個(gè)人名下2011年和2012年每年多得的400畝草牧場補(bǔ)貼，2013年多得769畝草牧場補(bǔ)貼，2014年多得489畝補(bǔ)貼，我還用唐某甲、張某甲、張某丙、唐某乙、李某丁這五人給我頂名，在他們名下的草牧場補(bǔ)助都是我得了。
12、被告人李某某的供述證實(shí)：在實(shí)施農(nóng)村牧區(qū)草牧場補(bǔ)貼項(xiàng)目時(shí)，我們村共有15000多畝荒山和草牧場，我們村按著每口人7畝，有荒山的再把荒山面積追加上，按這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)分配完后，還剩下4000多畝荒山和草牧場，王某1讓我在填表時(shí)給他兒子王某乙填上200多畝，我又給他女兒王某甲也填了200多畝，王某1本人2200多畝。王某1答應(yīng)給我300畝，我把這300畝放在我兒子李某甲名下上報(bào)的。
本院認(rèn)為，被告人王某1、王某2、李某某在協(xié)助人民政府落實(shí)國家林權(quán)制度改革工作、實(shí)施退耕還林項(xiàng)目、實(shí)施國家草原生態(tài)獎(jiǎng)補(bǔ)機(jī)制禁牧補(bǔ)貼項(xiàng)目過程中，利用職務(wù)上的便利，套取國家公益林補(bǔ)貼款、國家退耕還林補(bǔ)助款、國家草原生態(tài)獎(jiǎng)補(bǔ)機(jī)制禁牧補(bǔ)貼款，被告人王某1共同貪污375548.8元，數(shù)額巨大;被告人王某2共同貪污288712.8元，數(shù)額巨大;被告人李某某共同貪污160908.8元,數(shù)額較大,其行為均已構(gòu)成貪污罪。被告人王某2有前科，應(yīng)酌情從重處罰。被告人王某1、王某2、李某某系共同犯罪，在共同犯罪中均起主要作用，均系主犯。被告人王某1的辯護(hù)人提出的王思民通過合法的程序取得了4751畝公益林承包經(jīng)營權(quán)，王某1、王某2又通過轉(zhuǎn)包的方式從王思民手中取得部分林地承包經(jīng)營權(quán)，其行為不構(gòu)成貪污罪；李某某將其承包的41.2畝荒地申報(bào)為耕地，實(shí)施退耕還林，騙取國家退耕還林補(bǔ)助款，王某1沒有參與報(bào)批手續(xù)，王某1不構(gòu)成共同犯罪；2291畝村集體的草牧場，是經(jīng)過村集體研究決定放在王某1名下的，所得的補(bǔ)助款均用于村委會開支，不構(gòu)成貪污罪；王某1與侯某某、李某某貪污15畝地退耕還林款，王某1主動(dòng)揭發(fā)他人犯罪，應(yīng)認(rèn)定為自首，是否立功由人民法院審查的辯護(hù)意見。本院認(rèn)為，被告人王某1、王某2和王思民在知道國家對公益林有補(bǔ)貼的情況下，經(jīng)事先預(yù)謀，在召開承包公益林會議時(shí)，被告人王某1、王某2在對村民故意隱瞞國家對公益林有補(bǔ)貼的情況下，王思民取得了4751畝公益林承包經(jīng)營權(quán)，按事先的約定，王某1、王某2從王思民手中轉(zhuǎn)包一部分公益林，其行為符合貪污罪的構(gòu)成要件；李某某將41.2畝荒地上報(bào)為退耕還林地時(shí)，王某1已是村委會主任，李某某向王某1說明41.2畝荒地想申報(bào)為退耕地，王某1明知該地不符合退耕還林條件而在上報(bào)材料上簽字使之成為退耕還林地，騙取國家退耕還林補(bǔ)貼款，其行為構(gòu)成共同犯罪；被告人王某1名下的2291畝草牧場補(bǔ)助款在村委會的帳面上沒有入帳記載，即使此款用于村委會開支，也屬于非法占有的贓款去向，不影響貪污罪的構(gòu)成；被告人王某1在偵查階段揭發(fā)他人參與私分15畝退耕還林地的事實(shí)，屬于司法機(jī)關(guān)已經(jīng)掌握的罪行，不屬于自首，亦不屬于立功。故本院對被告人王某1辯護(hù)人提出的上述辯護(hù)意見，本院不予采納。被告人王某2辯護(hù)人提出王某2是在2009年擔(dān)任野豬溝村村主任職務(wù)，4751畝公益林是2006年申報(bào)，2008年審批的，王某2沒有利用職務(wù)上的便利，王某2、王某1二人所取得的公益林是通過王思民轉(zhuǎn)包而來的；王某2對草牧場補(bǔ)貼款沒有非法占有的目的，其中9979.12元已入村委會帳目，作為村償還王某2的經(jīng)濟(jì)往來9979.12元；唐某乙、李某丁、張某丙、張某甲的草牧場補(bǔ)貼款共6486.48元，僅有被告人王某2的供述，沒有其他證據(jù)證明上述人員沒有取得上述款項(xiàng)，不能認(rèn)定被告人王某2有罪和處以刑罰的辯護(hù)意見。本院認(rèn)為，被告人王某2在任村主任期間，為套取國家公益林補(bǔ)助款與王某1、王思民合謀，在隱瞞國家對公益林有補(bǔ)助的情況下將集體4751畝公益林承包給王思民變?yōu)閭€(gè)人公益林，按事先約定從王思民手中轉(zhuǎn)包一部分公益林，騙取國家公益林補(bǔ)助款，其行為構(gòu)成貪污罪。9979.12元草牧場補(bǔ)貼款在村委會帳面沒有此款入帳記載，即使此款用于村委會開支，也屬于非法占有的贓款去向，不影響貪污罪的構(gòu)成；唐某乙、李某丁、張某丙、張某甲的草牧場補(bǔ)貼款共6486.48元，不僅有被告人王某2的供述，在王某2的“一卡通”上，也有此筆款的收入。故本院對被告人王某2辯護(hù)人提出的上述辯護(hù)意見，本院不予采納。被告人李某某辯護(hù)人提出李某某和王某1共同犯罪中處于從屬地位，是從犯；李某某在其兒子李某甲名下虛報(bào)300畝草牧場，獲取國家草原生態(tài)獎(jiǎng)補(bǔ)貼款，是獨(dú)立犯罪；李某某承包本村原三組41.2畝荒地，屬于合法承包經(jīng)營，其所得為合法收益，不屬于貪污行為；李某某于2015年6月1日主動(dòng)到巴林左旗人民檢察院投案，屬于自首的辯護(hù)意見。本院認(rèn)為，野豬溝村在實(shí)施國家草原生態(tài)獎(jiǎng)補(bǔ)機(jī)制禁牧補(bǔ)貼項(xiàng)目時(shí)，被告人王某1、王某2、李某某對多出草牧場的分配和被告人王某1、李某某將本屬于全體村民的，在李某某名下的20畝退耕還林地變更到王某1、李某某名下各10畝，是被告人之間事先商量決定的，屬于共同犯罪，均系主犯；被告人李某某承包的41.2畝荒地是李某某在退耕還林后、小組往回要地時(shí)才承包的。02在退耕還林前權(quán)屬屬于村民小組，被告人李某某明知不是自己的土地且又不符合退耕還林條件,利用職務(wù)的便利把41.2畝荒地劃到退耕林范圍內(nèi),又找時(shí)任村主任的王某1簽字上報(bào),騙取國家退耕還林補(bǔ)貼款,符合貪污罪構(gòu)成的要件;巴林左旗人民檢察院于2015年6月1日訊問李某某的筆錄中,沒有反映李某某有投案的情節(jié),故本院對被告人李某某辯護(hù)人提出的上述辯護(hù)意見，本院不予采納。被告人王某1、王某2、李某某辯護(hù)人提出的被告人王某1、王某2、李某某自愿認(rèn)罪，可以從輕處罰；其家屬退繳部分贓款，可酌情予以從輕處罰的辯護(hù)意見，本院予以采納。依照《中華人民共和國刑法》第三百八十二條第一款、第九十三條第二款、第二十五條第一款、第二十六條、第六十七條第三款、第五十二條、第五十三條之規(guī)定，判決如下：
裁判結(jié)果
一、被告人王某1犯貪污罪，判處有期徒刑三年零六個(gè)月，并處罰金人民幣二十五萬元。
（刑期從判決執(zhí)行之日起計(jì)算。判決執(zhí)行以前先行羈押的，羈押一日折抵刑期一日。即自2015年4月3日起至2018年10月2日止，罰金在本判決生效后十日內(nèi)繳納）。
二、被告人王某2犯貪污罪，判處有期徒刑三年零二個(gè)月，并處罰金人民幣二十萬元。
（刑期從判決執(zhí)行之日起計(jì)算。判決執(zhí)行以前先行羈押的，羈押一日折抵刑期一日。即自2015年4月3日起至2018年6月2日止，罰金在本判決生效后十日內(nèi)繳納）。
三、被告人李某某犯貪污罪，判處有期徒刑一年零十個(gè)月，并處罰金人民幣十萬元。
（刑期從判決執(zhí)行之日起計(jì)算。判決執(zhí)行以前先行羈押的，羈押一日折抵刑期一日。即自2015年6月1日起至2017年3月31日止，罰金在本判決生效后十日內(nèi)繳納）。
四、對被告人王某1退繳的贓款人民幣六萬三千元、王某2退繳的贓款人民幣二萬元、李某某退繳的贓款人民幣五萬元，依法沒收，上繳國庫；對被告人王某1、王某2、李某某未退繳的非法所得繼續(xù)追繳。
如不服本判決，可在接到判決書的第二日起十日內(nèi)，通過本院或者直接向赤峰市中級人民法院提出上訴。書面上訴的，應(yīng)當(dāng)提交上訴狀正本一份，副本二份。
審判人員
審判長蘇玉學(xué)
審判員迎春
（此頁無正文）人民陪審員朝魯門
裁判日期
二〇一六年九月二十九日
書記員
書記員阿娜爾
