案由 貪污
案號(hào) （2021）川0904刑初13號(hào)
遂寧市安居區(qū)人民檢察院以遂安檢一部刑訴〔2021〕Z5號(hào)起訴書(shū)指控被告人蔣某犯貪污罪、挪用公款罪，于2021年1月25日向本院提起公訴。本院于2021年1月29日立案受理后，依法組成合議庭，適用簡(jiǎn)易程序，于2021年3月3日召開(kāi)庭前會(huì)議，次日和同月10日公開(kāi)開(kāi)庭進(jìn)行了審理，遂寧市安居區(qū)人民檢察院指派檢察員楊延出庭支持公訴，被告人蔣某及其辯護(hù)人佘帆、蔣小英到庭參加訴訟?，F(xiàn)已審理終結(jié)。
公訴機(jī)關(guān)指控,2012年5月3日至2020年8月22日期間，被告人蔣某擔(dān)任遂寧市安居區(qū)人民政府土地儲(chǔ)備中心拆遷部部長(zhǎng)。2018年，被告人蔣某利用其負(fù)責(zé)區(qū)土地儲(chǔ)備中心向國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行申請(qǐng)貸款資金用于貨幣化安置工作職務(wù)上的便利，在申報(bào)相關(guān)資料時(shí)擅自將應(yīng)申報(bào)資金327.009679萬(wàn)元申報(bào)為393.4186萬(wàn)元，虛增申報(bào)資金66.408921萬(wàn)元。資金到賬后，被告人蔣某違反相關(guān)規(guī)定，將393.435197萬(wàn)元（含利息165.97元）從被安置拆遷戶與區(qū)土地儲(chǔ)備中心建立的共管賬戶轉(zhuǎn)入自己6217××××0394個(gè)人賬戶。其后，被告人蔣某按規(guī)定兌付了21戶21人貨幣安置補(bǔ)償款320.829679萬(wàn)元，尚余1戶（黃某）的6.18萬(wàn)元貨幣安置補(bǔ)償款未發(fā)放；同時(shí)擅自向不屬于該次申報(bào)范圍的拆遷戶唐某兌付貨幣安置補(bǔ)償款5.5萬(wàn)元。剩余的67.105518萬(wàn)元被被告人蔣某全部用于其歸還個(gè)人借款、借給他人及支付個(gè)人生活開(kāi)支。扣除0.68萬(wàn)元應(yīng)發(fā)未發(fā)的貨幣安置補(bǔ)償款，其虛假申報(bào)的資金及利息共計(jì)人民幣66.425518萬(wàn)元。
2019年，被告人蔣某繼續(xù)負(fù)責(zé)區(qū)土地儲(chǔ)備中心向國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行申請(qǐng)貸款資金用于貨幣化安置工作。相關(guān)資金全額撥付到賬后，被告人蔣某仍然違反規(guī)定要求被安置拆遷戶將資金轉(zhuǎn)入自己個(gè)人賬戶。在貨幣安置補(bǔ)償款發(fā)放過(guò)程中，被告人蔣某將其中的33.19萬(wàn)元用于其個(gè)人建房、歸還個(gè)人借款及經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。其中，數(shù)額較大、超過(guò)三個(gè)月未還或者用于營(yíng)利活動(dòng)的數(shù)額共計(jì)人民幣28.87萬(wàn)元。2020年6月4日，被告人蔣某主動(dòng)到遂寧市安居區(qū)監(jiān)察委員會(huì)投案。
為證實(shí)上述指控，公訴機(jī)關(guān)當(dāng)庭宣讀、出示了書(shū)證、證人證言、被告人供述等證據(jù)。
公訴機(jī)關(guān)認(rèn)為，被告人蔣某身為國(guó)家工作人員，利用職務(wù)上的便利，侵吞、騙取公共財(cái)物，數(shù)額巨大，其行為觸犯了《中華人民共和國(guó)刑法》第三百八十二條、第三百八十三條第一款第（二）項(xiàng)、第二款之規(guī)定，應(yīng)當(dāng)以貪污罪追究其刑事責(zé)任；挪用公款數(shù)額較大、超過(guò)三個(gè)月未還或者進(jìn)行營(yíng)利活動(dòng)，其行為觸犯了《中華人民共和國(guó)刑法》第三百八十四條第一款之規(guī)定，應(yīng)當(dāng)以挪用公款罪追究其刑事責(zé)任。被告人蔣某判決宣告以前一人犯數(shù)罪，適用《中華人民共和國(guó)刑法》第六十九條之規(guī)定，應(yīng)當(dāng)數(shù)罪并罰；被告人蔣某犯罪以后自動(dòng)投案，如實(shí)供述自己的罪行，是自首，適用《中華人民共和國(guó)刑法》第六十七條第一款之規(guī)定，可以從輕或者減輕處罰。被告人蔣某認(rèn)罪認(rèn)罰，依法可以從寬處理。建議以犯貪污罪判處被告人蔣某有期徒刑二年六個(gè)月，并處罰金；以犯挪用公款罪判處被告人蔣某拘役四個(gè)月，后以遂安檢一部量建調(diào)〔2021〕Z2號(hào)，調(diào)整為有期徒刑六個(gè)月。
被告人蔣某對(duì)指控的事實(shí)、罪名及量刑建議沒(méi)有異議，同意適用簡(jiǎn)易程序，且簽字具結(jié)，在開(kāi)庭審理過(guò)程中亦無(wú)異議。其辯護(hù)人提出的辯護(hù)意見(jiàn)是被告人蔣某具有自首情節(jié)、系初犯、偶犯，真誠(chéng)悔罪認(rèn)罪，全部退贓，社會(huì)危害性小，請(qǐng)求對(duì)被告人蔣某從輕或者減輕處罰；自愿認(rèn)罪認(rèn)罰，可以依法從寬處理。
經(jīng)審理查明，2012年5月至2020年8月期間，被告人蔣某擔(dān)任遂寧市安居區(qū)人民政府土地儲(chǔ)備中心拆遷部部長(zhǎng)。2018年，被告人蔣某利用其負(fù)責(zé)區(qū)土地儲(chǔ)備中心向國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行申請(qǐng)貸款資金用于拆遷貨幣化安置工作職務(wù)上的便利，將2018年的拆遷安置補(bǔ)償款由應(yīng)申報(bào)的22戶22人的327.009679萬(wàn)元變更為393.4186萬(wàn)元，擅自多申報(bào)了3戶8人，虛增66.408921萬(wàn)元。在資金到達(dá)被安置拆遷戶與區(qū)土地儲(chǔ)備中心共管的賬戶后，被告人蔣某將安置拆遷戶帶到銀行，把安置補(bǔ)償款從共管賬戶轉(zhuǎn)入自己建設(shè)銀行尾號(hào)0394的卡內(nèi)，共計(jì)393.435197萬(wàn)元（含利息0.016597萬(wàn)元）。其后，被告人蔣某兌付了21戶21人安置補(bǔ)償款320.829679萬(wàn)元，尚有一戶6.18萬(wàn)元安置補(bǔ)償款未發(fā)放，但被告人蔣某又擅自向不屬于該次申報(bào)范圍的安置拆遷戶兌付了安置補(bǔ)償款5.5萬(wàn)元。被告人蔣某本應(yīng)支付327.009679萬(wàn)元，實(shí)際支付了326.329679萬(wàn)元，尚有0.68萬(wàn)元在個(gè)人賬戶上。之后，被告人蔣某將0.68萬(wàn)元和虛假申報(bào)的資金及利息66.425518萬(wàn)元用于其歸還個(gè)人借款、借給他人及個(gè)人日常生活開(kāi)支，至2019年9月24日使用完。在2019年4月，被告人蔣某在申報(bào)2019年貨幣安置補(bǔ)償款，又將2018年多申報(bào)的3戶8人的安置補(bǔ)償款60多萬(wàn)元，再次進(jìn)行申報(bào)并進(jìn)行了發(fā)放。直到2019年11月下旬，被告人蔣某才將自己2018年私自申報(bào)的60多萬(wàn)元的事情告知時(shí)任遂寧市安居區(qū)土地儲(chǔ)備中心主任謝某，謝某以為是未發(fā)放出去的安置補(bǔ)償款并告知蔣某不能亂動(dòng)，但被告人蔣某已將錢(qián)使用完了。
2019年，被告人蔣某繼續(xù)負(fù)責(zé)區(qū)土地儲(chǔ)備中心向國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行申請(qǐng)貸款資金用于貨幣化安置工作。2019年10月相關(guān)資金全額撥付到賬后，被告人蔣某采取同樣的方式，將安置補(bǔ)償款轉(zhuǎn)入自己建設(shè)銀行尾號(hào)0394的卡內(nèi)（卡內(nèi)有余額900元）。之后，被告人蔣某在發(fā)放2019年的安置補(bǔ)償款期間，將其中的33.19萬(wàn)元用于其個(gè)人建房、歸還個(gè)人借款及經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。其中超過(guò)三個(gè)月未還或進(jìn)行營(yíng)利活動(dòng)的金額為28.19萬(wàn)元，加上之前挪用超過(guò)三個(gè)月未還的2018年安置補(bǔ)償款0.68萬(wàn)元，故超過(guò)三個(gè)月未還或進(jìn)行營(yíng)利活動(dòng)的金額合計(jì)為28.87萬(wàn)元。
在遂寧市安居區(qū)委第二巡察組對(duì)遂寧市安居區(qū)土地儲(chǔ)備中心巡察期間，發(fā)現(xiàn)被告人蔣某將安置補(bǔ)償款用于個(gè)人開(kāi)支，被告人蔣某于2020年6月4日主動(dòng)到遂寧市安居區(qū)監(jiān)察委員會(huì)說(shuō)明情況。案發(fā)后，被告人蔣某退贓66.425518萬(wàn)元，并將挪用的公款全部退還。2020年12月16日，被告人蔣某因涉嫌貪污罪、挪用公款罪被遂寧市公安局安居區(qū)分局刑事拘留。
上述事實(shí)有經(jīng)庭審質(zhì)證、確認(rèn)的書(shū)證、證人證言、被告人供述等證據(jù)證實(shí)，足以認(rèn)定。
本院認(rèn)為，被告人蔣某身為國(guó)家工作人員，利用其職務(wù)上的便利條件，侵吞、騙取公共財(cái)物，數(shù)額巨大，其行為已構(gòu)成貪污罪。被告人蔣某挪用公款歸個(gè)人使用，進(jìn)行營(yíng)利活動(dòng)或者超過(guò)三個(gè)月未還，數(shù)額達(dá)到28.87萬(wàn)元，屬于數(shù)額較大，其行為已構(gòu)成挪用公款罪。公訴機(jī)關(guān)指控的事實(shí)、罪名成立。被告人蔣某案發(fā)后主動(dòng)投案，如實(shí)供述自己的罪行，是自首，可以從輕或者減輕處罰。被告人蔣某案發(fā)后積極退繳全部贓款，有悔罪表現(xiàn)，可酌情從輕處罰。被告人蔣某認(rèn)罪認(rèn)罰，可以依法從寬處罰。被告人蔣某判決宣告前犯數(shù)罪，應(yīng)當(dāng)數(shù)罪并罰。對(duì)辯護(hù)人提出的被告人蔣某構(gòu)成自首、積極退贓，可從輕處罰，自愿認(rèn)罪認(rèn)罰，可依法從寬處理的辯護(hù)意見(jiàn)，符合相關(guān)法律規(guī)定，予以采納。公訴機(jī)關(guān)建議對(duì)被告人蔣某犯貪污罪判處有期徒刑二年六個(gè)月，并處罰金，犯挪用公款罪，調(diào)整量刑意見(jiàn)，建議判處有期徒刑六個(gè)月的意見(jiàn)，予以采納。根據(jù)被告人蔣某的犯罪事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)、社會(huì)危害性及認(rèn)罪悔罪表現(xiàn)，依照《中華人民共和國(guó)刑法》第三百八十二條第一款、第三百八十三條第一款第（二）項(xiàng)、第二款、第三百八十四條第一款、第五十二條、第五十三條、第六十四條、第六十七條第一款、第六十九條第一款、第三款，《中華人民共和國(guó)刑事訴訟法》第十五條、第二百零一條之規(guī)定，判決如下：
一、被告人蔣某犯貪污罪，判處有期徒刑二年六個(gè)月，并處罰金人民幣三十萬(wàn)元；犯挪用公款罪，判處有期徒刑六個(gè)月；數(shù)罪并罰，決定執(zhí)行有期徒刑二年十個(gè)月，并處罰金人民幣三十萬(wàn)元；
（刑期從判決執(zhí)行之日起計(jì)算。判決執(zhí)行以前先行羈押的，羈押一日折抵刑期一日，即自2020年12月16日起至2023年10月15日止。罰金限判決生效后十日內(nèi)繳納，期滿不繳納的，強(qiáng)制繳納。）
二、對(duì)被告人蔣某違法所得人民幣66.425518萬(wàn)元，予以追繳，上繳國(guó)庫(kù)。（由扣押機(jī)關(guān)依法處理）
如不服本判決，可在接到判決書(shū)的第二日起十日內(nèi)，通過(guò)本院或者直接向四川省遂寧市中級(jí)人民法院提出上訴。書(shū)面上訴的，應(yīng)當(dāng)提交上訴狀正本一份，副本二份。
審 判 長(zhǎng) 李 茂
人民陪審員 蔣開(kāi)均
人民陪審員 吳榮忠
二〇二一年三月十日
法官 助理 羅 川
書(shū) 記 員 鄧握珠
