案由 貪污
案號 （2021）冀0821刑初74號
承德縣人民檢察院指控，2003年3月至2009年3月，被告人李某某在擔(dān)任承德縣頭溝鎮(zhèn)某村村民委員會主任期間，利用協(xié)助人民政府從事退耕還林工作的職務(wù)便利，于2006年下半年，以謊稱封山地塊為耕地和提供虛假計稅面積證明材料的方式，將某村五組封山不符合退耕還林條件的47.8畝土地申報為退耕還林坡耕地，共計騙取退耕還林補(bǔ)助資金86996元。該47.8畝退耕還林面積被李某某分配到10人名下，其中：其本人6.8畝、李某一3畝、韓某2畝、韓某一4畝、熊某某4畝、熊某一7.8畝、熊某二6.7畝、熊某三0.6畝、霍某某7.1畝、李某二5.8畝。涉案退耕還林補(bǔ)助資金分配給其本人12376元、李某一5460元、韓某3640元、韓某一7280元、熊某某7280元、熊某一14196元、熊某二12194元、熊某三1092元、霍某某12922元、李某二10556元。李某某本人所得12376元退耕還林補(bǔ)助資金被其用于個人支出。被告人李某某到案后自愿如實(shí)供述自己的罪行，涉案款人民幣86996元已被依法追繳。上述犯罪事實(shí)清楚，證據(jù)確實(shí)充分，應(yīng)以貪污罪追究被告人李某某的刑事責(zé)任。故提起公訴，請依法判處。
被告人李某某對檢察機(jī)關(guān)指控罪名和事實(shí)承認(rèn)，辯稱但這些退耕還林錢不都是我花的。我覺得都算是我貪污不大合適。但這個錢是我給國家造成的損失我承認(rèn)。
經(jīng)審理查明，2003年3月至2009年3月，被告人李某某在擔(dān)任承德縣頭溝鎮(zhèn)某村村民委員會主任期間，利用協(xié)助人民政府從事退耕還林工作的職務(wù)便利，于2006年下半年，以謊稱封山地塊為耕地和提供虛假計稅面積證明材料的方式，將某村五組封山不符合退耕還林條件的47.8畝土地申報為退耕還林坡耕地，后每年國家按照申報的土地畝數(shù)給付退耕還林補(bǔ)助資金，自2006年至2019年共計發(fā)放退耕還林資金86996元，即被告人李某某共計騙取退耕還林補(bǔ)助資金86996元。該47.8畝退耕還林面積被李某某分配到10人名下，其中被告人李某某6.8畝、李某一3畝、韓某2畝、韓某一4畝、熊某某4畝、熊某一7.8畝、熊某二6.7畝、熊某三0.6畝、霍某某7.1畝、李某二5.8畝。涉案退耕還林補(bǔ)助資金分配給其本人12376元、李某一5460元、韓某3640元、韓某一7280元、熊某某7280元、熊某一14196元、熊某二12194元、熊某三1092元、霍某某12922元、李某二10556元。李某某本人所得12376元退耕還林補(bǔ)助資金被其用于個人支出。被告人李某某到案后自愿如實(shí)供述自己的罪行，涉案款人民幣86996元已被承德縣人民檢察院依法追繳。
認(rèn)定上述事實(shí)的證據(jù)有，1、證人韓某的證言，證實(shí)李某某是我們村的村主任。在封山的山地沒有手續(xù)，整個封山這個地方不是在冊的耕地，2006年封山退耕還林了有50左右畝，我們家共計10畝左右，其中我占2畝、韓某一4畝、韓某二（熊某某的妻子）占4畝。封山還有熊某一、李某一、熊某四、熊某三、熊某二的荒山，但是他們畝數(shù)我不清楚。后來熊某三跟我家的互換完后沒有熊某三的了。封山這荒地也沒有李某二和霍某某的。2006年退耕還林，李某某把我，熊某三、李某一等人叫到一起說要把封山這個地方給退耕還林了，因為那個地方我們自己肯定是退耕不了，李某某是村干部，他說能退耕就有可能退耕，我們說退耕可以，但是退耕還林的補(bǔ)貼得給我們，當(dāng)時李某某同意了，而且李某某還跟我們說退耕以后封山這個地方他都給栽成落葉松,等樹木成材賣了我們四六分成我們同意。后來封山這個地方就被李某某退耕還林了，他雇人都給栽成了落葉松。退耕還林補(bǔ)償十六年，前八年每畝地補(bǔ)償160元，后八年每畝地補(bǔ)償90元，在封山退耕還林的補(bǔ)貼都是我領(lǐng)取的，封山退耕還林都是李某某辦理的，具體情況我不知道。封山退耕還林我應(yīng)該領(lǐng)取了一萬多元錢；
2、證人熊某某的證言，證實(shí)我在我們村名下登記6畝多的退耕還林土地，其中有4畝在我們村封山。2017年我從外地回來聽說都被李某某給退耕還林了，栽成了落葉松。封山不屬于在冊耕地，整個封山就是生產(chǎn)隊分給大伙的荒山，沒有土地承包合同等手續(xù)。封山的荒山有韓某6畝，后來韓某給韓某一4畝，熊某一幾畝我不清楚、李某一3畝、熊某四幾畝我不清楚，熊某四的給熊某三了，還有我家4畝，沒有其他人的了。李某某還跟韓某說等樹木成才了四六分成，但是當(dāng)時韓某本人沒有那么多能退耕的地，后來韓某把封山自己的和韓某一的共6畝荒山算在了退耕還林內(nèi)，韓某又把我在封山的4畝荒地加進(jìn)去湊了10畝地，然后一起上報村里給退耕還林了；
3、證人霍某某的證言，證實(shí)我在我們村登記有10畝多退耕還林地,其中有7.1畝登記在封山。村2004年開始實(shí)施的退耕還林,當(dāng)時村長是李某某。2004年我把我家西溝符合退耕還林條件的3畝地給退耕還林了。2006年我找李某某和李某三想把我家西溝大陰坡種植山楂樹的地退耕還林，后來李某某同意了說想辦法把我西溝大陰坡余下的地按照7.1畝的數(shù)目給退耕還林了，后李某某用我的名義給我辦理了一個退耕還林補(bǔ)貼存折，我就開始領(lǐng)取退耕還林補(bǔ)貼款了。后來我聽說我們村有好多人控告李某某，他們跟我說我在封山登記有7.1畝退耕還林土地，我才知道當(dāng)時村干部把我家西溝大陰坡退耕還林的地登記在了封山這個地方。封山我知道的有韓某、韓某一、熊某四、李某一、熊某一的。我領(lǐng)取退耕還林補(bǔ)貼款的存折賬戶名是我本人，錢都是我本人領(lǐng)取的,封山這個地方不是在冊的耕地；
4、證人李某一的證言，證實(shí)我家在我們村登記有9畝左右的退耕還林土地，其中封山3畝。當(dāng)時李某某是村主任，封山地有我家的，熊某某、熊某一、熊某二、韓國義，具體還有誰的我記不清了。這地沒有承包合同不屬于在冊耕地。不是2005就是2006年退耕還林的，李某某找我和其他在封山有地的戶主說想把我們封山的地給退耕還林，退耕后李某某說他管理種植樹木，等樹木成才了跟我們四六分成，大伙就同意了，后來李某某還跟我們大伙簽了一份協(xié)議，協(xié)議被李某某拿走了。后期所有的手續(xù)都是李某某辦理的。封山?jīng)]有李某某家的地。當(dāng)時申報退耕還林我記得是每家每戶向村里上報退耕畝數(shù)，具體事項都是村里辦理。所有的畝數(shù)都是報到村里，由村里統(tǒng)一安排。封山退耕的3畝地好像是2006年退耕的，被李某某栽種了落葉松。前八年每畝地補(bǔ)償160元，后八年每畝地補(bǔ)償90元，到目前為止應(yīng)該是領(lǐng)取了5000多元補(bǔ)償款了。李某二去世七八年了，他的退耕還林補(bǔ)貼應(yīng)該李某四領(lǐng)取，但李某四有沒有領(lǐng)取李某二在封山被李某某退耕的補(bǔ)貼我不知道；
5、證人熊某三的證言，證實(shí)我在封山的那塊荒山承包給李某某了，被李某某給栽成了落葉松。李某某沒跟我說把這塊荒山給退耕還林了，也沒有跟熊某四說這件事，封山這個地方?jīng)]有李某某的荒山；
6、證人熊某一的證言，證實(shí)封山有我家的地，還有熊某某、熊某二、韓某，還有誰家有多少畝我不清楚。李某某幫我管理。七八年前李某某給我打過電話說我在封山的地由他管理給退耕還林栽上樹，等到樹木成才了四六分成，四五年前我母親去世我從我母親家中拿到了一個退耕還林的存折，我才知道我家在封山的地被退耕還林了，應(yīng)該是李某某辦理的。退耕還林補(bǔ)貼賬戶名是我本人，賬尾號是9752，我不知道我名下尾號為9696這個賬戶。尾號9696的取款憑條都不是我簽字的。我不清楚我弟弟熊某二去世后他在封山退耕還林補(bǔ)貼由誰領(lǐng)??；
7、證人李某五的證言，證實(shí)我2002年至2005年任頭溝鎮(zhèn)某村的村會計，李某某是村主任，我們村是2004年開始實(shí)施退耕還林政策的，2005年以后具體情況我不知道。我們村共計退耕還林了六百多畝地。當(dāng)時我和李某某分在一個小組統(tǒng)計每戶的畝數(shù)，制作畝數(shù)報表、填寫退耕還林土地臺賬。2004年開始實(shí)施退耕還林要求是在冊的耕地，退耕一年后條件放寬只要是種植過的地就可以退耕了，但是我一直沒看見過政府發(fā)的相關(guān)文件。當(dāng)時我們村分為兩組統(tǒng)計，統(tǒng)計完成后由李某某和李某三簽字，然后上報政府部門，當(dāng)時政府給百姓的補(bǔ)償是前八年每畝地補(bǔ)償160元，后八年每畝地補(bǔ)償90元，封山大溝退耕還林40多畝，封山退耕后都是李某某組織人員栽的落葉松。2005年統(tǒng)計畝數(shù)時，李某某把封山畝數(shù)數(shù)據(jù)報給了我，我按照李某某報給我的數(shù)據(jù)統(tǒng)計的數(shù)目填寫的報表，等到2006年我不當(dāng)會計了，后期的退耕還林臺賬就不是我填寫的了。封山我記得有李某一、韓某、韓某一等十來戶的地，沒有土地承包合同，沒在冊內(nèi)。封山我不知道符合不符合退耕條件，李某某的妻子熊某五在二組登記8.5畝退耕還林的地，當(dāng)時是李某某把熊某五的畝數(shù)上報給我以后，我負(fù)責(zé)登記，熊某五在二組沒有地，在五組有地。宋某某名下的4畝退耕地的數(shù)據(jù)是當(dāng)時李某三上報給我的，我只負(fù)責(zé)登記報表。熊某五、宋某某在相應(yīng)的組內(nèi)并沒有土地，當(dāng)時李某三和李某某說有些退耕的不在冊的小片地都登記在自己名下影響不好，怕村民不滿，就讓登記在自己妻子名下。由財政部門給每家每戶制作發(fā)放退耕補(bǔ)貼存折，退耕還林登記的誰名字就制作誰的存折，我記得退耕開始的前兩年這個補(bǔ)貼發(fā)放到村里,然后由村里下發(fā)至村民,等到2006年以后就打給每戶的存折內(nèi)了；
8、證人李某三的證言，證實(shí)2003年3月份至2009年3月份我當(dāng)村支部書記時，李某某是村主任，我卸任村書記后李某某開始擔(dān)任村書記。某村退耕還林是在2004年或2005年開始的。政策只要是在耕的地都能享受退耕還林政策，每畝地每年補(bǔ)160元。我家退耕了11.5畝，這11.5畝地在冊的有6.5畝，其余的5畝是我開荒的地，村五組的封山被退耕是李某某負(fù)責(zé)量的，具體情況我不清楚；
9、證人劉某某的證言，證實(shí)我在承德縣林業(yè)局工作，林業(yè)局項目辦主要負(fù)責(zé)京津風(fēng)沙源治理和承德縣的退耕還林工作。國家退耕還林的土地主要是對于沙化耕地和坡耕地進(jìn)行退耕還林，2002年基本都是在土地臺賬登記冊內(nèi)的耕地進(jìn)行退耕，必須是耕地。不屬于耕地的話不允許退耕還林。在冊的肯定都是耕地，對于不在冊的不屬于耕地的土地進(jìn)行栽樹，這種情況百姓只享受栽種林木政策，不享受政府補(bǔ)貼政策。當(dāng)時有些村干部或者村民為了少上交農(nóng)業(yè)稅，就把土地臺賬上的耕地面積寫小了，最后我們林業(yè)局實(shí)際測量的時候面積就高于土地臺賬上的面積，林業(yè)局區(qū)分退耕還林的土地是否是耕地一部分就是看村內(nèi)的土地臺賬，還有一部分就是實(shí)地勘察。林業(yè)局測量人員最后按照實(shí)際測量的畝數(shù)為準(zhǔn)，但必須是屬于耕地。2003年的時候以金錢的方式進(jìn)行補(bǔ)償，生態(tài)林前八年每畝地補(bǔ)助160元錢，后八年每畝地補(bǔ)助90元錢。經(jīng)濟(jì)林前五年每畝地補(bǔ)助160元，后五年每畝地補(bǔ)助90元錢。退耕還林的流程開始實(shí)施退耕還林政策時由政府將相關(guān)的退耕還林文件下發(fā)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，然后由每個村統(tǒng)計上報退耕還林土地面積有多少，村里統(tǒng)計完以后將退耕還林的面積上報至鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站，林業(yè)站再將退耕還林面積上報至縣林業(yè)局，林業(yè)局會指派進(jìn)行測量的工作人員去現(xiàn)場實(shí)地測量，村干部會做退耕還林的土地臺賬，將每戶退耕還林的面積都寫在臺賬上，政府就會給百姓發(fā)放退耕還林補(bǔ)貼。當(dāng)時每戶百姓都在信用社辦理了一個退耕還林補(bǔ)貼款的專用存折，財政所會按照每戶應(yīng)得的補(bǔ)貼給每戶打款到相應(yīng)的存折內(nèi)，退耕還林的土地面積都是由每個村的村干部進(jìn)行統(tǒng)計上報，退耕還林臺賬由每個村的村干部做；
10、證人趙某某的證言，證實(shí)我在承德縣林業(yè)局項目辦工作，承德縣頭溝鎮(zhèn)某村的退耕還林項目是我負(fù)責(zé)的。退耕還林主要針對沙化耕地進(jìn)行退耕，政府給退耕的百姓一定標(biāo)準(zhǔn)的補(bǔ)貼。2002年國家是以給原糧的方式補(bǔ)償，2003年以后就開始以給錢的方式進(jìn)行補(bǔ)償，生態(tài)林一共補(bǔ)償16年，前八年每畝地補(bǔ)償160元，后八年每畝地補(bǔ)償90元。經(jīng)濟(jì)林一共補(bǔ)償10年，前五年每畝補(bǔ)助160元，后五年每畝補(bǔ)償90元。2002年開始實(shí)施退耕還林，按照政府文件要求退耕還林的土地必須是在冊耕地，等到2003年以后就是按照實(shí)際計稅（上交過農(nóng)業(yè)稅）面積的耕地計算，應(yīng)該也有一部分不在冊的耕地進(jìn)行退耕還林，但是必須是耕地才可以進(jìn)行退耕還林。某村共計退耕了700多畝地。由村干部統(tǒng)計畝數(shù)，村干部把畝數(shù)上報給我們，我們再去實(shí)地測量，測量完成以后我們將測量的實(shí)際畝數(shù)數(shù)據(jù)交給村干部，村干部再去具體分配每個小班內(nèi)每戶的畝數(shù)。2002年實(shí)施退耕還林政策時，政府都有文件按照在冊耕地進(jìn)行退耕，承德縣根本沒有那么多的耕地符合條件，后來林業(yè)局主管部門領(lǐng)導(dǎo)和縣領(lǐng)導(dǎo)去外地交流學(xué)習(xí)退耕還林回來以后，就開始按照實(shí)價丈量面積計算了。頭溝鎮(zhèn)某村封山有47.8畝地，應(yīng)該是10來戶的地。具體什么性質(zhì)我不清楚，封山這個地方也給退耕還林了。我不知道封山涉及某村10來戶的地有沒有土地承包合同或其他手續(xù)，在沒在土地臺賬冊內(nèi)，封山是2006年開始退耕還林的，封山這個地方有李某某六、七畝地，沒有李某三和李某五的地。我沒有去確定、核實(shí)到底封山屬不屬于耕地。封山這個地方栽種的是落葉松，屬于經(jīng)濟(jì)林，退耕還林補(bǔ)貼是按照前八年每畝160元，后八年每畝地90元給的補(bǔ)貼。應(yīng)該是2021年結(jié)束。某村的所有退耕還林手續(xù)和臺賬都齊全，每家每戶的退耕信息林業(yè)局不核實(shí)，信息都是村里統(tǒng)計上報的，所有信息都是村里去核實(shí)，我們林業(yè)局項目辦的工作人員不和退耕農(nóng)戶直接接觸，我們只是與村干部對接。頭溝鎮(zhèn)某村2006年退耕還林主要是兩個小班，其中一個小班小地名叫封山，面積是47.8畝，屬于十戶農(nóng)戶的退耕還林地。因當(dāng)時我工作任務(wù)十分繁重，所以在規(guī)劃設(shè)計時很多小班我沒有到現(xiàn)場查看原始的地貌是否符合退耕還林政策。當(dāng)時村干部對退耕還林的政策很清楚，知道必須是耕地才能退耕，他們既然把封山這47.8畝列入退耕還林計劃，那肯定就是耕地。這塊地是我到現(xiàn)場驗收的，參與驗收的人員肯定有村干部參加，不需要十戶村民到場。當(dāng)時村干部跟我說這塊地原來是耕地，所以我才會把這塊地列入規(guī)劃并進(jìn)行設(shè)計。并且當(dāng)時村里還給我提供了一份關(guān)于這塊地十戶退耕戶計稅面積和非計稅面積的表格給我，我更加確信這塊地之前就是耕地，所以就把這塊地驗收通過了。表格上面顯示2006年封山小班退耕還林共有十戶，分別是李某一、韓某、韓某一、熊某某、熊某一、熊某二、熊某三、霍某某、李某某和李某二。表格上面的字應(yīng)該是李某某或是李某五寫的。頭溝鎮(zhèn)某村驗收2006年度退耕還林情況統(tǒng)計表是我在驗收封山的時候村干部提供給我的，現(xiàn)在看來這張表格是虛假的。封山這47.8畝地在2006年退耕還林的時候并不是耕地，封山這47.8畝就不符合退耕還林政策了，造成這47.8畝被錯誤認(rèn)定為退耕還林主要是因為他們村干部的原因，他們在明知退耕還林政策的情況下把不是耕地的地申報為退耕還林，并且還給我提供了虛假的頭溝鎮(zhèn)某村退耕還林情況統(tǒng)計表；
11、證人韓某三的證言，證實(shí)2013年國家要求退耕還林，李某某自己6.8畝，李某某妻子熊某五在二組根本沒有退耕還林地，但熊某五在二組出現(xiàn)了8.5畝，齊振祥在二組共10畝，自己得了4畝的退耕還林款，剩下的6畝的錢被李某某拿走了。李某六共4畝，他自己得了0.4畝，剩下的3.6畝退耕還林款實(shí)際上尹某某得了，尹某某自己名下還有3畝，其丈夫李某四名下還有6.1畝，他們兩口子每年就得了12.7畝的退耕還林款。韓某四每年得6.9畝的退耕還林款，實(shí)際他自己得1.7畝的錢，存折在李某三手里。李某三自己名下還有11畝。李某五知道退耕還林的事存在違紀(jì)情況，后來村里給李某五妻子王某某名下記了5.5畝，實(shí)際上李某五和王某某名下的退耕還林根本沒有那么多畝地。李某七是三組人，在一組沒有地，但從退耕還林開始他每年都得退耕還林款。王某1根本沒有那么多地，他每年都得13.1畝的錢，韓某五名下11畝退耕還林土地，實(shí)際上韓某五家沒有那么多地；
12、承德縣退耕還林項目領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室出具的情況說明，證實(shí)2002年國家開始實(shí)施退耕還林工作，我縣于同年成立了退耕還林工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全縣退耕還林等工作。在退耕還林工作中，村兩委干部主要協(xié)助縣退耕還林辦工作人員和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府工作人員做好政策宣傳、積極發(fā)動農(nóng)戶、及時發(fā)放苗木、督促栽植整改，參與退耕還林地塊規(guī)劃設(shè)計與驗收、及時上報退耕還林各類登記表、臺賬等相關(guān)工作；
13、承德縣退耕還林項目領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室出具的頭溝鎮(zhèn)某村封山小班2006年退耕還林發(fā)放資金統(tǒng)計表，證實(shí)自2006至2019年對頭溝鎮(zhèn)某村李某某、李某一等10人發(fā)放面積為47.8畝的退耕還林資金合計為人民幣86996元；
14、承德縣林業(yè)和草原局出具的說明，證實(shí)證人趙某某系合同制工人，2003年至今在頭溝鎮(zhèn)負(fù)責(zé)退耕還林規(guī)劃設(shè)計與驗收工作；
15、承德縣退耕還林項目領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室出具的關(guān)于退耕還林補(bǔ)助發(fā)放情況的說明，證實(shí)承德縣退耕地補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)和補(bǔ)助政策及補(bǔ)助發(fā)放過程等情況；
16、中國共產(chǎn)黨承德縣頭溝鎮(zhèn)委員會出具的情況說明，證實(shí)李某某2003年3月至2009年3月任頭溝鎮(zhèn)某村村主任；2009年3月至2018年10月任頭溝鎮(zhèn)某村黨支部書記；2018年10月至2019年10月任頭溝鎮(zhèn)某村支部副書記；2019年10月辭去頭溝鎮(zhèn)某村支部副書記職務(wù)，現(xiàn)為頭溝鎮(zhèn)某村普通黨員；證實(shí)我鎮(zhèn)某村退耕還林從2004年始至2006年結(jié)束，該村時任村主任李某某、村黨支部書記李某三、村委會委員李某五、婦女主任尹某某。在某村退耕還林工作中，時任四名干部協(xié)助我鎮(zhèn)政府開展政策宣傳、發(fā)動農(nóng)戶、參與退耕地塊規(guī)劃設(shè)計驗收、退耕數(shù)據(jù)統(tǒng)計上報等工作；
17、承德縣頭溝鎮(zhèn)人民政府出具的情況說明，證實(shí)頭溝鎮(zhèn)某村于2004年開始進(jìn)行退耕還林，其中頭溝鎮(zhèn)某村封山地塊為2006年退耕還林的，涉及退耕還林面積為47.8畝。經(jīng)查閱檔案資料，某村封山地塊47.8畝退耕還林地未在該村集體及任何農(nóng)戶土地臺賬中，不在該村土地計稅面積之內(nèi)，也未曾上繳過農(nóng)業(yè)稅；
18、頭溝鎮(zhèn)某村2006年驗收退耕還林情況統(tǒng)計表，證實(shí)頭溝鎮(zhèn)某村2006年驗收退耕還林設(shè)計及驗收等情況；
19、承德縣頭溝鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心出具的李某某等8人承包土地合同及承包土地登記表，證實(shí)頭溝鎮(zhèn)某村李某某等8人土地承包的地塊名稱、類別、面積等情況；
20、承德縣退耕還林項目領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室出具的退耕還林工程作業(yè)小班調(diào)查設(shè)計卡片、退耕還林臺賬，證實(shí)被告人李某某等10人在頭溝鎮(zhèn)某村3組1小班封山47.8畝已退耕還林等情況；
21、頭溝鎮(zhèn)2002-2006年退耕還林驗收卡和退耕還林臺賬和某村退耕還林更改戶主姓名材料，證明承德縣頭溝鎮(zhèn)2002-2006年退耕還林驗收數(shù)據(jù)和頭溝鎮(zhèn)某村村民退耕還林面積、地點(diǎn)等記錄和某村退耕還林戶主姓名更改等情況；
22、某村退耕還林補(bǔ)助款發(fā)放表，證明2006年至2019年承德縣頭溝鎮(zhèn)某村退耕還林補(bǔ)助款發(fā)放等情況；
23、承德縣林業(yè)規(guī)劃勘察設(shè)計院出具的關(guān)于退耕還林面積的測量意見，證實(shí)對頭溝鎮(zhèn)某村退耕還林面積進(jìn)行勘測，測量范圍由李某某指認(rèn)地點(diǎn)為頭溝鎮(zhèn)某村封山，測量結(jié)果為測量總面積42.21畝，主要樹種為落葉松；
24、退耕還林政策條例、意見、通知等，證實(shí)國家關(guān)于退耕還林的相關(guān)耕地政策、條件等；
25、李某一、韓某、韓某一、熊某某、熊某一、熊某二、熊振龍、熊某三、霍某某、李某二、李某某的相關(guān)取款憑條和銀行流水，證實(shí)承德縣頭溝鎮(zhèn)某村李某一、韓某等人在承德熱河農(nóng)村商業(yè)銀行頭溝支行支取退耕還林款等情況；
26、被告人李某某在承德熱河農(nóng)村商業(yè)銀行頭溝支行賬尾號3552、6904的銀行流水，證明被告人李某某支取退耕還林款等情況；
27、承德縣頭溝鎮(zhèn)人民政府出具的說明，證實(shí)該鎮(zhèn)下轄其中有一個行政村名為某村,在日常生活中該村也常被叫作某村,某村和某村實(shí)為同一行政村；
28、中國建設(shè)銀行單位客戶專用回單，證實(shí)被告人李某某貪污款人民幣86996元已被承德縣人民檢察院依法予以追繳；
29、戶籍證明信，證實(shí)被告人李某某系完全刑事責(zé)任年齡自然人；
30、被告人李某某的供述，我們村開始退耕還林是在2004年，2006年后結(jié)束，我們?nèi)骞灿嬐烁€林700多畝，我當(dāng)時擔(dān)任我們村的村主任。我們村封山這個地方也叫封山大溝，2006年我們村實(shí)施退耕還林的時候，我找到韓某、韓某一等在封山有地的戶想把封山這個地方給退耕還林了，大伙也都同意了。當(dāng)時我們商量的是將封山這個地方退耕還林，由我栽種樹木進(jìn)行管理，退耕還林補(bǔ)貼歸各戶所有，等到將來樹木成材了，按我占四成、韓某等人占六成分成，后來大伙都同意了，我就雇人都給栽成了落葉松。當(dāng)時總畝數(shù)40多畝是經(jīng)過測量的，當(dāng)時霍某某在我們村大陰坡有7.8畝，為了湊成一個小班退耕還林，便于管理臺賬，所以我將霍某某在大陰坡登記的7.8畝轉(zhuǎn)移到封山這個地方，以封山這個地方為一小班進(jìn)行的退耕還林。因為當(dāng)時政府大力提倡退耕還林，所以具體退耕還林也沒有嚴(yán)格的按照政策實(shí)施。封山這個地方?jīng)]有我家的地，我雇人在封山栽樹的時候，我將封山的邊角擴(kuò)充了一部分，擴(kuò)充這部分也都栽成了落葉松，后來我就把擴(kuò)充的這部分登記在了我的名下。封山退耕以后政府給每戶補(bǔ)貼，由村里統(tǒng)一去信用社給大伙辦理退耕還林補(bǔ)貼存折，然后發(fā)給各戶，由每戶自己去信用社支取，到目前應(yīng)該是補(bǔ)貼了14年，大約共計補(bǔ)償6萬多元?；裟衬嘲凑照哂嬎愕侥壳盀橹箲?yīng)該是領(lǐng)取1萬多元。我在封山退耕的6.8畝共計領(lǐng)取1萬多元。我就是按照正常程序上報，林業(yè)局負(fù)責(zé)退耕還林的相關(guān)人員驗收合格以后就給每戶發(fā)放退耕還林補(bǔ)貼。我沒有領(lǐng)取過這些戶的退耕還林補(bǔ)貼，多數(shù)都是他們自己領(lǐng)取的，但是我替我們村很多村民都代領(lǐng)取過退耕還林補(bǔ)貼。我在我們村擔(dān)任村干部期間的退耕還林工作都是按照正常流程辦的，我就記得當(dāng)時承德縣林業(yè)局的負(fù)責(zé)人和頭溝鎮(zhèn)政府工作人員給我們村干部開會，然后由我們村干部負(fù)責(zé)統(tǒng)計、丈量、上報村內(nèi)每戶的退耕畝數(shù)，我們村封山是2006年退耕還林的，封山地區(qū)共計退耕47.8畝。這個地塊其實(shí)不符合退耕還林政策，是我們套取的。我把這47.8畝地分配到韓某、韓某一、熊某某、熊某一、熊某二、熊某三、霍某某、李某一、李某二和我十個人名下，其中我個人名下6.8畝。我們村干部在退耕還林工作中起的作用還是非常大的，大部分工作都是由我們村干部來完成的?？梢哉f退耕還林這個工作如果沒有我們村干部協(xié)助，各級政府的退耕還林工作很難完成，國家的退耕還林政策也很難落實(shí)。2006年是退耕還林的最后一年，當(dāng)時霍某某在我們村大陰坡有7.8畝，為了湊成一個小班退耕還林，便于管理臺賬，所以我將霍某某在大陰坡登記的7.8畝轉(zhuǎn)移到封山這個地方，以封山這個地方為一小班進(jìn)行的退耕還林，其實(shí)霍某某在大陰坡的這塊7.8畝也不符合條件，因為霍某某是我親舅舅。李某二是在封山其他地方有地，也是不符合條件，也是為了照顧他。封山這塊地在1999年第二輪土地承包時沒有進(jìn)行過發(fā)包，都不在各戶土地承包臺賬范圍之內(nèi)。封山這47.8畝地不符合國家退耕還林政策，退耕還林要求必須是耕地，雖然不要求必須是在冊耕地，但沒在冊的耕地想要退耕也必須是上交過農(nóng)業(yè)稅，封山這塊地說白了就是小組時候分給韓某幾戶的荒山。2006年驗收2006年度退耕還林情況統(tǒng)計表就是向林業(yè)部門提供的用以證明封山這塊地在農(nóng)業(yè)稅計稅面積之內(nèi)的證明表格，是我填寫的。表格是我提供給縣林業(yè)部門的，提供這張表格是為了證明封山這塊地是在計算農(nóng)業(yè)稅面積之內(nèi)的在冊耕地，曾經(jīng)上交過農(nóng)業(yè)稅。其實(shí)這張表格是虛假的，封山這塊地沒有繳過農(nóng)業(yè)稅，表格后面各戶的簽名也都不是他們本人簽的。封山地區(qū)的退耕還林臺賬都是我填寫的，頭溝鎮(zhèn)某村2006年驗收2006年度退耕還林情況統(tǒng)計表我承認(rèn)是我偽造的。
本院認(rèn)為，被告人李某某身為農(nóng)村基層組織人員，在協(xié)助人民政府從事退耕還林管理工作中，利用職務(wù)上的便利，侵吞騙取國家退耕還林補(bǔ)助資金且數(shù)額較大，其行為已構(gòu)成貪污罪。承德縣人民檢察院指控的罪名成立。被告人在檢察機(jī)關(guān)和當(dāng)庭對犯罪事實(shí)供認(rèn)不諱屬坦白，可以從輕處罰。被告人李某某在檢察機(jī)關(guān)已主動退繳其所騙取的國家退耕還林補(bǔ)助資金，量刑時酌定從輕處罰。本院為了維護(hù)工作人員職務(wù)的廉潔性，保護(hù)國家財產(chǎn)不受非法侵害，打擊刑事犯罪，依據(jù)《中華人民共和國刑法》第三百八十二條第二款、第三百八十三條第一款第（一）項、第六十七條第三款、第九十三條第二款、第七十二條和《全國人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于<中華人民共和國刑法>第九十三條第二款的解釋》第二條和《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理貪污賄賂刑事案件適用法律若干問題的解釋》第一條第一款、第十九條之規(guī)定，判決如下：
被告人李某某犯貪污罪，判處有期徒刑一年、緩刑一年，并處罰金人民幣壹拾萬元整。
（緩刑考驗期自判決確定之日起計算，罰金已繳納。）
如不服本判決，可在接到判決書第二日起十日內(nèi)，通過本院或直接向承德市中級人民法院提出上訴，書面上訴的應(yīng)遞交上訴狀正本一份，副本三份。
審 判 長 呂勇信
審 判 員 王 富
人民陪審員 于海興
二〇二一年三月十日
書 記 員 劉 娜
