案由 貪污受賄
案號 （2021）川3433刑初31號
冕寧縣人民檢察院指控事實提供的證據(jù)有1.書證；2.證人證言；3.被告人的供述與辯解。
冕寧縣人民檢察院認為，被告人黃某某身為國家工作人員，利用職務上的便利，伙同被告人陳德勇、宋宗建、王昌禮共同套取非法占有國家民生資金,數(shù)額巨大，其行為已觸犯《中華人民共和國刑法》第三百八十二條、第三百八十三條第一款第二項之規(guī)定，犯罪事實清楚，證據(jù)確實、充分，應當以貪污罪追究其刑事責任;被告人黃某某利用職務上的便利，非法收受他人財物，為他人謀取利益，數(shù)額巨大，其行為已觸犯《中華人民共和國刑法》第三百八十五條、第三百八十六條之規(guī)定，應當以受賄罪追究其刑事責任。被告人黃某某犯數(shù)罪，根據(jù)《中華人民共和國刑法》第六十九條之規(guī)定，應當數(shù)罪并罰。被告人黃某某、陳德勇、宋宗建、王昌禮認罪認罰，根據(jù)《中華人民共和國刑事訴訟法》第十五條之規(guī)定，可以從寬處理；被告人黃某某在共同貪污犯罪中起主要作用，是主犯。被告人陳德勇、宋宗建、王昌禮在共同貪污犯罪中起次要輔助作用，是從犯，依法可以從輕或減輕處罰；被告人黃某某如實供述調(diào)查機關尚未掌握的受賄罪行，根據(jù)《中華人民共和國刑法》第六十七條第二款之規(guī)定，以自首論，依法可以從輕或者減輕處罰；被告人黃某某、陳德勇、宋宗建、王昌禮如實供述自己貪污罪的罪行，根據(jù)《中華人民共和國刑法》第六十七條第三款之規(guī)定，系坦白，依法可以從輕處罰。被告人黃某某辯稱:對起訴書指控的事實和罪名都沒有意見，自愿認罪認罰,陳德勇是我的舅子，宋宗建是我一個親戚。套取的資金，開始是撥給宋宗建的建筑公司，后來是撥在陳德勇的物流公司，錢打給陳德勇在，是陳德勇在分配。感到自責和后悔，違背了入黨誓言，對不起領導的信任，造成了危害，請根據(jù)我的表現(xiàn)情況和認罪態(tài)度從輕從寬處罰。
辯護人陳瑩、金葉的辯護意見是：1.受賄罪中黃某某系自首；2.本案具有酌定從輕、減輕情節(jié)，本案的貪污與一般貪污案件有一定的區(qū)別，黃某某系初犯、偶犯，無犯罪前科。黃某某自愿認罪認罰，簽了認罪認罰具結書，在開庭前已經(jīng)退還贓款，并愿意繳納罰金。
被告人陳德勇辯稱:我自愿認罪認罰，贓款已經(jīng)全部退了，充分地認識到了自己的過錯，拿了不該拿的錢，做了不該做的事情，只看見利益，沒有看見法律的底線，做了錯事。我負責的物流公司有幾十個員工，因為我的事情導致公司周轉(zhuǎn)不靈，給幾十個家庭造成了困難，希望從輕處罰。
辯護人王志忠的辯護意見是:1.被告人陳德勇積極退贓；2.系從犯；3.自愿認罪認罰；4.有坦白情節(jié)；5.陳德勇不是國家工作人員，只是貪污罪的共犯，應當從寬處理；6.根據(jù)被告人在本案中的犯罪事實和認罪態(tài)度，可以對陳德勇適用緩刑。
被告人宋宗建辯稱:我自愿認罪認罰,冕寧縣紀委以電話形式通知我到越西縣紀委，第二天早上我就到越西縣紀委了，是在紀委退的全部贓款，請根據(jù)我的認罪表現(xiàn)對我寬大處理。
辯護人毛軍、俄雷木加的辯護意見是:1.宋宗建因為接到越西縣紀委電話通知后主動至指定地點接受調(diào)查而歸案，并在歸案后能如實供述犯罪事實，是自首；2.宋宗建在共同犯罪中是從犯；3.已經(jīng)全部退還贓款；4.沒有前科劣跡，本案系初犯、偶犯，已經(jīng)自愿簽署認罪認罰具結書；5.愿意繳納罰金；6.建議法院對其宣告緩刑。
被告人王昌禮辯稱:我自愿認罪認罰,總資金200多萬元，我只占了一小部分，我是州紀委打電話給我，我從越西趕車到西昌，我認為應當屬于投案自首。我家里面條件很困難，希望對我從輕處罰。
經(jīng)審理查明
一、被告人黃某某、陳德勇、宋宗建、王昌禮四人犯貪污罪的事實：2014年至2018年，被告人黃某某在借調(diào)涼山州艾滋病防治局工作期間，與被告人陳德勇、宋宗建、王昌禮共同商量，利用被告人黃某某負責實施州政府民生工程艾滋病感染者/病人相對集中管理(“HIV/AIDS相對集中管理”)項目的工作便利，套取專項項目資金。被告人黃某某伙同被告人陳德勇采取編造30名艾滋病感染者/病人相對集中管理的虛假資料等手段，套取專項項目資金109.8萬元（其中被告人黃某某53.9萬元，被告人陳德勇55.9萬元）。被告人黃某某伙同被告人宋宗建、王昌禮采取編造30名艾滋病感染者/病人相對集中管理的虛假資料等手段，套取專項項目資金107.8萬元（三被告人各35.9331余萬元）。
二、被告人黃某某受賄罪的事實：2016年至2018年，被告人黃某某在借調(diào)涼山州艾防局工作期間，利用負責實施“121宣傳物資采購”項目、廣場宣傳活動等的工作便利，非法兩次收受魏某某現(xiàn)金共20萬元，非法兩次收受孫某某現(xiàn)金共1.3萬元。
上述事實，有檢察機關出示并經(jīng)法庭質(zhì)證、認證的下列證據(jù)予以證實。
1.立案決定書、立案通知書：冕寧縣監(jiān)察委員會于2020年9月10日決定對黃某某、陳德勇涉嫌套取項目資金案立案調(diào)查；2020年9月22日決定對宋宗建涉嫌套取項目資金案立案調(diào)查；2020年10月18日決定對王昌禮涉嫌套取項目資金案立案調(diào)查。
2.留置決定書及留置通知書，拘留決定書、拘留證、拘留通知書及逮捕決定書、逮捕證、逮捕通知書：冕寧縣監(jiān)察委員會于2020年9月11日決定對黃某某采取留置措施，并通知了其家屬及單位負責人；2020年9月12日決定對陳德勇采取留置措施，并通知了其家屬；2020年9月22日決定對宋宗建采取留置措施，并通知了其家屬；2020年10月12日決定對王昌禮采取留置措施，并通知了其家屬。被告人黃某某因涉嫌貪污罪、受賄罪，被告人陳德勇、宋宗建、王昌禮因涉嫌貪污罪，2020年10月28日經(jīng)冕寧縣人民檢察院決定，次日被冕寧縣公*局執(zhí)行拘留，并通知了其家屬及單位負責人，2020年11月5日經(jīng)冕寧縣人民檢察院決定，次日被冕寧縣公*局執(zhí)行逮捕，并通知了其家屬及單位負責人。
3.到案經(jīng)過：2020年9月11日，冕寧縣監(jiān)委專案組人員將黃某某從州衛(wèi)健委辦公室?guī)Щ貨錾街荼O(jiān)委留置中心A02留置室進行留置。2020年9月12日，冕寧縣監(jiān)委專案組人員將陳德勇從成都家中帶回涼山州監(jiān)委留置中心A04留置室進行留置。2020年9月22日，冕寧縣監(jiān)委專案組人員將宋宗建從越西縣紀委辦公室?guī)Щ貨錾街荼O(jiān)委留置中心A06留置室進行留置。2020年10月18日，冕寧縣監(jiān)委專案組人員通知王昌禮到專案組辦公室接受談話，專案組工作人員將王昌禮帶回涼山州監(jiān)委留置中心A10留置室進行留置。
4.指定管轄決定書：涼山州中級人民法院指定冕寧縣人民法院審理被告人黃某某、陳德勇、宋宗建、王昌禮貪污罪、受賄罪案。
5.查詢金融財產(chǎn)通知書回執(zhí)：涼山農(nóng)業(yè)銀行向冕寧縣監(jiān)察委員會提供黃某某等人賬戶信息、交易流水，電子文檔等信息。涼山州農(nóng)村商業(yè)銀行向冕寧縣監(jiān)察委員會提供陳冬瓊等人開戶情況，交易明細及對手信息回執(zhí)。
6.被告人黃某某、陳德勇、宋宗建、王昌禮基本情況及戶籍證明。
7.涼山州疾病預防中心提供的黃某某身份職位相關材料：黃某某于2009年7月至2012年7月借調(diào)到?jīng)錾街菪l(wèi)生局艾防科工作；2012年7月5日黃某某調(diào)涼山州疾控中心工作；2012年9月從州疾控中心借調(diào)到?jīng)錾街菪l(wèi)生局艾防局工作。
8.入黨志愿書及審批意見：黃某某2003年6月22日為正式黨員。
9.涼山州疾控中心說明：黃某某于2012年7月從越西縣衛(wèi)生局調(diào)至我單位后并未在我單位就職，僅掛靠我單位門診部體檢科，2012年9月借調(diào)涼山州艾滋病防治局協(xié)助工作。其編制及工資待遇在我單位，工作場所均在州衛(wèi)健委。
10.涼山州衛(wèi)生健康委員會關于黃某某在崗情況說明：2009年10月黃某某從原越西縣衛(wèi)生局借調(diào)到原州衛(wèi)生局工作。2012年7月黃某某從越西縣衛(wèi)生局正式調(diào)動到州疾控中心，繼續(xù)在原州衛(wèi)生局工作，于2013-2018年參與艾滋病防治相對集中管理項目等工作。
11.中共涼山州委機構編制委員會、涼山州人民政府辦公室、涼山州衛(wèi)生和計劃生育委員會相關文件、會議記錄：州委艾滋病防治委員會辦公室設在州衛(wèi)生健康委員會。
12.涼山州財政局、涼山州衛(wèi)生和計劃生育委員會及越西縣財政局、衛(wèi)生局文件：艾滋病感染者/病人相對集中管理100人，對企業(yè)吸納艾滋病感染者/病人的按照800元/人/月給予補助，越西縣任務60人，經(jīng)費57.6萬元。
13.涼山州人民政府民生工程“HIV/AIDS相對集中管理”項目協(xié)議書：甲方?jīng)錾街萑嗣裾乐伟滩」ぷ魑瘑T會，乙方越西縣衛(wèi)生局，丙方四川瀘州第三建筑公司責任人宋宗建,內(nèi)容是丙方宋宗建對30名HIV/AIDS就業(yè)安置和發(fā)放工資，100元/人/年意外保險，共計9千元。簽訂協(xié)議后分三批次撥付經(jīng)費共計28.8萬元，首期撥付總金額50%工作經(jīng)費，半年后撥付第二期30%工作經(jīng)費，第三期撥付20%工作經(jīng)費，乙方負責監(jiān)督管理。
14.企業(yè)招納的HIV/AIDS人員名單及工作量表、勞務合同及項目人員信息表：招納的60名HIV/AIDS人員名單及工作量表；與HIV/AIDS人員簽訂勞務合同；涼山民生工程“HIV/AIDS相對集中管理”項目人員信息表。
15.核查情況說明：共有6份個人情況說明，76份核查說明，一份務工證明：2014年至2018年，僅有5人說去越西縣城打過幾天工，但不明確在哪個公司打工，2人說在越西縣城打過工，但是沒有簽過合同，無人組織招募,是自己自發(fā)務工，1人(阿蘇劉羊)說在文勇物流公司或建筑公司打過工，1人在瀘州市打過一個多月工。
16.撥款申請書及委托書及相關撥款憑證：宋宗建、陳德勇申請越西縣衛(wèi)生局撥款“相對集中管理”項目總經(jīng)費，委托越西縣衛(wèi)生局將“相對集中管理”項目工程款打到公司賬戶內(nèi)的委托書；相關撥款憑證。
17.查詢金融財產(chǎn)通知書及銀行流水：冕寧縣監(jiān)察委員會查詢黃某某、陳德勇、王昌禮、宋宗建等人賬戶信息，交易情況。
18.宣傳物資采購項目記賬憑證及相應報賬清單:、2018年艾滋病綜合防治宣傳教育物資1423700元。發(fā)票24張，記賬憑證4張；、2016年政府采購購銷合同939650元，發(fā)票10張。
19.涉案人員上繳違紀違法款：共239.8993萬元。2020年10月12日宋宗建上交35.9331萬元。2020年10月15日陳德勇上交68.6萬元。2020年10月25日王昌禮上交35.9331萬元。2020年10月26日黃某某上交98.4331萬元。2020年10月25日黃某某上交違紀款1萬元。
20.涼山州人民政府民生工程“HIV/AIDS相對集中管理”項目協(xié)議書：對HIV/AIDS就業(yè)安置和發(fā)放工資，100元/人/年意外保險，每年9千元；每年分三批次撥付經(jīng)費。
21.企業(yè)招納的HIV/AIDS人員名單及工作量表、勞務合同及項目人員信息表：招錄的HIV/AIDS人員名單、工作量表、勞務合同、項目人員信息表。
22.案件調(diào)查組情況說明：阿某某陳述從未到成都文勇物流公司打過工，對相對集中管理項目沒有任何了解。向海某某電話核實，對方陳述該電話號碼是家中老人在使用，是越西縣漢族，并不認識海某某，也沒有名叫海某某的親屬。
23.文勇物流公司和瀘州建筑公司上報花名冊真實情況說明，文勇物流公司、瀘州建筑公司2014年9月至2018年9月上報的四個年度花名冊中未重復的實際人數(shù)為107人。經(jīng)調(diào)查走訪核實107人，其中6人在文勇物流公司或瀘州建筑公司有過務工經(jīng)歷。
24.刑事判決書、裁定書：2006年4月26日王昌禮因犯尋*滋事罪被四川省越西縣人民法院判處有期徒刑三年。2006年7月24日四川省涼山州中級人民法院駁回上訴，維持原判。
25.冕寧縣監(jiān)察委員會情況說明：黃某某留置期間，于2020年10月23日主動交代收受魏某某20萬元，收受孫某某1.3萬元事實，該事實系辦案機關尚未掌握的情況。該案贓款已全部清退。黃某某、陳德勇、宋宗建、王昌禮四人，在留置期間積極主動配合辦案機關調(diào)查，如實供述自己伙同他人犯罪的事實，主動退繳涉案贓款，認罪認罰態(tài)度明確，建議從寬處理。
26.中共涼山彝族自治州衛(wèi)生健康委員會黨組文件涼衛(wèi)發(fā)【2020】23號、涼衛(wèi)黨組【2020】39號：給予黃某某開除處分及開除黨籍處分。
27.證人魏某某的證言：在2016年和2018年的121宣傳物資采購招標中請黃某某幫忙，給過黃某某兩次好處費各10萬元，共20萬元。還有其在艾防局做些小項目每次都給黃某某送紅包，金額1千元到2千元不等。
28.證人孫某某的證言：通過黃某某介紹在州衛(wèi)生局做業(yè)務，2017年12月給了黃某某1萬元，2018年給3000元。
29.證人木某某的證言：2014年至2018年期間自己和丈夫一直在外省打工，沒有簽過任何協(xié)議，衛(wèi)生院也沒有給自己說過打工的事。
30.證人玉某某的證言：自己和老婆2014年至2018年期間在浙江打工，衛(wèi)生院或其他個人、組織沒有喊其到縣城打過工。
31.證人吉某某的證言：吉坡阿牛證實2014年至2018年期間自己一直在家務農(nóng)，丈夫以前在外省打工。沒有任何人或組織喊到縣城去打工。
32.證人曲某某的證言：俄木阿支莫2016年去世，沒有在越西縣打工，只去過成都打工。
33.證人吉某某的證言：沒有參加過2014年至2018年“艾滋病人相對集中管理項目”，一直在家務農(nóng)沒有出去打工。沒有簽訂過用工協(xié)議。
34.證人阿里某某的證言：沙馬阿木2018年6月去世，沒有參加過越西縣“艾滋病人相對集中管理項目”，只去浙江打過工。
35.證人瓦爾某某的證言：沒有參加過“艾滋病人相對集中管理項目”，沒有簽訂過用工協(xié)議，2019年4月到6月在文勇物流公司打過兩個月的工，每天150元。
36.證人余某某的證言：2014至2018年一直在家務農(nóng)，不知道“艾滋病人相對集中管理項目”。沒有簽訂過務工協(xié)議。
37.證人賀某某的證言：任順河中心衛(wèi)生院副院長時，衛(wèi)生局副局長向忠俊來檢查工作時說給艾滋病感染者提供個工作便于管理，簽合同前黃某某打過電話說要來招募艾滋病感染者到物流公司和建筑公司務工，之后陳德勇、宋宗建、王昌禮要了艾滋病感染者名單和聯(lián)系方式。
38.證人薛某某的證言：在西山鄉(xiāng)衛(wèi)生院工作，沒看到在衛(wèi)生院轄區(qū)內(nèi)宣傳過艾滋病“集中管理”這方面事，有保密紀律，不是系統(tǒng)內(nèi)的人不可能提供感染者花名冊，管轄內(nèi)感染者一般都是外地務工，沒有在縣城內(nèi)務工的。
39.證人馬某的證言：任西山鄉(xiāng)衛(wèi)生院副院長期間，向忠俊安排動員轄區(qū)內(nèi)艾滋病感染者到縣城附近企業(yè)去打工，艾滋病感染者說打工這個工作不好做，他們不愿意去了，有些人去了文勇物流公司打過工，但最長不超過1個月全部回來了，有些只去幾天就回來了，衛(wèi)生局也沒有安排人管理這個事了。不認識陳德勇、宋宗建、王昌禮等人。
40.證人加某的證言：任河東鄉(xiāng)衛(wèi)生院院長期間，黃某某打過電話說州上有個項目，把艾滋病感染者集中到縣城打工，國家給補貼，2014年底陳德勇、宋宗建和一些不認識的人來找，按花名冊聯(lián)系艾滋病者，帶他們簽用工協(xié)議，后面這些艾滋病感染者打電話說簽了協(xié)議，公司沒有喊他們?nèi)ゴ蚬?，他們也沒有拿到過錢。
41.證人沈某某的證言;任馬托鄉(xiāng)衛(wèi)生院院長期間，開會時向忠俊提過幾次“相對集中管理”這個項目，提到招募艾滋病感染者到物流公司當搬運工，到建筑公司工地當工人，但沒有提到具體哪家企業(yè)，讓盡量多動員感染者去打工。
42.證人木某1：任依洛地壩鎮(zhèn)衛(wèi)生院院長期間沒有聽說過“相對集中管理”這件事，也沒有人宣傳和招募艾滋病感染者到縣城附近務工。認識沙馬阿依木，是轄區(qū)感染者，她家到縣城要兩個小時左右，不存在到縣城打工的可能。不認識陳德勇、宋宗建、王昌禮等人。
43.證人朱某某的證言：任瓦巖鄉(xiāng)衛(wèi)生院院長期間，越西衛(wèi)生局開過一次會，說有個項目把艾滋病感染者集中到縣城附近企業(yè)打工，方便管理，喊鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院去動員轄區(qū)內(nèi)艾滋病感染者，動員了三個，一個不愿去，另外兩個去了幾天說工資太低就不愿去了，給陳德勇5、6個感染者姓名，不知道他聯(lián)系沒有，衛(wèi)生局后續(xù)也沒有安排過相關工作。沒有看到過有人在瓦巖鄉(xiāng)拉橫幅，發(fā)宣傳物招募艾滋病感染者。
44.證人沙某某的證言：擔任鄉(xiāng)衛(wèi)生院艾防員期間，大概2014年，給艾滋病感染者宣傳有愿意到物流公司的，喊他們?nèi)ゴ蚬?，?jù)了解一般都是去了兩三天以后就都不去了。給物流公司提供過去打工的人。
45.被告人黃某某的供述與辯解：從2014年9月至2018年9月，與陳德勇、宋宗建、王昌禮共同商量，在“HIV\AIDS相對集中管理”項目中，通過自己協(xié)調(diào)關系，陳德勇、宋宗建兩家公司來做這個項目,王昌禮負責項目日常管理,虛報60名艾滋病感染者名額，套取國家民生項目經(jīng)費共計218.88萬元。物流公司這邊和陳德勇平分，每人15個名額，和建筑公司宋宗建、王昌禮三人一人10個名額。為了方便撥款和今后關照，給縣衛(wèi)生局局長和副局長送過現(xiàn)金分別5000元。自己分的資金共計898331元，898331元中有12.7萬元陳德勇還沒有給，應該由他來退；宋宗建共計359331元；王昌禮共計也是359331元；陳德勇共計559000元。2016年至2018年兩次招投標項目中，通過職務便利幫魏強中標，收受其好處費共計20萬元，12000元左右的紅包。2017至2018年收受了孫某某10000元的感謝費，3000元的裝修定金。
46.被告人陳德勇的供述與辯解：從2014年9月至2018年9月，與黃某某、宋宗建、王昌禮共同商量，在“HIV\AIDS相對集中管理”項目中，通過黃某某協(xié)調(diào)關系，和宋宗建兩家公司來做這個項目，并負責記賬，王昌禮負責項目日常管理,虛報偽造60名艾滋病感染者名額，套取國家民生項目經(jīng)費共計218.88萬元，為了方便撥款和今后關照，給縣衛(wèi)生局局長和副局長別送過現(xiàn)金5000元。個人分的資金共計559000元，宋宗建共計359331元；王昌禮共計也是359331元；黃某某共計898331元，有12.7萬元還沒有拿給黃某某。2016年購買員工意外保險費6000元，實際務工人員補貼800元，屬于項目協(xié)議內(nèi)的開支。2014年至2018年相關部門來檢查的時候，向忠俊都會提前通知，黃某某也一起來檢查過。公司用于宣傳的“性艾”協(xié)會專門撥付10萬資金與“HIV/AIDS相對集中管理”項目沒有關系。每年在算總賬的時候，四人商量要不要繼續(xù)做，大家都覺得這個項目好掙錢，所以每個人都同意繼續(xù)做。
47.被告人宋宗建的供述與辯解：從2014年9月至2018年9月，與黃某某、陳德勇、王昌禮共同商量合伙，在“HIV\AIDS相對集中管理”項目中，通過州上黃某某負責操作，借用公司資質(zhì)和陳德勇的成都文勇物流公司來做這個項目，王昌禮負責項目日常管理,陳德勇記賬，虛報代簽60名艾滋病感染者名額，套取國家民生項目經(jīng)費共計218.88萬元。明確陳德勇和黃某某分30個名額，自己和王昌禮、黃某某分30個名額，給縣衛(wèi)生局局長和副局長分別送過現(xiàn)金5000元和煙酒。個人分的資金共計359331元，陳德勇共計559000元；王昌禮共計也是359331元；黃某某共計898331。12000元購買員工保險費用，實際務工人員補貼800元。2020年9月初，黃某某喊到他家里，商量過如果上面調(diào)查問就說資金用于宣傳和付工人工資了。
48.被告人王昌禮的供述與辯解：從2014年至2018年，與黃某某、宋宗建、陳德勇合伙，在“HIV\AIDS相對集中管理”項目中，黃某某州上協(xié)調(diào)，宋宗建掛靠的建筑公司和陳德勇的成都文勇物流公司簽勞務合同，自己負責項目日常管理,陳德勇支配資金和轉(zhuǎn)錢，虛報代簽艾滋病感染者名額，找衛(wèi)生院要艾滋病人的花名冊，偽造勞務合同，套取國家民生項目經(jīng)費共計218.88萬元，資金打到了陳德勇的文勇物流公司賬上，來的員工沒有一個人是做滿一個月的，兩個公司上工的人比較多，不確定是不是名單上的感染者。給徐先林送過兩次現(xiàn)金共1萬5千元，向忠俊5000現(xiàn)金。黃某某說這個事情查到了就說把開支掉的錢扣掉，說我是請來管理的每個月開了5000元的工資也扣掉，剩下的錢就按分錢的數(shù)額退回去，還說這個事情如果查下來就說是陳德勇、宋宗建來撐頭，不要說有他，我就是來打工的，每月領工資。開支憑證黃某某說不能留就銷毀了。文勇物流公司30個名額資金由黃某某和陳德勇分，建筑公司30個名額我（王昌禮）、黃某某、宋宗建我們?nèi)齻€分。除6000元的保險費，還有符合補貼標準的800元，我分到的錢和不合理開支共計359331元。
49.冕寧縣監(jiān)察委員會辦案人員林洪出庭：調(diào)查過程中，我們多次找了幾位被告人，電話通知他們采取留置措施是多次談話以后。幾名被告人在調(diào)查期間態(tài)度很好，贓款已經(jīng)全部退繳，幾名被告人坦白是準確的。
本院認為，被告人黃某某身為國家工作人員，利用職務上的便利，伙同被告人陳德勇、宋宗建、王昌禮共同套取并非法占有專項資金,數(shù)額巨大，被告人黃某某、陳德勇、宋宗建、王昌禮的行為已觸犯《中華人民共和國刑法》第三百八十二條、第三百八十三條第一款第（二）項之規(guī)定，公訴機關指控的罪名成立，被告人黃某某、陳德勇、宋宗建、王昌禮的行為已構成貪污罪。
被告人黃某某利用職務上的便利，非法收受他人財物，為他人謀取利益，數(shù)額巨大，其行為已觸犯《中華人民共和國刑法》第三百八十五條、第三百八十六條之規(guī)定，公訴機關指控的罪名成立，被告人黃某某的行為已構成受賄罪。被告人黃某某犯數(shù)罪，根據(jù)《中華人民共和國刑法》第六十九條之規(guī)定，應當數(shù)罪并罰。被告人黃某某如實供述調(diào)查機關尚未掌握的受賄罪行，以自首論，依法可以從輕或者減輕處罰。
被告人黃某某在共同貪污犯罪中起主要作用，是主犯。被告人陳德勇、宋宗建、王昌禮在共同貪污犯罪中起次要輔助作用，是從犯，依法應當從輕或減輕處罰。
被告人宋宗建、王昌禮是在監(jiān)察機關談話后電話通知到案，被告人宋宗建、王昌禮不是自動投案，對被告人宋宗建、王昌禮不能認定為自首。被告人黃某某、陳德勇、宋宗建、王昌禮到案后如實供述貪污罪的罪行，根據(jù)《中華人民共和國刑法》第六十七條第三款之規(guī)定，系坦白，依法可以從輕處罰。被告人黃某某、陳德勇、宋宗建、王昌禮認罪認罰，根據(jù)《中華人民共和國刑事訴訟法》第十五條之規(guī)定，可以從寬處理。被告人王昌禮曾因犯尋*滋事罪受過刑事追究，量刑時酌情從重處罰。
各被告人積極退繳違法所得的財物，量刑時酌情從寬處理。被告人家庭困難不能成為對其從寬處罰的理由。各辯護人的辯護意見綜合予以考慮。
冕寧縣人民檢察院冕檢一部量建調(diào)（2021)Z4號量刑建議調(diào)整書（認罪認罰）建議對被告人黃某某以貪污罪判處有期徒刑五年，并處罰金二十萬元，以受賄罪判處有期徒刑一年六個月，并處罰金十萬元，數(shù)罪并罰，合并執(zhí)行有期徒刑五年六個月，并處罰金三十萬元；對被告人陳德勇以貪污罪判處有期徒刑三年二個月，并處罰金二十萬元；對被告人宋宗建以貪污罪判處有期徒刑三年，并處罰金二十萬元；對被告人王昌禮以貪污罪判處有期徒刑三年，并處罰金二十萬元；各被告人如果不繳納附加刑罰金的在以上基礎各提高刑期六個月。公訴機關以上量刑建議本院予以采納。
綜上，依照《中華人民共和國刑法》第三百八十二條、第三百八十三條、第三百八十五條、第三百八十六條、第二十五條第一款、第二十六條、第二十七條、第四十五條、第四十七條、第五十二條、第五十三條、第六十四條、第六十七條、第六十九條、第九十三條、《中華人民共和國刑事訴訟法》第十五條、《最高人民法院、最高人民檢察院關于辦理貪污賄賂刑事案件適用法律若干問題的解釋》第二條、第十九條的規(guī)定，判決如下：一、被告人黃某某犯貪污罪，判處有期徒刑五年，并處罰金人民幣二十萬元；犯受賄罪，判處有期徒刑一年六個月，并處罰金人民幣十萬元；數(shù)罪并罰，決定執(zhí)行有期徒刑五年六個月，并處罰金人民幣三十萬元；
（刑期從判決執(zhí)行之日起計算。判決執(zhí)行以前先行留置、羈押的，留置、羈押一日折抵刑期一日，即自2020年9月11日起至2026年3月10日止。罰金已繳納完畢。）
二、被告人王昌禮犯貪污罪，判處有期徒刑三年六個月，并處罰金人民幣二十萬元；
（刑期從判決執(zhí)行之日起計算。判決執(zhí)行以前先行留置、羈押的，留置、羈押一日折抵刑期一日，即自2020年10月18日起至2024年4月17日止。罰金限本判決生效后一個月內(nèi)繳納完畢。）
三、被告人陳德勇犯貪污罪，判處有期徒刑三年二個月，并處罰金人民幣二十萬元；
（刑期從判決執(zhí)行之日起計算。判決執(zhí)行以前先行留置、羈押的，留置、羈押一日折抵刑期一日，即自2020年9月12日起至2023年11月11日止。罰金已繳納完畢。）
四、被告人宋宗建犯貪污罪，判處有期徒刑三年，并處罰金人民幣二十萬元；
（刑期從判決執(zhí)行之日起計算。判決執(zhí)行以前先行留置、羈押的，留置、羈押一日折抵刑期一日，即自2020年9月22日起至2023年9月21日止。罰金已繳納完畢。）
五、被告人黃某某、陳德勇、宋宗建、王昌禮違法所得的財物，予以追繳并上繳國庫。
（已追繳完畢。）如不服本判決，可在接到判決書的第二日起十日內(nèi)，通過本院或直接向涼山彝族自治州中級人民法院提出上訴。書面上訴的，應當提交上訴狀正本一份，副本二份。審判長李陸云人民陪審員熊斌
人民陪審員 楊大強
二○二一年四月三日書記員何婷
附本判決適用的法律條文
《中華人民共和國刑法》
第三百八十二條國家工作人員利用職務上的便利，侵吞、竊取、騙取或者以其他手段非法占有公共財物的，是貪污罪。
受國家機關、國有公司、企業(yè)、事業(yè)單位、人民團體委托管理、經(jīng)營國有財產(chǎn)的人員，利用職務上的便利，侵吞、竊取、騙取或者以其他手段非法占有國有財物的，以貪污論。
與前兩款所列人員勾結，伙同貪污的，以共犯論處。
第三百八十三條對犯貪污罪的，根據(jù)情節(jié)輕重，分別依照下列規(guī)定處罰：
(一)貪污數(shù)額較大或者有其他較重情節(jié)的，處三年以下有期徒刑或者拘役，并處罰金。
(二)貪污數(shù)額巨大或者有其他嚴重情節(jié)的，處三年以上十年以下有期徒刑，并處罰金或者沒收財產(chǎn)。
(三)貪污數(shù)額特別巨大或者有其他特別嚴重情節(jié)的，處十年以上有期徒刑或者無期徒刑，并處罰金或者沒收財產(chǎn);數(shù)額特別巨大，并使國家和人民利益遭受特別重大損失的，處無期徒刑或者死刑，并處沒收財產(chǎn)。
對多次貪污未經(jīng)處理的，按照累計貪污數(shù)額處罰。
犯第一款罪，在提起公訴前如實供述自己罪行、真誠悔罪、積極退贓，避免、減少損害結果的發(fā)生，有第一項規(guī)定情形的，可以從輕、減輕或者免除處罰;有第二項、第三項規(guī)定情形的，可以從輕處罰。
犯第一款罪，有第三項規(guī)定情形被判處死刑緩期執(zhí)行的，人民法院根據(jù)犯罪情節(jié)等情況可以同時決定在其死刑緩期執(zhí)行二年期滿依法減為無期徒刑后，終身監(jiān)禁，不得減刑、假釋。
第三百八十五條國家工作人員利用職務上的便利，索取他人財物的，或者非法收受他人財物，為他人謀取利益的，是受賄罪。
國家工作人員在經(jīng)濟往來中，違反國家規(guī)定，收受各種名義的回扣、手續(xù)費，歸個人所有的，以受賄論處。
第三百八十六條對犯受賄罪的，根據(jù)受賄所得數(shù)額及情節(jié)，依照本法第三百八十三條的規(guī)定處罰。索賄的從重處罰。
第二十五條第一款共同犯罪是指二人以上共同故意犯罪。
第二十六條組織、領導犯罪集團進行犯罪活動的或者在共同犯罪中起主要作用的，是主犯。
三人以上為共同實施犯罪而組成的較為固定的犯罪組織，是犯罪集團。
對組織、領導犯罪集團的首要分子，按照集團所犯的全部罪行處罰。
對于第三款規(guī)定以外的主犯，應當按照其所參與的或者組織、指揮的全部犯罪處罰。
第二十七條在共同犯罪中起次要或者輔助作用的，是從犯。
對于從犯，應當從輕、減輕處罰或者免除處罰。
第四十五條有期徒刑的期限，除本法第五十條、第六十九條規(guī)定外，為六個月以上十五年以下。第四十七條有期徒刑的刑期，從判決執(zhí)行之日起計算；判決執(zhí)行以前先行羈押的，羈押一日折抵刑期一日。
第五十二條判處罰金，應當根據(jù)犯罪情節(jié)決定罰金數(shù)額。
第五十三條罰金在判決指定的期限內(nèi)一次或者分期繳納。期滿不繳納的，強制繳納。對于不能全部繳納罰金的，人民法院在任何時候發(fā)現(xiàn)被執(zhí)行人有可以執(zhí)行的財產(chǎn)，應當隨時追繳。
第六十四條犯罪分子違法所得的一切財物，應當予以追繳或者責令退賠;對被害人的合法財產(chǎn)，應當及時返還;違禁品和供犯罪所用的本人財物，應當予以沒收。沒收的財物和罰金，一律上繳國庫，不得挪用和自行處理。
第六十七條犯罪以后自動投案，如實供述自己的罪行的，是自首。對于自首的犯罪分子，可以從輕或者減輕處罰。其中，犯罪較輕的，可以免除處罰。
被采取強制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如實供述司法機關還未掌握的本人其他罪行的，以自首論。
犯罪嫌疑人雖不具有前兩款規(guī)定的自首情節(jié)，但是如實供述自己罪行的，可以從輕處罰；因其如實供述自己罪行，避免特別嚴重后果發(fā)生的，可以減輕處罰。
第六十九條判決宣告以前一人犯數(shù)罪的，除判處死刑和無期徒刑的以外，應當在總和刑期以下、數(shù)刑中最高刑期以上，酌情決定執(zhí)行的刑期，但是管制最高不能超過三年，拘役最高不能超過一年，有期徒刑總和刑期不滿三十五年的，最高不能超過二十年，總和刑期在三十五年以上的，最高不能超過二十五年。
數(shù)罪中有判處有期徒刑和拘役的，執(zhí)行有期徒刑。數(shù)罪中有判處有期徒刑和管制，或者拘役和管制的，有期徒刑、拘役執(zhí)行完畢后，管制仍須執(zhí)行。
數(shù)罪中有判處附加刑的，附加刑仍須執(zhí)行，其中附加刑種類相同的，合并執(zhí)行，種類不同的，分別執(zhí)行。
第九十三條本法所稱國家工作人員，是指國家機關中從事公務的人員。
國有公司、企業(yè)、事業(yè)單位、人民團體中從事公務的人員和國家機關、國有公司、企業(yè)、事業(yè)單位委派到非國有公司、企業(yè)、事業(yè)單位、社會團體從事公務的人員，以及其他依照法律從事公務的人員，以國家工作人員論。
《中華人民共和國刑事訴訟法》
第十五條犯罪嫌疑人、被告人自愿如實供述自己的罪行，承認指控的犯罪事實，愿意接受處罰的，可以依法從寬處理。
《最高人民法院、最高人民檢察院關于辦理貪污賄賂刑事案件適用法律若干問題的解釋》
第二條貪污或者受賄數(shù)額在二十萬元以上不滿三百萬元的，應當認定為刑法第三百八十三條第一款規(guī)定的“數(shù)額巨大”，依法判處三年以上十年以下有期徒刑，并處罰金或者沒收財產(chǎn)。
貪污數(shù)額在十萬元以上不滿二十萬元，具有本解釋第一條第二款規(guī)定的情形之一的，應當認定為刑法第三百八十三條第一款規(guī)定的“其他嚴重情節(jié)”，依法判處三年以上十年以下有期徒刑，并處罰金或者沒收財產(chǎn)。
受賄數(shù)額在十萬元以上不滿二十萬元，具有本解釋第一條第三款規(guī)定的情形之一的，應當認定為刑法第三百八十三條第一款規(guī)定的“其他嚴重情節(jié)”，依法判處三年以上十年以下有期徒刑，并處罰金或者沒收財產(chǎn)。
第十九條對貪污罪、受賄罪判處三年以下有期徒刑或者拘役的，應當并處十萬元以上五十萬元以下的罰金;判處三年以上十年以下有期徒刑的，應當并處二十萬元以上犯罪數(shù)額二倍以下的罰金或者沒收財產(chǎn);判處十年以上有期徒刑或者無期徒刑的，應當并處五十萬元以上犯罪數(shù)額二倍以下的罰金或者沒收財產(chǎn)。
對刑法規(guī)定并處罰金的其他貪污賄賂犯罪，應當在十萬元以上犯罪數(shù)額二倍以下判處罰金。
