案由 貪污
案號(hào) （2021）新3101刑初135號(hào)
喀什市人民檢察院以喀市檢二部刑訴﹝2021﹞46號(hào)起訴書指控被告人呂某犯貪污罪、受賄罪、濫用職權(quán)罪，于2021年4月5日向本院提起公訴，本院依法組成合議庭，適用簡易程序，公開開庭審理了本案?？κ彩腥嗣駲z察院指派檢察員王新龍、代理檢察員于汶彤出庭支持公訴。被告人呂某及其辯護(hù)人蘇祖川到庭參加訴訟?，F(xiàn)已審理終結(jié)。
經(jīng)審理查明：
一、貪污罪
2012年2月至2020年1月，被告人呂某在喀什疆南保安服務(wù)有限責(zé)任公司（以下簡稱：疆南保安公司）代行喀什地區(qū)公安局監(jiān)管權(quán)、任公司黨總支書記期間，利用職務(wù)上的便利，先后安排公司財(cái)務(wù)主管、會(huì)計(jì)季月以虛列人員工資的方式，從公司財(cái)務(wù)中套取公款44.87322萬元占為己有；伙同時(shí)任喀什地區(qū)公安局局長戴某套取公款312萬元用于戴某個(gè)人消費(fèi)；貪污數(shù)額共計(jì)356.87322萬元。
1.2012年2月至2015年1月，被告人呂某在喀什疆南保安服務(wù)有限責(zé)任公司代行喀什地區(qū)公安局監(jiān)管權(quán)期間，伙同時(shí)任喀什地區(qū)公安局局長戴某（另案處理），先后多次以虛列人員工資的方式，從公司財(cái)務(wù)中套取現(xiàn)金共計(jì)529萬元。其中：217萬元用于喀什地區(qū)公安局發(fā)放獎(jiǎng)金、補(bǔ)助；剩余的312萬元用于戴某個(gè)人消費(fèi)。
2.2015年3月，被告人呂某在喀什疆南保安服務(wù)有限責(zé)任公司代行喀什地區(qū)公安局監(jiān)管權(quán)、任公司黨總支書記期間，得知公司財(cái)務(wù)2014年9月至12月以虛列人員工資方式套取的公司資金尚有一部分未支取后，利用職務(wù)上的便利，安排公司財(cái)務(wù)主管、會(huì)計(jì)季月，出納李某將結(jié)余款項(xiàng)17.32477萬元從公司賬戶中支取兌現(xiàn)，事后呂某將該筆公款占為己有，用于個(gè)人日常消費(fèi)開支。
3.2018年3月至2020年1月,被告人呂某在喀什疆南保安服務(wù)有限責(zé)任公司代行喀什地區(qū)公安局監(jiān)管權(quán)、任公司黨總支書記期間，利用職務(wù)上的便利，先后安排公司財(cái)務(wù)主管、會(huì)計(jì)季月以虛列人員工資的方式套取公款27.54845萬元。其中10.54845萬元，安排公司副總經(jīng)理尼某用于呂某個(gè)人房屋的裝修、購置家具等；剩余的17萬元，由尼某交由呂某個(gè)人支配使用。
二、受賄罪，受賄52萬元，其中索賄14萬元。
2013年10月至2020年1月，被告人呂某任喀什地區(qū)公安局治安管理支隊(duì)副支隊(duì)長、在喀什疆南保安服務(wù)有限責(zé)任公司代行喀什地區(qū)公安局監(jiān)管權(quán)、任公司黨總支書記期間，利用職務(wù)上的便利以及影響，在賓館入住系統(tǒng)升級(jí)、項(xiàng)目承建、工程款結(jié)算、資金尾款撥付、保安人員培訓(xùn)等請(qǐng)托事宜上為他人提供幫助，先后10次收受孫某、徐某、王某1等7人給予的現(xiàn)金共計(jì)52萬元，其中索要14萬元。
1.2013年10月，被告人呂某任喀什地區(qū)公安局治安管理支隊(duì)副支隊(duì)長期間，利用職務(wù)上的便利，在澤普縣德隆賓館入住系統(tǒng)升級(jí)事宜上提供幫助，收受賓館經(jīng)理孫某給予的好處費(fèi)3萬元。
2.2014年10月至2016年春節(jié)，被告人呂某在喀什疆南保安服務(wù)有限責(zé)任公司代行喀什地區(qū)公安局監(jiān)管權(quán)、任公司黨總支書記期間，在該公司位于疏附縣綜合業(yè)務(wù)樓項(xiàng)目建設(shè)過程中，利用職務(wù)便利，為項(xiàng)目承建方新疆葉河建設(shè)工程有限公司在推進(jìn)工程進(jìn)度、工程款結(jié)算等事宜上提供幫助，先后3次收受承建方負(fù)責(zé)人徐某給予的好處費(fèi)共計(jì)8萬元。
3.2015年6月，被告人呂某在喀什疆南保安服務(wù)有限責(zé)任公司代行喀什地區(qū)公安局監(jiān)管權(quán)、任公司黨總支書記期間，在采購喀什華匯汽車銷售服務(wù)有限公司14輛押鈔車過程中，利用職務(wù)上的便利，事先與銷售公司總經(jīng)理王某1商量好購車返利事宜，事后向王某1索要好處費(fèi)14萬元。
4.2016年10月，被告人呂某在喀什疆南保安服務(wù)有限責(zé)任公司代行喀什地區(qū)公安局監(jiān)管權(quán)、任公司黨總支書記期間，在采購江西金虎保險(xiǎn)設(shè)備集團(tuán)有限公司智能槍柜和不銹鋼金庫門過程中，利用職務(wù)便利，為江西金虎保險(xiǎn)設(shè)備集團(tuán)有限責(zé)任公司在加快尾款支付事項(xiàng)上提供幫助，事先收受該公司業(yè)務(wù)員聶某給予的好處費(fèi)2萬元。
5.2017年1月，被告人呂某在喀什疆南保安服務(wù)有限責(zé)任公司代行喀什地區(qū)公安局監(jiān)管權(quán)、任公司黨總支書記期間，在與喀什地區(qū)民用爆破器材專賣有限責(zé)任公司商議上漲武裝守護(hù)費(fèi)用過程中，利用職務(wù)上的便利，為喀什地區(qū)民用爆破器材專賣有限責(zé)任公司在按照原有價(jià)格續(xù)簽合同事項(xiàng)上提供幫助，事先收受該公司經(jīng)理張某給予的好處費(fèi)3萬元。
6.2017年1月和4月，被告人呂某在喀什疆南保安服務(wù)有限責(zé)任公司代行喀什地區(qū)公安局監(jiān)管權(quán)、任公司黨總支書記期間，在組織喀什平安保安公司保安人員培訓(xùn)過程中，利用職務(wù)上的便利，為喀什平安保安公司在降低保安人員培訓(xùn)費(fèi)用的事項(xiàng)上提供幫助，先后2次收受該公司實(shí)際負(fù)責(zé)人胡某給予的好處費(fèi)共計(jì)15萬元。
7.2020年1月，被告人呂某在喀什疆南保安服務(wù)有限責(zé)任公司代行喀什地區(qū)公安局監(jiān)管權(quán)、任公司黨總支書記期間，在采購江西金虎保險(xiǎn)設(shè)備集團(tuán)有限公司智能數(shù)字化槍彈柜過程中，利用職務(wù)上的便利，為江西金虎保險(xiǎn)設(shè)備集團(tuán)有限公司在資金撥付事宜上提供幫助，事先收受該公司新疆片區(qū)銷售經(jīng)理鄧某給予的好處費(fèi)7萬元。
三、濫用職權(quán)犯罪，造成261.709萬元直接經(jīng)濟(jì)損失。
2014年7月至2014年10月，被告人呂某在喀什疆南保安服務(wù)有限責(zé)任公司代行喀什地區(qū)公安局監(jiān)管權(quán)、任公司黨總支書記期間，在明知公司位于喀什市花園路10號(hào)綜合樓及金庫項(xiàng)目未通過相關(guān)部門辦理立項(xiàng)、審批、許可等手續(xù)的情況下，仍然違規(guī)組織公司股東召開會(huì)議研究確定該項(xiàng)目建設(shè)及項(xiàng)目資金支付事宜。該綜合樓及金庫項(xiàng)目先后共投資261.709萬，因項(xiàng)目手續(xù)不全、且違反文物保護(hù)規(guī)定等原因，項(xiàng)目竣工未投入使用即被喀什地區(qū)公安局責(zé)令限期拆除，造成261.709萬元直接經(jīng)濟(jì)損失。
上述事實(shí)，被告人呂某在開庭審理過程中亦無異議，并有舉報(bào)材料，喀什地區(qū)監(jiān)察委員會(huì)指定管轄決定書、喀什市監(jiān)察委員會(huì)立案決定書、留置決定書，拘留決定書、逮捕決定書；被告人呂某的常口信息、戶籍證明、身份證復(fù)印件、干部任免審批表、公務(wù)員登記表及喀什地區(qū)公安局會(huì)議紀(jì)要、職務(wù)任免通知、黨委會(huì)議記錄；中共喀什地區(qū)國資委委員會(huì)出具的《關(guān)于同意成立喀什疆南保安服務(wù)有限責(zé)任公司黨總支的批復(fù)》、情況說明及疆南保安公司出具的《關(guān)于喀什疆南保安服務(wù)有限責(zé)任公司黨總支換屆選舉結(jié)果的報(bào)告》、疆南保安公司黨總支出具的證明、中國共產(chǎn)黨黨員組織關(guān)系介紹信、組織關(guān)系信息集、黨員基本信息采集表；疆南保安公司的營業(yè)執(zhí)照、年度基本情況、公司章程、章程修正案、喀什行署關(guān)于同意組建疆南保安公司的批復(fù)、公司基本情況（在冊(cè)）、營業(yè)單位基本情況（注銷）、股東姓名（名稱）及出資額表、股權(quán)收購協(xié)議、股東身份證復(fù)印件、關(guān)于變更執(zhí)行董事、法定代表人的請(qǐng)示、股東會(huì)決議、股東會(huì)會(huì)議紀(jì)要、經(jīng)理辦公會(huì)議紀(jì)要、付款申請(qǐng)報(bào)告、聲明、支票存根、借條、收條、網(wǎng)上銀行電子回單、公司變更登記審核表；被告人呂某的供述；證人尼某、季月、劉某、李某、孟某、戴某、孫某、胡某、王某1、張某、徐某、聶某、鄧某、阿某、趙某、陳某、王某2、余某、王某3、周某、艾某1、艾某2的證言；疆南保安公司記賬憑證及所附票據(jù)單（銀行現(xiàn)金支票存根、工資發(fā)放表、備用金表、工資表、網(wǎng)上銀行電子回單、付款申請(qǐng)報(bào)告、付款請(qǐng)示報(bào)告、春節(jié)過節(jié)費(fèi)發(fā)放表）、工資表（虛列人員）、疆南保安公司離職人員花名冊(cè)，疆南保安公司出具的情況說明，疆南保安公司財(cái)務(wù)室出具的情況說明；喀什市個(gè)人房產(chǎn)信息查詢證明，證人尼某提供的為呂某繳納住宅物業(yè)費(fèi)、水電費(fèi)、停車占位費(fèi)等費(fèi)用的百信物業(yè)收費(fèi)收據(jù)及喀什百信物業(yè)服務(wù)有限公司出具的說明，證人尼某提供的為呂某購買馬桶、燃?xì)庠?、門窗、床墊、家具、壁紙等銷貨清單、送貨單、訂貨合約、收據(jù)、銷售清單、全屋定制報(bào)價(jià)單；澤普縣德隆大酒店?duì)I業(yè)執(zhí)照復(fù)印件；疏勒縣平安保安器材銷售部營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件、證明、疆南保安公司經(jīng)理辦公會(huì)議紀(jì)要、喀什疆南保安培訓(xùn)學(xué)校的會(huì)計(jì)李福祥出具的情況說明及培訓(xùn)費(fèi)發(fā)票、銀行國內(nèi)支付業(yè)務(wù)收款回單、網(wǎng)上銀行電子回單，喀什華匯汽車銷售服務(wù)有限公司新車買賣合同、2.8L依維柯押運(yùn)車的車型、參數(shù)、配置、記賬憑證及所附發(fā)票、銀行單位客戶專用回單、網(wǎng)上銀行電子回單等票據(jù)；喀什地區(qū)民用爆破器材專賣有限責(zé)任公司記賬憑證及所附發(fā)票、國內(nèi)支付業(yè)務(wù)付款回單等票據(jù)，疆南保安公司出具的喀什地區(qū)保安服務(wù)收費(fèi)項(xiàng)目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、安全守護(hù)押運(yùn)，疆南保安公司記賬憑證及所附銀行進(jìn)賬單、業(yè)務(wù)回單（收款）憑證、網(wǎng)上銀行電子回單、發(fā)票等票據(jù)；疆南保安公司出具的購買智能槍彈柜、不銹鋼金庫門項(xiàng)目招投標(biāo)相關(guān)材料及購銷合同書、智能數(shù)字化槍柜采購合同、手動(dòng)密集架采購合同等，疆南保安公司記賬憑證及所附網(wǎng)上銀行電子回單、發(fā)票等票據(jù)；新疆葉河建設(shè)工程有限公司承攬的疆南保安公司綜合樓、培訓(xùn)教室、宿舍樓、食堂、警衛(wèi)室、大門建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)工程施工合同，喀什地區(qū)審計(jì)局審計(jì)報(bào)告，疆南保安公司記賬憑證所附的網(wǎng)上銀行電子回單、費(fèi)用報(bào)銷單、發(fā)票等票據(jù)；新疆福星建設(shè)（集團(tuán)）有限公司巴楚縣分公司的記賬憑證及所附的現(xiàn)金繳款單、網(wǎng)上銀行電子回單、（領(lǐng)）借款單、銀行交易明細(xì)、客戶回單等票據(jù)，喀什市城鄉(xiāng)建設(shè)檔案館出具的說明、喀什地區(qū)國資委出具的情況說明、喀什市城市管理局出具的情況說明及相關(guān)規(guī)定、喀什市自然資源局出具的情況說明、喀什市文物保護(hù)管理所出具的情況說明、喀什市發(fā)展和改革委員會(huì)出具的情況說明，疆南保安公司出具的證明及記賬憑證所附的修建金庫、辦公樓支付費(fèi)用的明細(xì)賬查詢分析結(jié)果表、支票存根、發(fā)票、網(wǎng)上銀行電子回單，疆南保安公司修建、拆除金庫及綜合樓的相關(guān)文件、請(qǐng)示、股東會(huì)會(huì)議紀(jì)要、喀什地區(qū)公安局治安支隊(duì)會(huì)議紀(jì)要、建設(shè)工程施工合同、招投標(biāo)備案資料；喀什市監(jiān)察委員會(huì)搜查證、搜查筆錄、扣押通知書及扣押財(cái)物、文件清單，被告人呂某及相關(guān)涉案人財(cái)產(chǎn)情況調(diào)查（含各保險(xiǎn)公司的情況說明、復(fù)函、保險(xiǎn)單、發(fā)票、信息核實(shí)反饋表、保險(xiǎn)投保信息、客戶保險(xiǎn)信息清單，各銀行交易明細(xì)、查詢客戶賬號(hào)、回單，房產(chǎn)信息查詢證明，機(jī)動(dòng)車信息查詢結(jié)果單），喀什市紀(jì)委監(jiān)委出具的關(guān)于呂某涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法到案經(jīng)過的說明等證據(jù)證實(shí)，足以認(rèn)定。
本院認(rèn)為，被告人呂某身為國家工作人員，無視國家法律法規(guī)，利用職務(wù)便利，以虛列工資形式套取公款44.87322萬元占為己有，數(shù)額巨大，伙同幫助他人侵吞公款312萬元，數(shù)額特別巨大，其行為已構(gòu)成貪污罪；被告人呂某利用職務(wù)便利，為他人提供幫助，收受、索要他人財(cái)物52萬元，數(shù)額巨大，其行為已構(gòu)成受賄罪；被告人呂某明知公司建設(shè)項(xiàng)目未通過相關(guān)部門辦理手續(xù)，仍然違規(guī)組織公司股東召開會(huì)議研究決定項(xiàng)目建設(shè)及資金支付事宜，導(dǎo)致國家財(cái)產(chǎn)損失261.709萬元，情節(jié)特別嚴(yán)重，其行為已構(gòu)成濫用職權(quán)罪，公訴機(jī)關(guān)對(duì)被告人呂某指控的犯罪事實(shí)及罪名成立，本院予以支持。對(duì)被告人呂某的辯護(hù)人提出呂某犯受賄罪成立自首的辯護(hù)意見，經(jīng)查，呂某是案件立案審查調(diào)查后，經(jīng)監(jiān)委電話通知后到案，并采取留置措施，不屬于主動(dòng)投案；呂某在留置期間，除主動(dòng)交代辦案機(jī)關(guān)已掌握的受賄8萬元、幫助貪污312萬元和濫用職權(quán)造成國家財(cái)產(chǎn)損失261.709萬元的犯罪事實(shí)外，還主動(dòng)交代辦案機(jī)關(guān)未掌握的受賄44萬元、貪污44.87322萬元等犯罪事實(shí)，被告人呂某主動(dòng)交代的罪行與辦案機(jī)關(guān)掌握的罪行屬同種罪行，故不應(yīng)認(rèn)定為自首。對(duì)辯護(hù)人提出被告人呂某犯受賄罪成立自首的辯護(hù)意見，缺乏事實(shí)根據(jù)和法律依據(jù)，本院不予采納。對(duì)被告人呂某的辯護(hù)人提出呂某犯濫用職權(quán)罪系從犯的辯護(hù)意見，經(jīng)查，呂某在疆南保安公司是代行喀什地區(qū)公安局的監(jiān)管權(quán)，關(guān)于疆南保安公司綜合樓及金庫的項(xiàng)目建設(shè)、資金支付等事宜，呂某需向喀什地區(qū)公安局領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，并經(jīng)批準(zhǔn)，證人戴某的證言和被告人呂某的供述可以證實(shí)該事實(shí)，故被告人呂某在他人的安排下，明知建設(shè)項(xiàng)目未辦理手續(xù)，仍違規(guī)決定項(xiàng)目建設(shè)，導(dǎo)致國家財(cái)產(chǎn)受損，在濫用職權(quán)犯罪中系從犯。對(duì)辯護(hù)人提出被告人呂某犯濫用職權(quán)罪系從犯的辯護(hù)意見，與查明的事實(shí)相符，本院予以采納。被告人呂某系初犯，到案后能如實(shí)供述自己的犯罪事實(shí)，自愿認(rèn)罪認(rèn)罰，依法可以從輕處罰。被告人呂某如實(shí)供述了辦案機(jī)關(guān)未掌握的貪污、受賄等同種罪行，且其中供述的辦案機(jī)關(guān)未掌握的受賄罪行比辦案機(jī)關(guān)已掌握的受賄罪行重，依法可以從輕處罰。被告人呂某伙同幫助他人侵吞公款，在貪污312萬元的共同犯罪中系從犯，依法可以減輕處罰。被告人呂某在濫用職權(quán)的犯罪中雖系從犯，但其系該犯罪的主要實(shí)施者，其在代行公安機(jī)關(guān)監(jiān)管權(quán)期間，未能履行好自己的職責(zé)，致使國家利益遭受重大損失，故本院綜合考慮對(duì)其從輕處罰。公訴機(jī)關(guān)在量刑時(shí)已充分考慮被告人呂某上述犯罪情節(jié)，提出的數(shù)罪并罰后的量刑建議適當(dāng)，本院予以采納。辯護(hù)人提出的量刑建議，缺乏事實(shí)根據(jù)和法律依據(jù)，本院不予采納。綜上，根據(jù)被告人犯罪的事實(shí)、犯罪的性質(zhì)、情節(jié)和對(duì)于社會(huì)的危害程度，依照《中華人民共和國刑法》第三百八十二條、第三百八十三條、第三百八十五條、第三百八十六條、第三百九十七條第一款、第二百七十一條第二款、第二十五條第一款、第二十七條、第六十七條第三款、第六十四條、第五十二條、第五十三條、第六十九條，《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理貪污賄賂刑事案件適用法律若干問題的解釋》第二條、第三條、第十五條、第十八條、第十九條，《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理瀆職刑事案件適用法律若干問題的解釋（一）》第八條之規(guī)定，判決如下：
一、被告人呂某犯貪污罪，判處有期徒刑五年八個(gè)月，并處罰金人民幣三十五萬元；犯受賄罪，判處有期徒刑三年二個(gè)月，并處罰金人民幣二十五萬元；犯濫用職權(quán)罪，判處有期徒刑三年三個(gè)月。數(shù)罪并罰，決定執(zhí)行有期徒刑十年，并處罰金人民幣六十萬元。
（刑期從判決執(zhí)行之日起計(jì)算。判決執(zhí)行以前先行羈押的，羈押一日折抵刑期一日，即自2020年11月27日起至2030年11月26日止。罰金于判決生效后十日內(nèi)繳納。）
二、繼續(xù)追繳被告人呂某尚未退繳的違法所得九十六萬八千七百三十二元二角，上繳國庫。
如不服本判決，可在接到判決書的第二日起十日內(nèi)，通過本院或者直接向新疆維吾爾自治區(qū)喀什地區(qū)中級(jí)人民法院提出上訴，書面上訴的應(yīng)當(dāng)提交上訴狀正本一份，副本七份。
審判長 候愛梅
審判員 劉 婧
審判員 姚 帥
二〇二一年四月二十七日
書記員 李露露
