案由 貪污
案號 （2021）桂1121刑初37號
廣西壯族自治區(qū)昭平縣人民檢察院以昭檢刑訴〔2021〕Z26號起訴書指控被告人黃某某犯貪污罪，于2021年4月2日向本院提起公訴。本院依法組成合議庭,公開開庭審理了本案。廣西壯族自治區(qū)昭平縣人民檢察院指派檢察長覃功意、檢察官助理陸鵬出庭支持公訴，被告人黃某某、辯護(hù)人周喜明等到庭參加了訴訟?，F(xiàn)已審理終結(jié)。
廣西壯族自治區(qū)昭平縣人民檢察院指控,2017年至2019年，被告人黃某某在擔(dān)任黃姚鎮(zhèn)黨委書記期間，利用職務(wù)上的便利，伙同韓某（另案處理）采取侵吞、騙取等手段非法占有公共財物2260213元。
一、非法向他人提供安置地并侵吞公款
2017年下半年，被告人黃某某委托韓某協(xié)助開展征地安置工作。在工作過程中，被告人黃某某與韓某商定，兩人利用職務(wù)上的便利，由韓某代表黃姚鎮(zhèn)項(xiàng)目征地拆遷指揮部與村民簽訂安置協(xié)議，向村民提供安置地并收取費(fèi)用。2018年1月至2019年1月，韓某以黃姚鎮(zhèn)項(xiàng)目征地拆遷指揮部名義，使用蓋有黃姚鎮(zhèn)項(xiàng)目征地拆遷指揮部公章的《第三期安居工程安置協(xié)議書》，與古某1、李某、覃某2等人簽訂安置協(xié)議，向他人提供安置地并收取費(fèi)用。所收取的款項(xiàng)除少部分上繳至項(xiàng)目征地拆遷指揮部外，其余的2208213元未上繳而被兩人侵吞。截止案發(fā)時，被告人黃某某個人分得40萬元。
二、采取虛報土地平整工程款的方式，套取公款
2019年5月，被告人黃某某指示韓某虛構(gòu)了一份《清理土方勞務(wù)協(xié)議書》，經(jīng)黃某某同意后，韓某從黃姚鎮(zhèn)項(xiàng)目征地拆遷指揮部虛報工程款52000元。被告人黃某某將其中40000元用于其本人日常開支，剩余12000元交給韓某。
為證實(shí)指控的犯罪事實(shí)，公訴人當(dāng)庭訊問了被告人，宣讀、出示了相關(guān)證據(jù)，據(jù)此認(rèn)為，被告人黃某某身為國家機(jī)關(guān)工作人員，利用職務(wù)上的便利，侵吞、騙取公共財物，數(shù)額巨大，其行為已觸犯了《中華人民共和國刑法》第三百八十二條第一款之規(guī)定，應(yīng)當(dāng)以貪污罪追究其刑事責(zé)任。被告人在共同犯罪中起主要作用，是主犯，建議對被告人在四至五年之間判處有期徒刑，并處罰金25萬元。提請本院依法判處。
被告人黃某某對指控事實(shí)、罪名及量刑建議沒有異議且簽字具結(jié),在開庭審理過程中亦無異議。其辯護(hù)人提出的辯護(hù)意見是：1.被告人是從犯；2.被告人主觀惡性??；3.積極退贓；4.被告人是初犯、偶犯；5.具有坦白情節(jié)。
經(jīng)審理查明：2017年至2019年，被告人黃某某在擔(dān)任黃姚鎮(zhèn)黨委書記期間，利用職務(wù)上的便利，伙同韓某（另案處理）采取侵吞、騙取等手段非法占有公共財物2260213元。
一、非法向他人提供安置地并侵吞公款
2017年下半年，被告人黃某某委托韓某協(xié)助開展征地安置工作。在工作過程中，被告人黃某某與韓某商定，兩人利用職務(wù)上的便利，由韓某代表黃姚鎮(zhèn)項(xiàng)目征地拆遷指揮部與村民簽訂安置協(xié)議，向村民提供安置地并收取費(fèi)用。2018年1月至2019年1月，韓某以黃姚鎮(zhèn)項(xiàng)目征地拆遷指揮部名義，使用蓋有黃姚鎮(zhèn)項(xiàng)目征地拆遷指揮部公章的《第三期安居工程安置協(xié)議書》，與他人簽訂安置協(xié)議，向他人提供安置地并收取費(fèi)用。所收取的款項(xiàng)除少部分上繳至項(xiàng)目征地拆遷指揮部外，其余的2208213元未上繳而被兩人侵吞，黃某某個人分得40萬元，但在獲悉出售安置地被組織發(fā)現(xiàn)后，黃某某退回30萬元給韓某。具體如下：
（一）2018年1月，經(jīng)被告人黃某某同意，韓某與古某1、馮某某、農(nóng)某某分別簽訂蓋有指揮部公章的“協(xié)議書”，以每平方米3000元的價格將黃姚新街委斜對面一塊288平方米的土地賣給古某1等三人。之后，古某1等人按“協(xié)議書”上注明的每平方米200元共60500元土地成本費(fèi)分三筆匯入指揮部賬戶，并向韓某支付現(xiàn)金70萬元，雙方同意將韓某欠古某1的10萬元借款抵作土地成本費(fèi)。綜上，韓某共收取古某1、馮某某、農(nóng)某某80萬元土地成本費(fèi)。
（二）2018年2月，韓某與原搬遷戶郭某1重新簽訂蓋有指揮部公章的“協(xié)議書”，將黃姚新街委對面一塊88平方米的土地安置給郭某1。因安置地塊比郭某12007年簽訂的協(xié)議書注明的安置地多出8平方米，韓某按每平方米750元的標(biāo)準(zhǔn)收取郭某1土地成本費(fèi)6000元，加上郭某12007年未交清的9913元土地成本費(fèi)，韓某共收取郭某1土地成本費(fèi)15913元。
（三）2018年2月，韓某與原搬遷戶莫某4（已故）的兒子莫某2、莫某1分別簽訂蓋有指揮部公章的“協(xié)議書”，將黃姚新街委對面兩塊共計160平方米的土地安置給莫某2、莫某1。因安置地塊比莫某42007年簽訂的協(xié)議書注明的安置地多出21平方米，韓某按每平方米750元的標(biāo)準(zhǔn)收取莫某1、莫某2共計16000元土地成本費(fèi)。
（四）2018年元宵節(jié)后，經(jīng)被告人黃某某同意，韓某與征地戶古某2的兒子古某3簽訂蓋有指揮部公章的“協(xié)議書”，將黃姚新街委對面一塊80平方米的土地賣給古某2，并按每平方米750元的標(biāo)準(zhǔn)，收取古某2土地成本費(fèi)60000元。
（五）2018年元宵節(jié)后，經(jīng)被告人黃某某同意，韓某與古某4簽訂蓋有指揮部公章的“協(xié)議書”，將黃姚新街委對面一塊96平方米的土地賣給古某4，并以每平方米750元的標(biāo)準(zhǔn)，收取古某4土地成本費(fèi)72000元。
（六）2018年元宵節(jié)后，經(jīng)被告人黃某某同意，韓某與征地戶覃某1簽訂蓋有指揮部公章的“協(xié)議書”，以每平方米750元的價格將黃姚新街委對面一塊80平方米的土地賣給覃某1。在領(lǐng)取征地補(bǔ)償款后，覃某1交了30000元土地成本費(fèi)給韓某。
（七）2018年上半年，經(jīng)被告人黃某某同意，韓某與林某1簽訂蓋有指揮部公章的“協(xié)議書”，將黃姚新街委對面留作林可創(chuàng)戶作為進(jìn)出通道的50平方米土地賣給林某1，并以每平方米750元的標(biāo)準(zhǔn)，收取林某1土地成本費(fèi)37500元。
（八）2018年上半年，經(jīng)被告人黃某某同意，韓某與林某3簽訂蓋有指揮部公章的“協(xié)議書”，以每平方米3000元的價格將黃姚新街委對面的一塊80平方米土地賣給林某4、林某3，并收取林某4、林某3土地成本費(fèi)共24萬元。
（九）2018年下半年，經(jīng)被告人黃某某同意，韓某與征地戶劉某某簽訂蓋有指揮部公章的“協(xié)議書”，將黃姚檢察室后面的一塊96平方米土地作為回建地安置給劉某、劉某某兄弟，并按每平方米250元的標(biāo)準(zhǔn)，收取劉某、劉某某土地成本費(fèi)24000元。
（十）2018年下半年，經(jīng)被告人黃某某同意，韓某與吳某1簽訂蓋有指揮部公章的“協(xié)議書”，將黃姚檢察室后面一塊96平方米的土地賣給吳某1，并按每平方米750元的標(biāo)準(zhǔn)，收取吳某1土地成本費(fèi)72000元。事后，因違建被責(zé)令停工后，韓某將所收的72000元退還吳某1。
（十一）2018年年底，經(jīng)被告人黃某某同意，韓某與古某6簽訂蓋有指揮部公章的“協(xié)議書”，以每平方米1500元的價格將黃姚檢察室后面的一塊96平方米的土地賣給古某6的妹妹古某7，并收取古某7土地成本費(fèi)14萬元。
（十二）2019年1月，經(jīng)被告人黃某某同意，韓某與莫某3簽訂蓋有指揮部公章的“協(xié)議書”，以每平方米1500元的價格將黃姚檢察室后面一塊96平方米的土地賣給莫某3。之后，莫某3按“協(xié)議書”上注明的每平方米200元共19200元土地成本費(fèi)匯入指揮部賬戶，并向韓某支付124800元土地成本費(fèi)。
（十三）2019年初，經(jīng)被告人黃某某同意，韓某與李某簽訂蓋有指揮部公章的“協(xié)議書”，以每平方米3000元的價格將黃姚檢察室后面一塊96平方米的土地賣給李某，并收取李某土地成本費(fèi)共計288000元。
（十四）2019年初，經(jīng)被告人黃某某同意，韓某與覃某2簽訂蓋有指揮部公章的“協(xié)議書”，以每平方米3000元的價格將黃姚檢察室后面一塊96平方米的土地賣給覃某2，并收取覃某2土地成本費(fèi)共計288000元，其中6000元作為紅包給了在場的李某、覃某2等人。
在案件審理過程中，被告人黃某某退出贓款140000元。
上述事實(shí)，被告人黃某某在開庭審理過程中亦無異議，且有安置協(xié)議書、收據(jù)、現(xiàn)金繳款單、會計賬本，證人古某1、郭某1、莫某1、莫某2、古某2、麥某1、古某3、古某4、覃某1、林某1、林某2、林某3、林某4、劉某、吳某1、古某5、莫某3、全某、莫某4、李某、郭某2、覃某2、郭某3、吳某2、林某5、邱某1、覃某3、韓某等人的證言，任職文件、到案經(jīng)過、戶籍證明及被告人的供述等證據(jù)證實(shí)，足以認(rèn)定。
二、采取虛報土地平整工程款的方式套取公款
2019年5月，被告人黃某某指示韓某虛構(gòu)了一份《清理土方勞務(wù)協(xié)議書》，經(jīng)黃某某同意后，韓某從黃姚鎮(zhèn)項(xiàng)目征地拆遷指揮部虛報工程款52000元。被告人黃某某將其中40000元用于其本人日常開支，剩余12000元交給韓某。
上述事實(shí)，被告人黃某某在開庭審理過程中亦無異議，且有會計憑證、清理土方勞務(wù)協(xié)議書，證人韓某、麥某2、吳某2、邱某2的證言，被告人供述等證據(jù)證實(shí)，足以認(rèn)定。
本院認(rèn)為，被告人黃某某身為國家工作人員，利用職務(wù)上的便利，侵吞、騙取公共財物，數(shù)額巨大，其行為已觸犯《中華人民共和國刑法》第三百八十二條之規(guī)定，構(gòu)成貪污罪。公訴機(jī)關(guān)指控被告人黃某某犯貪污罪成立。辯護(hù)人提出被告人主觀惡性小的意見，經(jīng)查，被告人伙同他人多次侵吞公款，且數(shù)額巨大，反映其主觀惡性大，辯護(hù)人的意見缺乏理據(jù)，本院不予采納。被告人作為征地拆遷指揮部指揮長，對征地拆遷事務(wù)具有決定權(quán)，且與他人協(xié)商決定向村民銷售安置地，收取費(fèi)用，在共同犯罪中起主要作用，是主犯，應(yīng)當(dāng)按照其參與全部犯罪處罰。辯護(hù)人提出被告人是從犯的意見不成立，本院不予采納。歸案后，被告人如實(shí)供述自己的罪行，認(rèn)罪態(tài)度較好，依法可以從輕處罰。被告人積極贓款，可以酌情從輕處罰。辯護(hù)人提出被告人具有坦白情節(jié)、積極退贓、是初犯偶犯的意見，本院予以采納。為打擊刑事犯罪，維護(hù)國家工作人員職務(wù)行為的廉潔性，根據(jù)被告人的犯罪事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)和對社會的危害程度，依照《中華人民共和國刑法》第九十三條第一款，第三百八十二條第一款，第三百八十三條第一款第（二）項(xiàng)、第二款，第二十五條第一款，第二十六條第一款、第四款，第六十七條第三款，第五十二條，第五十三條，第六十四條及《最高人民法院最高人民檢察院關(guān)于辦理貪污賄賂刑事案件適用法律若干問題的解釋》第二條第一款、第十九條第一款之規(guī)定，判決如下：
一、被告人黃某某犯貪污罪，判處有期徒刑四年，并處罰金人民幣二十五萬元。
（刑期從判決執(zhí)行之日起計算。判決執(zhí)行以前先行羈押的，羈押一日折抵刑期一日，即自2020年12月28日起至2024年12月27日止。罰金在判決生效后一個月內(nèi)繳納）。
二、被告人黃某某退出的贓款人民幣140000元，予以沒收，上繳國庫。
如不服本判決，可在接到判決書的第二日起十日內(nèi)，通過本院或者直接向賀州市中級人民法院提出上訴。書面上訴的，應(yīng)當(dāng)提交上訴狀正本一份，副本二份。
審 判 長 李澤同
審 判 員 朱展智
審 判 員 黎 婧
二〇二一年六月三十日
法官助理 肖曉霞
書 記 員 唐 燕
