案由 貪污
案號 （2021）皖1221刑初774號
安徽省臨泉縣人民檢察院以臨檢刑訴[2021]Z196號起訴書指控被告人張某某犯貪污罪，于2021年9月26日向本院提起公訴。本院依法組成合議庭，適用簡易程序，于同年9月29日公開開庭進行了審理。臨泉縣人民檢察院指派檢察員閆俊強出庭支持公訴，被告人張某某及其辯護人馬超到庭參加訴訟?，F(xiàn)已審理終結(jié)。
公訴機關(guān)指控，被告人張某某在長官鎮(zhèn)社保所工作期間，負責長官鎮(zhèn)轄區(qū)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險參保登記、待遇核定、信息變更、參保繳費等各項工作。2018年至2021年2月，張某某利用其經(jīng)辦城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險待遇核定工作的職務(wù)便利，通過虛構(gòu)死亡人員受益人的方式，將張某5等43名死亡人員的受益人填寫為已死亡并辦理城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險注銷登記的村民趙某1、蔡某1、饒某1、李某1、李某2、張某1、王某1、楊某2、張某2、張某3、王某2、李某3（該12人死亡后社保卡在張某某處），并以趙某1、蔡某1等12人名義申請將張某5等43人城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險注銷登記。后張某某在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）審核意見欄簽字并加蓋長官鎮(zhèn)社保公章，上報至臨泉縣人社局。臨泉縣城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險基金管理中心陸續(xù)將張某5等43人城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險和喪葬補助資金撥付至趙某1等12人社保賬戶中，共計182983.2元。資金撥付后，張某某將上述資金陸續(xù)轉(zhuǎn)入其本人銀行賬戶，并將該182983.2元占為己有。
張某某于2021年4月至6月將騙取的養(yǎng)老保險金178695.2元退至臨泉縣城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險基金管理中心賬戶，將王某4、李某52人的養(yǎng)老保險金4288元退還給其受益人。
公訴機關(guān)提交了到案經(jīng)過、銀行交易明細、證人楊某、等人的證言及被告人張某某的供述等證據(jù)，據(jù)此認為，被告人張某某利用職位便利騙取公款182983.2元，具有其他嚴重情節(jié)，應(yīng)當以貪污罪追究其刑事責任；同時認為其有坦白、認罪認罰、退贓情節(jié)，可以從輕處罰。建議判處其有期徒刑三年，并處罰金20萬元，追繳違法所得。
被告人張某某對指控的事實無異議，認罪認罰并簽字具結(jié)。
辯護人認為：1.涉案養(yǎng)老保險資金不屬于刑法規(guī)定的“特定款物”，本案不構(gòu)成貪污罪中的“其他嚴重情節(jié)”；2.張某某在紀檢監(jiān)察機關(guān)未發(fā)現(xiàn)其犯罪行為時主動退還了違法所得，向單位負責人主動交代了犯罪事實，系自動投案，且如實供述自己的罪行，依法應(yīng)認定為自首；3.張某某系初犯，已退出全部贓款，未造成任何損失。綜上，建議對被告人減輕處罰，判處三年以下有期徒刑，并處罰金10萬元。
經(jīng)審理查明：被告人張某某系臨泉縣長官鎮(zhèn)人民政府工作人員，其在長官鎮(zhèn)社保所工作期間，負責長官鎮(zhèn)轄區(qū)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險（以下簡稱養(yǎng)老保險）參保登記、待遇核定、信息變更、參保繳費等各項工作。2018年至2021年2月，張某某利用其經(jīng)辦養(yǎng)老保險待遇核定工作的職務(wù)便利，通過為死亡人員填寫虛假受益人的方式，將已死亡并辦理養(yǎng)老保險注銷登記的村民趙某1、蔡某1、饒某1、李某1、李某2、張某1、王某1、楊某2、張某2、張某3、王某2、李某3（該12人死亡后社?？ǖ荣Y料在張某某處）填寫為張某5等43名死亡人員的受益人，并以該12人名義申請將張某5等43人城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險注銷登記。后張某某在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）審核意見欄簽字并加蓋長官鎮(zhèn)社保公章，上報至臨泉縣人社局。臨泉縣城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險基金管理中心陸續(xù)將張某5等43人城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險和喪葬補助資金撥付至趙某1等12人社保賬戶中，共計182983.2元，被張某某陸續(xù)轉(zhuǎn)入其本人銀行賬戶，占為己有。
2020年底至2021年初，臨泉縣人社局安排對社保資金情況進行排查，張某某害怕自己冒領(lǐng)社保資金一事敗露，遂于2021年4月將騙取的部分養(yǎng)老保險金15萬余元退至臨泉縣養(yǎng)老保險基金管理中心賬戶，并擅自以單位名義出具情況說明以應(yīng)付上級。臨泉縣人社局發(fā)現(xiàn)大額資金退還，便向長官鎮(zhèn)社保所負責人楊某了解情況，楊某遂詢問張某某，張某某交代了其騙取養(yǎng)老保險資金的事實。至案發(fā)，張某某共退出178695.2元至臨泉縣養(yǎng)老保險基金管理中心賬戶，另將王某4、李某5的養(yǎng)老保險金4288元退還其受益人。
本院認為：被告人張某某利用職務(wù)之便，騙取養(yǎng)老保險資金182983.2元，其行為已構(gòu)成貪污罪，且有嚴重情節(jié)。公訴機關(guān)指控的犯罪事實和罪名成立，本院予以支持。
對于辯護人提出本案中的養(yǎng)老保險資金不屬于“特定款物”，因此不構(gòu)成貪污罪中的“其他嚴重情節(jié)”，應(yīng)在三年有期徒刑以下量刑的意見，本院認為，養(yǎng)老保險資金與救災(zāi)、優(yōu)撫、扶貧等款物性質(zhì)一致，具有實質(zhì)相當性，可以認定為刑法規(guī)定的“特定款物”，最高人民檢察院《關(guān)于貪污養(yǎng)老、醫(yī)療等社會保險基金能否適用<關(guān)于辦理貪污賄賂案件適用法律若干問題的解釋>第一條第二款規(guī)定的批復(fù)》中也有相應(yīng)規(guī)定，故對該辯護意見不予采納。
對于辯護人提出被告人構(gòu)成自首的意見，經(jīng)查，因資金出現(xiàn)異常，上級要求核查，鎮(zhèn)社保所負責人楊某詢問張某某時，張某某如實交代了罪行，在此之前，張某某所在單位及辦案機關(guān)并不掌握其貪污的具體線索，在此情形下，張某某主動向單位交代，應(yīng)當視為自動投案，且后續(xù)一直如實供述犯罪事實，符合自首的要件，故對辯護人的該項意見予以采納。但張某某是在罪行即將敗露時，出于畏罪而不得不交代，且有擅自出具情況說明應(yīng)付上級、企圖掩蓋罪行的行為，故其雖然可以視為主動投案，但投案的主動性較弱，故對辯護人減輕處罰的建議不予采納。結(jié)合其全部退贓、認罪認罰的情節(jié)，決定依法對被告人從輕處罰。公訴機關(guān)的量刑建議適當，本院予以采納。
依照《中華人民共和國刑法》第三百八十二條第一款、第三百八十三條第一款第(二)項、第二款、第三款、第九十三條第一款、第六十七條第一款、第五十二條、第五十三條、第六十四條、《中華人民共和國刑事訴訟法》第十五條、第二百零一條之規(guī)定,判決如下:
一、被告人張某某犯貪污罪,判處有期徒刑三年,并處罰金20萬元。
（刑期從判決執(zhí)行之日起計算。判決執(zhí)行以前先行羈押的,羈押一日折抵刑期一日,即自2021年9月15日起至2024年9月14日止。罰金從判決發(fā)生效力第二日起三十日內(nèi)繳納)。
二、違法所得182983.2萬元予以追繳（已追繳）。
如不服本判決,可在接到判決書的第二日起十日內(nèi),通過本院或者直接向安徽省阜陽市中級人民法院提出上訴。書面上訴的,應(yīng)當提交上訴狀正本一份,副本二份。
審 判 長 穆 鑫
審 判 員 趙俊芳
人民陪審員 李興芳
二〇二一年九月三十日
法官 助理 侯敏捷
書 記 員 梁利利
