案由 貪污
案號(hào) （2021）甘0111刑初160號(hào)
蘭州市紅古區(qū)人民檢察院以紅檢刑訴〔2021〕107號(hào)起訴書(shū)指控被告人趙某某犯貪污罪，于2021年9月27日向本院提起公訴。本院審查后認(rèn)為符合法定開(kāi)庭條件，決定開(kāi)庭審理，依法組成合議庭，公開(kāi)開(kāi)庭審理了本案。蘭州市紅古區(qū)人民檢察院指派檢察員王興娜出庭支持公訴，被告人趙某某及其辯護(hù)人周利軍均到庭參加了訴訟?，F(xiàn)已審理終結(jié)。
蘭州市紅古區(qū)人民檢察院指控：2019年7月至2021年5月期間，被告人趙某某利用其擔(dān)任蘭州市紅古區(qū)綠化管理所所長(zhǎng)的職務(wù)之便，安排工作人員通過(guò)虛報(bào)單位公益性崗位、臨時(shí)工人數(shù)及截留請(qǐng)假人員工資扣款的方式，套取、截留資金共計(jì)247188.5元。其中188775.36元用于單位公務(wù)支出；58413.14元用于其個(gè)人支出。經(jīng)蘭州市紅古區(qū)監(jiān)察委員會(huì)立案調(diào)查，發(fā)現(xiàn)其個(gè)人支出的58413.14元中，被告人趙某某用于個(gè)人消費(fèi)、購(gòu)買(mǎi)物品支出18973.14元；向其主管單位相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)及他人贈(zèng)送禮金、禮品及購(gòu)物卡等支出24380元；用于其親屬生活開(kāi)支15060元。案發(fā)后，被告人趙某某近親屬退賠贓款37093.14元，收取禮金、禮品的相關(guān)人員主動(dòng)向紅古區(qū)紀(jì)律檢查委員會(huì)繳納21320元。
公訴機(jī)關(guān)當(dāng)庭出示了以下證據(jù)，以支持指控的罪名成立：立案決定書(shū)、提請(qǐng)批準(zhǔn)留置申請(qǐng)書(shū)、批準(zhǔn)留置決定書(shū)；到案經(jīng)過(guò)；交代材料；紅古區(qū)綠化管理所職能及隸屬關(guān)系調(diào)整相關(guān)文件；吸收錄用干部審批表、干部任免審批表；紅古區(qū)綠化管理所套取資金及支出統(tǒng)計(jì)；微信支付交易明細(xì)及支付寶交易流水；紅古區(qū)2019年至今公益性崗位變更表；紅古區(qū)綠化管理所臨時(shí)工考勤及工資表、上報(bào)公益性崗位考勤表、公益性崗位、臨時(shí)工實(shí)際考勤表；賬戶交易明細(xì)；扣押財(cái)物清單及繳款憑證；違紀(jì)款繳納通知書(shū)；戶籍證明及違法犯罪記錄證明；證人馬某1、錢(qián)某、王某1、何某、孫某、韶某、楊某1、王某2、李某1、陳某1、陳某2、馬某2、范某、張某1、趙某、馬某3、劉某、朱某、張某2、王某3、王某4、房某、甘某、王某5、包永江、李某2、祁某1、張某3、張某4、張某3、祁某2、王某6、楊某2、唐某、馬某4、蒲某、姚某、丁某、陳某3、蔣某、王某7證言；被告人趙某某供述材料等。
公訴機(jī)關(guān)認(rèn)為，被告人趙某某身為國(guó)家工作人員，利用其擔(dān)任蘭州市紅古區(qū)綠化管理所所長(zhǎng)的職務(wù)便利，騙取公共財(cái)物，數(shù)額較大，其行為觸犯了《中華人民共和國(guó)刑法》第三百八十二條、三百八十三條之規(guī)定，犯罪事實(shí)清楚，證據(jù)確實(shí)、充分，應(yīng)當(dāng)以貪污罪追究其刑事責(zé)任。案發(fā)后被告人趙某某如實(shí)供述犯罪事實(shí)，自愿認(rèn)罪認(rèn)罰，建議判處被告人趙某某拘役五個(gè)月至有期徒刑八個(gè)月，可以適用緩刑，并處罰金。
被告人趙某某對(duì)公訴機(jī)關(guān)指控的罪名及犯罪事實(shí)均無(wú)異議，并表示自愿認(rèn)罪認(rèn)罰。
被告人趙某某的辯護(hù)人周利軍的辯護(hù)意見(jiàn)：被告人趙某某貪污的大部分公款用于公務(wù)支出及向其主管單位相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)贈(zèng)送禮金，少部分用于自己及家屬，社會(huì)危害性??；趙某某系初犯，偶犯，案發(fā)后如實(shí)供述犯罪事實(shí)，自愿認(rèn)罪認(rèn)罰，其親屬主動(dòng)退賠案件款項(xiàng)，請(qǐng)求法庭從輕處罰。
經(jīng)審理查明：2019年7月至2021年5月期間，被告人趙某某利用其擔(dān)任蘭州市紅古區(qū)綠化管理所所長(zhǎng)的職務(wù)之便，安排工作人員通過(guò)虛報(bào)單位公益性崗位、臨時(shí)工人數(shù)及截留請(qǐng)假人員工資扣款的方式，套取、截留資金共計(jì)247188.5元。其中188775.36元用于單位公務(wù)支出，58413.14元用于個(gè)人支出。經(jīng)調(diào)查，其個(gè)人支出的58413.14元中，被告人趙某某用于個(gè)人消費(fèi)、購(gòu)買(mǎi)物品支出18973.14元；向其主管單位相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)及他人贈(zèng)送禮金、禮品及購(gòu)物卡等支出24380元；用于其親屬生活開(kāi)支15060元。
另查明，案發(fā)后，被告人趙某某主動(dòng)退賠贓款37093.14元，收取禮金、禮品的相關(guān)人員主動(dòng)向紅古區(qū)紀(jì)律檢查委員會(huì)上繳21320元。
上述事實(shí)，有下列經(jīng)庭審舉證、質(zhì)證的證據(jù)證實(shí)：
1、立案決定書(shū)、提請(qǐng)批準(zhǔn)留置申請(qǐng)書(shū)、批準(zhǔn)留置決定書(shū)證實(shí)：蘭州市紅古區(qū)監(jiān)察委員會(huì)于2021年5月25日對(duì)被告人趙某某違法問(wèn)題立案調(diào)查，同年5月28日決定對(duì)被告人趙某某采取留置措施。
2、到案經(jīng)過(guò)證實(shí)：2021年5月28日蘭州市紅古區(qū)監(jiān)察委員會(huì)工作人員將被告人趙某某帶至蘭州市紀(jì)委監(jiān)委留置點(diǎn)并對(duì)其采取留置措施。
3、中國(guó)共產(chǎn)黨蘭州市紅古區(qū)委員會(huì)紅任字（2019）31號(hào)任免通知證實(shí)：經(jīng)2019年3月29日區(qū)委常委會(huì)研究決定任命趙某某為蘭州市紅古區(qū)綠化管理所所長(zhǎng)。
4、被告人趙某某交代材料證實(shí)：被告人趙某某交代了貪污犯罪及向相關(guān)單位領(lǐng)導(dǎo)送禮的事實(shí)。
5、紅古區(qū)綠化管理所套取資金及支出統(tǒng)計(jì)、微信支付交易明細(xì)及支付寶交易流水證實(shí)：2019年7月至2021年5月期間，被告人趙某某通過(guò)虛報(bào)單位公益性崗位、臨時(shí)工人數(shù)及截留請(qǐng)假人員工資扣款的方式，套取、截留資金共計(jì)247188.5元。其中188775.36元用于單位公務(wù)支出，58413.14元用于其個(gè)人支出，其個(gè)人支出的58413.14元中，被告人趙某某用于個(gè)人消費(fèi)、購(gòu)買(mǎi)物品支出18973.14元；向其主管單位相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)及他人贈(zèng)送禮金、禮品及購(gòu)物卡等支出24380元；用于其親屬生活開(kāi)支15060元。
6、蘭州市紅古區(qū)2019年至今公益性崗位變更表證實(shí)：2019年8月至2021年6月蘭州市紅古區(qū)公益性崗位變更情況。紅古區(qū)綠化管理所上報(bào)公益性崗位考勤情況。
7、紅古區(qū)綠化管理所臨時(shí)工考勤及工資表、上報(bào)公益性崗位考勤表、公益性崗位、臨時(shí)工實(shí)際考勤表證實(shí)：紅古區(qū)綠化管理所2019年4月至2020年11月公益性崗位、臨時(shí)工實(shí)際考勤情況。
8、賬戶交易明細(xì)證實(shí)：紅古區(qū)綠化管理所對(duì)公益性崗位和臨時(shí)工具體工資發(fā)放情況；虛報(bào)公益性崗位和臨時(shí)工人員工資發(fā)放情況。
9、扣押財(cái)物清單、繳款憑證、違紀(jì)款繳納通知書(shū)證實(shí)：被告人趙某某家屬蒲永秀于2021年8月9日向紅古區(qū)監(jiān)察委員會(huì)中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行尾號(hào)為4770的賬戶存入現(xiàn)金37093.14元；收受禮品及購(gòu)物卡相關(guān)人員上繳違紀(jì)所得共計(jì)21320元。
10、戶籍證明及違法犯罪記錄證明證實(shí)：被告人趙某某生于1965年12月6日，已達(dá)到刑事責(zé)任年齡。2009年6月11日被告人趙某某因毆打他人被蘭州市公安局紅古分局決定罰款二百元。
11、證人馬某1證言證實(shí)：2019年7月我接手辦公室的考勤、報(bào)賬工作，根據(jù)趙某某的安排，先后通過(guò)虛報(bào)單位公益性崗位、臨時(shí)工人數(shù)及截留請(qǐng)假人員工資扣款的方式，分別套取財(cái)政資金56700元、163440元、截留27048.5元，共計(jì)247188.5元。這些錢(qián)大部分轉(zhuǎn)入我的微信賬戶及尾號(hào)為1416的蘭州銀行卡和尾號(hào)為3494的中國(guó)銀行卡，有些以現(xiàn)金方式轉(zhuǎn)來(lái)后我就存進(jìn)了銀行。其中趙某某用于個(gè)人消費(fèi)和購(gòu)買(mǎi)生活用品支出18973.14元；向主管單位相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)及其他人員贈(zèng)送禮金、禮品及購(gòu)物卡支出24380元；虛列、虛報(bào)蒲永來(lái)臨時(shí)性、公益性崗位補(bǔ)貼15060元，上述共計(jì)58413.14元。趙某某向蒲某蘭支付單位拉運(yùn)小青磚運(yùn)費(fèi)6000元；向單位部分職工發(fā)放工資、補(bǔ)助及福利80423.4元；單位購(gòu)買(mǎi)樹(shù)苗、煤炭、綠化養(yǎng)護(hù)等花費(fèi)35675.34元；單位聚餐、加班吃飯、上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)檢查用餐花費(fèi)11094元，上述共計(jì)133192.74元，其中有相關(guān)憑證證明的共計(jì)46769.34元，也有用現(xiàn)金支付的，沒(méi)有相關(guān)憑證，具體金額多少我記不清了。
12、證人錢(qián)某證言證實(shí)：2020年4月左右隊(duì)長(zhǎng)丁某讓我找別人的農(nóng)商銀行卡轉(zhuǎn)賬，然后將卡里打的錢(qián)取給她。我把農(nóng)村商業(yè)銀行卡復(fù)印件給了丁某，7月份卡上打了3240元，我把錢(qián)全部給了丁某，她把40元退給了我。
13、證人王某1證言證實(shí)：2020年4月左右隊(duì)長(zhǎng)丁某讓我找別人的銀行卡打補(bǔ)助。我把農(nóng)村商業(yè)銀行的卡交給了她，7月左右卡里收到3240元，我把錢(qián)全部給了丁某，她把40元退給了我。
14、證人何某證言證實(shí)：2020年5月份丁某找我借用我老公甘肅農(nóng)商銀行的銀行卡，說(shuō)弄些臨時(shí)工工資給大家發(fā)補(bǔ)助。2020年5至6月我從卡上一共取了3240元，給了丁某3200元，剩余的40元她讓我自己拿上。
15、證人孫某證言證實(shí)：2020年5月份丁某說(shuō)借銀行卡給她用。2020年5月至6月總共打了3240。我從卡上取了3240元給了丁某3200元。
16、證人韶某證言證實(shí)：2020年5月份趙某某讓我?guī)ш?duì)兩個(gè)月，每月給400元操心費(fèi)，領(lǐng)錢(qián)時(shí)我在馬某1那里簽了字。所里給公益性崗位及臨時(shí)工每人每月發(fā)兩雙手套、一小袋洗衣粉。2020年所里種“花海”項(xiàng)目結(jié)束后全體工作人員在窯街一家清真餐廳吃了飯。我找了邵宗琴、潘登峰、周臘梅的銀行卡套取臨時(shí)工工資，2020年7月12日給我收到3240元，我給馬某1轉(zhuǎn)了2000元，剩余的錢(qián)我留下來(lái)當(dāng)我操心費(fèi)。
17、證人楊某1證言證實(shí)：2020年5月隊(duì)長(zhǎng)邵小華讓我找農(nóng)商銀行銀行卡。大概7月份卡里打進(jìn)了兩筆錢(qián)，每筆1620元。我通過(guò)微信給馬某1轉(zhuǎn)賬3200元。上班期間我領(lǐng)取過(guò)種“花?！表?xiàng)目的500元，還參加了所里聚餐，2020年收了單位一盒月餅。
18、證人王某2證言證實(shí)：2020年4、5月的時(shí)候我把我妻子的農(nóng)商銀行卡和密碼給了隊(duì)長(zhǎng)邵小華，綠化所給卡里打了多少錢(qián)我不清楚。11月左右邵小華把卡還給了我。種植“花海”期間所里給大家發(fā)了100-200元不等的福利，還請(qǐng)大家吃了飯。
19、證人李某1證言證實(shí)：2020年3月中旬至2020年6月下旬我以臨時(shí)工的身份在紅古區(qū)綠化管理所上班3個(gè)月。趙某某讓我找兩張銀行卡，我找了我母親和某的卡以臨時(shí)工的身份申領(lǐng)工資。我同學(xué)的卡中打了4860元，我給了馬某14800元，剩余60元作為卡費(fèi)。我母親卡中打了3240元，我給馬某1轉(zhuǎn)了3200元。6月我離職后我的銀行卡中又打了四個(gè)月工資我都轉(zhuǎn)給了馬某1，馬某1將每月工資的零頭20元以紅包的形式發(fā)給了我。
20、證人陳某1證言證實(shí)：2019年的8、9月份我開(kāi)始負(fù)責(zé)所里的一個(gè)小隊(duì)，趙某某答應(yīng)每月給我500元補(bǔ)助，在我離開(kāi)后一次性發(fā)了4000元補(bǔ)助。甘文蘭和楊劍是另外兩個(gè)隊(duì)的隊(duì)長(zhǎng)，趙某某承諾給所有隊(duì)長(zhǎng)每人每月500元的操心費(fèi)，他們倆是否領(lǐng)取我不清楚。2019年、2020年我把鄰居李建軍及朋友孫玉林的銀行卡等交給馬某1用于虛報(bào)公益性崗位和臨時(shí)工申請(qǐng)工資，他倆沒(méi)有在綠化所上過(guò)班。
21、證人陳某2證言證實(shí)：2021年1月初我們所經(jīng)人社局聘用了蒲永來(lái)和姚某2名公益性崗位，我在所里沒(méi)有見(jiàn)過(guò)這兩個(gè)人。我們所公益性崗位和臨時(shí)工由丁某負(fù)責(zé)考勤，再將考勤表交給馬某1。我協(xié)助馬某1統(tǒng)計(jì)考勤及請(qǐng)假天數(shù)公布在微信群中，由相應(yīng)的人把扣款交給馬某1。請(qǐng)假扣除的款項(xiàng)由馬某1具體安排，我不清楚是否交回到區(qū)財(cái)政、區(qū)城市管理局。在綠化所工作期間馬某1給過(guò)我3000元的補(bǔ)助，所里給公益性崗位和臨時(shí)工發(fā)了一次月餅。
22、證人馬某2證言證實(shí)：我在綠化所上班期間除了正常領(lǐng)取工資之外，還在2020年種“花?！钡臅r(shí)候領(lǐng)取過(guò)兩次200元的補(bǔ)助。2020年1月份左右馬某1打電話說(shuō)我的臨時(shí)工身份轉(zhuǎn)為了公益性崗位，但給我臨時(shí)工的工資卡上多發(fā)了兩個(gè)月的工資，讓我把多出的錢(qián)給她，我去銀行取了3200元全數(shù)交給了馬某1。
23、證人范某證言證實(shí)：克扣補(bǔ)貼是趙某某當(dāng)所長(zhǎng)之后才有的，每個(gè)隊(duì)長(zhǎng)都有一份人員實(shí)際出勤表，每周統(tǒng)計(jì)后上交財(cái)務(wù)，財(cái)務(wù)根據(jù)實(shí)際考勤情況讓請(qǐng)假人員上交相應(yīng)款目，我交過(guò)幾次扣款但從來(lái)沒(méi)有簽過(guò)字，也沒(méi)有見(jiàn)其他人簽字，賬務(wù)人員只是在考勤表上用筆打勾就完事了，之后也未返還扣款，我也不清楚這部分錢(qián)花在了什么地方。所里除了發(fā)放工資之外每月還發(fā)兩雙手套、兩袋洗衣粉。我在2019年9月由臨時(shí)工轉(zhuǎn)為公益性崗位后不知什么原因給我發(fā)了兩個(gè)月工資3240元，在單位的要求下我通過(guò)微信轉(zhuǎn)給了單位財(cái)務(wù)人員馬某11620元。
24、證人張某1證言證實(shí)：之前我是林業(yè)局公益性崗位，2019年3月由于機(jī)構(gòu)改革我轉(zhuǎn)到紅古綠化所工作。2020年3月我用朋友的失業(yè)證和身份證在綠化所辦理了公益性崗位。2020年3月至今我在紅古區(qū)執(zhí)法局干公益性崗位的工作，但考勤和工資是在綠化所，每月工資1620元會(huì)打到蘭州銀行卡上，我本人很少請(qǐng)假，不清楚克扣工資以及單位發(fā)放補(bǔ)貼、福利的事情。
25、證人趙某證言證實(shí)：2019年5、6月我在綠化所工作期間給趙某某私家車(chē)做檢測(cè)、加油、修車(chē)共計(jì)花費(fèi)1980元的錢(qián)都是我墊付的。我離職后馬某1通過(guò)微信轉(zhuǎn)給我2828元，剩余的800多元是趙某某讓我墊付所里加班吃飯的費(fèi)用。
26、證人馬某3證言證實(shí)：2020年4月至7月我給綠化所負(fù)責(zé)修剪樹(shù)木的費(fèi)用是17000元，2020年11月左右趙某某給我支付了這筆錢(qián)，我們并沒(méi)有簽訂合同或開(kāi)具發(fā)票。2021年3月份我在窯街公安局、窯街躍進(jìn)街、窯街老電影院門(mén)口、新躍社區(qū)附近等地點(diǎn)負(fù)責(zé)修剪樹(shù)木，因?yàn)楣こ藤|(zhì)量尚未確定，所以合同是后期按照實(shí)際工程量補(bǔ)簽的，合同金額是38500元，發(fā)票是我在4月底交給財(cái)務(wù)馬某1，2021年5月26日分兩筆15000元、23500元打入了我蘭州益成園林綠化有限公司的賬戶內(nèi)。
27、證人劉某證言證實(shí)：2005年10月至今我任區(qū)城市管理局財(cái)務(wù)室主任，紅古區(qū)綠化管理所是我們城管局的二級(jí)部門(mén)，沒(méi)有獨(dú)立財(cái)務(wù)，由我們局財(cái)務(wù)室代管。2019年4月份趙某某擔(dān)任所長(zhǎng)，馬某1是報(bào)賬員，綠化所的臨時(shí)工不固定，隨季節(jié)性和工作量隨時(shí)增減。臨時(shí)工的工資先由所里負(fù)責(zé)報(bào)考勤和工資表，經(jīng)所長(zhǎng)簽字、加蓋公章后上報(bào)至局務(wù)會(huì)審核通過(guò)后發(fā)放，工資標(biāo)準(zhǔn)是每月1620元。有關(guān)綠化所向局里上報(bào)關(guān)于公益性崗位及臨時(shí)工人員管理規(guī)定報(bào)告的有關(guān)規(guī)定我不清楚。
28、證人朱某證言證實(shí)：2020年7月16日趙某某安排綠化所的財(cái)務(wù)人員馬某1給我以微信轉(zhuǎn)賬的方式轉(zhuǎn)了5000元。2020年10月趙某某送給我5條黑蘭州香煙。
29、證人張某2證言證實(shí)：2019年3月份左右我老公為綠化所拉了35車(chē)水，每車(chē)300元，共計(jì)10500元。2020年財(cái)務(wù)馬某1給了我6000元現(xiàn)金，剩余的尾款均未給我。
30、證人王某3證言證實(shí)：紅古區(qū)綠化所是否存在虛報(bào)公益性崗位、臨時(shí)工人員的問(wèn)題我不太清楚，所長(zhǎng)也沒(méi)有給我說(shuō)過(guò)。趙某某給相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)及人員拜年的事情和我沒(méi)有商量過(guò)，今年春節(jié)前趙所長(zhǎng)給我說(shuō)他給局領(lǐng)導(dǎo)已經(jīng)拜年了，我就說(shuō)知道了，也沒(méi)多問(wèn)。
31、證人王某4證言證實(shí)：2019年7月份經(jīng)所里研究決定臨時(shí)工和公益性崗位享受同等待遇的工資，允許公益崗和臨時(shí)崗每月請(qǐng)假兩天，對(duì)無(wú)故請(qǐng)假和故意躲避綠化所工作量大時(shí)期請(qǐng)假人員每天扣50元。會(huì)上沒(méi)有討論扣除部分款項(xiàng)用作何處，但是私下趙所長(zhǎng)給我說(shuō)用這筆錢(qián)補(bǔ)貼所里的食堂和所里加班吃飯等費(fèi)用。對(duì)于單位是否存在虛報(bào)公益性崗位、臨時(shí)工人員的問(wèn)題我不了解，都是趙所長(zhǎng)在負(fù)責(zé)，有關(guān)趙某某給主管單位領(lǐng)導(dǎo)拜年送禮的事情我也不清楚。
32、證人房某證言證實(shí)：公益性崗位人員的資格審核和補(bǔ)貼發(fā)放屬于我們?nèi)松缇止芾?。區(qū)相關(guān)用人單位向政府申請(qǐng)公益性崗位人員的報(bào)告，經(jīng)區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)同意后由我們?nèi)松缇志唧w負(fù)責(zé)崗位開(kāi)發(fā)，由用人單位給我們上報(bào)符合公益性崗位人員的信息，經(jīng)審核后辦理入職手續(xù)。公益性崗位人員的補(bǔ)貼先由各用人單位在每月的10號(hào)之前上報(bào)公益性崗位人員考勤表，考勤表必須經(jīng)用人單位主要負(fù)責(zé)人簽字并加蓋公章，交我們審核、匯總后報(bào)區(qū)財(cái)政撥付補(bǔ)貼。區(qū)財(cái)政依據(jù)公益性崗位人員考勤表每人每月補(bǔ)貼1620元，通過(guò)蘭州銀行發(fā)放至公益性崗位人員個(gè)人賬戶。按照相關(guān)規(guī)定不允許克扣公益性崗位人員的補(bǔ)貼，請(qǐng)假也不行，也不存在區(qū)上各用人單位交回公益性崗位人員補(bǔ)貼的情況。
33、證人甘某證言證實(shí)：趙某某從2019年4月開(kāi)始擔(dān)任綠化所所長(zhǎng)，期間報(bào)賬員是馬某1。一般來(lái)說(shuō)公益性崗位的工資不能扣除，但臨時(shí)工的工資是可以扣的。但趙某某在擔(dān)任所長(zhǎng)期間沒(méi)有給我匯報(bào)過(guò)請(qǐng)假人員扣款的事情，有關(guān)綠化所虛報(bào)公益性崗位、臨時(shí)工人員的問(wèn)題我也不清楚。2021年1月趙某某趁我不在給我辦公室放了一張500元的購(gòu)物卡，我發(fā)現(xiàn)后本想退回，但趙某某已經(jīng)離開(kāi)了。之后由于工作繁忙沒(méi)有退還這張卡。
34、證人王某5證言證實(shí)：2020年中秋節(jié)前趙某某給我拿了一張愛(ài)禮蛋糕卡和兩條煙，2021年春節(jié)前趙某某送給我兩條中華牌香煙，至今還放在我辦公室。
35、證人包永江證言證實(shí)：2019年農(nóng)歷八月十五期間趙某某送了一張500元的愛(ài)禮蛋糕卡和兩條中華牌香煙給我。2019年春節(jié)前趙某某送給我兩條中華牌香煙和一個(gè)2000元紅包，香煙我自己用了，紅包用來(lái)公務(wù)接待。2020年中秋節(jié)前夕我收了趙某某兩條中華牌香煙、一張500元超市購(gòu)物卡和500元愛(ài)禮蛋糕卡。2021年春節(jié)前趙某某又給了我兩條中華牌香煙和一張500元的購(gòu)物卡。
36、證人李某2證言證實(shí)：2021年春節(jié)前的一天紅古區(qū)綠化所的馬某1把一張500元的超市購(gòu)物卡放到了我桌上，我退還給了她。后來(lái)馬某1第二次到我的辦公室又將卡放到辦公桌上，我發(fā)現(xiàn)后她已經(jīng)回窯街了，我就收下了這張面值500元的購(gòu)物卡。
37、證人祁某1證言證實(shí)：2021年1月趙某某到我的辦公室把一張面額500元的超市購(gòu)物卡放在了我的桌上，我就把卡用掉了。
38、證人張某3證言證實(shí)：2019年中秋節(jié)前趙某某在我的辦公室送給我兩條蘭州細(xì)支（淺黃色）香煙和一張500元的愛(ài)禮蛋糕卡。2019年春節(jié)前趙某某送給我兩條黑蘭州中支煙和1000元現(xiàn)金。2020年中秋節(jié)前趙某某又給我送了兩條蘇煙和一張愛(ài)禮500元的蛋糕卡。
39、證人張某4證言證實(shí)：2021年的1、2月份，綠化所的馬某1在我的辦公室里給了我一張永兄超市的500元大購(gòu)物卡。馬某1給我卡后，趙某某給我說(shuō)了卡的事情，是他安排馬某1給我的。
40、證人張某3證言證實(shí)：紅古區(qū)綠化管理所由區(qū)城管局財(cái)務(wù)統(tǒng)一管理，經(jīng)費(fèi)實(shí)行報(bào)賬制。綠化所需要支出時(shí)要做計(jì)劃和預(yù)算提交局務(wù)會(huì)進(jìn)行討論，上會(huì)通過(guò)后再具體實(shí)施。實(shí)施后產(chǎn)生的相關(guān)費(fèi)用同樣是交局務(wù)會(huì)討論，會(huì)議通過(guò)后再提供發(fā)票并履行簽字審批程序。我不清楚綠化所是否收取過(guò)請(qǐng)假人員的扣款，綠化所也沒(méi)有給局財(cái)務(wù)上交過(guò)請(qǐng)假人員的扣款，但按照相關(guān)規(guī)定公益性崗位的補(bǔ)貼是不應(yīng)該克扣的。
41、證人祁某2證言證實(shí)：我們單位沒(méi)有獨(dú)立的財(cái)務(wù)，日常開(kāi)銷(xiāo)和臨時(shí)工工資的發(fā)放由馬某1負(fù)責(zé)，食堂開(kāi)銷(xiāo)、請(qǐng)假扣款和公益性崗位人員考勤表的上報(bào)由我負(fù)責(zé)。我在綠化所上班期間單位的公益性崗位存在人員頂替、虛報(bào)等情況。丁某用張兆明的名字繼續(xù)在所里上班，王某6頂替王連兄、張娟頂替李蕓、王某6頂替馮麗、馬某4萍頂替薛飛，這些都是我能叫上名字的，還有一些我說(shuō)不上姓名。路粉能、李玉萍、向新梅、顏錄紅、丁平安、張兆明這些人的名字雖在綠化所，但我從沒(méi)見(jiàn)過(guò)。2019年7月所長(zhǎng)讓我負(fù)責(zé)收取請(qǐng)假扣款的事情，請(qǐng)假扣款是嚴(yán)格按照文件執(zhí)行的，由隊(duì)長(zhǎng)對(duì)隊(duì)員進(jìn)行考勤，但我們給上級(jí)報(bào)送的考勤表都是全勤，等他們的工資按照全勤發(fā)下來(lái)后，按照每天67.5元對(duì)應(yīng)請(qǐng)假天數(shù)扣除工資，累計(jì)超過(guò)1天及以上的按實(shí)際請(qǐng)假天數(shù)進(jìn)行扣款，請(qǐng)假半天的不扣款。我每月都會(huì)按照實(shí)際考勤登記表的請(qǐng)假情況進(jìn)行相應(yīng)扣款，請(qǐng)假交款的人也會(huì)在表上簽字。趙所讓我把請(qǐng)假扣款的錢(qián)先存在我這里等需要支出的時(shí)候再進(jìn)行支取。2019年11月底我離開(kāi)時(shí)將食堂收支記載、剩余款項(xiàng)及兩張銀行卡全部交給了王某6。其中兩張銀行卡是蘭州銀行的卡，分別是兩名虛報(bào)公益性崗位人員陳某3和丁平安的工資卡。這兩張卡每月會(huì)分別發(fā)放公益性崗位補(bǔ)貼1620元，我等到補(bǔ)貼到賬后就去自動(dòng)取款機(jī)分別支取1600元現(xiàn)金，支取的現(xiàn)金由我本人保管性我在所里的時(shí)候除了公益性崗位補(bǔ)貼之外，沒(méi)有其他的補(bǔ)助，也就大家一起吃過(guò)兩三次飯，趙所也組織過(guò)全所人員在單位食堂聚過(guò)一次餐，這次聚餐食堂購(gòu)買(mǎi)食材的錢(qián)是由我保管的款項(xiàng)里支出的。
42、證人王某6證言證實(shí)：我在綠化所主要負(fù)責(zé)撰寫(xiě)材料及填報(bào)2019年12月至5月公益性崗位考勤。2020年7月份我離職后主動(dòng)把8、9兩個(gè)月多發(fā)的工資通過(guò)微信轉(zhuǎn)給了馬某1。之后馬某1讓我找?guī)讖堔r(nóng)商銀行卡用于發(fā)放補(bǔ)助，于是我用我婆婆和母親的銀行卡分別以臨時(shí)工的身份申請(qǐng)了4個(gè)月、2個(gè)月的工資，倆人的工資我通過(guò)云閃付全部轉(zhuǎn)給了馬某1。我任職期間單位的確存在對(duì)公益性崗位和臨時(shí)工工作人員請(qǐng)假扣款的情況，但我們所給上報(bào)的時(shí)候都是全勤，真實(shí)考勤實(shí)際是由隊(duì)長(zhǎng)負(fù)責(zé)然后交給馬某1。
43、證人楊某2證言證實(shí)：2020年4月辦公室給我說(shuō)可以將臨時(shí)工的身份轉(zhuǎn)為公益性崗位，然后我借用了王世友的身份信息辦理了公益性崗位。我轉(zhuǎn)為公益崗后我的身份證和銀行卡正好空出來(lái)，馬某1就借用說(shuō)這個(gè)銀行卡有錢(qián)到賬，讓我把錢(qián)取出來(lái)退給她。我于2020年5月退給馬某1現(xiàn)金1600元，2020年7月退給馬某1現(xiàn)金3200元，共計(jì)4800元。2020年5月種植“花海”期間我領(lǐng)取過(guò)600元的辛苦費(fèi)，7月“花?！惫ぷ鹘Y(jié)束后我們所有工作人員在窯街大清真飯店聚過(guò)餐。2020年中秋節(jié)前領(lǐng)取過(guò)一小袋月餅。2020年11月防火值班前我們所有員工在窯街大清真飯店聚過(guò)餐。
44、證人唐某證言證實(shí)：2019年8月我在綠化所上班是臨時(shí)工，2020年4、5月份轉(zhuǎn)為公益性崗位。2020年6月我將同村王占勝的銀行卡號(hào)給了財(cái)務(wù)馬某1，一個(gè)月后卡上收到了兩筆共計(jì)3240元，我把錢(qián)交給了馬某1。除了工資外我在2020年的時(shí)候領(lǐng)取過(guò)一兩次補(bǔ)助，大概一兩百左右。
45、證人馬某4證言證實(shí)：2019年7月份我把身份證號(hào)和建設(shè)銀行尾號(hào)為6193的卡通過(guò)微信發(fā)給了馬某1。2020年4月我又把甘肅農(nóng)村信用社尾號(hào)為2582的卡通過(guò)微信發(fā)給了馬某1。馬某1告訴我卡里面每月會(huì)打錢(qián)，打完錢(qián)后讓我轉(zhuǎn)給她。2019年7月至2021年3月我通過(guò)微信和手機(jī)銀行共計(jì)給馬某1轉(zhuǎn)賬41940元。
46、證人蒲某證言證實(shí)：2019年8月至今我一直在紅古區(qū)綠化管理所上班。2019年8月我姐夫趙某某安排祁某2為我辦理入職手續(xù)，之后讓我在區(qū)人社局從事綠化方面的工作。我在綠化所工作期間每月工資1620元，除領(lǐng)取每月工資外我還拿著我哥蒲永來(lái)的工資卡，他是掛名在綠化所的臨時(shí)工并沒(méi)有實(shí)際上班。2020年3、4月份我老公王有才給所里拉運(yùn)了小青磚，于是我找趙某某要了6000元運(yùn)費(fèi)。他把我哥蒲永來(lái)的名字加到所里臨時(shí)工的考勤表里申請(qǐng)臨時(shí)工工資用來(lái)支付運(yùn)費(fèi)。今年1月份所里把蒲永來(lái)掛名在了公益性崗位。蒲永來(lái)的臨時(shí)工工資從2020年5月到2020年12月份合計(jì)發(fā)放12960元。公益性崗位工資從2021年1月至2021年5月份合計(jì)發(fā)放8100元，共計(jì)21060元，除去運(yùn)費(fèi)6000元，我實(shí)際領(lǐng)取并使用了蒲永來(lái)工資共計(jì)15060元。
47、證人姚某證言證實(shí)：2020年年底蒲某蘭向我索要了我和我老公的失業(yè)證、身份證、蘭州銀行卡等信息。我在人社局的院子里和蒲某蘭一起干綠化，都是正常上班，但蒲永來(lái)只是掛名而已。
48、證人丁某證言證實(shí)：去年5、6月種植“花?！睍r(shí)給每個(gè)公益崗和臨時(shí)工都以現(xiàn)金的形式發(fā)放大概100至200元左右補(bǔ)貼。自我擔(dān)任隊(duì)長(zhǎng)后每月發(fā)放500元左右的操心費(fèi)，由于所里沒(méi)有足夠的資金，所以趙某某讓兩個(gè)隊(duì)長(zhǎng)負(fù)責(zé)找人提供身份證、銀行卡等信息，將這些資料交給馬某1，負(fù)責(zé)報(bào)考勤，申請(qǐng)工資，用于發(fā)放補(bǔ)貼。我找了俞德成、王建斌、于蘭生3人均以臨時(shí)工的身份申請(qǐng)工工資的，還找了陳某3用公益崗的身份申請(qǐng)工資。我找來(lái)的人的工資我負(fù)責(zé)收回交給馬某1，共計(jì)9600元，由馬某1制作表格后給我們發(fā)放。
49、證人陳某3證言證實(shí)：蔣某借過(guò)我的失業(yè)證用于綠化所上班，同時(shí)用我的資料辦理了一張?zhí)m州銀行卡用于發(fā)放工資，卡在她手中。我從未在紅古區(qū)綠化所上過(guò)班，我朋友蔣某借用我的失業(yè)證以公益崗的身份在綠化所上班。
50、證人蔣某證言證實(shí)：2018年的時(shí)候我借用過(guò)陳某3的失業(yè)證和蘭州銀行卡，想用她的身份在綠化所干公益性崗位，但當(dāng)時(shí)所里沒(méi)有公益崗的名額身份沒(méi)有轉(zhuǎn)成，她的失業(yè)證就一直放在我家里。2019年我自己辦理了失業(yè)證，所里有了名額我就轉(zhuǎn)成了公益崗。2019年8月份我把陳某3的失業(yè)證、銀行卡及密碼交給了丁某，丁某后來(lái)把失業(yè)證給了我。陳某3沒(méi)有在綠化所上過(guò)班，也不是所里的公益性崗位。
51、證人王某7證言證實(shí)：2020年10月我用別人的資料干公益崗至今。2020年4月底我把汪福德農(nóng)商銀行的卡號(hào)發(fā)給了丁某，在之后的8、9月，汪福德給了我3240元。2020年5月份所里給大家發(fā)補(bǔ)助我領(lǐng)了100元，2020年7月份所里給大家發(fā)補(bǔ)助我領(lǐng)了400元，汪福德從未在綠化所上過(guò)班。
52、被告人趙某某供述材料證實(shí)：2019年4月我擔(dān)任紅古區(qū)綠化管理所所長(zhǎng)，我們沒(méi)有獨(dú)立財(cái)務(wù)，采取的報(bào)賬制度用錢(qián)不方便，所以我就想著虛列臨時(shí)工和公益崗套取資金用于個(gè)人和單位的支出。從2019年7月開(kāi)始我先后安排所里各隊(duì)的隊(duì)長(zhǎng)及辦公室人員以及財(cái)務(wù)人員讓他們找靠譜的、熟悉的人將這些人虛列進(jìn)臨時(shí)工及公益崗的名單，等紅古區(qū)人社局或紅古區(qū)城市管理局把錢(qián)下?lián)艿教摿腥藛T的銀行卡后安排隊(duì)長(zhǎng)們或辦公室人員、財(cái)務(wù)人員將虛列人員所發(fā)放的工資收回來(lái)，交給內(nèi)勤報(bào)賬員馬某1保管，我根據(jù)實(shí)際需要安排馬某1支取虛套的錢(qián)。我給隊(duì)長(zhǎng)及內(nèi)勤人員安排說(shuō)過(guò)像工資的零頭就不要了當(dāng)感謝費(fèi)送給這些人。虛列的公益崗人員工資都先后收回了，但是蒲永來(lái)的公益崗補(bǔ)貼和臨時(shí)工工資卡沒(méi)有給她們，我自己做主把蒲永來(lái)的銀行卡給了蒲某蘭，因蒲某蘭是我妻子的妹妹，我為了幫襯她給她虛套了蒲永來(lái)的臨時(shí)工工資。2021年1月我向區(qū)人社局申請(qǐng)?jiān)黾恿?個(gè)公益崗編制，我就把蒲永來(lái)從臨時(shí)工轉(zhuǎn)到公益崗里，之后我就將蒲永來(lái)的公益崗銀行卡也給了蒲某蘭，從蒲永來(lái)名下套取的金額中國(guó)是21060元。虛套公益崗補(bǔ)貼的金額是53460元。
2019年7月之前綠化所的臨時(shí)工都是按照實(shí)際干活天數(shù)發(fā)放工資，不存在請(qǐng)假扣款。2019年7月我為了同工同酬就把臨時(shí)工工資和公益性崗位補(bǔ)貼統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)每月1620元。然后我制定了綠化所員工管理辦法，要求除了婚喪嫁娶類(lèi)的請(qǐng)假外請(qǐng)假超過(guò)一定天數(shù)要扣工資，之后安排祁某2和馬某1負(fù)責(zé)單位員工的考勤，讓她們?nèi)~報(bào)批工資，然后根據(jù)員工實(shí)際請(qǐng)假天數(shù)進(jìn)行扣款，2019年7月至11月截留的公益崗的請(qǐng)假扣款由祁某2保管，2019年11月至今由馬某1負(fù)責(zé)保管；臨時(shí)工的請(qǐng)假扣款一直是由馬某1負(fù)責(zé)保管的。錢(qián)的支出由我來(lái)安排。
因人員流動(dòng)性大，我想在工資的基礎(chǔ)上加些補(bǔ)貼把人留久。我先后給單位部分管理人員及負(fù)責(zé)的隊(duì)長(zhǎng)們發(fā)過(guò)補(bǔ)貼。2020年4月至6月綠化所在“花海”項(xiàng)目中突擊加班給大家發(fā)了補(bǔ)助，2020年中秋節(jié)給大家發(fā)過(guò)月餅。我將截留的錢(qián)用于食堂的補(bǔ)貼及新建了食堂兩間，添置了廚房電器等，購(gòu)買(mǎi)綠化所生產(chǎn)用品，如生石灰、冬用煤炭、綠化養(yǎng)護(hù)材料、農(nóng)用機(jī)械和配件、車(chē)輛拉用費(fèi)以及一些維修費(fèi)用。其中蒲某蘭拉運(yùn)小青磚的運(yùn)費(fèi)是6000元。還有一些單位接待、加班或逢年過(guò)節(jié)聚餐等。2021年3、4月時(shí)，套取的錢(qián)基本就花完了。節(jié)假日逢年過(guò)節(jié)我還給相關(guān)單位領(lǐng)導(dǎo)送過(guò)香煙、蛋糕卡、購(gòu)物卡等禮品用于拉近關(guān)系、方便辦事。
從2019年7月開(kāi)始通過(guò)虛套以及截留的方式我安排馬某1從套取的錢(qián)里支付了部分個(gè)人支出，有工會(huì)會(huì)費(fèi)、黨費(fèi)、飯卡充值、個(gè)人車(chē)輛充值、扶貧捐款、電話費(fèi)、剃須刀、凈水器等，我為了圖方便占國(guó)家便宜，就讓馬某1從虛套及截留的錢(qián)中支出了這些費(fèi)用。
上述證據(jù)，來(lái)源合法，證實(shí)內(nèi)容客觀、真實(shí)，本院予以確認(rèn)。
針對(duì)本案控、辯雙方爭(zhēng)議的焦點(diǎn)，本院綜合評(píng)判如下：
公訴機(jī)關(guān)指控時(shí)認(rèn)定：2019年7月至2021年5月期間，被告人趙某某利用其擔(dān)任蘭州市紅古區(qū)綠化管理所所長(zhǎng)的職務(wù)之便，安排工作人員通過(guò)虛報(bào)單位公益性崗位、臨時(shí)工人數(shù)及截留請(qǐng)假人員工資扣款的方式，套取、截留資金共計(jì)247188.5元，其中188775.36元用于單位公務(wù)支出。而被告人趙某某的辯護(hù)人則認(rèn)為：被告人趙某某貪污的大部分公款用于公務(wù)支出及向主管單位相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)贈(zèng)送禮金，少部分用于自己及家屬，社會(huì)危害性小，請(qǐng)求法庭從輕處罰。本院認(rèn)為：貪污罪是指國(guó)家工作人員利用職務(wù)上的便利，侵吞、竊取、騙取或者以其他手段非法占有公共財(cái)物的行為。根據(jù)《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理貪污賄賂刑事案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》第十六條之規(guī)定：“國(guó)家工作人員出于貪污、受賄的故意，非法占有公共財(cái)物、收受他人財(cái)物之后，將贓款、贓物用于單位公務(wù)支出或者社會(huì)捐贈(zèng)的，不影響貪污罪、受賄罪的認(rèn)定，但量刑時(shí)可以酌情考慮”。庭審查明，被告人趙某某利用其職務(wù)之便，安排工作人員虛報(bào)單位公益性崗位、臨時(shí)工人數(shù)及截留請(qǐng)假人員工資扣款共計(jì)247188.5元，該款由其單位出納保管，由被告人趙某某安排使用，其中188775.36元用于單位公務(wù)支出，被告人趙某某本人并未實(shí)際非法占有，據(jù)此認(rèn)定被告人趙某某出于貪污的故意，非法占有公共財(cái)物證據(jù)不足。但被告人趙某某利用職務(wù)之便將其中的58413.14元用于個(gè)人支出，應(yīng)認(rèn)定為非法占用，符合貪污罪的構(gòu)成要件。
本院認(rèn)為，被告人趙某某無(wú)視法律，利用職務(wù)之便，騙取公共財(cái)物并非法占有，數(shù)額較大，其行為符合貪污罪的構(gòu)成要件，構(gòu)成貪污罪，公訴機(jī)關(guān)指控被告人趙某某犯貪污罪的罪名成立。被告人趙某某自愿如實(shí)供述自己的罪行，承認(rèn)指控的犯罪事實(shí)，愿意接受處罰，本院依法從寬處理。案發(fā)后，被告人趙某某主動(dòng)上繳其所貪污的款項(xiàng)，本院酌情從輕處罰。被告人趙某某的辯護(hù)人關(guān)于被告人趙某某如實(shí)供述犯罪事實(shí)，當(dāng)庭自愿認(rèn)罪認(rèn)罰，可以從輕處罰的辯護(hù)意見(jiàn)，本院予以支持。被告人趙某某犯貪污罪的行為，依法應(yīng)當(dāng)判處三年以下有期徒刑或者拘役，并處罰金。公訴機(jī)關(guān)建議以貪污罪對(duì)被告人趙某某判處拘役五個(gè)月至有期徒刑八個(gè)月，并處罰金，可以適用緩刑。對(duì)此量刑建議，被告人趙某某及其辯護(hù)人均未提出異議，且符合法律規(guī)定，本院予以采納。本院為維護(hù)國(guó)家工作人員廉潔履職，懲罰犯罪，本案于2021年11月15日經(jīng)本院審判委員會(huì)討論，依照《中華人民共和國(guó)刑法》第三百八十二條第一款、第三百八十三條第一款第一項(xiàng)、第六十七條第三款、第五十二條、第五十三條第一款、第七十二條第一款、第三款、第七十三條第二款、第三款、第六十四條及《中華人民共和國(guó)刑事訴訟法》第十五條、第二百零一條之規(guī)定，判決如下：
一、被告人趙某某犯貪污罪，判處有期徒刑六個(gè)月，緩刑一年，并處罰金人民幣100000元。
（緩刑考驗(yàn)期自判決確定之日起計(jì)算）
二、違法所得58413.14元依法追繳，上繳國(guó)庫(kù)。
如不服本判決，可在接到判決書(shū)的第二日起十日內(nèi)，通過(guò)本院或者直接向甘肅省蘭州市中級(jí)人民法院提出上訴，書(shū)面上訴的，應(yīng)當(dāng)提交上訴狀正本一份，副本一份。
審 判 長(zhǎng) 魯長(zhǎng)來(lái)
人民陪審員 武愛(ài)華
人民陪審員 李芬蘭
二〇二一年十一月十七日
法官 助理 荊 琦
書(shū) 記 員 張彥潔
