案由 貪污
案號 （2021）京03刑初27號
北京市人民檢察院第三分院以京三分檢職檢刑訴[2021]1號起訴書指控被告人梁某某1、趙某某2犯貪污罪，于2021年1月15日向本院提起公訴。本院依法組成合議庭，適用認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度，公開開庭審理了本案。北京市人民檢察院第三分院指派檢察官葉萍、檢察官助理姜修芳出庭支持公訴，被告人梁某某1及其辯護(hù)人趙亮、被告人趙某某2及其辯護(hù)人馬龍哲到庭參加訴訟?，F(xiàn)已審理終結(jié)。
北京市人民檢察院第三分院起訴書指控：
一、被告人梁某某1于2008年至2016年間，利用擔(dān)任北京汽車×××聯(lián)合制造公司左安門廠區(qū)負(fù)責(zé)人、北京×××有限公司拆遷工作領(lǐng)導(dǎo)小組副組長的職務(wù)便利，在北京×××有限公司農(nóng)租房租賃、征收過程中，伙同被告人趙某某2，采取違規(guī)簽訂租賃合同、出具居住證明等手段，以趙某某2親友賈某1、趙某1、畢某、賈某2、王某、郭某1等人的名義租賃北京×××有限公司6套農(nóng)租房，騙取北京市朝陽區(qū)房屋征收事務(wù)中心共計(jì)5套拆遷安置房指標(biāo)及拆遷補(bǔ)償款共計(jì)人民幣3,894,086.4元。其中，被告人梁某某1分得拆遷補(bǔ)償款共計(jì)人民幣1,795,516元。
二、被告人梁某某1于2016年至2017年間，利用擔(dān)任北京×××有限公司拆遷領(lǐng)導(dǎo)小組副組長、受委托與租戶簽訂拆遷補(bǔ)償協(xié)議等職務(wù)上的便利，伙同被告人趙某某2、劉某1（另案處理），通過隱瞞評估報(bào)告因疏漏多算拆遷面積的事實(shí)、違規(guī)給予停產(chǎn)停業(yè)損失補(bǔ)償?shù)确绞?，為劉?、趙某某2共同投資建設(shè)的涉案房屋騙取北京×××有限公司拆遷補(bǔ)償款共計(jì)1100余萬元。其中，被告人梁某某1分得400萬元，余款由趙某某2、劉某1平分。
被告人梁某某1于2020年5月18日在北京市朝陽區(qū)十八里店鄉(xiāng)家中被調(diào)查機(jī)關(guān)人員抓獲；被告人趙某某2于2020年5月18日接北京市朝陽區(qū)十八里店鄉(xiāng)紀(jì)委工作人員電話通知后自動(dòng)到案。
針對上述指控事實(shí)，公訴機(jī)關(guān)當(dāng)庭宣讀和出示了書證、證人證言、被告人供述等證據(jù)。公訴機(jī)關(guān)認(rèn)為，被告人梁某某1身為國家工作人員，利用職務(wù)便利，伙同被告人趙某某2等人非法占有公共財(cái)物，數(shù)額特別巨大，二被告人的行為均觸犯了《中華人民共和國刑法》第三百八十二條第一款、第三款、第三百八十三條第一款第（三）項(xiàng)、第二款、第二十五條之規(guī)定，犯罪事實(shí)清楚，證據(jù)確實(shí)、充分，均應(yīng)當(dāng)以貪污罪追究其刑事責(zé)任。鑒于被告人梁某某1、趙某某2均在提起公訴前如實(shí)供述自己的罪行、真誠悔罪、部分退贓、減少損害結(jié)果的發(fā)生，依據(jù)《中華人民共和國刑法》第三百八十三條第三款之規(guī)定，可以從輕處罰；且認(rèn)罪認(rèn)罰，依據(jù)《中華人民共和國刑事訴訟法》第十五條之規(guī)定，可以依法從寬處理。公訴機(jī)關(guān)建議以貪污罪判處被告人梁某某1有期徒刑十年至十二年，并處罰金；被告人趙某某2有期徒刑八年至十年，并處罰金。
被告人梁某某1對指控的事實(shí)、罪名及量刑建議沒有異議且簽字具結(jié)，在開庭審理過程中亦無異議。
被告人梁某某1的辯護(hù)人的主要辯護(hù)意見是：1.關(guān)于指控的第一起事實(shí)，梁某某1事先與趙某某2缺乏共謀，梁某某1不構(gòu)成貪污罪。2.關(guān)于指控的第二起事實(shí)，劉某1獲取停產(chǎn)停業(yè)補(bǔ)償款符合北汽摩公司的非宅騰退精神；梁某某1與趙某某2、劉某1沒有共謀行為，不應(yīng)認(rèn)定為貪污共犯。3.梁某某1幫助劉某1多獲得補(bǔ)償款并于事后獲得了400萬元感謝費(fèi)，梁某某1應(yīng)構(gòu)成受賄罪。4.本案貪污行為主要利用的是趙某某2的職務(wù)便利，梁某某1認(rèn)罪認(rèn)罰，家屬積極退賠，應(yīng)予以從輕、減輕處罰。
被告人趙某某2對指控的事實(shí)、罪名及量刑建議沒有異議且簽字具結(jié)，在開庭審理過程中亦無異議。
被告人趙某某2的辯護(hù)人的辯護(hù)意見是：1.關(guān)于指控的第一起事實(shí)，趙某某2主觀上沒有貪污的故意，沒有證據(jù)證明趙某某2與梁某某1存在事前共謀。2.關(guān)于指控的第二起事實(shí)，趙某某2主觀上沒有犯罪故意，客觀上沒有實(shí)施單獨(dú)或共同的犯罪行為，不宜讓趙某某2對此承擔(dān)刑事責(zé)任。3.趙某某2系自首，且在犯罪中起次要、輔助作用，系從犯，自愿認(rèn)罪認(rèn)罰，應(yīng)依法從輕、減輕或免除處罰。
經(jīng)審理查明：
一、2008年至2016年間，被告人梁某某1利用其擔(dān)任原北京汽車×××聯(lián)合制造公司左安門廠區(qū)負(fù)責(zé)人、北京×××有限公司拆遷工作領(lǐng)導(dǎo)小組副組長的職務(wù)便利，在北京×××有限公司農(nóng)租房租賃、征收過程中，伙同被告人趙某某2，采取違規(guī)簽訂租賃合同、出具居住證明等手段，以趙某某2親友賈某1、趙某1、畢某、賈某2、王某、郭某1等人的名義租賃北京×××有限公司六套農(nóng)租房，騙取北京市朝陽區(qū)房屋征收事務(wù)中心共計(jì)五套拆遷安置房指標(biāo)及拆遷補(bǔ)償款共計(jì)人民幣389余萬元（以下幣種均為人民幣）。其中，被告人梁某某1分得拆遷補(bǔ)償款共計(jì)179余萬元。
上述認(rèn)定的犯罪事實(shí)，被告人梁某某1、趙某某2在開庭審理中表示無異議，且有經(jīng)庭審質(zhì)證、確認(rèn)的證人白某、吳某、于某、趙某2、賈某1、李某、姜某、趙某1、畢某、郭某1、賈某2、王某、郭某2、段某、劉某2、牛某的證言、租賃合同、農(nóng)村集體資產(chǎn)租賃經(jīng)營合同書、補(bǔ)充協(xié)議、保證函、商請貴中心變更合同主體的函、關(guān)于北汽摩公司農(nóng)租房傳承的情況說明、關(guān)于×××公司左安門廠區(qū)農(nóng)租房情況的說明、分鐘寺橋西北側(cè)地區(qū)回遷安置房項(xiàng)目國有企業(yè)農(nóng)租房認(rèn)定情況的說明、北京市人民政府辦公廳關(guān)于做好市屬國有企業(yè)租用農(nóng)村土地建宿舍騰退工作的通知、分鐘寺橋西北側(cè)地區(qū)回遷安置房項(xiàng)目農(nóng)租房認(rèn)定與補(bǔ)償情況說明、朝陽區(qū)房屋征收暫停辦理事項(xiàng)的公告、分鐘寺橋西北側(cè)地區(qū)回遷安置房項(xiàng)目征收暫停辦理事項(xiàng)有關(guān)情況說明、關(guān)于×××公司農(nóng)租房騰退情況說明、北京市朝陽區(qū)人民政府房屋征收決定、分鐘寺橋西北側(cè)地區(qū)回遷安置房項(xiàng)目住宅房屋征收補(bǔ)償方案、關(guān)于朝陽區(qū)分鐘寺橋西北側(cè)回遷安置房項(xiàng)目×××農(nóng)租房相關(guān)事宜的情況說明、農(nóng)租房騰退工作方案、關(guān)于騰退十八里店鄉(xiāng)農(nóng)租房的協(xié)議、授權(quán)委托書、關(guān)于朝陽區(qū)分鐘寺橋西北側(cè)回遷安置房項(xiàng)目農(nóng)租房征收補(bǔ)償相關(guān)事宜的情況說明、書面說明、關(guān)于房產(chǎn)情況說明、棄產(chǎn)聲明、辦理換取房屋居住證明通知單、農(nóng)租房基本情況登記表、補(bǔ)償明細(xì)、房屋征收檔案、關(guān)于賈某1、趙某1、畢某、王某、賈某2、郭某1補(bǔ)償情況的說明、賬戶交易明細(xì)及被告人梁某某1、趙某某2的供述等證據(jù)證實(shí)，足以認(rèn)定。
二、2016年至2017年間，被告人梁某某1利用其擔(dān)任北京×××有限公司拆遷領(lǐng)導(dǎo)小組副組長,代表公司認(rèn)定租戶租賃及補(bǔ)償面積，代表公司核算并認(rèn)定租戶的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)及補(bǔ)償總金額等的職務(wù)便利，在趙某某2、劉某1（另案處理）共同投資建設(shè)的涉案房屋拆遷中，伙同被告人趙某某2、劉某1，以隱瞞評估報(bào)告多算拆遷面積情況、違規(guī)給予停產(chǎn)停業(yè)損失補(bǔ)償?shù)确绞剑_取北京×××有限公司拆遷補(bǔ)償款共計(jì)1100余萬元。其中，被告人梁某某1分得400萬元，余款由趙某某2、劉某1平分。
被告人梁某某1于2020年5月18日被抓獲；被告人趙某某2于2020年5月18日接電話通知后自動(dòng)到案。到案后，二人均如實(shí)供述了主要犯罪事實(shí)。
案發(fā)后，被告人梁某某1家屬代為退繳222萬余元，被告人趙某某2家屬代為退繳570萬元，劉某1退繳違法所得355萬余元。北京市朝陽區(qū)監(jiān)察委員會(huì)于案發(fā)后查封劉某1名下白鹿司路房產(chǎn)一套。
上述認(rèn)定的犯罪事實(shí)，被告人梁某某1、趙某某2在開庭審理中表示無異議，且有經(jīng)庭審質(zhì)證、確認(rèn)的證人劉某1、宋某1、陳某、才某、周某、鄭某、孫某1、沈某、孫某2、肖某1、趙某3、張某1、宋某2、肖某2、董某、賈某1、張某2的證言、分鐘寺橋西北側(cè)地區(qū)回遷安置房項(xiàng)目非住宅房屋征收補(bǔ)償方案、關(guān)于非住宅補(bǔ)償情況的說明、北京市國有土地上房屋征收停產(chǎn)停業(yè)損失補(bǔ)償暫行辦法、朝陽區(qū)征收國有土地上住宅房屋停產(chǎn)停業(yè)損失補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、關(guān)于分鐘寺橋西北側(cè)地區(qū)回遷安置房項(xiàng)目房屋征收補(bǔ)償有關(guān)問題的請示、分鐘寺橋西北側(cè)地區(qū)回遷安置房項(xiàng)目房屋征收補(bǔ)償協(xié)議、分鐘寺橋西北側(cè)回遷安置房項(xiàng)目非住宅情況說明、關(guān)于朝陽區(qū)十八里店鄉(xiāng)飲馬井甲1號院非宅拆遷騰退項(xiàng)目說明、經(jīng)理辦公會(huì)議紀(jì)要、十八里店鄉(xiāng)飲馬井1號廠區(qū)內(nèi)非住宅征收補(bǔ)償方案、示意圖、關(guān)于“十里河村×××公司地塊”的監(jiān)測報(bào)告、房屋及場地租賃合同、補(bǔ)充協(xié)議、解除房屋、場地租賃關(guān)系及騰退補(bǔ)償協(xié)議書、騰退房屋交付確認(rèn)單、分鐘寺橋西北側(cè)地區(qū)回遷安置房項(xiàng)目房屋征收補(bǔ)償說明、補(bǔ)償表、賬戶交易明細(xì)、客戶回單、資金使用申請單、拆遷補(bǔ)償款領(lǐng)取確認(rèn)單、購房合同、立案決定書、留置決定書、到案經(jīng)過、查封、扣押手續(xù)、常住人口信息查詢打印表及被告人梁某某1、趙某某2的供述等證據(jù)證實(shí)，足以認(rèn)定。
公訴機(jī)關(guān)當(dāng)庭還出示了以下證據(jù)：營業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證、關(guān)于北京汽車×××聯(lián)合制造公司權(quán)屬管理的說明、北京市第二中級人民法院民事裁定書、組織章程、歷史沿革證明、梁某某1信息登記表、聘用干部審批表、干部聘任職務(wù)報(bào)告表、任職通知、會(huì)議紀(jì)要、干部任免通知、勞動(dòng)合同、職責(zé)說明、組織機(jī)構(gòu)方案、×××左安門廠區(qū)拆遷補(bǔ)充說明、授權(quán)委托書、干部履歷表、職務(wù)聘任備案表、基本情況的說明、檔案照片、發(fā)文稿紙、任命文件、關(guān)于趙某某2相關(guān)檔案情況的說明、法定代表人登記表、任免書、內(nèi)資企業(yè)設(shè)立（變更）登記審核表、經(jīng)濟(jì)辦職責(zé)分工、案款收據(jù)、認(rèn)罪認(rèn)罰具結(jié)書等。
綜合被告人梁某某1、趙某某2各自辯護(hù)人的辯護(hù)意見，控辯雙方對于二被告人的身份均無爭議，爭議焦點(diǎn)在于二被告人是否構(gòu)成犯罪及構(gòu)成何罪，本院經(jīng)審查后認(rèn)定被告人梁某某1、趙某某2均構(gòu)成貪污罪，理由如下：
1.關(guān)于被告人梁某某1、趙某某2在第一起指控事實(shí)中的行為定性。
經(jīng)查，被告人梁某某1作為北京汽車×××聯(lián)合制造公司左安門廠區(qū)負(fù)責(zé)人和左安門廠區(qū)拆遷工作領(lǐng)導(dǎo)小組副組長，負(fù)責(zé)對廠區(qū)農(nóng)租房居住情況進(jìn)行核對、重新登記、換發(fā)居住證明等，在左安門廠區(qū)農(nóng)租房租賃及征收過程中均具有職務(wù)便利。梁某某1作為左安門廠區(qū)負(fù)責(zé)人，明知農(nóng)租房應(yīng)分配給公司內(nèi)部困難職工居住，仍與趙某某2相勾結(jié)，弄虛作假，將農(nóng)租房無償租賃給趙某某2提供的公司外部人員以騙取拆遷利益；在征收過程中，梁某某1利用負(fù)責(zé)拆遷工作的職務(wù)便利，在更換居住證明、通知辦理征收手續(xù)等方面積極運(yùn)作，通過上述方式，梁某某1、趙某某2二人最終騙取北京市朝陽區(qū)房屋征收事務(wù)中心共計(jì)五套拆遷安置房指標(biāo)及拆遷補(bǔ)償款共計(jì)389余萬元。梁某某1是否向領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)不影響對二人貪污行為的認(rèn)定，且梁某某1向公司領(lǐng)導(dǎo)隱瞞替其找人代持農(nóng)租房以獲取拆遷補(bǔ)償?shù)氖聦?shí)，亦能印證其犯罪意圖。綜上，被告人梁某某1、趙某某2的行為符合貪污罪的構(gòu)成要件，已構(gòu)成貪污罪。
2.關(guān)于被告人梁某某1、趙某某2在第二起指控事實(shí)中的行為定性。
經(jīng)查，被告人梁某某1代表北京×××有限公司對租戶的補(bǔ)償款數(shù)額進(jìn)行核算、認(rèn)定，梁某某1利用其職務(wù)便利，明知?jiǎng)⒛?所建房屋面積被多評估了928.48平方米仍予以確認(rèn)，明知?jiǎng)⒛?在未實(shí)際經(jīng)營的情況下為其申領(lǐng)停產(chǎn)停業(yè)補(bǔ)償款；趙某某2為了使涉案房屋能夠在拆遷中獲得更多利益，利用其農(nóng)工商負(fù)責(zé)人的身份與北京×××有限公司簽訂補(bǔ)充協(xié)議，將部分補(bǔ)償利益讓渡給北京×××有限公司，進(jìn)而將相應(yīng)補(bǔ)償利益轉(zhuǎn)給作為涉案房屋實(shí)際承租人的劉某1和其，二人相互配合，共同完成了利用梁某某1的職務(wù)便利騙領(lǐng)國家補(bǔ)償款的行為。其次，就停產(chǎn)停業(yè)補(bǔ)償部分而言，梁某某1負(fù)責(zé)制定了“十八里店鄉(xiāng)飲馬井1號廠區(qū)內(nèi)非住宅房屋征收補(bǔ)償方案”，該方案制定依據(jù)為北京市朝陽區(qū)人民政府制定的《分鐘寺橋西北側(cè)地區(qū)回遷安置房項(xiàng)目非住宅房屋征收補(bǔ)償方案》等，朝陽區(qū)政府制定的方案規(guī)定，停產(chǎn)停業(yè)損失補(bǔ)償具體標(biāo)準(zhǔn)按照《北京市國有土地上房屋征收停產(chǎn)停業(yè)損失補(bǔ)償暫行辦法》規(guī)定執(zhí)行。上述辦法系公開發(fā)布的規(guī)范性文件，明確規(guī)定了發(fā)放停產(chǎn)停業(yè)補(bǔ)償款的條件。梁某某1作為北京×××有限公司左安門廠區(qū)拆遷事務(wù)具體牽頭人，在對接區(qū)北京市朝陽區(qū)房屋征收事務(wù)中心的過程中，對拆遷補(bǔ)償政策應(yīng)當(dāng)明知，其在明知趙某某2、劉某1等人不符合獲取停產(chǎn)停業(yè)補(bǔ)償款條件的情況下，仍利用職務(wù)便利使得劉某1、趙某某2獲取了停產(chǎn)停業(yè)補(bǔ)償款。最后，梁某某1明知?jiǎng)⒛?、趙某某2二人通過其在左安門廠區(qū)租賃并共同投資建設(shè)房屋的目的是經(jīng)營獲利以及獲取拆遷補(bǔ)償款，仍與趙某某2合謀通過修改合同等方式，滿足劉某1、趙某某2對拆遷利益的需求。趙某某2明知評估報(bào)告多計(jì)算了房屋面積，仍予以認(rèn)可，屬于事中共謀，且趙某某2、劉某1向梁某某1承諾日后會(huì)分予其部分利益，三人事實(shí)上已形成非法占有拆遷騰退補(bǔ)償款的共同故意，故梁某某1與趙某某2的行為應(yīng)評價(jià)為共同貪污行為，且二人相互配合，互有分工，不宜區(qū)分主從犯。趙某某2事后給予梁某某1的錢款認(rèn)定為事后分贓為宜，亦能做到罪責(zé)刑相適應(yīng)。故，二被告人辯護(hù)人的相關(guān)辯護(hù)意見，本院均不予采納。
本院認(rèn)為，被告人梁某某1身為國家工作人員，利用職務(wù)上的便利，伙同被告人趙某某2騙取公款，其行為均已構(gòu)成貪污罪，且貪污數(shù)額特別巨大，依法均應(yīng)予懲處。北京市人民檢察院第三分院指控被告人梁某某1、趙某某2犯貪污罪的事實(shí)清楚，證據(jù)確實(shí)、充分，指控罪名成立。鑒于被告人梁某某1、趙某某2能夠如實(shí)供述犯罪事實(shí)，自愿認(rèn)罪認(rèn)罰，違法所得已追繳在案，趙某某2系自首，本院依法對梁某某1予以從輕處罰，對趙某某2予以減輕處罰，北京市人民檢察院第三分院對于梁某某1及趙某某2的量刑建議適當(dāng)，二被告人辯護(hù)人的相關(guān)辯護(hù)意見，本院酌予采納。據(jù)此，本院根據(jù)被告人梁某某1、趙某某2犯罪的事實(shí)，犯罪的性質(zhì)、情節(jié)和對于社會(huì)的危害程度，依照《中華人民共和國刑法》第三百八十二條第一款、第三款、第三百八十三條第一款第（三）項(xiàng)、第二款、第三款、第五十二條、第五十三條、第二十五條第一款、第六十七條第一款、第三款、第六十一條、第六十四條、《中華人民共和國刑事訴訟法》第十五條、第二百零一條、《中華人民共和國監(jiān)察法》第四十四條第三款及《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理貪污賄賂刑事案件適用法律若干問題的解釋》第三條、第十八條、第十九條之規(guī)定，判決如下：
一、被告人梁某某1犯貪污罪，判處有期徒刑十年，并處罰金人民幣五十萬元。
（刑期從判決執(zhí)行之日起計(jì)算，判決執(zhí)行以前先行留置、羈押的，留置、羈押一日折抵刑期一日，即自2020年5月18日起至2030年5月17日止。罰金于本判決生效后十日內(nèi)繳納）
二、被告人趙某某2犯貪污罪，判處有期徒刑八年，并處罰金人民幣四十萬元。
（刑期從判決執(zhí)行之日起計(jì)算，判決執(zhí)行以前先行留置、羈押的，留置、羈押一日折抵刑期一日，即自2020年5月18日起至2028年5月17日止。罰金于本判決生效后十日內(nèi)繳納）
三、在案扣押錢款、查封房屋變價(jià)款分別發(fā)還北京市朝陽區(qū)房屋征收事務(wù)中心及北京×××有限公司，如有剩余，分別折抵相應(yīng)罰金。
如不服本判決，可在接到判決書的第二日起十日內(nèi)，通過本院或者直接向北京市高級人民法院提出上訴。書面上訴的，應(yīng)當(dāng)提交上訴狀正本一份，副本一份。
審 判 長 楊立軍
審 判 員 王海廣
審 判 員 馬新健
二〇二一年七月十五日
法官助理 蔣傳超
法官助理 童思琪
書 記 員 馬當(dāng)先
