案由 行賄
案號(hào) （2019）甘0102刑初1020號(hào)
蘭州市城關(guān)區(qū)人民檢察院指控，2017年至2018年期間，被告人王某某在蘭州市城關(guān)區(qū)黃河邊違規(guī)開設(shè)收費(fèi)垃圾場(chǎng)，在此期間為了與蘭州市城關(guān)區(qū)城市管理局執(zhí)法大隊(duì)青白石執(zhí)法中隊(duì)的潘長(zhǎng)青保持好關(guān)系，先后分四次共計(jì)向潘長(zhǎng)青行賄人民幣17000元和黃金項(xiàng)鏈一條，經(jīng)鑒定價(jià)值人民幣20710元。
對(duì)此指控，被告人王某某辯稱其并未向潘長(zhǎng)青行賄17000元，這些錢款系雙方之間的借款，且黃金項(xiàng)鏈一條只是借給潘長(zhǎng)青戴，不能將該項(xiàng)鏈的價(jià)值計(jì)算入行賄數(shù)額中。
經(jīng)審理查明，2017年至2018年期間，被告人王某某在蘭州市城關(guān)區(qū)黃河邊違規(guī)開設(shè)收費(fèi)垃圾場(chǎng)，在此期間為了與蘭州市城關(guān)區(qū)城市管理局執(zhí)法大隊(duì)青白石執(zhí)法中隊(duì)的潘長(zhǎng)青保持好關(guān)系，先后分四次共計(jì)向潘長(zhǎng)青行賄人民幣17000元和黃金項(xiàng)鏈一條，該項(xiàng)鏈經(jīng)鑒定價(jià)值人民幣20710元。
上述事實(shí)，有公訴機(jī)關(guān)提交，并經(jīng)法庭質(zhì)證、認(rèn)證的下列證據(jù)予以證明：
1、立案決定書、留置決定書，證實(shí)蘭州市城關(guān)區(qū)監(jiān)察委員會(huì)于2019年4月8日立案調(diào)查本案，同年4月10日對(duì)被告人王某某采取留置措施。
2、戶籍證明、任職信息、個(gè)人簡(jiǎn)歷，證實(shí)被告人王某某的身份信息，及其任職履歷，證實(shí)案發(fā)前王某某系中國(guó)鐵路蘭州局集團(tuán)有限公司蘭州車輛段職工。
3、違法事實(shí)材料、悔過(guò)書，證實(shí)被告人王某某在蘭州市城關(guān)區(qū)監(jiān)察委員會(huì)辦案期間向辦案單位提交的關(guān)于行賄事實(shí)和表示真誠(chéng)悔罪的材料。
4、歸案經(jīng)過(guò)，證實(shí)2019年4月10日蘭州市城關(guān)區(qū)紀(jì)委監(jiān)委“3.04”專項(xiàng)調(diào)查組在核查其他案件時(shí)發(fā)現(xiàn)本案線索，后王某某到案后如實(shí)供述了蘭州市城關(guān)區(qū)已掌握的其向楊小偉行賄的違法犯罪事實(shí)，并主動(dòng)交代了辦案單位未掌握的其向潘長(zhǎng)青行賄的犯罪事實(shí)。
5、潘長(zhǎng)青任職信息證明、戶籍證明，證實(shí)潘長(zhǎng)青的身份信息、任職履歷，其系蘭州市城關(guān)區(qū)城市管理局青白石執(zhí)法中隊(duì)隊(duì)員。
6、刑事判決書、刑事案件執(zhí)行通知書、刑事裁定書、假釋證明書，證實(shí)被告人王某某的前科情況。
7、楊家灣村民委員會(huì)開具的證明及村民承包地權(quán)屬圖，證實(shí)涉案蘭渝鐵路以東河灘土地的權(quán)屬示意圖及衛(wèi)星圖，并證實(shí)上述土地屬集體所有，沒(méi)有出租也沒(méi)有收取任何費(fèi)用。
8、被調(diào)查人潘長(zhǎng)青的供述，我在城關(guān)區(qū)工作期間與被告人王某某有不正當(dāng)經(jīng)濟(jì)往來(lái)，在2017年到2018年期間，王某某先后送給我17000元人民幣和一條黃金項(xiàng)鏈。當(dāng)時(shí)王某某是蘭州鐵路局采石場(chǎng)的職工，2017年的時(shí)候王某某向我提議由我負(fù)責(zé)他在楊家灣河邊倒垃圾的執(zhí)法事宜，就是為他倒垃圾協(xié)商環(huán)衛(wèi)局和渣土所的事情，事后會(huì)有提成。我答應(yīng)后在王某某于楊家灣黃河邊倒垃圾收費(fèi)期間幫助王某某從環(huán)衛(wèi)局渣土所要回過(guò)被扣的垃圾車。2017年下半年我在王某某家做客時(shí)看見一條男士黃金項(xiàng)鏈，給王某某說(shuō)戴幾天，王某某雖不情愿但也沒(méi)有拒絕，后該項(xiàng)鏈一直在我這里。到2017年底因?yàn)槲医o王某某倒垃圾幫過(guò)忙就向潘長(zhǎng)青轉(zhuǎn)賬10000元表示感謝。2018年春節(jié)前我因手頭緊張就向王某某說(shuō)能不能再給點(diǎn)錢，后王某某給了我5000元現(xiàn)金讓我先用，我未拒絕就收下了。2018年春節(jié)后我借口去天水看望兒子給王某某打電話以請(qǐng)朋友吃飯需要錢為由讓王某某給我轉(zhuǎn)賬2000元。上述17000元均用于我日?；ㄤN，黃金項(xiàng)鏈還在我家中均未退還王某某。我與王某某或王某某親屬之間并無(wú)債權(quán)債務(wù)關(guān)系，也沒(méi)有在王某某開辦的企業(yè)里面持有股份或者投資入股。我因?yàn)閺耐跄衬衬抢锬米吡私痦?xiàng)鏈故向王某某贈(zèng)送了兩個(gè)手鐲、一個(gè)蜜蠟項(xiàng)鏈和一把東洋刀，也是為了和他搞好關(guān)系，因?yàn)橥跄衬炒饝?yīng)分我好處費(fèi)，也方便我向王某某多要錢。
9、證人趙某的證言，證實(shí)其系王某某的同事，在2017年8月退休后幫王某某在的垃圾場(chǎng)按照每車60到50元的標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)，王某某向其每月支付6000元工資的事實(shí)。
10、證人王某1的證言，證實(shí)其負(fù)責(zé)在王某某倒垃圾的垃圾場(chǎng)里收費(fèi)，王某某支付其4000元工資的事實(shí)。
11、證人王某2的證言，證實(shí)其系蘭州市城關(guān)區(qū)環(huán)衛(wèi)局渣土管理所的協(xié)管員，與潘長(zhǎng)青關(guān)系較好，經(jīng)潘長(zhǎng)青介紹認(rèn)識(shí)了王某某，并在2018年3、4月份幫助潘長(zhǎng)青和王某某將一輛準(zhǔn)備扣下的渣土車放回的事實(shí)。當(dāng)時(shí)因?yàn)樵撛淋嚥环弦?guī)定準(zhǔn)備扣下，但潘長(zhǎng)青打電話稱該車輛是他朋友的幫忙關(guān)照一下，后在該渣土車蓋好篷布弄干凈車體后才予以放行，并未做任何處罰。
12、證人王某3的證言，我主要在蘭州市城關(guān)區(qū)幫別人轉(zhuǎn)運(yùn)傾倒建筑垃圾掙錢，垃圾一般主要倒往青白石大浪溝和楊家灣一帶的垃圾場(chǎng)。在楊家灣傾倒垃圾時(shí)，我聽從王某某的安排，他在楊家灣吊橋下黃河邊和楊家灣的溝里都有垃圾場(chǎng)，傾倒垃圾時(shí)一車收費(fèi)50元，都是將費(fèi)用以現(xiàn)金形式交給王某某雇傭的收費(fèi)人員。2017年至2018年8月，因我車牌號(hào)為甘Ａ0××××的運(yùn)輸車被大沙坪渣土所的工作人員扣了，就聯(lián)系王某某，后通過(guò)王某某的協(xié)調(diào)渣土所的工作人員就對(duì)我的車放行沒(méi)有扣留，之后我給王某某垃圾場(chǎng)收費(fèi)的人員給了兩條香煙。
13、證人陳某的證言，我主要在蘭州市城關(guān)區(qū)幫別人轉(zhuǎn)運(yùn)傾倒建筑垃圾掙錢，垃圾一般主要倒往青白石大浪溝和楊家灣一帶的垃圾場(chǎng)，在楊家灣傾倒垃圾時(shí)，聽從姓王的（經(jīng)辨認(rèn)為王某某）安排。他在楊家灣吊橋下黃河邊和楊家灣的溝里都有垃圾場(chǎng)，傾倒垃圾時(shí)一車收費(fèi)50元，將費(fèi)用以現(xiàn)金形式交給王某某雇傭的收費(fèi)人員。
14、證人楊某1的證言，我自2017年3月30日當(dāng)選的楊家灣村委會(huì)主任，上任后才知道楊家灣村有人在黃河邊傾倒垃圾的事實(shí)，但是時(shí)任書記楊小偉組織村上召開了會(huì)議安排人員對(duì)倒垃圾的車輛進(jìn)行巡查，但巡查人員一走還是有人繼續(xù)倒垃圾。對(duì)于楊家灣村在黃河邊倒垃圾的事情楊小偉應(yīng)該向街道報(bào)告過(guò)，但是有沒(méi)有向執(zhí)法中隊(duì)或者渣土所通報(bào)就不知情了。
15、證人汪某、楊某2、楊某3、楊某4、楊某5、楊某6、楊某7、高某、楊某8、楊某9、楊某10、楊某11的證言，上述證人均為楊家灣村村民，證言證實(shí)上述村民均在楊家灣村黃河邊有開荒地，但是上述村民的地從2015年開始，由王某某在村領(lǐng)導(dǎo)的同意下往這些村民的地里傾倒建筑垃圾，村民將該情況反映給村長(zhǎng)楊小偉，但始終未得到妥善解決，直到2017年底就再?zèng)]有傾倒垃圾的現(xiàn)象了。
16、證人古某的證言，證實(shí)其系蘭州金鐵工貿(mào)有限公司會(huì)計(jì)，在2018年2月辦理過(guò)一張民生銀行卡尾號(hào)為8321，當(dāng)時(shí)是因?yàn)橥跄衬吃蚶习尻惥杩?00000元，后王某某急需用錢，其向王某某通過(guò)民生銀行卡還款10000元，當(dāng)時(shí)王某某提供的是潘某的工商銀行卡，尾號(hào)為6483。
17、證人潘某的證言，其系潘長(zhǎng)青的前妻，其證言證實(shí)2018年春節(jié)前潘長(zhǎng)青稱給別人賣了東西需要借用她的銀行卡轉(zhuǎn)錢，因?yàn)榕碎L(zhǎng)青不知道尾號(hào)為6483的工商銀行卡密碼，潘某便將錢取出來(lái)給了潘長(zhǎng)青。潘某稱不知道是誰(shuí)轉(zhuǎn)賬給的潘長(zhǎng)青，但稱知道王某某送給潘長(zhǎng)青黃金項(xiàng)鏈的事實(shí)。
18、扣押決定書、扣押筆錄、蘭州銀行現(xiàn)金繳款單復(fù)印件，證實(shí)蘭州市城關(guān)區(qū)監(jiān)察委員會(huì)從潘長(zhǎng)青處扣押黃金項(xiàng)鏈一條，潘長(zhǎng)青將涉案款62500元繳入辦案單位涉案款專用賬戶。
19、辨認(rèn)筆錄，證實(shí)王某某與潘長(zhǎng)青互相進(jìn)行了辨認(rèn)。
20、微信轉(zhuǎn)賬截圖，證實(shí)2018年2月21日潘長(zhǎng)青收到王某某安排陳君轉(zhuǎn)賬2000元的事實(shí)。
21、檢驗(yàn)報(bào)告及資質(zhì)、價(jià)格認(rèn)定結(jié)論書、鑒定意見告知書，證實(shí)蘭州市城關(guān)區(qū)紀(jì)委監(jiān)委委托城關(guān)區(qū)價(jià)格認(rèn)證中心認(rèn)證涉案的金項(xiàng)鏈價(jià)值20710元。
針對(duì)公訴機(jī)關(guān)的指控及被告人的辯解，根據(jù)本案的事實(shí)和證據(jù)，依照相關(guān)法律法規(guī)，本院評(píng)判意見如下：
關(guān)于被告人王某某辯稱其向潘長(zhǎng)青行賄的17000元，屬于雙方之間的借款，且黃金項(xiàng)鏈一條只是借給潘長(zhǎng)青戴，不能將該項(xiàng)鏈的價(jià)值計(jì)算入行賄數(shù)額中的意見。
經(jīng)查,根據(jù)最高人民法院、最高人民檢察院《關(guān)于辦理行賄刑事案件具體應(yīng)用法律若干問(wèn)題的解釋》第一條的規(guī)定，為謀取不正當(dāng)利益，向國(guó)家工作人員行賄，數(shù)額在一萬(wàn)元以上的，應(yīng)當(dāng)按照刑法第三百九十條的規(guī)定追究刑事責(zé)任。本案中被告人王某某在未取得相關(guān)許可的情況下為在楊家灣村黃河邊違規(guī)設(shè)立垃圾場(chǎng)并牟利，而向時(shí)任蘭州市城關(guān)區(qū)城市管理局執(zhí)法大隊(duì)青白石執(zhí)法中隊(duì)的潘長(zhǎng)青先后贈(zèng)送現(xiàn)金17000元打點(diǎn)關(guān)系，以便潘長(zhǎng)青在其非法牟利的過(guò)程中提供協(xié)調(diào)疏通，放行車輛等的便利，其行為符合為謀取不正當(dāng)利益向國(guó)家工作人員行賄，構(gòu)成行賄罪。本案的行賄數(shù)額應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為37710元，理由為王某某向潘長(zhǎng)青贈(zèng)送的現(xiàn)金和黃金項(xiàng)鏈均應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為其行賄數(shù)額。王某某辯稱該17000元現(xiàn)金系雙方之間的借款，但未提交相關(guān)的債權(quán)憑證，其提交的客戶對(duì)賬交易明細(xì)單和微信聊天截圖不能證明雙方存在17000元債權(quán)債務(wù)關(guān)系的事實(shí)，證人潘某、古某、王某3的證言也證實(shí)王某某與潘長(zhǎng)青之間不存在經(jīng)濟(jì)糾紛，及王某某為謀求不正當(dāng)利益向潘長(zhǎng)青贈(zèng)送現(xiàn)金和黃金項(xiàng)鏈的事實(shí)。王某某辯稱黃金項(xiàng)鏈系借給潘長(zhǎng)青，但綜合潘長(zhǎng)青和潘某的證言，該黃金項(xiàng)鏈也應(yīng)認(rèn)定為王某某向潘長(zhǎng)青行賄的財(cái)物。綜上，王某某的辯解與本院查明事實(shí)不符，不予采納。
另,被告人王某某在蘭州市城關(guān)區(qū)監(jiān)察委員會(huì)辦理案件期間自行書寫了悔過(guò)材料陳述了行賄犯罪事實(shí)，在蘭州市城關(guān)區(qū)人民檢察院審查起訴階段簽署了《認(rèn)罪認(rèn)罰具結(jié)書》，但其在庭審中對(duì)行賄事實(shí)有所辯解，本院認(rèn)為不應(yīng)當(dāng)適用認(rèn)罪認(rèn)罰從寬處理制度，也不符合相關(guān)司法解釋第八條規(guī)定的行為人被追訴后如實(shí)供述自己的罪行，可以從輕處罰的情形。但王某某在辦案單位調(diào)查其他案件的過(guò)程中，主動(dòng)交待辦案單位未掌握的其他行賄事實(shí)，屬于被追訴前主動(dòng)交待行賄行為，可以從輕或者減輕處罰。
本院認(rèn)為，被告人王某某無(wú)視刑律，為謀取不正當(dāng)利益，給予國(guó)家工作人員以財(cái)物，其行為已構(gòu)成行賄罪，應(yīng)當(dāng)以行賄罪追究其刑事責(zé)任。公訴機(jī)關(guān)指控被告人王某某行賄的事實(shí)和罪名成立，本院予以確認(rèn)。鑒于被告人王某某被追訴前主動(dòng)交待行賄行為，可以從輕處罰。為打擊貪污賄賂犯罪，保障公共財(cái)物安全，依照《中華人民共和國(guó)刑法》第三百八十九條第一款、第三百九十條第一款、第七十二條、《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理行賄刑事案件具體應(yīng)用法律若干問(wèn)題的解釋》第一條、第七條、第十二條之規(guī)定，判決如下：
被告人王某某犯行賄罪，判處有期徒刑一年，緩刑二年，并處罰金100000元。
（緩刑考驗(yàn)期限，從判決確定之日起計(jì)算。罰金從判決發(fā)生法律效力第二日起三個(gè)月內(nèi)繳納。）
如不服本判決，可在接到判決書的第二日起十日內(nèi)，通過(guò)本院或者直接向甘肅省蘭州市中級(jí)人民法院提出上訴。書面上訴的，應(yīng)當(dāng)提交上訴狀正本一份，副本一份。
審 判 長(zhǎng) 李睿媛
人民陪審員 談俊鵬
人民陪審員 王永義
二〇二一年八月十日
書 記 員 魯苗苗
