案由 串通投標(biāo)行賄
案號(hào) （2021）鄂1125刑初31號(hào)
浠水縣人民檢察院以鄂浠檢二部刑訴（2020）209號(hào)起訴書指控被告人王某某犯串通投標(biāo)罪、行賄罪，向本院提起公訴。本院受理后，依法組成合議庭，公開開庭進(jìn)行了審理。浠水縣人民檢察院指派檢察員韓光磊出庭支持公訴，被告人王某某及其辯護(hù)人王永宏到庭參加訴訟?，F(xiàn)已審理終結(jié)。
浠水縣人民檢察院指控：
一、串通投標(biāo)罪
2017年7月份，浠水縣團(tuán)陂鎮(zhèn)公租房工程項(xiàng)目公開招標(biāo)，被告人王某某借用浠水縣擎天建筑安裝有限責(zé)任公司、湖北拓方建筑安裝工程有限公司等六家公司的資質(zhì)參加投標(biāo)該項(xiàng)目，并定好各公司投標(biāo)價(jià)格，分別告知六家公司制作投標(biāo)標(biāo)書。2017年8月17日開標(biāo)，浠水縣擎天建筑安裝有限責(zé)任公司中標(biāo)浠水縣團(tuán)陂鎮(zhèn)公租房工程項(xiàng)目，中標(biāo)價(jià)2279597.45元。后浠水縣擎天建筑安裝有限責(zé)任公司將該項(xiàng)目交由王某某施工。
同時(shí)查明，被告人王某某自動(dòng)投案，如實(shí)供述自己的犯罪事實(shí)，系自首，積極退還了違法所得人民幣10萬(wàn)元，并自愿認(rèn)罪認(rèn)罰。
二、行賄罪
2018年3月26日，被告人王某某為感謝時(shí)任浠水縣團(tuán)陂鎮(zhèn)黨委副書記鎮(zhèn)長(zhǎng)陳某在承接工程項(xiàng)目中的幫助和照顧，在浠水縣婷美母嬰健康管理中心處，送給陳某現(xiàn)金人民幣10000元。
2018年8月7日、9月12日，被告人王某某為謀取不正當(dāng)利益，先后二次向陳某借款共計(jì)人民幣50萬(wàn)元，約定借款利率為年
息3分，并于2019年9月26日、30日分2次通過銀行轉(zhuǎn)賬的方
式向陳某支付本金人民幣50萬(wàn)元和利息人民幣15萬(wàn)元。中國(guó)人
民銀行2018年至2019年一年期基準(zhǔn)存款年利率1.50%,利息為7500元，被告人王某某通過高息借貸的方式送給陳某人民幣142500元。2020年5月14日，被告人王某某收到陳某退回利息
款人民幣15萬(wàn)元，已退繳浠水縣監(jiān)察委員會(huì)，并自愿認(rèn)罪認(rèn)罰。
同時(shí)查明，被告人王某某在接受公安機(jī)關(guān)調(diào)查時(shí)，主動(dòng)交代向陳某高息借款的犯罪事實(shí)，以自首論。
公訴機(jī)關(guān)認(rèn)為，被告人王某某借用多家公司資質(zhì)、串通投標(biāo)報(bào)價(jià)參與投標(biāo)，損害其他投標(biāo)人的合法權(quán)益，情節(jié)嚴(yán)重；為謀取不正當(dāng)利益，給予國(guó)家工作人員錢財(cái)，數(shù)額較大；分別觸犯了《中華人民共和國(guó)刑法》第二百二十三條，第三百八十九條犯罪事實(shí)清楚，證據(jù)確實(shí)、充分，應(yīng)當(dāng)以串通投標(biāo)罪、行賄罪追究其刑事責(zé)任。因其具有自首、認(rèn)罪認(rèn)罰、積極退贓等量刑情節(jié)，建議判處被告人犯串通投標(biāo)罪，單處罰金。犯行賄罪判處有期徒刑七個(gè)月，并處罰金，可適用緩刑。數(shù)罪并罰，合并執(zhí)行有期徒刑七個(gè)月，并處罰金，可適用緩刑。
被告人王某某對(duì)指控事實(shí)、罪名及量刑沒有異議，且自愿認(rèn)罪認(rèn)罰。其辯護(hù)人對(duì)公訴機(jī)關(guān)指控事實(shí)及罪名無(wú)異議；被告人在串通投標(biāo)罪中，具有自首、全部退贓，情節(jié)輕微，依法可免予刑事處罰；行賄罪中，行賄金額以銀行存款利率與實(shí)際給付利息的差額來(lái)計(jì)算行賄金額，是否得當(dāng)值得探討，在量刑時(shí)應(yīng)當(dāng)與一般行賄罪有所區(qū)別。綜上，被告人全案應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為自首，在偵查階段已全部退還違法所得，建議采納公訴機(jī)關(guān)的量刑意見。
經(jīng)審理查明：
一、行賄罪
（一）2018年3月26日，被告人王某某為感謝時(shí)任浠水縣團(tuán)陂鎮(zhèn)黨委副書記、鎮(zhèn)長(zhǎng)陳某在承接工程項(xiàng)目中的幫助和照顧，在浠水縣婷美母嬰健康管理中心處，送給陳某現(xiàn)金人民幣10000元。
（二）2018年8月7日、9月12日，被告人王某某為謀取不正當(dāng)利益，先后二次向陳某借款共計(jì)人民幣50萬(wàn)元，約定借款利
率為年息3分，并于2019年9月26日、30日分2次通過銀行轉(zhuǎn)
賬的方式向陳某支付本金人民幣50萬(wàn)元和利息人民幣15萬(wàn)元。
中國(guó)人民銀行2018年至2019年一年期基準(zhǔn)存款年利率1.50%,利息為7500元，被告人王某某通過高息放貸的方式輸送給陳某利益人民幣142500元。
同時(shí)查明，被告人王某某主動(dòng)供述公安機(jī)關(guān)尚未掌握的上述犯罪事實(shí)。2020年5月、6月，被告人王某某分二次收到陳某退回利息款人民幣15萬(wàn)元，同年10月12日，該款被浠水縣監(jiān)察委員會(huì)暫扣（未隨案移交）。
二、串通投標(biāo)罪
2017年7月26日，浠水縣團(tuán)陂鎮(zhèn)公租房建設(shè)項(xiàng)目在浠水縣公共資源交易網(wǎng)發(fā)布招標(biāo)公告。被告人王某某借用浠水縣擎天建筑安裝有限責(zé)任公司、湖北拓方建筑安裝工程有限公司等六家公司
的資質(zhì)參與投標(biāo)該項(xiàng)目，并按約定支付相關(guān)費(fèi)用，告知各公司投標(biāo)價(jià)格，由各公司制作投標(biāo)標(biāo)書參與投標(biāo)。2017年8月17日經(jīng)公開開標(biāo)，浠水縣擎天建筑安裝有限責(zé)任公司中標(biāo)浠水縣團(tuán)陂鎮(zhèn)公租房工程項(xiàng)目，中標(biāo)價(jià)2279597.45元。后浠水縣擎天建筑安裝有限責(zé)任公司將該項(xiàng)目交由王某某承建，并收取管理費(fèi)。經(jīng)浠水
中正會(huì)計(jì)師事務(wù)有限公司浠中正審鑒字[2021]001號(hào)司法會(huì)計(jì)鑒定報(bào)告書鑒定，被告人王某某在團(tuán)陂鎮(zhèn)公租房工程項(xiàng)目獲利10.2萬(wàn)元。
同時(shí)查明，2020年7月14日，被告人王某某經(jīng)公安機(jī)關(guān)電話通知在家等待，主動(dòng)接受調(diào)查，如實(shí)供述上述犯罪事實(shí)。同年10月10日，被告人家屬向公安機(jī)關(guān)退繳案件暫存款人民幣10萬(wàn)元（未隨案移交）。
另查明，本案在審理過程中，被告人王某某主動(dòng)預(yù)交罰金12萬(wàn)元。
上述事實(shí)有經(jīng)庭審質(zhì)證、確認(rèn)的立案登記表、到案經(jīng)過、招標(biāo)投標(biāo)文件、中標(biāo)通知書、公務(wù)員登記表、銀行轉(zhuǎn)賬記錄、戶籍證明、湖北省非稅收入一般繳款書（收據(jù)）等書證；證人釋衛(wèi)東、張某、陳某、王某等人的證言；浠水中正會(huì)計(jì)師事務(wù)有限公
司浠中正審鑒字[2021]001號(hào)司法會(huì)計(jì)鑒定報(bào)告書鑒定；被告人王某某的供述與辯解等證據(jù)證實(shí)，足以認(rèn)定。
本院認(rèn)為，被告人王某某為謀取不正當(dāng)利益，向國(guó)家工作人
員行賄，數(shù)額較大，構(gòu)成行賄罪；為謀取個(gè)人利益，在招投標(biāo)過程中，借用多家公司資質(zhì)、串通投標(biāo)報(bào)價(jià)參與投標(biāo)，損害國(guó)家和其他投標(biāo)人的合法權(quán)益，情節(jié)嚴(yán)重，構(gòu)成串通投標(biāo)罪。公訴機(jī)關(guān)指控的罪名成立，本院予以支持。被告人一人犯數(shù)罪，依法數(shù)罪并罰；被告人王某某在串通投標(biāo)罪中，主動(dòng)投案，如實(shí)供述犯罪事實(shí)，是自首，可以從輕或減輕處罰；退還違法所得，可酌情從輕處罰。在行賄罪中，被告人主動(dòng)供述辦案機(jī)關(guān)尚未掌握的行賄罪的犯罪事實(shí)，以自首論，可從輕或減輕處罰。被告人自愿認(rèn)罪認(rèn)罰并預(yù)交罰金，可從寬處罰；經(jīng)本院委托，浠水縣社區(qū)矯正工作管理局經(jīng)社區(qū)矯正調(diào)查評(píng)估認(rèn)為，被告人王某某能夠適用非監(jiān)禁刑。綜合考慮被告人的犯罪情節(jié)、主觀惡性及歸案后的悔罪表
現(xiàn)，被告人適用緩刑對(duì)其居住的社區(qū)沒有重大不良影響,可以宣告緩刑。辯護(hù)人提出被告人具有以上減輕、從輕、酌情從輕處罰的意見，本院予以采納。公訴機(jī)關(guān)量刑建議適當(dāng)，本院予以支持。
受賄人陳某退還的贓款，應(yīng)予沒收。依照《中華人民共和國(guó)刑法》第二百二十三條、第三百八十九條、第三百九十條、第六十七條第一款、第二款、第六十九條、第五十二條、第六十四條、第七
十二條、七十三條、《中華人民共和國(guó)刑事訴訟法》第十五條、第
二百零一條之規(guī)定，判決如下：
一、被告人王某某犯行賄罪，判處有期徒刑七個(gè)月，并處罰
金人民幣十萬(wàn)元；犯串通投標(biāo)罪，單處罰金人民幣二萬(wàn)元。數(shù)罪并罰，決定執(zhí)行有期徒刑七個(gè)月，緩刑一年，并處罰金人民幣十
二萬(wàn)元。
（緩刑考驗(yàn)期限，從判決確定之日起計(jì)算；罰金已繳納）。
二、追繳被告人王某某違法所得100200元，予以沒收，上繳國(guó)庫(kù)，由扣押機(jī)關(guān)依法處置；被告人王某某向監(jiān)察機(jī)關(guān)退繳的贓款，由監(jiān)察機(jī)關(guān)依法處置。
如不服本判決，可在接到判決書的第二日起十日內(nèi)，通過本院或者直接向湖北省黃岡市中級(jí)人民法院提出上訴。書面上訴的，應(yīng)當(dāng)提交上訴狀正本一份，副本二份。
審判長(zhǎng) 李亮人民陪審員姚蘭人民陪審員王慶樂
二〇二一年九月十六日
書記員 汪 惠 清
