案由 行賄
案號 （2018）蘇1291刑初141號
公訴機(jī)關(guān)指控：2014年1月，被告人王某某經(jīng)彭某（原系泰州市國土資源管理局第八中心所所長、泰州醫(yī)藥高新區(qū)鳳凰街道塘灣國土所所長）介紹，以37.5萬元的價格流轉(zhuǎn)獲得鳳凰街道塘灣村8組位于328國道北側(cè)、塘溝河?xùn)|側(cè)的17.08畝土地的經(jīng)營權(quán)和附屬物所有權(quán)。
2014年7月，泰州市人民政府確定永定路快速化改造項目征地紅線范圍，上述地塊中部分位于紅線范圍內(nèi)。被告人王某某為在該項征地過程中多獲取附著物補(bǔ)償，多次請托彭某幫忙，并表示將給其好處。彭某接受其請托。此后王某某在彭某授意下，在上述地塊突擊栽種樹木，彭某利用職務(wù)之便擅自要求評估人員擴(kuò)大評估范圍，并違規(guī)要求審計人員不核減。2015年6月，王某某因此違規(guī)獲得補(bǔ)償款2144211.83元。2016年1月，王某某為表示感謝，基于先前承諾和彭某要求，以為彭某結(jié)算煙酒費用的方式，送給彭某人民幣6萬元。
2016年7月25日，被告人王某某在彭某退給其人民幣6萬元后，退出該贓款。
被告人王某某歸案后如實供述了上述犯罪事實。
公訴機(jī)關(guān)在庭審中補(bǔ)充意見認(rèn)為被告人王某某違法所得為紅線外突擊栽種的部分補(bǔ)償款458425元。
為證實上述指控，公訴機(jī)關(guān)當(dāng)庭宣讀、出示了相關(guān)征地資料、評估報告、支付補(bǔ)償費用的相關(guān)憑證等書證，證人彭某、朱某、章某等人的證言，被告人王某某的供述和辯解等證據(jù)。
公訴機(jī)關(guān)認(rèn)為，被告人王某某為獲取不正當(dāng)利益，給予國家工作人員財物，致使國家利益遭受重大損失，其行為觸犯了《中華人民共和國刑法》第三百八十九條第一款、第三百九十條第一款的規(guī)定，應(yīng)當(dāng)以行賄罪追究其刑事責(zé)任。王某某歸案后如實供述自己的罪行，根據(jù)《中華人民共和國刑法》第六十七條第三款的規(guī)定，系坦白，可以從輕處罰。王某某的行為屬于“使國家利益遭受重大損失”的情形，法定刑為五年以上十年以下有期徒刑，并處罰金。鑒于其在被確定為犯罪嫌疑人之前如實反映了相關(guān)情況，在偵查、審查起訴階段基本如實供述了犯罪事實，且系被索賄，違規(guī)獲得的款項最終部分由章某獲得，其代為退出了受賄款，后續(xù)涉案相關(guān)地塊被征收，可酌情對其從輕處罰。因此，可參照適用刑法第三百九十條第二款“行賄人在被追訴前主動交代行賄行為”之規(guī)定，對其減輕處罰。建議判處被告人王某某有期徒刑二年,并處罰金。若庭審階段認(rèn)罪認(rèn)罰、愿意繳納罰金、退出違法所得，且符合社區(qū)矯正條件，可適用緩刑。
被告人王某某在第一次庭審中提出的辯解是：2016年7月18日筆錄內(nèi)容反映了其真實意思，其向彭某表示感謝的心理預(yù)期只有1萬元。其在第二次庭審中表示對指控事實、罪名及量刑建議沒有異議，認(rèn)罪認(rèn)罰。
辯護(hù)人張政提出的辯護(hù)意見是：1、2016年10月26日的同步錄音錄像反映，審訊人員通過提及被告人家屬及其工作等方面對被告人進(jìn)行威脅，疲勞審訊，且該份訊問筆錄內(nèi)容與錄音錄像反映的內(nèi)容和王某某的真實意思存在實質(zhì)性差異。申請排除該份訊問筆錄，并申請對其他訊問筆錄相關(guān)內(nèi)容結(jié)合錄音錄像審查其合法性。2、2014年鳳凰街道組織征收前未經(jīng)省政府批準(zhǔn)，亦未正式公告，案涉征地行為不具有合法性。3、王某某2014年12月4日前栽樹行為在征地被批準(zhǔn)公告前，政府部門未正式告知，不屬于搶栽。4、政府再次征遷時案涉土地被納入補(bǔ)征范圍，事實發(fā)生重大變化，不正當(dāng)利益轉(zhuǎn)化為正當(dāng)利益，公訴機(jī)關(guān)應(yīng)做出不起訴決定。5、6萬元的性質(zhì)是王某某幫彭某墊付，彭某事后退還6萬元，不存在刑事違法性，且公訴機(jī)關(guān)故意隱瞞了2016年7月18日的詢問筆錄。6、案涉地塊由章某實際投資，補(bǔ)償款210萬元轉(zhuǎn)給了章某，王某某并非受益者。7、因客觀原因減少的經(jīng)濟(jì)損失不予扣減是瀆職犯罪司法解釋中的規(guī)定，不適用于行賄犯罪。8、2016年最高人民法院、最高人民檢察院《關(guān)于辦理貪污賄賂刑事案適用法律若干問題的解釋》（以下簡稱2016年司法解釋）于2016年4月18日公布實施，本案行為發(fā)生在2016年1月30日，根據(jù)從舊兼從輕原則，不適用該條款。該解釋中關(guān)于造成經(jīng)濟(jì)損失100萬元以上不滿500萬元屬于“情節(jié)嚴(yán)重”的條款針對的主動行賄造成國家經(jīng)濟(jì)損失的情況，本案彭某被認(rèn)定為索賄，王某某沒有主動行賄行為。
辯護(hù)人姜印貴提出的辯護(hù)意見是：1、申請排除被告人王某某所有有罪供述的訊問筆錄及詢問筆錄。2、王某某在7月18日的筆錄內(nèi)容真實，后期筆錄內(nèi)容發(fā)生變化是因為受到了紀(jì)委調(diào)查后的干預(yù)和影響，偵查過程中筆錄合法性應(yīng)結(jié)合錄音錄像查明。3、王某某不存在行賄的主觀故意，未在拆遷中主動謀取不正當(dāng)利益，彭某要求王某某為其結(jié)算6萬元煙酒款是彭某向王某某索取，王某某幫助結(jié)算并保留單據(jù)，是為了事后與彭某結(jié)賬。6萬元超出王某某表達(dá)感謝的心理預(yù)期，且彭某已經(jīng)將6萬元返還給王某某。王某某的行為不構(gòu)成行賄罪。4、王某某只說過一次請彭某幫忙，沒有說過要給彭某好處，筆錄中相關(guān)內(nèi)容是偵查人員添加。王某某看到周圍地塊相鄰的人家栽樹才栽樹，并非受彭某指使。5、最終210萬元匯入章某賬戶，王某某事實上未獲利。6、認(rèn)定國家經(jīng)濟(jì)損失及違法所得數(shù)額應(yīng)通過有資質(zhì)的鑒定機(jī)構(gòu)進(jìn)行鑒定，且本案不存在實際上的國家經(jīng)濟(jì)損失。
針對控、辯雙方提出的意見，本院評判如下：
1.對被告人王某某所做有罪供述的訊問筆錄、詢問筆錄，不予排除。具體理由是：
第一，針對2016年10月26日訊問筆錄，經(jīng)查，同步錄音錄像顯示王某某在接受訊問期間狀態(tài)正常，其關(guān)于本案核心事實的供述與訊問筆錄反映內(nèi)容基本相同。關(guān)于訊問筆錄記錄形式為長段文字，錄音錄像反映有部分內(nèi)容是簡短問答的形式，以及辯護(hù)人提出錄音錄像中王某某僅作“嗯”或者點頭等回答，筆錄記載不實的問題，公訴人當(dāng)庭作出了說明，該部分內(nèi)容系在征得王某某同意后在筆錄中進(jìn)行了歸納總結(jié)，歸納后亦得到其確認(rèn)。筆錄記載內(nèi)容與同步錄音錄像不存在實質(zhì)性差異，依法不屬于應(yīng)當(dāng)排除被告人供述的情形。
第二，關(guān)于被告人其他訊問筆錄及詢問筆錄，經(jīng)查，同步錄音錄像反映，王某某就案件事實及相關(guān)細(xì)節(jié)如經(jīng)彭某介紹承租陳某丙的土地的經(jīng)過、到彭某辦公室看紅線圖、彭某介紹評估人員給其，結(jié)6萬元煙酒款等均進(jìn)行了供述，相關(guān)內(nèi)容與筆錄記載內(nèi)容不存在實質(zhì)性差異，且部分筆錄王某某核對后進(jìn)行了修改，能夠體現(xiàn)其真實意思。
第三，關(guān)于辯護(hù)人提出偵查人員存在威脅被告人等非法取證情形的意見，本院認(rèn)為，偵查人員就不如實供述的后果向被告人告知，屬于法律釋明，不屬于威脅。辯護(hù)人提出被告人主要是在被帶至紀(jì)委期間受刑訊逼供，之后供述均受到影響，做出違背真實意思的供述。經(jīng)查，本案中未有證據(jù)反映被告人在紀(jì)委接受調(diào)查的情況，被告人在庭審中反映，其在紀(jì)委是配合彭某案件的調(diào)查。本院認(rèn)為，彭案中紀(jì)委調(diào)查取證是否合法不屬于本案審查范圍。結(jié)合本案同步錄音錄像，王某某在接受訊問時，偵查人員保障了其合理休息時間和休息方式，不存在疲勞審訊等非法取證情形。在案件偵查階段，人民監(jiān)督員、紀(jì)檢部門人員詢問王某某有無被刑訊逼供，其稱沒有相關(guān)情況。案件起訴至法院后，本院向其送達(dá)起訴書副本時，詢問其有無受刑訊逼供，其表示沒有非法取證的情形。辯護(hù)人申請的相關(guān)筆錄不屬于應(yīng)當(dāng)排除被告人供述的情形。
2.關(guān)于王某某2016年7月18日所作詢問筆錄問題，經(jīng)查，公訴機(jī)關(guān)在檢察卷中將該份筆錄作為證據(jù)移送本院，在舉證階段未作為證據(jù)出示，辯護(hù)人提交該份證據(jù)來源于彭某案卷中的證據(jù)材料，有相關(guān)調(diào)取記錄，庭審中公訴人未發(fā)表反對意見，本院認(rèn)為，該份筆錄經(jīng)庭審質(zhì)證，屬于本案的定案證據(jù)，適用證據(jù)規(guī)則。
經(jīng)審理查明：
2014年1月，被告人王某某經(jīng)彭某介紹，以37.5萬元的價格流轉(zhuǎn)獲得鳳凰街道塘灣村8組位于328國道北側(cè)、塘溝河?xùn)|側(cè)的17.08畝土地的經(jīng)營權(quán)和附屬物所有權(quán)。
2014年7月，泰州市人民政府確定永定路快速化改造項目征地紅線范圍，上述地塊中部分位于紅線范圍內(nèi)。被告人王某某為在該項征地過程中多獲取附著物補(bǔ)償，請彭某幫忙。彭某接受其請托，在其辦公室向王某某提前透露紅線范圍，并將評估人員繆某介紹給王某某，王某某亦向評估人員打招呼，請其在評估時予以關(guān)照。此后王某某購買紅豆杉、桂花苗在上述地塊進(jìn)行突擊栽種。彭某利用職務(wù)之便擅自要求評估人員擴(kuò)大評估范圍，并違規(guī)要求審計人員不核減。2015年6月，王某某因此違規(guī)獲得補(bǔ)償款2144211.83元,其中，突擊栽種的部分獲得補(bǔ)償款703073元。獲得補(bǔ)償款后，王某某向彭某表示要感謝其。2016年1月，王某某應(yīng)彭某要求，為彭某結(jié)算煙酒費用人民幣6萬元。
案發(fā)后，被告人王某某退出人民幣6萬元，歸案后如實供述了上述犯罪事實。另查明，本案審理期間，王某某預(yù)繳財產(chǎn)刑保證金。
本案審理期間，本院委托泰州市海陵區(qū)司法局對被告人王某某的社區(qū)矯正條件進(jìn)行調(diào)查評估，該局出具意見認(rèn)為王某某符合社區(qū)矯正條件。
上述事實，有經(jīng)庭審質(zhì)證的下列證據(jù)證實：
1.立案決定書、確定犯罪嫌疑人報告，證實2016年4月15日，泰州醫(yī)藥高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)人民檢察院對永定路快速化改造工程征地過程中相關(guān)國家工作人員涉嫌濫用職權(quán)罪一案立案偵查。同年10月25日，確定王某某為涉嫌犯濫用職權(quán)罪的犯罪嫌疑人，該份報告還證實了王某某的基本身份信息情況。
2.塘灣社區(qū)居委會提供的《協(xié)議書》以及鳳凰街道塘灣村提供的收條，證實王某某于2014年1月26日支付37.5萬元給陳某某（陳某丙代）承租17.08畝地塊并簽訂協(xié)議，約定該款項包括協(xié)議簽訂前陳某某支付、投入的場地租金、復(fù)墾保證金、場地上所有綠化的價值、道路河溝給排水建造費用、護(hù)欄等附屬設(shè)施等費用。
3.328國道拓寬拆遷征地調(diào)查表，證實王某某一戶所涉征地土地位于塘灣社區(qū)，系農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整土地，征地面積2.49畝，簡易房屋面積16㎡。
4.泰州市國土資源局醫(yī)藥高新區(qū)分局征收土地告知書、泰海征告[2014]第12號征地告知書、張貼照片等，證實泰州市國土資源局醫(yī)藥高新區(qū)分局就被征地面積、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、涉及的農(nóng)業(yè)人員安置辦法進(jìn)行公告情況。
5.王某丙、毛某、張某乙、周某等人的會議記錄，證實永定路快速化改造項目相關(guān)工作的布置和開展情況。幾次項目推進(jìn)會都有彭某參加。推進(jìn)會中曾明確分工，對征地補(bǔ)償費、勞力安置費、青苗補(bǔ)償費的測算及相關(guān)土地征用協(xié)議的簽訂由國土部門負(fù)責(zé)，范圍內(nèi)所有附著物清點、評估由評估公司負(fù)責(zé)。王某某一戶紅線內(nèi)、紅線外的附屬物、樹木均有補(bǔ)償數(shù)額記載。
6.張某丙會議記錄，證實會議記錄記載“2014年12月2日的分工會會議記錄上手寫的記錄，彭某就讓張某丙在交投周某：談①綠化樹木較多，鐵欄向南，水溝向外21米”這句話的后面，又加了“作為評估”4個字，字跡與其他字跡不同?！巴鯐洠涸u估公司！做好與海陵評估價格落實，不能有兩種價：（征地紅線嚴(yán)格紅線算帳）”
7.鳳凰街道提供的2014.10.13會議記錄，證實會議記錄記載包括永定路在內(nèi)的征地項目，由陳某甲牽頭，彭某總負(fù)責(zé)。
8.征地附著物補(bǔ)償估價委托合同、評估報告審核審批表、評估報告送達(dá)簽收單、泰州市征地附作物補(bǔ)償價格評估報告、泰州市征地附屬物補(bǔ)償價格明細(xì)表等，證實王某某戶的實-際評估情況2439000元。（評估報告是根據(jù)審計結(jié)果調(diào)整的最終正式報告，也就是實際補(bǔ)償金額）其中征地附著物補(bǔ)償估價委托合同（P110）反映“委托乙方對鳳凰街道段規(guī)劃紅線內(nèi)征地附著物進(jìn)行補(bǔ)償評估”。
9.永定路快速化改造征地附屬物評估報告審核報告（胡某提供的初始審計報告），證實截止2015年4月20日，永定路快速化改造征地項目地上附著物評估報告總戶數(shù)為30戶，評估報告送審總金額、審核后評估總額及核減金額情況。其中，王某某戶初始審計后補(bǔ)償額為1906334元。
10.江蘇博文房地產(chǎn)土地造價咨詢評估有限公司泰州分公司提供的委托合同（征地附屬物補(bǔ)償審計合同）、審計報告等資料，證實審計合同顯示“甲方委托乙方對永定路快速化改造紅線范圍內(nèi)的附屬物、附著物的補(bǔ)償進(jìn)行跟蹤審計。審計主要事項：對補(bǔ)償項目是否在紅線范圍內(nèi)進(jìn)行核查；”委托永定路快速化改造項目的實際審計情況，審核前王某某戶補(bǔ)償金額為2396534元，審核后為2402644元。
11.塘灣國土所馬某提供的永定路快速化改造洽談方案、關(guān)于永定路快速化改造征地相關(guān)情況的說明、塘灣社區(qū)附著物補(bǔ)償清單和泰州市國土資源局醫(yī)藥高新區(qū)分局提供的關(guān)于請求撥付征地附著物補(bǔ)償費用的報告等，證實征地拆遷洽談方案中明確社區(qū)、評估公司及國土部門的分工等。
12.謝某江蘇銀行卡交易明細(xì)、銀行卡消費記錄，證實2016年1月30日，謝某的銀行卡在海陵區(qū)隆澤百貨刷卡消費6萬元。
13.市區(qū)公路工程建設(shè)指揮部提供的王某某地塊的規(guī)劃紅線圖和市區(qū)公路工程建設(shè)指揮部提供的施工圖，證實王某某地塊的實際位置和征收情況。
14.泰州市永定路快速化改造項目高新區(qū)鳳凰街道段規(guī)劃紅線內(nèi)征地附屬物補(bǔ)償價格匯總表及王某某戶的價格明細(xì)表、塘灣村支付補(bǔ)償費用的相關(guān)記賬憑證及附件，證實根據(jù)匯總表發(fā)放補(bǔ)償金，王某某2015年6月底一次性全額領(lǐng)取2439000元補(bǔ)償款。
15.征地補(bǔ)償協(xié)議書及土地面積明細(xì)等，證實2015年3月17日塘灣社區(qū)8組的整份征地補(bǔ)償協(xié)議，該項目中共征地4.08畝，其中王某某和唐某某兩戶實際征收面積為0.56畝左右。彭某作為甲方國土分局代表簽字。
16.鳳凰街道辦事處出具的情況說明，證實街道辦多次聯(lián)系王某某均無法聯(lián)系上。2016年4月15日電話聯(lián)系王某某妻子謝某，謝某表示當(dāng)時簽訂相關(guān)補(bǔ)償協(xié)議后，現(xiàn)場樹木處理變賣了，對于現(xiàn)在是否愿意退還樹木處理收入的問題，謝表示沒有必要退。
17.謝某尾號為9889銀行卡交易明細(xì)、消費記錄，證實2016年1月30日，該銀行卡在海陵區(qū)隆澤百貨刷卡消費6萬元。
18.扣押決定書及清單，證實泰州醫(yī)藥高新區(qū)檢察院偵查預(yù)防局扣押王某某代替彭某退贓的人民幣6萬元。
19.證人謝某的證言，證實王某某跟其說，馬上要征地了，買些樹回來可以多得補(bǔ)償。王某某告訴其，他知道永定路馬上要征地，是彭所跟他說的。2014年12月，栽樹栽到后期，有人進(jìn)場查點種樹情況。征地一共補(bǔ)償了240多萬元，這些錢都打到其農(nóng)行卡，后來又通過其銀行卡轉(zhuǎn)給章某210萬元，剩余的30多萬元在其農(nóng)行卡上。2016年過年前的一天，王某某打電話讓其去亞細(xì)亞對面的一個煙酒店，跟彭局結(jié)算一筆煙酒款，當(dāng)時其身上帶了一萬元左右現(xiàn)金。到了煙酒店，對方拿了個清單給其，其看有6萬多元，吃了一驚。其打電話給王某某，告訴他要結(jié)算6萬多元。王某某說，讓其打電話給彭局確定一下。后來，王某某打電話告訴其，彭局說是6萬多元，讓其把這個錢結(jié)掉。過了兩天，其又到那家煙酒店，用其江蘇銀行卡把這6萬元支付掉了，零頭的幾百元也沒有給，把結(jié)算清單和銀行回單帶走了。大概2016年4月，朱某某到其家中問王某某之前是不是為彭某結(jié)了賬，說檢察院正在調(diào)查一些事，彭某有點緊張，請他過來幫把錢退掉，王某某將結(jié)算單和銀行回單交給了朱某某。后其把這些錢日用用掉了，沒有存銀行。這6萬元就是為了感謝彭某對永定路拆遷上事情上的關(guān)心。
20.證人陳某甲的證言，證實其系鳳凰街道黨工委委員、辦事處副主任，系永定路快速化改造項目拆遷組組長。鳳凰街道明確王某丙負(fù)責(zé)永定路快速化改造項目東段的征地工作。涉及到征地的問題由國土部門負(fù)責(zé)，街道國土所有規(guī)劃紅線圖。國土所、用地方和村負(fù)責(zé)人都要到現(xiàn)場去確定征地范圍。對于紅線外土地上的附屬物，國土部門無權(quán)決定補(bǔ)償。其沒有聽說從328國道的兩側(cè)向外再延伸21米作為征地范圍。
21.證人繆某的證言，證實其原系泰州安信房地產(chǎn)評估咨詢有限公司工作人員，負(fù)責(zé)永定路快速化改造項目東段現(xiàn)場評估。王某丙在12月2日的動員會上明確彭某是現(xiàn)場負(fù)責(zé)人。彭某提出海陵段征地范圍按排水溝向外延伸21米，鳳凰街道也按這個標(biāo)準(zhǔn)實施。王某丙要求嚴(yán)格按照紅線內(nèi)進(jìn)行土地征收。周某沒有講路北向北延伸的問題。會后，樊某要求其按21米進(jìn)行評估。踏勘現(xiàn)場時，其才知道彭某說的不足21米按21米進(jìn)行評估測量就是王某某、唐某某兩戶，路南不存在不足21米放到21米進(jìn)行評估的情況。其和王某戊等人在現(xiàn)場看到有人在突擊栽種樹木，其打電話告訴彭某，彭某沒有表態(tài)。后樊某要求突擊栽種的樹木按正常價格進(jìn)行評估，將來是否補(bǔ)償由鎮(zhèn)里定。當(dāng)時唐某某不肯按21米線丈量，要求征地紅線放到哪里就量到哪里。后彭某協(xié)調(diào)，最終按照21米范圍測量評估。彭某還要求將21米外的地方一起量掉，將來再說。王某某戶合計補(bǔ)償200余萬元。在檢察院調(diào)查后，彭某特別提醒其王某某地塊從排水溝向外延伸21米評估是周某先提的，并且說是王某丙確認(rèn)的。其沒有聽到過取土區(qū)的說法。彭某還要其對王某某戶評估時照顧。大概在入戶丈量期間的一天晚上，王某某打電話給其，要遇其一下。其說在公司加班。后來王某某在樓下等其。之后，王某某上了其的車，說請其對他的評估結(jié)果多關(guān)心。當(dāng)時王某某喝了不少酒，在車上談了兩分鐘就走了。過兩天，其在駕駛座右腿旁邊的側(cè)袋里發(fā)現(xiàn)有一匝金鷹卡，是用皮筋扎的，一共18張，面額都是1000元。這期間沒有別人上過其的車，其確定是前天晚上王某某放的，讓其在評估時關(guān)照他。后來，在檢察機(jī)關(guān)第一次找其調(diào)查之后，其打電話給王某某，說檢察院找過其了。王某某問檢察院問了什么內(nèi)容，其說主要就是21米的事情。大概是2016年4月，其事先找到一個專門做購物卡生意的朋友，買了18000元蘇果購物卡。在之后的一天晚上，其主動打電話給王某某，把這18000元購物卡退給了王某某。
22.證人張某甲的證言，證實其系泰州安信房地產(chǎn)評估咨詢有限公司工作人員。其和繆某等人參加對王某某戶現(xiàn)場評估時，國土所的工作人員說領(lǐng)導(dǎo)彭某說從路邊往北20米的范圍是紅線內(nèi)，其他的是紅線外，全部測量。最后實際測量的紅線內(nèi)范圍是向北21米。當(dāng)時唐某某戶不同意按20米丈量，繆某打電話給彭某，彭某要求按20米（實際是21米）確定紅線。
23.證人王某乙的證言，證實其系泰州安信房地產(chǎn)評估咨詢有限公司估價員，負(fù)責(zé)永定路快速化改造東段現(xiàn)場評估。其與繆某等人根據(jù)彭某的要求，對王某某戶分紅線內(nèi)和紅線外進(jìn)行測量評估，具體是繆某和彭某對接。其聽說紅線外將來搞綠化、做便道。在現(xiàn)場，唐某某戶不同意按21米線測量，繆某打電話向彭某匯報，最后也是按21米線確定紅線的。王某某戶存在突擊栽種的情況，在評估報告里也進(jìn)行了評估。
24.證人樊某的證言，證實其系泰州安信房地產(chǎn)評估咨詢有限公司法定代表人。永定路快速化改造項目評估是鳳凰街道委托的，鳳凰街道的牽頭負(fù)責(zé)人是王某丙，具體跟評估公司對接得多的是彭某。彭某在2014年12月2日的協(xié)調(diào)會上提出向南推多少米、向北推多少米，還說要與海陵區(qū)一個標(biāo)準(zhǔn)。王某某戶是彭某讓評估人員分紅線內(nèi)和紅線外評估的，其問彭某為何分紅線內(nèi)和紅線外，彭某告訴其這塊地是“飛地”，是施工單位定的取土區(qū)。其聽說征地紅線是彭某跟施工人員在現(xiàn)場定的。
25.焦學(xué)亮的證言，證實其系泰州安信房地產(chǎn)評估咨詢有限公司評估員，其根據(jù)公司現(xiàn)場負(fù)責(zé)人張某甲的要求對王某某戶分紅線內(nèi)和紅線外進(jìn)行調(diào)查評估。
26.證人胡某的證言，證實其系江蘇博文房地產(chǎn)土地造價咨詢評估有限公司評估部經(jīng)理，負(fù)責(zé)永定路快速化改造東段現(xiàn)場跟蹤審計。根據(jù)彭某的要求，王某某戶的紅線范圍是從排水溝向北21米，他還要求將王某某戶地塊都量掉。后其發(fā)現(xiàn)21米的紅線范圍與規(guī)劃紅線圖不符。根據(jù)衛(wèi)星地圖，按照現(xiàn)場向北21米確定紅線，王某某戶紅線內(nèi)的征地面積只有6.65畝。如按照規(guī)劃紅線圖，王某某戶紅線內(nèi)征地面積遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于6.65畝。其在現(xiàn)場看到王某某戶突擊栽種樹木，繆某還進(jìn)行了制止。評估公司對王某某戶的評估價格是239萬元左右，后來其把初始審核意見交給彭某，彭某看到王某某戶核減比較多，就說不能核減這么多，東段和西段評估總價要在1000萬元以上，便于向上爭取資金，后其根據(jù)彭某的要求直接按照評估報告出具了審核意見，沒有核減。
27.證人江某的證言，證實其系評估造價公司泰州分公司審計公司技術(shù)負(fù)責(zé)人。審計公司跟彭某聯(lián)系。其聽胡某說王某某戶在現(xiàn)場突擊栽種，還說彭某要求評估公司對紅線內(nèi)、外的土地附屬物都要進(jìn)行評估。審計公司審計的土地附屬物評估范圍是彭某帶領(lǐng)他們在現(xiàn)場看的。因為土地附屬物補(bǔ)償是國土部門負(fù)責(zé)，所以后來審計公司將審計報告送給了彭某。
28.證人周某的證言，證實其系市區(qū)公路工程建設(shè)指揮部工程科副科長，系永定路快速化改造項目東段建設(shè)單位人員。其于2014年10月9日前送規(guī)劃紅線圖給彭某。同年12月2日召開第二次協(xié)調(diào)會，彭某介紹了永定路快速化改造項目的相關(guān)情況，說他聽說海陵區(qū)是按照路兩側(cè)各21米范圍進(jìn)行評估，意思鳳凰街道也按照這個標(biāo)準(zhǔn)，其表示只要按照規(guī)劃紅線放線交地就行了。其在會上表示路南側(cè)屬互通區(qū)范圍，紅線寬度比較寬，要將南水溝向外21米范圍內(nèi)的樹木都要遷移掉。海陵區(qū)怎么評估的其不清楚，但是按照規(guī)劃紅線征收交地的，交地范圍外的樹木也沒有遷移。當(dāng)時王某丙要求彭某按公路處的要求處理，做好征地拆遷等配合工作。彭某還問其是否需要施工便道，其表示不需要。在實際施工過程中，沒有使用鳳凰街道的臨時用地，也沒有要求鳳凰街道提供取土區(qū)。根據(jù)規(guī)劃紅線圖，王某某戶新增用地寬度在3米左右，東西長度192米，實際在規(guī)劃紅線內(nèi)的面積大概是0.91畝。12月3日和4日，現(xiàn)場放線的時候王某某戶在規(guī)劃紅線外突擊栽種，而且栽得很密，一棵挨著一棵。12月5日，評估公司第一次進(jìn)場評估時，國土所和村干部、指揮部的人一起去指定紅線。其在現(xiàn)場的時候，彭某也在現(xiàn)場的，后其沒有到路北現(xiàn)場去。在永定路這個項目上，規(guī)劃紅線、征地紅線是一致的。施工紅線可以小于規(guī)劃紅線，但不能突破規(guī)劃紅線。如果超過規(guī)劃紅線征地必須打報告請示政府同意后才可以。
29.證人姚某的證言，證實其系市區(qū)公路工程建設(shè)指揮部工程科科長，系永定路快速化改造項目東段建設(shè)單位人員。永定路快速化改造項目是周某與鳳凰街道對接，開過兩次協(xié)調(diào)會，彭某都參加了。土地征用要國土部門到現(xiàn)場勘測，由國土所勘測定界。一開始交投公司跟鳳凰街道提出了取土區(qū)的問題，但是鳳凰街道不積極，后來就沒有再提取土區(qū)的事情，事實上最后是外購?fù)练?，沒有要鳳凰街道提供取土區(qū)，也沒有要便道。在協(xié)調(diào)會上，其所在公司作為建設(shè)方只要紅線內(nèi)的土地，對紅線外的土地進(jìn)行征收沒有依據(jù)，不好征收。
30.證人李某的證言，證實2014年底，劉某某牽頭召開永定路快速化改造項目動員會，要求永定路快速化改造項目征地由泰州醫(yī)藥高新區(qū)國土分局負(fù)責(zé)，鳳凰街道負(fù)責(zé)矛盾協(xié)調(diào)。彭某也參加了會議。針對該項目，鳳凰街道成立了工作領(lǐng)導(dǎo)小組，王某丙是組長，彭某是成員，負(fù)責(zé)土地征收工作。土地征收范圍由國土部門負(fù)責(zé)，具體是彭某負(fù)責(zé)。國土部門的人根據(jù)紅線圖到現(xiàn)場確定界線，包括地面附屬物的調(diào)查、補(bǔ)償和測算征收。其沒有聽說取土區(qū)和“21米線”的說法，也不可能為了提留資金存在兩份不同的評估報告。
31.證人王某丙的證言，證實2014年11月27日，鳳凰街道李某書記明確其牽頭負(fù)責(zé)永定路快速化改造項目東標(biāo)段，國土所所長彭某配合。后其安排彭某制定了《永定路快速化通道東標(biāo)段征地工作方案》，由他牽頭跟用地單位、評估單位、社區(qū)對接，做好包括征地范圍、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的確定等。同年12月2日，其在永定路快速化改造項目東標(biāo)段推進(jìn)會上，要求評估公司迅速到位，由國土、評估和用地單位會同社區(qū)根據(jù)規(guī)劃紅線圖到現(xiàn)場放線。后在與拆遷戶洽談的時候，彭某告訴其王某某戶紅線外是用地單位指定的取土區(qū)，所以一并征收補(bǔ)償。關(guān)于土地附屬物補(bǔ)償，通常做法是紅線內(nèi)面積小，紅線外面積大的，紅線外土地附屬物不補(bǔ)償；如紅線內(nèi)面積大，紅線外面積小，就可以將紅線外的土地附屬物一并評估補(bǔ)償。當(dāng)時彭某告訴其永定路快速化改造項目東標(biāo)段整條路按北邊溝向北21米作為附屬物調(diào)查紅線，是參照海陵區(qū)的做法。其沒有決定按21米確定附屬物調(diào)查范圍，也沒有聽說王某某戶評估費用審計核減的事情，更不存對審計核減的部分不予核減，留作他用的情況。
32.證人陳某乙的證言，證實永定路快速化改造項目東段的征地及附屬物補(bǔ)償由國土所彭某負(fù)責(zé)。2015年4、5月份，其在洽談現(xiàn)場問王某丙為何王某某、唐某某兩戶分紅線內(nèi)和紅線外補(bǔ)償。毛某說他問過彭某，彭某說這兩戶的地方是國土局定的取土區(qū)。鳳凰街道沒有為了向上爭取資金做兩份評估報告的情況。
33.證人毛某的證言，證實其與王某丙、彭某等人參加跟王某某洽談?wù)鞯匮a(bǔ)償價格。當(dāng)時王某某戶的評估補(bǔ)償報告分紅線內(nèi)和紅線外補(bǔ)償，總價是200多萬元，其問彭某怎么回事，彭某告訴其紅線外的地塊是作為取土區(qū)用的。
34.證人張某乙的證言，證實：彭某是指揮部成員，其和彭某參加了12月2日拆遷指揮部開會。《征收土地告知書》《征地調(diào)查結(jié)果確認(rèn)表》《征地補(bǔ)償協(xié)議》是國土所要求簽的。彭某有時也到征地現(xiàn)場。最終王某某戶17.08畝土地上的樹木全部移掉了，合計補(bǔ)償了200多萬元。2015年下半年，因群眾結(jié)算分紅到國土局查到王某某戶在征地紅線內(nèi)的土地只有0.56畝。案發(fā)后，其才知道王某某戶分紅線內(nèi)和紅線外補(bǔ)償，至于為什么分紅線內(nèi)、紅線外，其不清楚。其和王某丁參加對王某某戶指定界址的時候，看到王家如戶現(xiàn)場有人突擊栽種樹木，其還向彭某反映，彭某說還沒到時間節(jié)點，隨他。
35.證人王某丁的證言，證實2014年12月初的一天，其和張某乙到現(xiàn)場指界址時對王某某戶在突擊栽種樹木進(jìn)行了制止。張某乙還跟彭某說了這個情況，彭某怎么講的其記不清了。在調(diào)查評估時，評估公司的人讓其做唐雙喜的工作同意對紅線外的土地進(jìn)行丈量。2015年上半年，其和村民代表到國土局查實際征用面積，王某某和唐雙喜兩戶實際征收的面積應(yīng)當(dāng)是0.56畝。
36.證人王某戊的證言，證實2014年，彭某給其看永定路快速化改造項目道路規(guī)劃紅線圖，其記得永定路向北離紅線窄一點，向南離紅線寬一點。同年12月上旬，相關(guān)社區(qū)到現(xiàn)場指界，評估公司在現(xiàn)場清點樹木數(shù)量、規(guī)格和品種時，其看到王某某戶當(dāng)時有人在現(xiàn)場栽樹苗，而且栽得很密，其進(jìn)行制止，并在電話里告訴彭某，但彭某沒有說什么。后來聽說王某某戶紅線外的土地也被征收。
37.證人陸某的證言，證實征地過程中，國土部門負(fù)責(zé)土地補(bǔ)償費、人口安置費、青苗補(bǔ)償費、附屬物補(bǔ)償?shù)?。彭某參與永定路快速化改造項目，配合開展征地相關(guān)工作。彭某曾向其匯報說鳳凰街道確定王某某、唐某某兩戶租用地塊為永定路改造項目取土區(qū)，但交投公司周某說沒有這回事。
38.證人張某丙的證言，證實其系永定路快速化改造項目東段征地小組成員。鳳凰街道李某書記在會上確定永定路快速化改造項目由王某丙、陳某甲、彭某負(fù)責(zé)。在同年12月2日的推進(jìn)會上，王某丙要求嚴(yán)格按征地紅線算賬。2016年4、5月的一天，彭某找其說唐雙喜在舉報他，要看其當(dāng)時的會議記錄，并要求其在記錄的“交投周某：談①綠化樹木較多，鐵欄向南，水溝向外21米”后添加了“作為評估”四個字，說明是周某提議將鐵欄向外21米作為征地評估的依據(jù)，過了一二十天，彭某將其筆記本復(fù)印后拿走。
39.證人游某的證言，證實永定路快速化改造海陵段土地征收范圍是根據(jù)規(guī)劃紅線，施工紅線與規(guī)劃紅線是一致的，評估公司根據(jù)規(guī)劃紅線對紅線范圍內(nèi)涉及的附屬物進(jìn)行評估。當(dāng)時海陵區(qū)明確的評估范圍原則上不得向規(guī)劃紅線外再增加征地補(bǔ)償范圍。泰州高新區(qū)國土部門沒有人向其了解海陵區(qū)段征收評估范圍的事。
40.證人徐某的證言，證實永定路快速化改造海陵段征地是根據(jù)規(guī)劃紅線圖，就是328國道邊溝向外擴(kuò)展20米進(jìn)行評估補(bǔ)償，不存在21米的說法。泰州高新區(qū)沒有人跟其對接永定路快速化改造土地征收補(bǔ)償?shù)南嚓P(guān)事宜。
41.證人陳某丙的證言，證實2014年初，其通過彭某介紹將承包的塘灣村8組17.08畝土地以37.5萬元的價格轉(zhuǎn)讓給王某某。
42.證人章某的證言，證實其是案涉鳳凰街道塘灣村**土地的實際承租人，王某某幫其打理事務(wù)。其不清楚突擊栽種樹木和征地拆遷的具體過程。王某某向其提出在土地征收過程中有人幫了忙，需要表示感謝，但其沒有同意送錢。后來王某某告訴其該地塊一共補(bǔ)償了240多萬元，并轉(zhuǎn)給其210萬元。
43.證人馬某的證言，證實2015年3月，在永定路快速化改造項目過程中，其根據(jù)彭某的要求打印過書面匯報材料，包括《關(guān)于請求撥付征地附屬物補(bǔ)償費用的報告》等。
44.證人彭某的證言，證實2016年春節(jié)前，其讓王某某在隆澤苑小區(qū)西門的一家煙酒店幫結(jié)算了6萬元的煙酒款，因為其在永定路拆遷過程中對他比較關(guān)照。2013年6、7月份，陳某丙要轉(zhuǎn)租一塊地，其介紹給了王某某，王某某拿到地后說帶其一股，其沒有表態(tài)。2014年7月，其知道永定路要擴(kuò)建，就告訴了王某某。王某某到其辦公室看圖，其跟他說土地涉及面積不大，在規(guī)劃紅線內(nèi)只有3米至5米。王某某說他在征地范圍內(nèi)面積不大，請其多關(guān)照，其說現(xiàn)在還沒開始弄，到時候會關(guān)心的。海陵那邊都在農(nóng)業(yè)學(xué)大寨，王某某說他知道了。其說這句話的意思就是要王某某回去突擊栽樹，可以多獲得補(bǔ)償款。后來在評估前，其又提醒他，馬山要評估了，趕緊將樹木栽種好。其知道是安信公司負(fù)責(zé)評估之后告訴了王某某，王某某讓其請公司的人出來吃飯，其將繆某介紹給王某某認(rèn)識，幫王某某請評估公司的繆某吃飯，幫王某某找繆打招呼，請他多關(guān)照王某某地塊的評估。其在12月2日的會上提出，要把328國道北側(cè)的王某某和唐某某兩戶的地塊分紅線內(nèi)和紅線外分別評估，實際上就是想讓王某某紅線外的地塊上附著物都評估掉，多拿補(bǔ)償。11月28日至12月2日期間，其打電話給王某某說，下星期就要評估了，讓他抓緊種樹。2015年4月下旬，王某丙讓其幫和王某某洽談，其跟王某丙說能不能在增加一點，王某丙說該加的都已經(jīng)加了，不能再加了。2015年6月，王某某拿到補(bǔ)償款。2016年春節(jié)前，其讓王某某幫其到隆澤苑煙酒店結(jié)算費用6萬元，實際其欠賬4萬多元。后來王某某安排他家屬幫其結(jié)算了6萬元。2016年3月其讓朱某某幫其把6萬元退給王某某。讓他幫其結(jié)算這6萬元，一是其幫王某某承租這地塊，二是其還讓繆某幫忙關(guān)照王某某的評估，實際上其就是通過這種方式變相向王某某要6萬元。
45.被告人王某某的供述和辯解、自書筆錄，證實2013年經(jīng)彭某介紹，其幫章某租賃陳某丙的土地，租金37.5萬元。這塊土地屬于農(nóng)業(yè)用地，章某想要將土地改成露天堆場，要平整土地、填壓道渣、建設(shè)臨時用房等，這些改變土地用途的事情如果得不到國土部門的支持，很難實施。2013年10月，其找彭打招呼，讓彭某投點錢一起參與，彭沒有反應(yīng)。其又跟彭某講，弄露天堆場的事情還要請你多關(guān)心，等有效益的時候再說，請彭某就當(dāng)成自己的事情，其心里有數(shù)，不會把彭忘掉。彭某沒有表示反對。因為其跟彭某打了招呼，那段時間經(jīng)常請彭某吃飯，所以在土地上填土、建設(shè)臨時用房過程中，彭某也也沒有找其麻煩。其在這塊土地上將朱穆村的樹木移栽到永定路路邊，打算用樹作為屏障，把這塊地圈起來，方面在里面軋場地、建設(shè)臨時用房。2014年年初，其在這塊地南邊路上栽種了大約七八百棵紫薇、1000棵左右的紅豆杉，100棵左右桂花樹和5000棵左右的桂花樹苗，栽種范圍是永定路路邊10米左右。
2014年7月，彭告訴其永定路要搞快速化改造，并把紅線圖拿給其看，其當(dāng)時測量換算后發(fā)現(xiàn)征地紅線距離永定路路邊大概4米到5米，當(dāng)時那塊土地上已經(jīng)有了10米的樹，也不需要補(bǔ)栽了。彭說少征多用情況也有，不知道可不可以代征掉。其說反正還要請彭所多關(guān)心，彭說會盡力幫忙。過了個把月，彭告訴其永定路北側(cè)其他地方屬于海陵工業(yè)園區(qū)，海陵征地紅線距離永定路是21米，藥城可能會參照海陵標(biāo)準(zhǔn)。過了幾天，其聽彭說，會上已經(jīng)定下來按照海陵那邊紅線21米的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，還說他在會上建議參照海陵標(biāo)準(zhǔn)的。得知這個情況后，后其突擊栽樹。突擊栽樹過程中，彭某告訴其，拆遷指揮部又開了會，他在會上建議永定路北21米以外的地方作為取土區(qū)一并代征掉。主要補(bǔ)栽的是紅豆杉和桂花樹，買了大約12000棵紅豆杉、10萬棵桂花樹苗，花了60多萬元。紅豆杉栽在永定路向北大約10米之外，桂花苗是栽在21米之外的東北角。2014年12月上旬，張某乙打電話告訴其評估公司第二天到場評估，就在同一天，其跟彭某見了面，彭某對其說，明天評估公司要來評估了，你這件事情太拖了，要抓緊時間弄。后來其請彭幫約評估公司的繆某吃飯。為了讓評估人員在報告上關(guān)心，其安排妻子買了2萬元金鷹購物卡送給繆某。2016年上半年，繆某將購物卡退給其。2015年年初，評估報告出來了，是分紅線內(nèi)和紅線外兩塊進(jìn)行評估的，這次是確認(rèn)各種樹木的數(shù)量。又過了幾天，又有一份評估報告出來，這份評估報告上有具體的評估金額。審計人員和評估人員提出補(bǔ)償240.9萬元，其認(rèn)為還有回填土、三相電等幾個漏項，所以沒有同意。后彭某跟其說，本來評估報告上沒有這么多，審計要核減50萬元，彭某說不要核減，只要其不堅持，就按照這個價格把協(xié)議簽掉。其說還有漏項要補(bǔ)，彭某說沒有什么名堂，幾萬元就不要再談了，其就答應(yīng)了。后其獲得補(bǔ)償款243萬余元。在簽訂協(xié)議后，拿到補(bǔ)償款之前，彭某還讓其幫忙結(jié)算了幾次餐費。2016年春節(jié)前，其幫他在隆澤苑超市結(jié)算了6萬元煙酒費用。庭審中，王某某辯稱，該6萬元系幫彭某的墊付款。其從陳某丙處流轉(zhuǎn)到該土地時，地塊上有香樟樹、紫薇樹、桂花樹和一些雜樹，后來其在10米范圍內(nèi)還栽種了2000多棵紅豆杉和900多棵大紫薇樹。其系因看到相鄰地塊在突擊栽種，所以購買了一萬多棵紅豆杉和十萬棵桂花苗進(jìn)行突擊栽種。
46.社區(qū)矯正適用前調(diào)查評估表、調(diào)查評估意見書，證實泰州市海陵區(qū)司法局對被告人王某某經(jīng)調(diào)查評估后認(rèn)為王某某符合社區(qū)矯正條件。
針對控、辯雙方提出的意見，根據(jù)本案的事實和證據(jù)，本院評判如下：
1.起訴指控被告人王某某行賄6萬元事實成立。
經(jīng)查，被告人王某某的供述反映其在在租地時向彭某表示邀請彭某入股分紅，有利益不會忘了彭某，庭審中供認(rèn)其有過請彭某對其地塊拆遷事宜關(guān)心照顧的請托。征地過程中，彭某接受王某某的請托，讓其提前看紅線圖并介紹其認(rèn)識評估人員等。彭某擅自要求評估人員擴(kuò)大評估范圍，并違規(guī)要求審計人員不核減等，最終王某某多獲得了補(bǔ)償款。王某某的供述反映，其拿到補(bǔ)償款后曾詢問彭某有無需要幫忙解決的問題，在庭審中稱其即使是表示感謝也只有1萬元的心理預(yù)期，反映其想事后感謝彭某，只是數(shù)額超出其心理預(yù)期。本院認(rèn)為，王某某為彭某結(jié)算6萬元煙酒費用，系為感謝彭在征地過程中對其的照顧，該款項性質(zhì)為行賄款。被告人及辯護(hù)人提出6萬元系墊付款的辯解及辯護(hù)意見，與事實和證據(jù)不符，本院不予采納。
2.本案中認(rèn)定造成國家經(jīng)濟(jì)損失為2144211.83元，被告人王某某違法所得為703073元。
關(guān)于辯護(hù)人提出因客觀事實發(fā)生重大變化，不正當(dāng)利益已轉(zhuǎn)化為正當(dāng)利益，以及經(jīng)濟(jì)損失的認(rèn)定不適用瀆職犯罪相關(guān)司法解釋、需要另行鑒定等辯護(hù)意見，本院認(rèn)為，最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理瀆職犯罪相關(guān)司法解釋中規(guī)定：“本解釋規(guī)定的‘經(jīng)濟(jì)損失’，是指瀆職犯罪或者與瀆職犯罪相關(guān)聯(lián)的犯罪立案時已經(jīng)實際造成的財產(chǎn)損失。因客觀原因減少的經(jīng)濟(jì)損失，不予扣減?！北景概c彭某瀆職犯罪屬于相關(guān)聯(lián)的犯罪，可以適用該條款，認(rèn)定國家經(jīng)濟(jì)損失為2144211.83元。故對上述辯護(hù)意見，本院不予采納。
關(guān)于被告人王某某的違法所得，本院認(rèn)為，王某某在知道紅線范圍僅有3米至5米情況下，仍然為了獲得可能多的補(bǔ)償款，購買樹木進(jìn)行栽種，在評估人員進(jìn)場后仍不予理會。這種栽種行為不同于正常栽種行為，屬于突擊栽種，則其違法所得為紅線內(nèi)、外其因突擊栽種獲得的補(bǔ)償款。經(jīng)查，被告人當(dāng)庭供述其突擊栽種了一萬多棵紅豆杉和十萬棵桂花苗，評估報告反映，被告人該部分補(bǔ)償款共計703073元。公訴機(jī)關(guān)指控王某某違法所得為紅線外突擊栽種的部分補(bǔ)償款458425元不準(zhǔn)確，本院不予支持。辯護(hù)人提出被告人栽種時間在公示之前，不應(yīng)認(rèn)定為搶栽的辯護(hù)意見，本院亦不予采納。
3.關(guān)于辯護(hù)人提出案涉征地行為不具有合法性的辯護(hù)意見，本院認(rèn)為，案涉征地過程中相關(guān)行政行為是否存在瑕疵不影響王某某戶最終實際獲得了征地補(bǔ)償款這一核心事實的認(rèn)定。對該辯護(hù)意見，本院不予采納。
4.關(guān)于辯護(hù)人提出本案行為發(fā)生在2016年司法解釋公布實施前，不適用該解釋中認(rèn)定國家利益遭受重大損失相關(guān)條款，且該條款系針對主動行賄造成的國家經(jīng)濟(jì)損失的辯護(hù)意見，本院認(rèn)為，刑法第三百九十條經(jīng)《刑法修正案（九）》修訂，于2015年11月1日起施行。相關(guān)司法解釋是2012年兩高關(guān)于辦理行賄刑事案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋和2016年司法解釋。上述司法解釋均規(guī)定，造成經(jīng)濟(jì)損100萬元以上應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為刑法第三百九十條第一款規(guī)定的“使國家利益遭受重大損失”，辯護(hù)人所提不適用相關(guān)條款不影響本案有關(guān)量刑刑檔的認(rèn)定。另，辯護(hù)人提出相關(guān)條款系針對主動行賄造成的國家經(jīng)濟(jì)損失的辯護(hù)意見于法無據(jù)，本院不予采納。
本院認(rèn)為，被告人王某某為獲取不正當(dāng)利益，給予國家工作人員財物，其行為已構(gòu)成行賄罪，應(yīng)予依法懲處。王某某在被追訴前主動交代行賄行為，依法予以減輕處罰；其歸案后如實供述犯罪事實，依法予以從輕處罰。王某某系被索賄，且代為退出了受賄款，涉案相關(guān)地塊已被征收，預(yù)繳財產(chǎn)刑保證金，酌情予以從輕處罰。公訴機(jī)關(guān)的量刑建議適當(dāng)，本院予以支持。辯護(hù)人提出建議對被告人免予刑事處罰的辯護(hù)意見，本院認(rèn)為，本案不屬于犯罪情節(jié)輕微不需要判處刑罰的情形，故對該辯護(hù)意見，不予采納。鑒于王某某庭審階段認(rèn)罪認(rèn)罰，其居住地社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)同意其進(jìn)入社區(qū)矯正，故給予其一定的緩刑考驗期限。綜上，經(jīng)本院審判委員會討論決定，依照《中華人民共和國刑法》第三百八十九條第一款、第三百九十條、第六十七條第三款、第七十二條第一款、第三款、第六十四條和《中華人民共和國刑事訴訟法》第十五條之規(guī)定，判決如下：
一、被告人王某某犯行賄罪，判處有期徒刑二年，緩刑二年六個月，并處罰金人民幣二十萬元。
（緩刑考驗期限，從判決確定之日起計算。罰金已預(yù)繳。）
二、追繳被告人王某某違法所得人民幣七十萬三千零七十三元，予以沒收，上繳國庫。
如不服本判決，可在接到判決書的第二日起十日內(nèi)，通過本院或者直接向江蘇省泰州市中級人民法院提出上訴。書面上訴的，應(yīng)當(dāng)提交上訴狀正本一份，副本二份。
審 判 長 蔣 旻
審 判 員 錢心璐
人民陪審員 謝華東
二〇二一年十一月二十二日
書 記 員 唐 月
