指導(dǎo)性案例241號(hào)
黃某億申請(qǐng)廣西壯族自治區(qū)平果縣公安局違法使用武器致傷賠償案
（最高人民法院審判委員會(huì)討論通過 2024年12月23日發(fā)布）
關(guān)鍵詞 國(guó)家賠償/違法使用武器致傷賠償/人身?yè)p害賠償/給付年限
裁判要點(diǎn)
賠償請(qǐng)求人因國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員違法使用武器造成身體傷害致殘已獲得國(guó)家賠償，但在殘疾賠償金等給付年限或者期限屆滿后，繼續(xù)發(fā)生相關(guān)護(hù)理費(fèi)、殘疾生活輔助具費(fèi)等必要支出，賠償請(qǐng)求人就該支出提出新的國(guó)家賠償請(qǐng)求的，人民法院依法予以支持。
基本案情
1997年8月，廣西壯族自治區(qū)平果縣公安局民警在偵查一刑事案件過程中違法使用武器，開槍誤擊黃某億（非涉案人員）并致其終身殘疾，經(jīng)鑒定為一級(jí)殘疾。1998年9月14日，廣西壯族自治區(qū)百色市中級(jí)人民法院賠償委員會(huì)作出（1998）百中法委賠字第4號(hào)賠償決定：由平果縣公安局賠償黃某億截至1998年9月14日的醫(yī)藥費(fèi)、住院費(fèi)、誤工費(fèi)等人民幣98230.63元（幣種下同），殘疾賠償金201722.4元，二項(xiàng)合計(jì)299953.03元。該決定生效后平果縣公安局已全部履行完畢。
2018年，黃某億再次申請(qǐng)國(guó)家賠償，要求平果縣公安局支付殘疾賠償金以及護(hù)理費(fèi)、輔助器具費(fèi)等各項(xiàng)費(fèi)用共計(jì)150余萬元。平果縣公安局于2018年6月15日作出平公賠不受字〔2018〕001號(hào)國(guó)家賠償申請(qǐng)不予受理通知，決定不予受理。賠償請(qǐng)求人黃某億于2018年7月9日向百色市公安局申請(qǐng)復(fù)議，百色市公安局于2018年7月16日作出百公賠復(fù)決字〔2018〕001號(hào)刑事復(fù)議決定：維持平果縣公安局平公賠不受字〔2018〕001號(hào)不予受理決定。賠償請(qǐng)求人黃某億不服，于2018年8月13日向廣西壯族自治區(qū)百色市中級(jí)人民法院賠償委員會(huì)申請(qǐng)作出國(guó)家賠償決定。
裁判結(jié)果
廣西壯族自治區(qū)百色市中級(jí)人民法院賠償委員會(huì)于2018年11月13日作出（2018）桂10委賠5號(hào)國(guó)家賠償決定：一、撤銷平果縣公安局平公賠不受字〔2018〕001號(hào)國(guó)家賠償申請(qǐng)不予受理決定和百色市公安局百公賠復(fù)決字〔2018〕001號(hào)刑事復(fù)議決定；二、平果縣公安局繼續(xù)支付賠償請(qǐng)求人黃某億護(hù)理費(fèi)、殘疾生活輔助器具費(fèi)等各項(xiàng)費(fèi)用共計(jì)497277元；三、駁回黃某億的其他國(guó)家賠償申請(qǐng)。平果縣公安局、黃某億均不服，分別向廣西壯族自治區(qū)高級(jí)人民法院賠償委員會(huì)提出申訴。廣西壯族自治區(qū)高級(jí)人民法院賠償委員會(huì)分別作出（2020）桂委賠監(jiān)2號(hào)、（2020）桂委賠監(jiān)5號(hào)通知：駁回平果縣公安局、黃某億的申訴。
裁判理由
《中華人民共和國(guó)國(guó)家賠償法》第三十四條第一款第二項(xiàng)規(guī)定：“造成部分或者全部喪失勞動(dòng)能力的，應(yīng)當(dāng)支付醫(yī)療費(fèi)、護(hù)理費(fèi)、殘疾生活輔助具費(fèi)、康復(fù)費(fèi)等因殘疾而增加的必要支出和繼續(xù)治療所必需的費(fèi)用，以及殘疾賠償金。殘疾賠償金根據(jù)喪失勞動(dòng)能力的程度，按照國(guó)家規(guī)定的傷殘等級(jí)確定，最高不超過國(guó)家上年度職工年平均工資的二十倍。造成全部喪失勞動(dòng)能力的，對(duì)其扶養(yǎng)的無勞動(dòng)能力的人，還應(yīng)當(dāng)支付生活費(fèi)。”本案中，鑒于黃某億在1998年已獲得國(guó)家上年度職工年平均工資二十倍的最高上限殘疾賠償金201722.4元，其就同一損害事實(shí)再次申請(qǐng)殘疾賠償金，于法無據(jù)。
該案案發(fā)雖已超過20年，但違法使用武器行為給黃某億造成的損害后果仍在持續(xù)，根據(jù)黃某億的殘疾等級(jí)、年齡和健康狀況，損失還會(huì)延續(xù)和擴(kuò)大，屬于新發(fā)生的損害。黃某億對(duì)同一違法事實(shí)新發(fā)生的損害要求賠償，即賠償新增加的護(hù)理費(fèi)、殘疾生活輔助器具費(fèi)等費(fèi)用，不屬于重復(fù)賠償。依據(jù)《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理刑事賠償案件適用法律若干問題的解釋》（法釋〔2015〕24號(hào)）第十四條第二款“護(hù)理期限應(yīng)當(dāng)計(jì)算至公民恢復(fù)生活自理能力時(shí)止。公民因殘疾不能恢復(fù)生活自理能力的，可以根據(jù)其年齡、健康狀況等因素確定合理的護(hù)理期限，一般不超過二十年”及第十五條第一款“殘疾生活輔助器具費(fèi)賠償按照普通適用器具的合理費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算。傷情有特殊需要的，可以參照輔助器具配制機(jī)構(gòu)的意見確定”的規(guī)定，黃某億殘疾等級(jí)為一級(jí)，且不能恢復(fù)生活自理能力，參照《2017年廣西壯族自治區(qū)道路交通事故損害賠償項(xiàng)目計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)》居民服務(wù)、修理和其他服務(wù)業(yè)城鎮(zhèn)單位在崗職工年平均工資，確定賠償其護(hù)理費(fèi)為475110元（47511元×10年=475110元）；黃某億申請(qǐng)繼續(xù)支付殘疾生活輔助器具費(fèi)等共計(jì)22167元，該項(xiàng)費(fèi)用確實(shí)存在，屬必需且合理的費(fèi)用，依法予以支持。
相關(guān)法條
《中華人民共和國(guó)國(guó)家賠償法》第34條
《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理刑事賠償案件適用法律若干問題的解釋》（法釋〔2015〕24號(hào)）第14條、第15條
