康某某利用網絡侵犯公民個人信息案
（檢例第202號）
【關鍵詞】
未成年人網絡保護?異常電話卡?大數(shù)據監(jiān)督模型?未成年人入網規(guī)范
【要旨】
檢察機關辦理涉未成年人電信網絡犯罪案件，發(fā)現(xiàn)未成年人異常辦卡情況，可以積極運用數(shù)字檢察監(jiān)督手段，通過構建大數(shù)據模型，推動未成年人涉電信網絡犯罪早期預防。針對類案反映出的未成年人一人辦多卡等問題，可以運用聯(lián)席磋商、檢察建議等方式，聯(lián)動相關部門完善長效機制，規(guī)范未成年人入網用網，保障未成年人用網環(huán)境健康安全。
【基本案情】
被告人康某某，男，2003年9月26日出生，初中文化，系某網絡科技公司法定代表人。
2022年12月至2023年2月，康某某以網絡科技公司兼職為名招聘劉某某等人（另案處理）幫助其收購電話卡。劉某某系某學院學生，通過微信朋友圈發(fā)布兼職招聘信息，招募到40多名在校學生，其中未成年人21人。在康某某安排下，劉某某等人到指定網點辦理電話卡577張，人均辦卡14張?？的衬硨㈦娫捒ǔ鍪劢o上游犯罪行為人，用于注冊各類社交APP賬號，提供有償引流、點贊服務。部分電話卡在康某某不知情的情況下，被上游犯罪行為人用于實施電信網絡詐騙犯罪。
【檢察機關履職過程】
刑事案件辦理。2023年2月10日，內蒙古自治區(qū)某市公安局某區(qū)分局以侵犯公民個人信息罪對康某某立案偵查。2023年8月3日，內蒙古自治區(qū)某市某區(qū)人民檢察院對康某某提起公訴。康某某被人民法院以侵犯公民個人信息罪判處刑罰。
構建大數(shù)據法律監(jiān)督模型。某區(qū)檢察機關辦理康某某案件期間，梳理近年來本地發(fā)生的類似電信網絡犯罪案件，發(fā)現(xiàn)出租、出借、出售電話卡是未成年人牽涉電信網絡犯罪的主要方式。針對在校學生異常辦卡情況，檢察機關研究構建“在校學生異常電話卡法律監(jiān)督模型”，開展在校學生涉電信網絡犯罪案件法律監(jiān)督專項行動。在市大數(shù)據中心統(tǒng)籌下，依托在校學生常規(guī)數(shù)據信息、未成年人辦理電話卡數(shù)據信息及涉未成年人電信網絡犯罪發(fā)案數(shù)據信息，發(fā)現(xiàn)十余名未成年人被裹挾或者被誘騙參與犯罪。
監(jiān)督模型線索的移送處理。檢察機關對依托大數(shù)據法律監(jiān)督模型發(fā)現(xiàn)的有關線索進行審查后，依法移送公安機關。根據上述線索，公安機關破獲十余起電信網絡犯罪案件、繳獲多套“無線語音網關”犯罪工具。對于參與電信網絡犯罪活動且達到刑事責任年齡的3名未成年人，檢察機關根據其犯罪情節(jié)、認罪悔罪情況依法處理。對于未達刑事責任年齡、被誘騙辦卡賣卡的14名未成年人，檢察機關會同公安機關對其開展規(guī)范用卡法治教育，并督促職能部門落實監(jiān)管責任，及時注銷異常電話卡。
促進社會治理。針對辦案中發(fā)現(xiàn)在校學生涉嫌電信網絡犯罪的實際情況和突出問題，檢察機關形成專題報告報送地方黨委、政府，并與區(qū)工信和科技局、教育體育局等相關部門聯(lián)動，建立信息交換機制，加強對批量開卡以及短期內反復開卡、注銷、補卡等高風險情形的有效管理；推動區(qū)工信和科技局出臺《電話卡辦理程序規(guī)范指引》，明確低齡未成年人需在監(jiān)護人在場并同意的情況下申請入網。對未成年人加強問詢、反詐告知，加大異?？◤秃肆Χ取６酱賲^(qū)教育體育局向師生發(fā)放“出租出借出賣電話卡風險提示函”，將法治教育列入學校就業(yè)指導規(guī)劃。
家庭教育指導。針對涉案未成年人普遍存在的家庭教育缺位或不當問題，檢察機關向其監(jiān)護人發(fā)出督促監(jiān)護令，并邀請專業(yè)人員開展家庭教育指導，加強對未成年人入網行為的引導和監(jiān)督。同時，檢察機關聯(lián)合婦聯(lián)、團委等多部門成立“家庭教育指導站”和“觀護未成年人工作室”，結合辦案中發(fā)現(xiàn)的家庭監(jiān)護問題，引入社會力量深度參與家庭教育指導。
【指導意義】
（一）利用數(shù)字檢察手段，對辦理的未成年人涉電信網絡犯罪案件進行延伸審查，通過法律監(jiān)督切實保護未成年人權益。電信網絡犯罪非接觸性、涉眾性、傳播廣域性導致其存在隱蔽化、查證難等問題，檢察機關可以通過建構相關大數(shù)據法律監(jiān)督模型，將辦理案件中涉及的有關數(shù)據資源進行碰撞比對，把未成年人異常電話卡辦理情況等信息與電信網絡犯罪發(fā)案數(shù)據進行串聯(lián)，準確鎖定潛在高風險和已經涉罪未成年人，并從中分析研判未成年人涉電信網絡犯罪的關系網，審查發(fā)現(xiàn)相關犯罪線索的，依法移送公安機關立案查處。
（二）會同有關部門跟進處置，實現(xiàn)對未成年人涉電信網絡犯罪早期預防。未成年人心智尚未成熟、從眾心理強，易受到欺騙引誘，及早發(fā)現(xiàn)、有效攔截、阻斷未成年人違法犯罪尤為重要。檢察機關應當充分發(fā)揮大數(shù)據篩查的優(yōu)勢，精準發(fā)現(xiàn)未成年人辦理電話卡的異常情況，及時敦促工信等職能部門，跟進處置注銷異常電話卡，真正達到犯罪預防和保護未成年人的目的。
（三）推動完善未成年人入網規(guī)范，加強未成年人網絡保護。未成年人涉嫌電信網絡犯罪行為，往往以辦理多張電話卡為發(fā)端，暴露出未成年人辦理電話卡存在的機制問題和監(jiān)管漏洞。檢察機關可以聯(lián)合相關部門完善未成年人入網規(guī)范機制，推動跨部門數(shù)據互聯(lián)互通，督促行業(yè)主管部門重視異常賬戶的跟蹤與監(jiān)管，及早發(fā)現(xiàn)未成年人異常辦卡情況，保障未成年人用網環(huán)境健康安全。
【相關規(guī)定】
《中華人民共和國刑法》第二百五十三條之一
《中華人民共和國未成年人保護法》第六十四條、第六十六條、第七十一條、第一百零五條
《中華人民共和國預防未成年人犯罪法》第三十條、第三十一條、第六十一條
《中華人民共和國反電信網絡詐騙法》第十條、第十一條、第二十八條、第三十一條、第三十八條
