江蘇天某安全技術(shù)公司、柏某等提供虛假證明文件案-依法懲治安全評(píng)價(jià)中介組織犯罪
一、基本案情
被告單位江蘇天某安全技術(shù)有限公司（以下簡(jiǎn)稱江蘇天某安全技術(shù)公司）。
被告人柏某，男，漢族，1982年4月25日出生，江蘇天某安全技術(shù)公司安全評(píng)價(jià)師。
其他被告人身份情況略。
江蘇響水某化工公司是依法注冊(cè)成立的化工企業(yè)，在生產(chǎn)過程中擅自改變工藝析出廢水中的硝化廢料，并對(duì)析出的硝化廢料刻意隱瞞，大量、長(zhǎng)期堆放于不具有安全貯存條件的煤棚、舊固廢庫(kù)等場(chǎng)所內(nèi)。江蘇天某安全技術(shù)公司具有國(guó)家安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)甲級(jí)資質(zhì)，在接受該化工公司委托開展安全評(píng)價(jià)服務(wù)過程中，檢查不全面、不深入，僅安排安全評(píng)價(jià)師柏某一人到公司現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研甚至不安排任何人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研即編制安全評(píng)價(jià)報(bào)告。柏某未對(duì)該化工公司提供的硝化工藝流程進(jìn)行跟蹤核查，故意編制虛假報(bào)告，項(xiàng)目組其他成員均未實(shí)際履行現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研等職責(zé)即在安全評(píng)價(jià)報(bào)告上簽名，先后為該化工公司出具2013年和2016年安全評(píng)價(jià)報(bào)告、2016年重大危險(xiǎn)源安全評(píng)估報(bào)告和2018年復(fù)產(chǎn)安全評(píng)價(jià)報(bào)告等4份與實(shí)際情況嚴(yán)重不符的虛假安全評(píng)價(jià)報(bào)告，共計(jì)收取費(fèi)用17萬(wàn)元，致使該化工公司存在的安全風(fēng)險(xiǎn)隱患未被及時(shí)發(fā)現(xiàn)和得到整改。2019年3月21日14時(shí)48分許，貯存在該化工公司舊固廢庫(kù)內(nèi)的大量硝化廢料因積熱自燃發(fā)生爆炸，造成78人死亡、76人重傷，640人住院治療，直接經(jīng)濟(jì)損失198 635.07萬(wàn)元。經(jīng)事故調(diào)查組調(diào)查認(rèn)定，中介機(jī)構(gòu)弄虛作假，出具虛假失實(shí)文件，導(dǎo)致事故企業(yè)硝化廢料重大風(fēng)險(xiǎn)和事故隱患未能及時(shí)暴露，干擾誤導(dǎo)了有關(guān)部門的監(jiān)管工作，是事故發(fā)生的重要原因。事故發(fā)生后，柏某經(jīng)電話通知自動(dòng)到案并如實(shí)供述了自己的罪行。
二、處理結(jié)果
江蘇省阜寧縣人民檢察院以提供虛假證明文件罪對(duì)江蘇天某安全技術(shù)公司和柏某等被告人提起公訴。阜寧縣人民法院經(jīng)審理認(rèn)為，江蘇天某安全技術(shù)公司作為承擔(dān)安全評(píng)價(jià)職責(zé)的中介組織，故意提供虛假證明文件，情節(jié)嚴(yán)重，行為構(gòu)成提供虛假證明文件罪；柏某作為該公司提供虛假證明文件犯罪的其他直接責(zé)任人員，行為亦構(gòu)成提供虛假證明文件罪。柏某有自首情節(jié)，依法從輕處罰。據(jù)此，依照1997年修訂的《中華人民共和國(guó)刑法》第229條第1款的規(guī)定，以提供虛假證明文件罪判處江蘇天某安全技術(shù)公司罰金人民幣三十萬(wàn)元；判處柏某有期徒刑三年六個(gè)月，并處罰金人民幣二萬(wàn)五千元。對(duì)其他被告人依法判處相應(yīng)刑罰。一審宣判后，江蘇天某安全技術(shù)公司和柏某等被告人提出上訴。江蘇省鹽城市中級(jí)人民法院裁定駁回上訴、維持原判。
三、典型意義
隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，中介組織發(fā)揮著越來越重要的作用。安全評(píng)價(jià)中介組織接受委托開展安全評(píng)價(jià)活動(dòng)、出具安全評(píng)價(jià)報(bào)告，對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位能否獲得安全生產(chǎn)監(jiān)管部門的批準(zhǔn)和許可、能否開展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)起到關(guān)鍵性作用，應(yīng)當(dāng)依法履行職責(zé)，出具真實(shí)客觀的安全評(píng)價(jià)報(bào)告，否則可能承擔(dān)刑事責(zé)任。司法機(jī)關(guān)對(duì)于安全評(píng)價(jià)中介組織及其工作人員提供虛假證明文件犯罪行為，在裁量刑罰時(shí)，應(yīng)當(dāng)綜合考慮其行為手段、主觀過錯(cuò)程度、對(duì)安全事故的發(fā)生所起作用大小以及獲利情況、一貫表現(xiàn)等各方面因素，綜合評(píng)估社會(huì)危害性，依照刑法規(guī)定妥當(dāng)裁量刑罰，確保罪責(zé)刑相適應(yīng)。
