罪犯王某某暫予監(jiān)外執(zhí)行監(jiān)督案
（檢例第72號）
【關(guān)鍵詞】
暫予監(jiān)外執(zhí)行監(jiān)督?? 徇私舞弊?? 不計入執(zhí)行刑期?? 賄賂?? 技術(shù)性證據(jù)的審查
【要旨】
人民檢察院對違法暫予監(jiān)外執(zhí)行進行法律監(jiān)督時，應當注意發(fā)現(xiàn)和查辦背后的相關(guān)司法工作人員職務(wù)犯罪。對司法鑒定意見、病情診斷意見的審查，應當注重對其及所依據(jù)的原始資料進行重點審查。發(fā)現(xiàn)不符合暫予監(jiān)外執(zhí)行條件的罪犯通過非法手段暫予監(jiān)外執(zhí)行的，應當依法監(jiān)督糾正。辦理暫予監(jiān)外執(zhí)行案件時，應當加強對鑒定意見等技術(shù)性證據(jù)的聯(lián)合審查。
【基本案情】
罪犯王某某，男，1966年4月3日出生，個體工商戶。2010年9月16日，因犯保險詐騙罪被遼寧省營口市站前區(qū)人民法院判處有期徒刑五年，并處罰金人民幣十萬元。
罪犯王某某審前未被羈押但被判處實刑，交付執(zhí)行過程中，罪犯王某某及其家屬以其身體有病為由申請暫予監(jiān)外執(zhí)行，法院隨后啟動保外就醫(yī)鑒定工作。2011年5月17日，營口市站前區(qū)人民法院依據(jù)營口市中醫(yī)院司法鑒定所出具的罪犯疾病傷殘司法鑒定書，因罪犯王某某患“2型糖尿病”、“腦梗塞”，符合《罪犯保外就醫(yī)疾病傷殘范圍》（司發(fā)〔1990〕247號）第十條規(guī)定，決定對其暫予監(jiān)外執(zhí)行一年。一年期滿后，經(jīng)社區(qū)矯正機構(gòu)提示和檢察機關(guān)督促，法院再次啟動暫予監(jiān)外執(zhí)行鑒定工作，委托營口市中醫(yī)院司法鑒定所進行鑒定。期間，營口市中醫(yī)院司法鑒定所被上級主管部門依法停業(yè)整頓，未能及時出具鑒定意見書。2014年7月29日，營口市站前區(qū)人民法院依據(jù)營口市中醫(yī)院司法鑒定所出具的罪犯疾病傷殘司法鑒定書，以罪犯王某某患有“高血壓病3期，極高?！?、“糖尿病合并多發(fā)性腦梗塞”，符合《罪犯保外就醫(yī)疾病傷殘范圍》（司發(fā)〔1990〕247號）第三條、第十條規(guī)定，決定對其暫予監(jiān)外執(zhí)行一年。
2015年1月16日，營口市站前區(qū)人民法院因罪犯王某某犯保險詐騙犯罪屬于“三類罪犯”、所患疾病為“高血壓”，依據(jù)2014年12月1日起施行的《暫予監(jiān)外執(zhí)行規(guī)定》，要求該罪犯提供經(jīng)診斷短期內(nèi)有生命危險的證明。罪犯王某某因無法提供上述證明被營口市站前區(qū)人民法院決定收監(jiān)執(zhí)行剩余刑期有期徒刑三年，已經(jīng)暫予監(jiān)外執(zhí)行的兩年計入執(zhí)行刑期。2015年9月8日，罪犯王某某被交付執(zhí)行刑罰。
【檢察機關(guān)監(jiān)督情況】
線索發(fā)現(xiàn)? 2016年3月，遼寧省營口市人民檢察院在對全市兩級法院決定暫予監(jiān)外執(zhí)行案件進行檢察中發(fā)現(xiàn)，營口市站前區(qū)人民法院對罪犯王某某決定暫予監(jiān)外執(zhí)行所依據(jù)的病歷資料、司法鑒定書等證據(jù)材料有諸多疑點，于是調(diào)取了該罪犯的法院暫予監(jiān)外執(zhí)行卷宗、社區(qū)矯正檔案、司法鑒定檔案等。經(jīng)審查發(fā)現(xiàn)：罪犯王某某在進行司法鑒定時，負責對其進行查體的醫(yī)生與本案鑒定人不是同一人，卷宗材料無法證實鑒定人是否見過王某某本人；罪犯王某某2011年5月17日、2014年7月29日兩次得到暫予監(jiān)外執(zhí)行均因其患有“腦梗塞”，但兩次司法鑒定中均未做過頭部CT檢查。
立案偵查? 營口市人民檢察院經(jīng)審查認為，罪犯王某某暫予監(jiān)外執(zhí)行過程中有可能存在違紀或違法問題，依法決定對該案進行調(diào)查核實。檢察人員調(diào)取了罪犯王某某在營口市中心醫(yī)院的住院病歷等書證與鑒定檔案等進行比對，協(xié)調(diào)監(jiān)獄對罪犯王某某重新進行頭部CT檢查，對時任營口市中醫(yī)院司法鑒定所負責人趙某、營口市中級人民法院技術(shù)科科長張某及其他相關(guān)人員進行詢問。經(jīng)過調(diào)查核實，檢察機關(guān)基本查明了罪犯王某某違法暫予監(jiān)外執(zhí)行的事實，認為相關(guān)工作人員涉嫌職務(wù)犯罪。2016年4月10日，營口市人民檢察院以營口市中級人民法院技術(shù)科科長張某、營口市中醫(yī)院司法鑒定所負責人趙某涉嫌徇私舞弊暫予監(jiān)外執(zhí)行犯罪，依法對其立案偵查。經(jīng)偵查查明：2010年12月至2013年5月，張某在任營口市中級人民法院技術(shù)科科長期間，受罪犯王某某親友等人請托，在明知罪犯王某某不符合保外就醫(yī)條件的情況下，利用其負責鑒定業(yè)務(wù)對外進行委托的職務(wù)便利，兩次指使營口市中醫(yī)院司法鑒定所負責人趙某為罪犯王某某作出虛假的符合保外就醫(yī)條件的罪犯疾病傷殘司法鑒定意見。趙某在明知罪犯王某某不符合保外就醫(yī)條件的情況下，違規(guī)簽發(fā)了罪犯王某某因患“糖尿病合并腦梗塞”、符合保外就醫(yī)條件的司法鑒定書，導致罪犯王某某先后兩次被法院決定暫予監(jiān)外執(zhí)行。期間，張某收受罪犯王某某親友給付好處費人民幣五萬元，趙某收受張某給付的好處費人民幣七千元。同時，檢察機關(guān)注意到罪犯王某某的親友為幫助王某某違法暫予監(jiān)外執(zhí)行，向營口市中級人民法院技術(shù)科科長張某等人行賄，但綜合考慮相關(guān)情節(jié)和因素后，檢察機關(guān)當時決定不立案追究其刑事責任。
監(jiān)督結(jié)果? 案件偵查終結(jié)后，檢察機關(guān)以張某構(gòu)成受賄罪、徇私舞弊暫予監(jiān)外執(zhí)行罪，趙某構(gòu)成徇私舞弊暫予監(jiān)外執(zhí)行罪，依法向人民法院提起公訴。2017年5月27日，人民法院以張某犯受賄罪、徇私舞弊暫予監(jiān)外執(zhí)行罪，趙某犯徇私舞弊暫予監(jiān)外執(zhí)行罪，對二人定罪處罰。
判決生效后，檢察機關(guān)依法向營口市站前區(qū)人民法院發(fā)出《糾正不當暫予監(jiān)外執(zhí)行決定意見書》，提出罪犯王某某在不符合保外就醫(yī)條件的情況下，通過他人賄賂張某、趙某等人謀取了虛假的疾病傷殘司法鑒定意見；營口市站前區(qū)人民法院依據(jù)虛假鑒定意見作出的暫予監(jiān)外執(zhí)行決定顯屬不當，建議法院依法糾正2011年5月17日和2014年7月29日對罪犯王某某作出的兩次不當暫予監(jiān)外執(zhí)行決定。
營口市站前區(qū)人民法院采納了檢察機關(guān)的監(jiān)督意見，作出《收監(jiān)執(zhí)行決定書》，認定“罪犯王某某賄賂司法鑒定人員，被二次鑒定為符合暫予監(jiān)外執(zhí)行條件，人民法院以此為依據(jù)決定對其暫予監(jiān)外執(zhí)行合計二年，上述二年暫予監(jiān)外執(zhí)行期限不計入已執(zhí)行刑期”。后罪犯王某某被收監(jiān)再執(zhí)行有期徒刑二年。
【指導意義】
1.人民檢察院對暫予監(jiān)外執(zhí)行進行法律監(jiān)督時，應注重發(fā)現(xiàn)和查辦違法暫予監(jiān)外執(zhí)行背后的相關(guān)司法工作人員職務(wù)犯罪案件。實踐中，違法暫予監(jiān)外執(zhí)行案件背后往往隱藏著司法腐敗。因此，檢察機關(guān)在監(jiān)督糾正違法暫予監(jiān)外執(zhí)行的同時，應當注意發(fā)現(xiàn)和查辦違法監(jiān)外執(zhí)行背后存在的相關(guān)司法工作人員職務(wù)犯罪案件，把刑罰變更執(zhí)行法律監(jiān)督與職務(wù)犯罪偵查工作相結(jié)合，以監(jiān)督促偵查，以偵查促監(jiān)督，不斷提升法律監(jiān)督質(zhì)效。在違法暫予監(jiān)外執(zhí)行案件中，一些罪犯親友往往通過賄賂相關(guān)司法工作人員等手段，幫助罪犯違法暫予監(jiān)外執(zhí)行，這是違法暫予監(jiān)外執(zhí)行中較為常見的一種現(xiàn)象，對于情節(jié)嚴重的，應當依法追究其刑事責任。
2.對司法鑒定意見、病情診斷意見的審查，應當注重對其及所依據(jù)的原始資料進行重點審查。檢察人員辦理暫予監(jiān)外執(zhí)行監(jiān)督案件時，應當在審查鑒定意見、病情診斷的基礎(chǔ)上，對鑒定意見、病情診斷所依據(jù)的原始資料進行重點審查，包括罪犯以往就醫(yī)病歷資料、病情診斷所依據(jù)的體檢記錄、住院病案、影像學報告、檢查報告單等，判明原始資料以及鑒定意見和病情診斷的真?zhèn)巍①Y料的證明力、鑒定人員的資質(zhì)、產(chǎn)生資料的程序等問題，以及是否能夠據(jù)此得出鑒定意見、病情診斷所闡述的結(jié)論性意見，相關(guān)鑒定部門及鑒定人的鑒定行為是否合法有效等。經(jīng)審查發(fā)現(xiàn)疑點的應進行調(diào)查核實，可以邀請有專門知識的人參加。同時，也可以視情況要求有關(guān)部門重新組織或者自行組織診斷、檢查或者鑒別。
3.辦理暫予監(jiān)外執(zhí)行案件時，應當加強對鑒定意見等技術(shù)性證據(jù)的聯(lián)合審查。司法實踐中，負責直接辦理暫予監(jiān)外執(zhí)行監(jiān)督案件的刑事執(zhí)行檢察察人員一般缺乏專業(yè)性的醫(yī)學知識，為確保檢察意見的準確性，刑事執(zhí)行檢察人員在辦理暫予監(jiān)外執(zhí)行監(jiān)督案件時，應當委托檢察技術(shù)人員對鑒定意見等技術(shù)性證據(jù)進行審查，檢察技術(shù)人員應當協(xié)助刑事執(zhí)行檢察人員審查或者組織審查案件中涉及的鑒定意見等技術(shù)性證據(jù)。刑事執(zhí)行檢察人員可以將技術(shù)性證據(jù)審查意見作為審查判斷證據(jù)的參考，也可以作為決定重新鑒定、補充鑒定或提出檢察建議的依據(jù)。
【相關(guān)規(guī)定】
《中華人民共和國刑法》第四百零一條? 司法工作人員徇私舞弊，對不符合減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行條件的罪犯，予以減刑、假釋或者暫予監(jiān)外執(zhí)行的，處三年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)嚴重的，處三年以上七年以下有期徒刑。
《中華人民共和國刑事訴訟法》第二百六十七條? 決定或者批準暫予監(jiān)外執(zhí)行的機關(guān)應當將暫予監(jiān)外執(zhí)行決定抄送人民檢察院。人民檢察院認為暫予監(jiān)外執(zhí)行不當?shù)?，應當自接到通知之日起一個月以內(nèi)將書面意見送交決定或者批準暫予監(jiān)外執(zhí)行的機關(guān)，決定或者批準暫予監(jiān)外執(zhí)行的機關(guān)接到人民檢察院的書面意見后，應當立即對該決定進行重新核查。
第二百六十八條? 對暫予監(jiān)外執(zhí)行的罪犯，有下列情形之一的，應當及時收監(jiān)：（一）發(fā)現(xiàn)不符合暫予監(jiān)外執(zhí)行條件的；（二）嚴重違反有關(guān)暫予監(jiān)外執(zhí)行監(jiān)督管理規(guī)定的；（三）暫予監(jiān)外執(zhí)行的情形消失后，罪犯刑期未滿的。對于人民法院決定暫予監(jiān)外執(zhí)行的罪犯應當予以收監(jiān)的，由人民法院作出決定，將有關(guān)的法律文書送達公安機關(guān)、監(jiān)獄或者其他執(zhí)行機關(guān)。不符合暫予監(jiān)外執(zhí)行條件的罪犯通過賄賂等非法手段被暫予監(jiān)外執(zhí)行的，在監(jiān)外執(zhí)行的期間不計入執(zhí)行刑期。罪犯在暫予監(jiān)外執(zhí)行期間脫逃的，脫逃的期間不計入執(zhí)行刑期。罪犯在暫予監(jiān)外執(zhí)行期間死亡的，執(zhí)行機關(guān)應當及時通知監(jiān)獄或者看守所。
最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部、國家衛(wèi)生計生委《暫予監(jiān)外執(zhí)行規(guī)定》第二十九條 人民檢察院發(fā)現(xiàn)暫予監(jiān)外執(zhí)行的決定或者批準機關(guān)、監(jiān)獄、看守所、社區(qū)矯正機構(gòu)有違法情形的，應當依法提出糾正意見。
第三十條 人民檢察院認為暫予監(jiān)外執(zhí)行不當?shù)?，應當自接到?jīng)Q定書之日起一個月以內(nèi)將書面意見送交決定或者批準暫予監(jiān)外執(zhí)行的機關(guān)，決定或者批準暫予監(jiān)外執(zhí)行的機關(guān)接到人民檢察院的書面意見后，應當立即對該決定進行重新核查。
第三十一條 人民檢察院可以向有關(guān)機關(guān)、單位調(diào)閱有關(guān)材料、檔案，可以調(diào)查、核實有關(guān)情況，有關(guān)機關(guān)、單位和人員應當予以配合。人民檢察院認為必要時，可以自行組織或者要求人民法院、監(jiān)獄、看守所對罪犯重新組織進行診斷、檢查或者鑒別。
第三十二條 在暫予監(jiān)外執(zhí)行執(zhí)法工作中，司法工作人員或者從事診斷、檢查、鑒別等工作的相關(guān)人員有玩忽職守、徇私舞弊、濫用職權(quán)等違法違紀行為的，依法給予相應的處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。
