罪犯康某假釋監(jiān)督案
（檢例第71號(hào)）
【關(guān)鍵詞】
未成年罪犯??假釋適用??幫教
【要旨】
人民檢察院辦理未成年罪犯減刑、假釋監(jiān)督案件，應(yīng)當(dāng)比照成年罪犯依法適當(dāng)從寬把握假釋條件。對(duì)既符合法定減刑條件又符合法定假釋條件的，可以建議刑罰執(zhí)行機(jī)關(guān)優(yōu)先適用假釋。審查未成年罪犯是否符合假釋條件時(shí)，應(yīng)當(dāng)結(jié)合犯罪的具體情節(jié)、原判刑罰情況、刑罰執(zhí)行中的表現(xiàn)、家庭幫教能力和條件等因素綜合認(rèn)定。
【基本案情】
罪犯康某，男，1999年9月29日出生，漢族，初中文化。2016年12月23日因犯搶劫罪被河南省安陽(yáng)市中級(jí)人民法院終審判處有期徒刑三年，并處罰金人民幣1000元，刑期至2018年11月13日?？的骋蛳滴闯赡曜锓?，于2017年1月20日被交付到河南省鄭州未成年犯管教所執(zhí)行刑罰。2018年6月，鄭州未成年犯管教所在辦理減刑過(guò)程中，認(rèn)定康某認(rèn)真遵守監(jiān)規(guī)，接受教育改造，確有悔改表現(xiàn)，擬對(duì)其提請(qǐng)減刑。
【檢察機(jī)關(guān)監(jiān)督情況】
線索發(fā)現(xiàn)? 2018年6月，鄭州未成年犯管教所就罪犯康某提請(qǐng)減刑征求檢察機(jī)關(guān)意見(jiàn)，鄭州市人民檢察院審查認(rèn)為，康某符合法定減刑條件，同時(shí)符合法定假釋條件，依據(jù)相關(guān)司法解釋規(guī)定可以?xún)?yōu)先適用假釋。與對(duì)罪犯適用減刑相比，假釋更有利于促進(jìn)罪犯教育改造和融入社會(huì)。
調(diào)查核實(shí)? 為了確保監(jiān)督意見(jiàn)的準(zhǔn)確性，派駐檢察室根據(jù)假釋的條件重點(diǎn)開(kāi)展了以下調(diào)查核實(shí)工作：一是對(duì)康某改造表現(xiàn)進(jìn)行考量。通過(guò)詢(xún)問(wèn)罪犯、監(jiān)管民警及相關(guān)人員，查閱計(jì)分考核材料，認(rèn)定康某在服刑期間確有悔改表現(xiàn)。二是對(duì)康某原判犯罪情節(jié)進(jìn)行考量。通過(guò)審查案卷材料，查明康某雖系搶劫犯罪，但其犯罪時(shí)系在校學(xué)生，犯罪情節(jié)較輕，且罰金刑已履行完畢。三是對(duì)康某假釋后是否具有再犯罪危險(xiǎn)進(jìn)行考量。結(jié)合司法局出具的“關(guān)于對(duì)康某適用假釋調(diào)查評(píng)估意見(jiàn)書(shū)”，走訪調(diào)取了康某居住地村支書(shū)、鄰居等人的證言，證實(shí)康某犯罪前表現(xiàn)良好，無(wú)犯罪前科和劣跡，且上述人員均愿意協(xié)助監(jiān)管幫教康某。四是對(duì)康某家庭是否具有監(jiān)管條件和能力進(jìn)行考量。通過(guò)走訪康某原在校班主任，其證實(shí)康某在校期間系班干部，學(xué)習(xí)刻苦，樂(lè)于助人，無(wú)違反校規(guī)校紀(jì)情況；康某的父母職業(yè)穩(wěn)定，認(rèn)識(shí)到康某所犯罪行的社會(huì)危險(xiǎn)性，對(duì)康某假釋后監(jiān)管幫教有明確可行的措施和計(jì)劃。
監(jiān)督意見(jiàn)? 2018年6月26日，鄭州市人民檢察院提出對(duì)罪犯康某依法提請(qǐng)假釋的檢察意見(jiàn)。鄭州未成年犯管教所接受檢察機(jī)關(guān)的意見(jiàn)，于2018年6月28日向鄭州市中級(jí)人民法院提請(qǐng)審核裁定。為增強(qiáng)假釋庭審效果，督促罪犯父母協(xié)助落實(shí)幫教措施，鄭州市人民檢察院提出讓康某的父母參加假釋庭審的建議并被鄭州市中級(jí)人民法院采納。
監(jiān)督結(jié)果? 2018年7月27日，鄭州市中級(jí)人民法院在鄭州未成年犯管教所開(kāi)庭審理罪犯康某假釋案。庭審中，檢察人員發(fā)表了依法對(duì)康某假釋的檢察意見(jiàn)，對(duì)康某成長(zhǎng)經(jīng)歷、犯罪軌跡、性格特征、原判刑罰執(zhí)行、假釋后監(jiān)管條件和幫教措施等涉及康某假釋的問(wèn)題進(jìn)行了說(shuō)明。康某的父母以及鄭州未成年犯管教所百余名未成年服刑罪犯旁聽(tīng)了庭審，康某父母檢討了在教育孩子問(wèn)題上的不足并提出了假釋后的家庭幫教措施，百余名未成年罪犯受到了很好的法治教育。2018年7月30日，鄭州市中級(jí)人民法院依法對(duì)罪犯康某裁定假釋。
【指導(dǎo)意義】
1.罪犯既符合法定減刑條件又符合法定假釋條件的，可以?xún)?yōu)先適用假釋。減刑、假釋都是刑罰變更執(zhí)行的重要方式，與減刑相比，假釋更有利于維護(hù)裁判的權(quán)威和促進(jìn)罪犯融入社會(huì)、預(yù)防罪犯再犯罪。目前，世界其他法治國(guó)家多數(shù)是實(shí)行單一假釋制度或者是假釋為主、減刑為輔的刑罰變更執(zhí)行制度。但在我國(guó)司法實(shí)踐中，減刑、假釋適用不平衡，罪犯減刑比例一般在百分之二十多，假釋比例只有百分之一左右，假釋適用率低。人民檢察院在辦理減刑、假釋案件時(shí)，應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮減刑、假釋制度的不同價(jià)值功能，對(duì)既符合法定減刑條件又符合法定假釋條件的罪犯，可以建議刑罰執(zhí)行機(jī)關(guān)提請(qǐng)人民法院優(yōu)先適用假釋。
2.對(duì)犯罪時(shí)未滿(mǎn)十八周歲的罪犯適用假釋可以依法從寬掌握，綜合各種因素判斷罪犯是否符合假釋條件。人民檢察院辦理犯罪時(shí)未滿(mǎn)十八周歲的罪犯假釋案件，應(yīng)當(dāng)綜合罪犯犯罪情節(jié)、原判刑罰、服刑表現(xiàn)、身心特點(diǎn)、監(jiān)管幫教等因素依法從寬掌握。特別是對(duì)初犯、偶犯和在校學(xué)生等罪犯，假釋后其家庭和社區(qū)具有幫教能力和條件的，可以建議刑罰執(zhí)行機(jī)關(guān)和人民法院依法適用假釋。對(duì)罪犯“假釋后有無(wú)再犯罪危險(xiǎn)”的審查判斷，人民檢察院應(yīng)當(dāng)根據(jù)相關(guān)法律和司法解釋的規(guī)定，結(jié)合未成年罪犯犯罪的具體情節(jié)、原判刑罰情況，其在刑罰執(zhí)行中的一貫表現(xiàn)、幫教條件（包括其身體狀況、性格特征、被假釋后生活來(lái)源以及幫教環(huán)境等因素）綜合考慮。
3.對(duì)犯罪時(shí)未滿(mǎn)十八周歲的罪犯假釋案件，人民檢察院可以建議罪犯的父母參加假釋庭審。將未成年人罪犯父母到庭制度引入假釋案件審理中，有助于更好地調(diào)查假釋案件相關(guān)情況，客觀準(zhǔn)確地適用法律，保障罪犯的合法權(quán)益，督促罪犯假釋后社會(huì)幫教責(zé)任的落實(shí)，有利于發(fā)揮司法機(jī)關(guān)、家庭和社會(huì)對(duì)罪犯改造幫教的合力作用，促進(jìn)罪犯的權(quán)益保護(hù)和改造教育，實(shí)現(xiàn)辦案的政治效果、法律效果和社會(huì)效果的有機(jī)統(tǒng)一。
4.人民檢察院應(yīng)當(dāng)做好罪犯監(jiān)獄刑罰執(zhí)行和社區(qū)矯正法律監(jiān)督工作的銜接，繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)假釋的罪犯社區(qū)矯正活動(dòng)的法律監(jiān)督。監(jiān)獄罪犯被裁定假釋實(shí)行社區(qū)矯正后，檢察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國(guó)社區(qū)矯正法》的有關(guān)規(guī)定，監(jiān)督有關(guān)部門(mén)做好罪犯的交付、接收等工作，并應(yīng)當(dāng)做好對(duì)社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)對(duì)罪犯社區(qū)矯正活動(dòng)的監(jiān)督，督促社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)對(duì)罪犯進(jìn)行法治、道德等方面的教育，組織其參加公益活動(dòng)，增強(qiáng)其法治觀念，提高其道德素質(zhì)和社會(huì)責(zé)任感，幫助其融入社會(huì)，預(yù)防和減少犯罪。
【相關(guān)規(guī)定】
《中華人民共和國(guó)刑法》第八十一條? 被判處有期徒刑的犯罪分子，執(zhí)行原判刑期二分之一以上，被判處無(wú)期徒刑的犯罪分子，實(shí)際執(zhí)行十三年以上，如果遵守監(jiān)規(guī)，接受教育改造，確有悔改表現(xiàn)，沒(méi)有再犯罪的危險(xiǎn)的，可以假釋。如果有特殊情況的，經(jīng)最高人民法院核準(zhǔn)，可以不受上述執(zhí)行刑期的限制。
對(duì)累犯以及因故意殺人、強(qiáng)奸、搶劫、綁架、放火、爆炸、投放危險(xiǎn)物質(zhì)或者有組織的暴力犯罪被判處十年以上有期徒刑、無(wú)期徒刑的犯罪分子，不得假釋。
對(duì)犯罪分子決定假釋時(shí)，應(yīng)當(dāng)考慮其假釋后對(duì)所居住社區(qū)的影響。
第八十二條? 對(duì)于犯罪分子的假釋?zhuān)勒毡痉ǖ谄呤艞l的程序進(jìn)行。非經(jīng)法定程序不得假釋。
《中華人民共和國(guó)刑事訴訟法》第二百七十三條? 被判處管制、拘役、有期徒刑或者無(wú)期徒刑的罪犯，在執(zhí)行期間確有悔改表現(xiàn)或者立功表現(xiàn)，應(yīng)當(dāng)依法予以減刑、假釋的時(shí)候，由執(zhí)行機(jī)關(guān)提出建議書(shū)，報(bào)請(qǐng)人民法院審核裁定，并將建議書(shū)副本抄送人民檢察院。人民檢察院可以向人民法院提出書(shū)面意見(jiàn)。
第二百七十四條? 人民檢察院認(rèn)為人民法院減刑、假釋裁定不當(dāng)，應(yīng)當(dāng)在收到裁定書(shū)副本后二十日以?xún)?nèi)，向人民法院提出書(shū)面糾正意見(jiàn)。人民法院應(yīng)當(dāng)在收到糾正意見(jiàn)后一個(gè)月內(nèi)重新組成合議庭進(jìn)行審理，作出最終裁定。
《中華人民共和國(guó)未成年人保護(hù)法》第五十條? 公安機(jī)關(guān)、人民檢察院、人民法院以及司法行政部門(mén)，應(yīng)當(dāng)依法履行職責(zé)，在司法活動(dòng)中保護(hù)未成年人的合法權(quán)益。
《中華人民共和國(guó)預(yù)防未成年人犯罪法》第四十七條? 未成年人的父母或者其他監(jiān)護(hù)人和學(xué)校、城市居民委員會(huì)、農(nóng)村村民委員會(huì)，對(duì)因不滿(mǎn)十六周歲而不予刑事處罰、免予刑事處罰的未成年人，或者被判處非監(jiān)禁刑罰、被判處刑罰宣告緩刑、被假釋的未成年人，應(yīng)當(dāng)采取有效地幫教措施，協(xié)助司法機(jī)關(guān)做好未成年人的教育、挽救工作。
《中華人民共和國(guó)社區(qū)矯正法》第三十六條? 社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)根據(jù)需要，對(duì)社區(qū)矯正對(duì)象進(jìn)行法治、道德等教育，增強(qiáng)其法治觀念，提高其道德素質(zhì)和悔罪意識(shí)。
對(duì)社區(qū)矯正對(duì)象的教育應(yīng)當(dāng)根據(jù)其個(gè)體特征、日常表現(xiàn)等實(shí)際情況，充分考慮其工作和生活情況，因人施教。
第四十二條? 社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)可以根據(jù)社區(qū)矯正對(duì)象的個(gè)人特長(zhǎng)，組織其參加公益活動(dòng)，修復(fù)社會(huì)關(guān)系，培養(yǎng)社會(huì)責(zé)任感。
《最高人民法院關(guān)于辦理減刑、假釋案件具體應(yīng)用法律的規(guī)定》第二十六條? 對(duì)下列罪犯適用假釋時(shí)可以依法從寬掌握：
（一）過(guò)失犯罪的罪犯、中止犯罪的罪犯、被脅迫參加犯罪的罪犯；
（二）因防衛(wèi)過(guò)當(dāng)或者緊急避險(xiǎn)過(guò)當(dāng)而被判處有期徒刑以上刑罰的罪犯；
（三）犯罪時(shí)未滿(mǎn)十八周歲的罪犯；
（四）基本喪失勞動(dòng)能力、生活生活難以自理，假釋后生活確有著落的老年罪犯、患嚴(yán)重疾病罪犯或者身體殘疾罪犯；
（五）服刑期間改造表現(xiàn)特別突出的罪犯；
（六）具有其他可以從寬假釋情形的罪犯
罪犯既符合法定減刑條件，又符合法定假釋條件的，可以?xún)?yōu)先適用假釋。
