刑事審判參考（2019.12 總第119輯）
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一、基本案情
1979年9月9日下午，上海市控江路江浦路口，值勤的交警制止一青年搶奪一個農(nóng)民出售的螃蟹時，因方法不當(dāng)引起群眾圍觀，一些人趁機(jī)興風(fēng)作浪。5個半小時之內(nèi)，這些人攻擊多名民警，阻攔小汽車，砸自行車，向公共汽車內(nèi)投擲石塊，任意阻攔、推翻農(nóng)民的菜車，亂拋蔬菜，趁機(jī)搶奪過路群眾的手表、皮包、皮夾，侮辱婦女。當(dāng)上?；ぽp工公司團(tuán)委副書記吳某騎自行車行至控江路橋上時，一伙人包圍上來，將她連人帶車推倒在地，拉到路邊，搶去手表和皮夾，撕掉襯衫、胸罩、褲子，肆意摧殘，吳的乳房、小腹、外陰部等多處被抓傷。晚8∶30左右，楊浦公安分局先后調(diào)集80余名治安聯(lián)防人員和30名交通干警到現(xiàn)場維持秩序；接著市公安局又調(diào)遣200名消防民警趕赴現(xiàn)場，經(jīng)過宣傳教育，勸導(dǎo)圍觀群眾疏散，流氓分子也紛紛溜走，至午夜時秩序才恢復(fù)正常。這起惡性刑事案件后來被法律界稱為“控江路事件”。
二、裁判理由
上?？亟肥录窃?979年《刑法》《刑事訴訟法》通過施行后半年內(nèi)發(fā)生的一起震動中央的惡性刑事案件。此時，距1979年《刑法》在全國人民代表大會獲得通過僅有兩個多月?？亟肥录?名被判處有期徒刑的犯罪分子均被以流氓罪定罪處罰。流氓罪是1979年我國首部頒布的《刑法》第一百六十條規(guī)定的一種罪行，是指公然藐視國家法紀(jì)和社會公德、聚眾斗毆、尋釁滋事、侮辱婦女或破壞公共秩序以及其他情節(jié)惡劣的行為，當(dāng)時法條規(guī)定，聚眾斗毆，尋釁滋事，侮辱婦女或者進(jìn)行其他流氓活動，破壞公共秩序，情節(jié)惡劣的，處七年以下有期徒刑、拘役或者管制。流氓集團(tuán)的首要分子，處七年以上有期徒刑。
流氓罪具有強(qiáng)烈的時代印記，是現(xiàn)行刑法中強(qiáng)制猥褻侮辱婦女罪、猥褻兒童罪、聚眾淫亂罪、聚眾斗毆罪、尋釁滋事罪等罪的前身?？亟肥录? 名被告人所實(shí)施的起哄鬧事、聚眾擾亂交通秩序、隨意毆打來往群眾、侮辱猥褻婦女等行為，均屬于1979年《刑法》中流氓罪的規(guī)制范圍。
流氓罪嚴(yán)重危害社會治安，具有很大腐蝕性和擴(kuò)散性，在1979年《刑法》的實(shí)際運(yùn)行，尤其是在20世紀(jì)80年代“嚴(yán)打”中得到了廣泛的適用。1983年《全國人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于嚴(yán)懲嚴(yán)重危害社會治安的犯罪分子的決定》（已失效，以下簡稱《決定》）根據(jù)當(dāng)時社會形勢和嚴(yán)厲打擊犯罪的需要，規(guī)定了6種提高量刑幅度的犯罪，其中流氓罪列于首位。對于流氓罪，《決定》規(guī)定，流氓犯罪集團(tuán)的首要分子或者攜帶兇器進(jìn)行流氓犯罪活動，情節(jié)嚴(yán)重的，或者進(jìn)行流氓犯罪活動危害特別嚴(yán)重的，可以在刑法規(guī)定的最高刑以上處刑，直至判處死刑。
從行為方式上看，流氓罪的規(guī)定比較籠統(tǒng)，司法實(shí)踐中難以界定，容易把刑法沒有明文規(guī)定的妨害社會管理秩序行為定為流氓罪，流氓罪也逐漸成為1979年《刑法》中口袋罪之一，而刑罰幅度過寬也容易造成量刑畸輕畸重的弊病，影響到執(zhí)法的嚴(yán)肅性。這種定罪、量刑的隨意性與法治的進(jìn)步、貫徹罪刑法定原則的明確性要求相悖，因而1997年修訂的《刑法》將原流氓罪取消，而將其分解為強(qiáng)制猥褻侮辱婦女罪、猥褻兒童罪、聚眾淫亂罪、聚眾斗毆罪、尋釁滋事罪等罪。
【編后語】
1978年十一屆三中全會后，我國開始改革開放，在這種大背景下，社會治安形勢也開始變化。經(jīng)過“文化大革命”的浩劫后，總體治安形勢非常嚴(yán)峻，殺人、搶劫、盜竊、強(qiáng)奸等嚴(yán)重刑事犯罪活動甚囂塵上，社會影響極壞的案件時有發(fā)生。加之《刑法》《刑事訴訟法》初始出臺，各項(xiàng)措施有待完善，不法分子嚴(yán)重破壞社會治安，危害人民生命和財(cái)產(chǎn)安全。
上?？亟肥录c其后相繼發(fā)生的廣州濱江路事件①和北京北海公園事件②，產(chǎn)生了極大的社會影響。1980年2月1日，時任中央政法委書記彭真在廣州，針對治安形勢的變化提出對嚴(yán)重刑事犯罪要實(shí)行依法從重從快懲處的方針。控江路事件、濱江路事件和北海公園事件一定意義上可以說是1983年“嚴(yán)打”運(yùn)動的重要導(dǎo)火索，催生了“從重從快”刑事政策的出臺，也催生了死刑復(fù)核權(quán)的下放。
“從重從快”的刑事政策和1983年開展的“嚴(yán)打”運(yùn)動，對于維護(hù)改革開放初期的社會治安，推動社會風(fēng)氣的根本好轉(zhuǎn)，鞏固和發(fā)展安定團(tuán)結(jié)的政治局面，保障社會主義建設(shè)的順利進(jìn)行，以及堅(jiān)持社會主義法治及人民民主專政，都具有重要的意義。國家安全是一個國家生存和發(fā)展的根本條件，穩(wěn)定是壓倒一切的大事，多年來的實(shí)踐表明，依法從重從快打擊嚴(yán)重刑事犯罪，是當(dāng)時遏制犯罪急劇上升的有效措施。
① 廣州濱江路事件是指1980年1月，一伙青少年襲擊警察的惡性事件。
② 北京北海公園事件是指1981年4月，三名女學(xué)生在北海公園被當(dāng)眾劫持并被強(qiáng)奸的惡性事件。
隨著社會治安形勢的好轉(zhuǎn)和法治的進(jìn)步，刑事審判不再片面強(qiáng)調(diào)從嚴(yán)從重打擊犯罪。2010年，最高人民法院制定了《關(guān)于貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策的若干意見》，指出寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策，是黨中央在構(gòu)建社會主義和諧社會新形勢下提出的一項(xiàng)重要政策，現(xiàn)已成為我國的基本刑事政策。它對于最大限度地預(yù)防和減少犯罪、化解社會矛盾、維護(hù)社會和諧穩(wěn)定，具有特別重要的意義。人民法院貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策，要根據(jù)犯罪的具體情況，實(shí)行區(qū)別對待，做到該寬則寬，當(dāng)嚴(yán)則嚴(yán)，寬嚴(yán)相濟(jì)，罰當(dāng)其罪，打擊和孤立極少數(shù)，教育、感化和挽救大多數(shù)，最大限度地減少社會對立面，促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定，維護(hù)國家長治久安。
（撰稿∶上海市高級人民法院 李志恒審編∶最高人民法院刑二庭 韓維中）
