刑事審判參考（2019.12 總第118輯）
許某某受賄、貪污、濫用職權(quán)案
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一、裁判理由
（一）關(guān)于索賄情節(jié)的認(rèn)定
我國《刑法》第三百八十五條第一款規(guī)定，國家工作人員利用職務(wù)上的便利，索取他人財物的，或者非法收受他人財物，為他人謀取利益的，是受賄罪，故受賄罪在客觀上有兩種表現(xiàn)形式∶一種是索取他人財物，另一種是非法收受他人財物，為他人謀取利益。索取他人財物，顧名思義，是指索要并收取他人財物，索要既可以是明示的，如以不給賄賂就不履行職務(wù)為要挾，迫使對方就范；也可以是暗示的，如使用隱晦但能讓對方領(lǐng)會的方法，使其乖乖交付賄賂。無論是明示還是暗示，索賄都是受賄人先提出賄賂的要求，具有主動性，對國家工作人員職務(wù)行為廉潔性的侵害更加嚴(yán)重，因此，我國《刑法》第三百八十六條規(guī)定了索賄的從重處罰，即索賄是受賄罪的從重處罰情節(jié)。
本案中，在案證據(jù)證實，被告人許某某與高某某事先約定，為感謝許某某提供的幫助，高某某送給許某某該項目20%的利潤作為好處費，后因高某某未經(jīng)許同意將該項目轉(zhuǎn)讓，導(dǎo)致20%利潤無法實現(xiàn)，許某某遂以借款炒股的名義向高某某索要人民幣2000萬元，并指示通過轉(zhuǎn)賬、簽訂假借款協(xié)議等方式來掩瞞該款的來源和性質(zhì)。因此，該2000萬元名為借款，實際系許某某向高某某索取的賄賂，應(yīng)認(rèn)定為索賄。
（二）關(guān)于濫用職權(quán)罪的認(rèn)定及處罰
根據(jù)我國《刑法》第三百九十七條第一款的規(guī)定，國家工作人員濫用職權(quán)，致使公共財產(chǎn)、國家和人民利益遭受重大損失的，處三年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別嚴(yán)重的，處三年以上七年以下有期徒刑。該條第二款規(guī)定，國家機關(guān)工作人員徇私舞弊，犯前款罪的，處五年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別嚴(yán)重的，處五年以上十年以下有期徒刑。所謂徇私舞弊，是指國家機關(guān)工作人員為徇私情、私利，故意違背事實和法律，偽造材料，隱瞞情況，弄虛作假的行為。徇私舞弊濫用職權(quán)對國家機關(guān)正?；顒拥那趾Ρ纫话銥E用職權(quán)行為更為嚴(yán)重，因此，刑法對徇私舞弊濫用職權(quán)規(guī)定了更為嚴(yán)厲的處罰。本案中，被告人許某某為使其參股公司項目降低經(jīng)營成本，利用職務(wù)便利，操縱有關(guān)部門，幫助該公司在項目用地未簽訂國有土地使用權(quán)出讓合同的情況下違規(guī)預(yù)交土地出讓金，并故意曲解杭州市政府有關(guān)批復(fù)的內(nèi)容，最終使7100余萬元土地出讓金違規(guī)返還給該公司，屬于為徇私利不正確履行職責(zé)，其行為使國家利益遭受了重大損失，造成了惡劣的社會影響，構(gòu)成濫用職權(quán)罪，并應(yīng)按照《刑法》第三百九十七條第二款的規(guī)定處罰。
需要說明的是，審理該案時《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理瀆職刑事案件適用法律若干問題的解釋（一）》尚未出臺，2012年12月出臺的該解釋明確規(guī)定了“致使公共財產(chǎn)、國家和人民利益遭受重大損失”以及"情節(jié)特別嚴(yán)重"的情形。本案裁判亦符合司法解釋規(guī)定的精神。
【編后語】
許某某曾擔(dān)任杭州市副市長，其利用職務(wù)便利為多家房地產(chǎn)開發(fā)公司謀取利益，收受、索取巨額賄賂，并侵吞國有公司資產(chǎn)，為徇私利違規(guī)返還土地出讓金，涉及受賄、貪污、濫用職權(quán)三個罪名，涉案金額達(dá)2.7億余元，其中受賄、貪污兩罪數(shù)額近2億元，引起社會廣泛關(guān)注。
黨和國家歷來高度重視反腐敗建設(shè)。許某某的貪腐、瀆職行為嚴(yán)重侵害了國家工作人員職務(wù)行為的廉潔性，敗壞了政府的形象和聲譽，使國家利益遭受重大損失，造成了惡劣的社會影響，依法應(yīng)予嚴(yán)懲。人民法院根據(jù)許某某犯罪的事實、性質(zhì)、情節(jié)、社會危害程度等依法判處其死刑，有效震懾了貪腐分子，彰顯了國家反腐敗的決心。
許某某從一個農(nóng)家子弟一步步官至杭州市副市長，卻最終倒在了貪腐路上，令人扼腕。該案也警示廣大黨員干部要知敬畏、存戒懼、守底線，防微杜漸，警鐘長鳴。
（撰稿∶浙江省高級人民法院 鄭曉紅 董曉超審編∶最高人民法院刑二庭 韓維中）
