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[第1207號(hào)]周某1、朱某2非國(guó)家工作人員受賄案-行政管理職權(quán)轉(zhuǎn)委托情形受托方的濫用職權(quán)及收受財(cái)物行為如何認(rèn)定
來(lái)源: 刑事審判參考   日期:2024-06-24   閱讀:

《刑事審判參考》(2018.3 總第111輯)

[第1207號(hào)]周某1、朱某2非國(guó)家工作人員受賄案-行政管理職權(quán)轉(zhuǎn)委托情形受托方的濫用職權(quán)及收受財(cái)物行為如何認(rèn)定

節(jié)選裁判說(shuō)理部分,僅為個(gè)人學(xué)習(xí)、研究,如有侵權(quán),立即刪除:

一、主要問(wèn)題

受國(guó)家機(jī)關(guān)委托行使行政管理職權(quán)的公司將相關(guān)職權(quán)再次委托給其他人員,相關(guān)人員的濫用職權(quán)行為和收受財(cái)物行為如何認(rèn)定?

二、裁判理由

本案在審理中對(duì)于周某1、朱某2的主體身份認(rèn)定及行為定性,存在以下三種觀點(diǎn)

第一種觀點(diǎn)認(rèn)為,周某1、朱某2二人可認(rèn)定為國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員,符合濫用職權(quán)罪和受賄罪的犯罪主體要求,應(yīng)以濫用職權(quán)罪和受賄罪論處,但濫用職權(quán)罪已過(guò)追訴時(shí)效,故僅以受賄罪定罪處罰。根據(jù)2012年12月7日《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理瀆職刑事案件適用法律若干問(wèn)題的解釋(一)》(以下簡(jiǎn)稱《瀆職解釋(一)》)第七條的規(guī)定,依法或者受委托行使國(guó)家行政管理職權(quán)的公司、企業(yè)、事業(yè)單位的工作人員,在行使行政管理職權(quán)時(shí)濫用職權(quán)或者玩忽職守,構(gòu)成犯罪的,適用瀆職罪的規(guī)定追究刑事責(zé)任。周某1、朱某2接受前期公司的口頭委托,對(duì)外以前期公司名義具體負(fù)責(zé)動(dòng)拆遷的管理工作。本案涉及的西藏路道路改建工程2期一標(biāo)段為市政工程,周某1、朱某2系受委托行使國(guó)家行政管理職權(quán),即周某1、朱某2可視作國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員,當(dāng)然也能以國(guó)家工作人員論。周某1、朱某2在履行職務(wù)的過(guò)程中,利用職務(wù)上的便利,非法收受他人財(cái)物21.8萬(wàn)元,為他人謀取利益,數(shù)額巨大,其行為構(gòu)成受賄罪。

第二種觀點(diǎn)認(rèn)為,周、朱二人作為國(guó)有公司、企業(yè)工作人員,應(yīng)以國(guó)有公司、企業(yè)人員濫用職權(quán)罪和受賄罪定罪處罰,但國(guó)有公司、企業(yè)人員濫用職權(quán)罪已過(guò)追訴時(shí)效,故僅以受賄罪定罪處罰。此觀點(diǎn)認(rèn)為,周某1、朱某2可視作前期公司的工作人員,亦符合刑法第九十三條規(guī)定的國(guó)家工作人員的范圍。周某1、朱某2接受前期公司季某某、鄔某某的口頭任命,對(duì)外以前期公司的名義從事拆遷工作,前期公司為周、朱辦理上崗證等,勞務(wù)費(fèi)的取得、發(fā)放由前期公司決定,發(fā)放流程為周某1制單上報(bào)前期公司后,從動(dòng)遷指揮部下?lián)軇趧?wù)費(fèi)中直接支付,故二人可視作國(guó)有公司前期公司的工作人員,符合刑法第一百六十八條國(guó)有公司、企業(yè)人員濫用職權(quán)罪的主體要件。同時(shí),根據(jù)刑法第九十三條第二款的規(guī)定,國(guó)有公司、企業(yè)、事業(yè)單位中從事公務(wù)的人員,以國(guó)家工作人員論,符合受賄罪的主體要件。

第三種觀點(diǎn)認(rèn)為,周、朱二人不屬于國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員,也不屬于國(guó)家工作人員,不能成立濫用職權(quán)罪和受賄罪。二人作為從事勞務(wù)工作的公司、企業(yè)人員,在履行職務(wù)的過(guò)程中,收受他人賄賂,其行為構(gòu)成非國(guó)家工作人員受賄罪。

我們同意第三種觀點(diǎn),理由如下∶

(一)周某1、朱某2不屬于國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員,其行為不構(gòu)成濫用職權(quán)罪

1.濫用職權(quán)罪的主體界定

關(guān)于濫用職權(quán)罪,刑法第三百九十七條規(guī)定犯罪主體為國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員。同時(shí),2002年《全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于〈中華人民共和國(guó)刑法〉第九章瀆職罪主體適用問(wèn)題的解釋》規(guī)定∶"在依照法律、法規(guī)規(guī)定行使國(guó)家行政管理職權(quán)的組織中從事公務(wù)的人員,或者在受國(guó)家機(jī)關(guān)委托代表國(guó)家機(jī)關(guān)行使職權(quán)的組織中從事公務(wù)的人員,或者雖未列入國(guó)家機(jī)關(guān)人員編制但在國(guó)家機(jī)關(guān)中從事公務(wù)的人員,在代表國(guó)家機(jī)關(guān)行使職權(quán)時(shí),有瀆職行為,構(gòu)成犯罪的,依照刑法關(guān)于瀆職罪的規(guī)定追究刑事責(zé)任?!?012年《瀆職解釋(一)》第七條規(guī)定∶“依法或者受委托行使國(guó)家行政管理職權(quán)的公司、企業(yè)、事業(yè)單位的工作人員,在行使行政管理職權(quán)時(shí)濫用職權(quán)或者玩忽職守,構(gòu)成犯罪的,應(yīng)當(dāng)依照《全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于

(1)在國(guó)家機(jī)關(guān)中從事公務(wù)的人員。這類人員即傳統(tǒng)意義的國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員,主要包括在國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)和軍事機(jī)關(guān)中從事公務(wù)的人員。

(2)在依照法律、法規(guī)規(guī)定行使國(guó)家行政管理職權(quán)的組織中從事公務(wù)的人員。主要包括以下幾種情況∶一是某些法律、法規(guī)直接授權(quán)規(guī)定某些非國(guó)家機(jī)關(guān)的組織在某些領(lǐng)域行使國(guó)家行政管理職權(quán)、監(jiān)督職權(quán),如證監(jiān)會(huì)、保監(jiān)會(huì);二是在機(jī)構(gòu)改革中,有些國(guó)家機(jī)關(guān)被調(diào)整為事業(yè)單位,但仍然保留著某些行政管理的職能,如我國(guó)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、氣象局、地震局、科學(xué)院等單位;三是在一些非國(guó)家機(jī)關(guān)所設(shè)的具有國(guó)家機(jī)關(guān)性質(zhì)的機(jī)構(gòu),如鐵路、林業(yè)、油田等系統(tǒng)內(nèi)設(shè)立的紀(jì)檢、監(jiān)察、審計(jì)以及公安司法機(jī)構(gòu)等。

(3)在受國(guó)家機(jī)關(guān)委托代表國(guó)家機(jī)關(guān)行使職權(quán)的組織中從事公務(wù)的人員。國(guó)家機(jī)關(guān)按照一定程序?qū)⒛承┕芾砺殭?quán)委托給非國(guó)家機(jī)關(guān)的組織代為行使,受委托組織對(duì)外以國(guó)家機(jī)關(guān)的名義行使國(guó)家管理職權(quán),其行為的后果由委托的國(guó)家機(jī)關(guān)承擔(dān),對(duì)于在受委托行使職權(quán)的組織中從事公務(wù)的人員,應(yīng)當(dāng)視為國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員。

(4)雖未列入國(guó)家機(jī)關(guān)人員編制但在國(guó)家機(jī)關(guān)中從事公務(wù)的人員。例如,對(duì)外代表各級(jí)人大或人大常委會(huì)履行職能的各級(jí)人大代表;各級(jí)人民法院的人民陪審員;在監(jiān)獄行使監(jiān)管、看守職責(zé)的合同制民警、武警戰(zhàn)士等。這些人員本身并不屬于國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員,但當(dāng)其代表國(guó)家機(jī)關(guān)行使管理職責(zé)時(shí),依法可以成為瀆職罪的主體。

雖然根據(jù)《瀆職解釋(一)》的規(guī)定,依法或者受委托行使國(guó)家行政管理職權(quán)的公司、企業(yè)、事業(yè)單位的工作人員可以構(gòu)成瀆職犯罪,但從司法解釋文義來(lái)看,主體身份的認(rèn)定要回歸到2002年的立法解釋,也就是說(shuō),公司、企業(yè)、事業(yè)單位的工作人員只有接受特定的委托主體(國(guó)家機(jī)關(guān))的委托才有可能構(gòu)成瀆職罪。

綜上,對(duì)于公司、企業(yè)工作人員而言,構(gòu)成濫用職權(quán)罪的前提應(yīng)是依法或受國(guó)家機(jī)關(guān)委托代表國(guó)家機(jī)關(guān)行使行政管理職權(quán),所從事的公務(wù)需與國(guó)家機(jī)關(guān)職權(quán)內(nèi)容緊密聯(lián)系。

2.本案不符合濫用職權(quán)罪的主體要件要求

在本案中,上海市市政工程管理處將房屋拆遷相關(guān)工作委托給前期公司,前期公司屬于受國(guó)家機(jī)關(guān)委托代表國(guó)家機(jī)關(guān)行使職權(quán)的國(guó)有公司,市政工程管理處并未將相關(guān)職權(quán)直接委托給更強(qiáng)公司,更強(qiáng)公司系受前期公司轉(zhuǎn)委托而行使管理職權(quán)。周、朱二人工作職能的依據(jù)系前期公司與更強(qiáng)公司之間的委托協(xié)議的規(guī)定及前期公司管理人員的口頭委托,并非依法或受國(guó)家機(jī)關(guān)委托進(jìn)行工作。故周、朱二人的職權(quán)資格并非直接來(lái)源于國(guó)家機(jī)關(guān),不符合濫用職權(quán)罪主體身份的要求,其在履職中造成公共財(cái)產(chǎn)重大損失的行為,不構(gòu)成濫用職權(quán)罪。

(二)周某1、朱某2不屬于國(guó)家工作人員,其行為不構(gòu)成受賄罪1.國(guó)家工作人員的范圍界定

根據(jù)刑法理論通說(shuō),受賄罪的保護(hù)法益是國(guó)家工作人員職務(wù)行為的不可收買性,也可以說(shuō)是國(guó)家工作人員職務(wù)行為與財(cái)物行為的不可交換性。因此,受賄罪是身份犯,行為主體為國(guó)家工作人員,其范圍應(yīng)根據(jù)刑法第九十三條的規(guī)定確定。刑法第九十三條規(guī)定∶“本法所稱國(guó)家工作人員,是指國(guó)家機(jī)關(guān)中從事公務(wù)的人員。國(guó)有公司、企業(yè)、事業(yè)單位、人民團(tuán)體中從事公務(wù)的人員和國(guó)家機(jī)關(guān)、國(guó)有公司、企業(yè)、事業(yè)單位委派到非國(guó)有公司、企業(yè)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體從事公務(wù)的人員,以及其他依照法律從事公務(wù)的人員,以國(guó)家工作人員論?!?/p>

《全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于

2003年11月13日最高人民法院發(fā)布的《全國(guó)法院審理經(jīng)濟(jì)犯罪案件工作座談會(huì)紀(jì)要》(以下簡(jiǎn)稱《紀(jì)要》)就貪污賄賂犯罪和瀆職犯罪的主體中“其他依照法律從事公務(wù)的人員”的認(rèn)定作了界定,認(rèn)為刑法第九十三條第二款規(guī)定的“其他依照法律從事公務(wù)的人員”應(yīng)當(dāng)具有兩個(gè)特征∶一是在特定條件下行使國(guó)家管理職能;二是依照法律規(guī)定從事公務(wù)。具體包括∶(1)依法履行職責(zé)的各級(jí)人民代表大會(huì)代表;(2)依法履行審判職責(zé)的人民陪審員;(3)協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處從事行政管理工作的村民委員會(huì)、居民委員會(huì)等農(nóng)村和城市基層組織人員;(4)其他由法律授權(quán)從事公務(wù)的人員。

可以看出,盡管全國(guó)人大常委會(huì)對(duì)刑法第九十三條規(guī)定的“其他依照法律從事公務(wù)的人員"作出了立法解釋,但也只是對(duì)村民委員會(huì)等村基層組織人員協(xié)助政府從事行政管理工作時(shí),明確其屬于“其他依照法律從事公務(wù)的人員”。2003年最高人民法院《紀(jì)要》也只列出了四種情形,而且表述上仍都使用了“其他”字樣,表明其范圍并沒(méi)有窮盡。司法實(shí)踐中應(yīng)注意參照《紀(jì)要》的精神準(zhǔn)確認(rèn)定“其他依照法律從事公務(wù)的人員”。

所謂從事公務(wù),是指組織、領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)督、管理社會(huì)公共事務(wù)和國(guó)家事務(wù)。根據(jù)我國(guó)現(xiàn)行刑法的規(guī)定,我國(guó)的公務(wù)活動(dòng)包括以下幾種∶(1)各級(jí)國(guó)家權(quán)力、行政、司法機(jī)關(guān)以及軍隊(duì)中的事務(wù),即單純的國(guó)家事務(wù);(2)國(guó)有事業(yè)單位、人民團(tuán)體的事務(wù),即國(guó)家參與管理的一部分社會(huì)性事務(wù);(3)國(guó)有公司、企業(yè)等經(jīng)營(yíng)管理國(guó)有財(cái)產(chǎn)的事務(wù)。判斷立法解釋和《紀(jì)要》之外的主體是否屬于國(guó)家工作人員時(shí),最重要的是要看其是否是依照法律,在法律的授權(quán)下對(duì)包括國(guó)家事務(wù)、社會(huì)事務(wù)等在內(nèi)的公共事務(wù)進(jìn)行管理,如果管理的權(quán)限不是源于法律的規(guī)定而是來(lái)源于其他的行為(如委托),則行為人不能認(rèn)定為國(guó)家工作人員。

2.本案中周、朱二人不是國(guó)家工作人員

本案中,周某1、朱某2分別受前期公司委托,擔(dān)任該標(biāo)段動(dòng)遷項(xiàng)目總經(jīng)理和經(jīng)理,沒(méi)有直接接受國(guó)家機(jī)關(guān)的委托。因此,周、朱二人不是國(guó)家工作人員,不構(gòu)成受賄罪。具體而言∶(1)更強(qiáng)公司非國(guó)家機(jī)關(guān),故二人不屬于國(guó)家機(jī)關(guān)中從事公務(wù)的人員;(2)更強(qiáng)公司不具備國(guó)有性質(zhì),故二人不屬于國(guó)有公司、企業(yè)中從事公務(wù)的人員;(3)周、朱二人也不是國(guó)有公司、企業(yè)委派到非國(guó)有公司、企業(yè)從事公務(wù)的人員。

需要指出的是,委托并不等同于委派。根據(jù)《紀(jì)要》的規(guī)定,"所謂委派,即委任、派遣,其形式多種多樣,如任命、指派、提名、批準(zhǔn)等”。“委派”要具有刑法效力,必須同時(shí)具備有效性、法定性、隸屬性和內(nèi)容特定性四個(gè)條件。所謂有效性,就是做出委派意思表示的主體必須是國(guó)家機(jī)關(guān)、國(guó)有公司、企業(yè)、事業(yè)單位而非私人委派,且其意思表示必須明確。同時(shí),被委派人也必須作出明確的接受委派的意思表示。所謂法定性,就是委派單位必須在其法定的權(quán)限范圍內(nèi)作出委派的意思表示,不能越權(quán)委派。所謂隸屬性,是指被委派人必須接受委派單位的領(lǐng)導(dǎo)、管理和監(jiān)督,被委派人與委派單位之間的關(guān)系屬于行政隸屬關(guān)系而非平等委托關(guān)系。所謂內(nèi)容特定性,即被委派人到被委派單位從事的工作限于領(lǐng)導(dǎo)、管理、監(jiān)督的公務(wù)行為,而非諸如生產(chǎn)、服務(wù)等一般的勞務(wù)活動(dòng)。

本案中,前期公司屬國(guó)有公司,《委托實(shí)施拆遷勞務(wù)協(xié)議》等書證證實(shí)更強(qiáng)公司掛靠在前期公司拆遷管理部下,周、朱二人也只是接受了前期公司負(fù)責(zé)人的口頭委托,這里的“掛靠”“口頭委托”并不等于“委派”,故周、朱二人也非國(guó)有公司、企業(yè)委派到非國(guó)有公司、企業(yè)從事公務(wù)的人員;周、朱二人工作職能的依據(jù)系前期公司與更強(qiáng)公司之間的委托協(xié)議之規(guī)定及相關(guān)口頭委托,并非依照法律從事公務(wù)。綜上,周、朱二人不是刑法規(guī)定的國(guó)家工作人員。

3.受賄罪的主體不包括受委托管理、經(jīng)營(yíng)國(guó)有財(cái)產(chǎn)的人員

根據(jù)刑法第三百八十二條第二款的規(guī)定,受國(guó)家機(jī)關(guān)、國(guó)有公司、企業(yè)、事業(yè)單位、人民團(tuán)體委托管理、經(jīng)營(yíng)國(guó)有財(cái)產(chǎn)的人員,利用職務(wù)上的便利,侵吞、竊取、騙取或者以其他手段非法占有國(guó)有財(cái)物的,以貪污論。據(jù)此,肯定觀點(diǎn)認(rèn)為,受國(guó)家機(jī)關(guān)等國(guó)有單位委托管理、經(jīng)營(yíng)國(guó)有財(cái)產(chǎn)的人員,實(shí)際上屬于“其他依照法律從事公務(wù)的人員”,因而應(yīng)以國(guó)家工作人員論,因此這類人員受賄的也應(yīng)當(dāng)按照受賄罪論處。否定觀點(diǎn)認(rèn)為,刑法第三百八十二條第二款規(guī)定是國(guó)有單位委托他人管理、經(jīng)營(yíng)國(guó)有財(cái)產(chǎn),主要形式是承包、租賃等方式,這些人本身不是國(guó)家工作人員,只是說(shuō)他們受委托管理、經(jīng)營(yíng)國(guó)有財(cái)產(chǎn),有義務(wù)保證國(guó)有資產(chǎn)的安全,如果利用職務(wù)之便以各種手段占有國(guó)有資產(chǎn)的,應(yīng)構(gòu)成貪污罪;而受賄罪的主體是國(guó)家工作人員,不包括上述人員。這種爭(zhēng)議本質(zhì)上是第三百八十二條第二款究竟是法律擬制還是注意規(guī)定的問(wèn)題。

我們認(rèn)為,刑法第三百八十二條規(guī)定屬于法律擬制,只能在貪污罪中適用,將受賄罪的主體范圍等同于貪污罪的主體范圍是不正確的。法律擬制具有相當(dāng)性,只有擬制情形與被擬制情形在社會(huì)危害程度上具有相當(dāng)性且能夠建立起等值關(guān)系時(shí),才能進(jìn)行法律擬制。受委托管理、經(jīng)營(yíng)國(guó)有財(cái)產(chǎn)的人員之所以能構(gòu)成貪污罪,是因?yàn)榇祟惾藛T的貪污行為侵犯的客體與國(guó)家工作人員的貪污行為侵犯的客體具有等值關(guān)系,二者的社會(huì)危害具有相當(dāng)性。此外,從刑法條文的前后設(shè)置上看,此規(guī)定也只能屬于法律擬制。如果此規(guī)定屬于注意規(guī)定,受委托管理、經(jīng)營(yíng)國(guó)有財(cái)產(chǎn)的人員本來(lái)就屬于刑法第九十三條第二款規(guī)定的應(yīng)當(dāng)以國(guó)家工作人員論的其他依照法律從事公務(wù)的人員,那么刑法第三百八十二條第一款中的“國(guó)家工作人員”自然就包含了這類主體,第二款關(guān)于這類主體利用職務(wù)上的便利非法占有國(guó)有財(cái)物以貪污論的專門規(guī)定就顯得多此一舉了。顯然,刑法第三百八十二條第二款的規(guī)定表明,“受委托管理、經(jīng)營(yíng)國(guó)有財(cái)產(chǎn)的人員”并不包括在國(guó)家工作人員范圍之內(nèi),這一款的規(guī)定自然也就不能類推適用于受賄罪的認(rèn)定。

(三)周某1、朱某2不構(gòu)成國(guó)有公司、企業(yè)人員濫用職權(quán)罪

我國(guó)刑法第三章第三節(jié)規(guī)定了妨害對(duì)公司、企業(yè)的管理秩序罪。根據(jù)刑法第一百六十八條第一款的規(guī)定,國(guó)有公司、企業(yè)的工作人員濫用職權(quán),造成國(guó)有公司、企業(yè)破產(chǎn)或者嚴(yán)重?fù)p失,致使國(guó)家利益遭受重大損失的,構(gòu)成國(guó)有公司、企業(yè)人員濫用職權(quán)罪。本罪的犯罪主體為特殊主體,即國(guó)有公司、企業(yè)工作人員。

在本案中,周某1、朱某2分別受前期公司委托,擔(dān)任動(dòng)遷項(xiàng)目總經(jīng)理和經(jīng)理,更強(qiáng)公司是依照平等主體間簽訂的委托合同的規(guī)定,以前期公司名義從事拆遷工作。雙方委托關(guān)系僅存續(xù)于拆遷項(xiàng)目的運(yùn)作中,在從事拆遷工作期間,周某1、朱某2仍然系更強(qiáng)公司的人員,而非前期公司的人員,因此二人不是國(guó)有公司、企業(yè)的工作人員,不構(gòu)成國(guó)有公司、企業(yè)人員濫用職權(quán)罪。

(四)周某1、朱某2構(gòu)成非國(guó)家工作人員受賄罪

我們認(rèn)為,周、朱二人不符合濫用職權(quán)罪和受賄罪的主體要求,其行為均應(yīng)以非國(guó)家工作人員受賄罪論處。刑法第一百六十三條第一款規(guī)定,公司、企業(yè)或者其他單位的工作人員利用職務(wù)上的便利,索取他人財(cái)物或者非法收受他人財(cái)物,為他人謀取利益,數(shù)額較大的,處五年以下有期徒刑或者拘役;數(shù)額巨大的,處五年以上有期徒刑,可以并處沒(méi)收財(cái)產(chǎn)。本案中,周、朱二人作為更強(qiáng)公司的工作人員,利用職務(wù)上的便利,非法收受他人財(cái)物,為他人謀取利益,數(shù)額較大,符合非國(guó)家工作人員受賄罪的犯罪構(gòu)成。

至于是否與行賄人構(gòu)成貪污罪的共同犯罪,根據(jù)在案證據(jù),周、朱二人雖幫助行賄人違規(guī)取得拆遷款,但認(rèn)定二人系貪污共犯的證據(jù)不足。故對(duì)周、朱二人,僅能以非國(guó)家工作人員受賄罪一罪論處。

綜上,濫用職權(quán)罪的主體是國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員,受賄罪的主體是國(guó)家工作人員,二者的范圍都應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格根據(jù)法律規(guī)定來(lái)界定,恪守罪刑法定的原則?!稙^職解釋(一)》規(guī)定的受委托情形,應(yīng)當(dāng)是根據(jù)法律規(guī)定的直接委托,而不包括轉(zhuǎn)委托。本案中,受國(guó)有公司的委托管理相關(guān)事務(wù)的主體因?yàn)椴⒎侵苯咏邮車?guó)家機(jī)關(guān)的委托而不屬于國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員和國(guó)家工作人員的范疇,不屬于濫用職權(quán)罪和受賄罪的適格主體,故對(duì)被告人應(yīng)以非國(guó)家工作人員受賄罪定罪處罰。

(撰稿∶上海市第二中級(jí)人民法院  陳姣瑩  朱婷婷  宋文健審編∶最高人民法院刑二庭  劉曉虎)

 
 
 
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