發(fā)布部門：最高人民檢察院
發(fā)布日期：2022.04.21
實施日期：2022.04.21
時效性：現(xiàn)行有效
效力級別：司法解釋性質(zhì)文件
法規(guī)類別：犯罪和刑事責(zé)任 網(wǎng)絡(luò)安全管理
節(jié)選自：2022年最高檢發(fā)布打擊治理電信網(wǎng)絡(luò)詐騙及關(guān)聯(lián)犯罪典型案例
案例十
周某平、施某青幫助信息網(wǎng)絡(luò)犯罪活動案-冒用他人信息實名注冊并出售校園寬帶賬號為電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪提供工具
【關(guān)鍵詞】
幫助信息網(wǎng)絡(luò)犯罪活動罪? 寬帶賬號 通信行業(yè)治理? 平安校園建設(shè)
【要旨】
為他人逃避監(jiān)管或者規(guī)避調(diào)查，非法辦理、出售網(wǎng)絡(luò)寬帶賬號，情節(jié)嚴(yán)重的，構(gòu)成幫助信息網(wǎng)絡(luò)犯罪活動罪，應(yīng)當(dāng)依法打擊、嚴(yán)肅懲處。檢察機(jī)關(guān)要會同相關(guān)部門規(guī)范電信運營服務(wù)、嚴(yán)格內(nèi)部從業(yè)人員管理。加強校園及周邊綜合治理，深化法治宣傳教育，共同牢筑網(wǎng)絡(luò)安全的校園防線。
一、基本案情
被告人周某平，系某通信公司寬帶營業(yè)網(wǎng)點負(fù)責(zé)人；
被告人施某青，系某通信公司駐某大學(xué)營業(yè)網(wǎng)點代理商上海聯(lián)引通信技術(shù)有限公司工作人員。
2019年上半年起，被告人周某平在網(wǎng)上獲悉他人求購寬帶賬號的信息后，向施某青提出購買需求。施某青利用負(fù)責(zé)面向在校學(xué)生的“辦理手機(jī)卡加1元即可辦理校園寬帶”服務(wù)的工作便利，在學(xué)生申請手機(jī)卡后，私自出資1元利用申請手機(jī)卡的學(xué)生信息辦理校園寬帶賬號500余個，以每個寬帶賬號人民幣200元的價格出售給周某平，周某平聯(lián)系買家出售。周某平、施某青作為電信行業(yè)從業(yè)人員，明知寬帶賬號不能私下買賣，且買賣后極有可能被用于電信網(wǎng)絡(luò)詐騙等犯罪，仍私下辦理并出售給上游買家。同時，為幫助他人逃避監(jiān)管或規(guī)避調(diào)查，兩人還違規(guī)幫助上游買家架設(shè)服務(wù)器，改變寬帶賬號的真實IP地址，并對服務(wù)器進(jìn)行日常維護(hù)。周某平、施某青分別獲利人民幣8萬余元、10萬余元。經(jīng)查，二人出售的一校園寬帶賬號被他人用于電信網(wǎng)絡(luò)詐騙，致一被害人被騙人民幣158萬余元。
二、檢察履職過程
本案由上海市公安局閔行分局立案偵查。2021年6月4日，公安機(jī)關(guān)以周某平、施某青涉嫌幫助信息網(wǎng)絡(luò)犯罪活動罪移送閔行區(qū)人民檢察院起訴。同年6月30日，檢察機(jī)關(guān)對周某平、施某青以幫助信息網(wǎng)絡(luò)犯罪活動罪提起公訴。同年7月12日，閔行區(qū)人民法院以幫助信息網(wǎng)絡(luò)犯罪活動罪判處周某平有期徒刑八個月，并處罰金人民幣一萬元；判處施某青有期徒刑七個月，并處罰金人民幣一萬元。被告人未上訴，判決已生效。
針對本案辦理中所暴露的寬帶運營服務(wù)中的管理漏洞問題，檢察機(jī)關(guān)主動到施某青所在通信公司走訪，通報案件情況，指出公司在業(yè)務(wù)運營中所存在的用戶信息管理不嚴(yán)、業(yè)務(wù)辦理實名認(rèn)證落實不到位等問題，建議完善相關(guān)業(yè)務(wù)監(jiān)管機(jī)制，加強用戶信息管理。該公司高度重視，對涉案的駐某高校營業(yè)廳處以年度考評扣分的處罰，并規(guī)定“1元加購寬帶賬戶”的業(yè)務(wù)必須由用戶本人到現(xiàn)場拍照確認(rèn)后，方可辦理。檢察機(jī)關(guān)還結(jié)合開展“反詐進(jìn)校園”活動，提示在校學(xué)生加強風(fēng)險意識，防范個人信息泄露，重視名下個人賬號管理使用，防止被犯罪分子利用。
三、典型意義
（一）非法買賣寬帶賬號并提供隱藏IP地址等技術(shù)服務(wù)，屬于為網(wǎng)絡(luò)犯罪提供技術(shù)支持或幫助，應(yīng)當(dāng)依法從嚴(yán)懲治。寬帶賬號直接關(guān)聯(lián)到用戶網(wǎng)絡(luò)個人信息，關(guān)系到互聯(lián)網(wǎng)日常管理維護(hù)，寬帶賬號實名制是互聯(lián)網(wǎng)管理的一項基本要求。電信網(wǎng)絡(luò)從業(yè)人員利用職務(wù)便利，冒用校園用戶信息開通寬帶賬戶倒賣，為犯罪分子隱藏真實身份提供技術(shù)支持幫助，侵犯用戶的合法權(quán)益、影響網(wǎng)絡(luò)正常管理，也給司法辦案制造了障礙。對于上述行為，情節(jié)嚴(yán)重的，構(gòu)成幫助信息網(wǎng)絡(luò)犯罪活動罪，應(yīng)當(dāng)依法追訴；對于行業(yè)內(nèi)部人員利用工作便利實施上述行為的，依法從嚴(yán)懲治。
（二）規(guī)范通信運營服務(wù)，嚴(yán)格行業(yè)內(nèi)部人員管理，加強源頭治理，防范網(wǎng)絡(luò)風(fēng)險。加強通信行業(yè)監(jiān)管是打擊治理電信網(wǎng)絡(luò)詐騙的重要內(nèi)容。網(wǎng)絡(luò)黑灰產(chǎn)不斷升級發(fā)展，給電信行業(yè)監(jiān)管帶來不少新問題。對此，檢察機(jī)關(guān)要結(jié)合辦案所反映出的風(fēng)險問題，會同行業(yè)主管部門督促業(yè)內(nèi)企業(yè)嚴(yán)格落實用戶實名制，規(guī)范用戶賬號管理；建立健全用戶信息收集、使用、保密管理機(jī)制，及時堵塞風(fēng)險漏洞，對于頻繁應(yīng)用于詐騙等違法犯罪活動的高風(fēng)險業(yè)務(wù)及時清理規(guī)范。要督促有關(guān)企業(yè)加強對內(nèi)部人員管理，加大違法違規(guī)案例曝光，強化警示教育，嚴(yán)格責(zé)任追究，構(gòu)筑企業(yè)內(nèi)部安全“防火墻”。
（三）加強校園及周邊綜合治理，深化法治宣傳教育，共同牢筑網(wǎng)絡(luò)安全的校園防線。當(dāng)前，校園及周邊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙及其關(guān)聯(lián)案件時有發(fā)生，一些在校學(xué)生不僅容易成為詐騙的對象，也容易為了眼前小利淪為詐騙犯罪的“工具人”。要深化檢校協(xié)作，結(jié)合發(fā)案情況，深入開展校園及周邊安全風(fēng)險排查整治，深入開展“反詐進(jìn)校園”活動，規(guī)范校園內(nèi)電信、金融網(wǎng)點的設(shè)立、運營，重視加強就業(yè)兼職等重點領(lǐng)域的法治教育。
