《刑事審判參考》（2001年第6輯，總第17輯）
【第109號(hào)】李某平銷售偽劣種子案-生產(chǎn)、銷售偽劣種子犯罪的法律適用
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二、主要問題
1.偽劣種子如何認(rèn)定?
2.生產(chǎn)、銷售偽劣產(chǎn)品罪與生產(chǎn)、銷售偽劣種子罪如何區(qū)分?
三、裁判理由
(一)以此種品種種子冒充他種品種種子屬偽劣種子
種子是農(nóng)作物和林木的種植材料或者繁殖材料，包括籽粒、果實(shí)和根、莖、苗、芽、葉等。生產(chǎn)、銷售偽劣種子，不僅使農(nóng)業(yè)或者林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者因減產(chǎn)而遭受較大損失，嚴(yán)重?fù)p害種子種植者的合法權(quán)益，也破壞了國(guó)家對(duì)種子質(zhì)量的監(jiān)督管理制度。因此，《中華人民共和國(guó)種子法》第四十六條規(guī)定:“禁止生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)假、劣種子”。《中華人民共和國(guó)種子法》第五十九條規(guī)定:“生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)假、劣種子的，由縣級(jí)以上人民政府農(nóng)業(yè)、林業(yè)行政主管部門或者工商行政管理機(jī)關(guān)責(zé)令停止生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)，沒收種子和違法所得，吊銷種子生產(chǎn)許可證、種子經(jīng)營(yíng)許可證或者營(yíng)業(yè)執(zhí)照，并處以罰款；有違法所得的，處以違法所得五倍以上十倍以下罰款；沒有違法所得的，處以二千元以上五萬元以下罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任”。刑法第一百四十七條專門設(shè)立了生產(chǎn)、銷售偽劣種子罪。
所謂生產(chǎn)、銷售偽劣種子罪，是指生產(chǎn)者、銷售者違反種子管理法規(guī)，生產(chǎn)、銷售假種子、劣種子，使生產(chǎn)遭受較大損失的行為。本罪的犯罪對(duì)象是假種子和劣種子。關(guān)于假種子和劣種子的認(rèn)定，種子法第四十六條有明確規(guī)定:“下列種子為假種子:
(一)以非種子冒充種子或者以此種品種種子冒充他種品種種子的；(二)種子種類、品種、產(chǎn)地與標(biāo)簽標(biāo)注的內(nèi)容不符的。下列種子為劣種子:(一)質(zhì)量低于國(guó)家規(guī)定的種用標(biāo)準(zhǔn)的；
(二)質(zhì)量低于標(biāo)簽標(biāo)注指標(biāo)的；
(三)因變質(zhì)不能作種子使用的；
(四)雜草種子的比率超過規(guī)定的；
(五)帶有國(guó)家規(guī)定檢疫對(duì)象的有害生物的”。
本案中，被告人李某平將自己培育的6萬余公斤玉米種冒充“魯單50號(hào)”玉米種進(jìn)行銷售，無疑屬于“以此種品種種子冒充他種品種種子”的銷售假種子的行為。
(二)生產(chǎn)、銷售偽劣種子，使生產(chǎn)遭受較大損失的，應(yīng)以生產(chǎn)、銷售偽劣種子罪定罪處罰
種子也是一種商品，生產(chǎn)、銷售偽劣種子，銷售金額在五萬元以上的，當(dāng)然也可構(gòu)成生產(chǎn)、銷售偽劣產(chǎn)品罪。本案被告人李某平及其辯護(hù)人的辯解、辯護(hù)意見從形式上看有一定的道理。但是，根據(jù)刑法第一百四十九條規(guī)定，生產(chǎn)、銷售偽劣種子，以生產(chǎn)、銷售偽劣產(chǎn)品罪定罪處罰應(yīng)具備特定的條件:即生產(chǎn)、銷售偽劣種子，銷售金額在五萬元以上，但沒有使生產(chǎn)遭受較大損失；或者生產(chǎn)、銷售偽劣種子，雖使生產(chǎn)遭受較大損失，但由于銷售金額大，依照刑法第一百四十條規(guī)定的生產(chǎn)、銷售偽劣產(chǎn)品罪定罪處罰，處刑較重的。換言之，生產(chǎn)、銷售偽劣種子，構(gòu)成生產(chǎn)、銷售偽劣種子罪，以“使生產(chǎn)遭受較大損失”為條件。沒有使生產(chǎn)遭受較大損失的，不能以生產(chǎn)、銷售偽劣種子罪定罪處罰，但生產(chǎn)、銷售偽劣種子，銷售金額在五萬元以上的，可按照生產(chǎn)、銷售偽劣產(chǎn)品罪定罪處罰；銷售金額在五萬元以上，并且使生產(chǎn)遭受較大損失的，既構(gòu)成生產(chǎn)、銷售偽劣產(chǎn)品罪，又構(gòu)成生產(chǎn)、銷售偽劣種子罪的，屬于法條競(jìng)合，擇一重罪定罪處罰，不實(shí)行數(shù)罪并罰。從本案的實(shí)際看，被告人李某平銷售假種子的銷售金額31萬余元，并且由于其銷售假種子行為，使得直接使用該假玉米種子的農(nóng)戶種植的玉米大面積減產(chǎn)，給農(nóng)民造成經(jīng)濟(jì)損失達(dá)三百多萬元，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為“使生產(chǎn)遭受特別重大損失”。被告人李某平的行為，同時(shí)觸犯了刑法第一百四十條規(guī)定的銷售偽劣產(chǎn)品罪和刑法第一百四十七條規(guī)定的銷售假種子罪，根據(jù)刑法第一百四十九條第二款的規(guī)定，應(yīng)“依照處罰較重的規(guī)定定罪處罰”。由于生產(chǎn)、銷售偽劣產(chǎn)品罪的定罪量刑標(biāo)準(zhǔn)是銷售金額的大小，被告人李某平銷售假種子的銷售金額為31萬余元，依法應(yīng)在“二年以上七年以下有期徒刑，并處銷售金額百分之五十以上二倍以下罰金”的量刑檔次和幅度內(nèi)處刑，而生產(chǎn)、銷售偽劣種子罪的定罪處刑標(biāo)準(zhǔn)是生產(chǎn)遭受損失的大小，被告李某平銷售假種子的行為使生產(chǎn)遭受特別重大損失，依照刑法第一百四十七條的規(guī)定，應(yīng)在“七年以上有期徒刑或者無期徒刑，并處銷售金額百分之五十以上二倍以下罰金或者沒收財(cái)產(chǎn)”的量刑檔次和幅度內(nèi)處刑。顯然，對(duì)被告人李某平的行為，應(yīng)以銷售偽劣種子罪定罪處罰。歷城區(qū)人民法院根據(jù)被告人李某平銷售偽劣種子的具體情況，及其歸案后的認(rèn)罪態(tài)度，以銷售偽劣種子罪，依法酌定從輕判處其有期徒刑七年、并處罰金四十萬元，是適當(dāng)?shù)摹?/p>
