《刑事審判參考》（2000年第5輯，總第10輯）
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【第73號】王某武非法經(jīng)營案-印刷、發(fā)行宣揚邪教內容的出版物如何適用法律
二、主要問題
1.處理涉及組織和利用邪教組織的違法、犯罪活動應如何把握政策界限?
2.印刷、發(fā)行宣揚邪教內容的出版物應如何定罪?
三、裁判理由
(一)近幾年來，邪教組織特別是“FL功”邪教組織冒用宗教、氣功或者其他名義，歪曲宗教經(jīng)典，神化首要分子，制造、散布迷信邪說，混淆是非，蠱惑、蒙騙群眾，采用各種手段發(fā)展、控制成員，從事違法犯罪活動。這些邪教組織的違法行為不僅侵犯公民的人身及財產(chǎn)的安全，而且嚴重地擾亂社會秩序，影響社會的穩(wěn)定，破壞了經(jīng)濟的發(fā)展，造成了十分嚴重的危害后果。因此與FL功等邪教組織的斗爭是事關我國改革、發(fā)展和穩(wěn)定大局的政治斗爭，應充分認識到與邪教組織的斗爭是長期性、復雜性的。為了更加有力地打擊邪教組織的各種犯罪活動，1997年《刑法》第三百條規(guī)定了組織、利用邪教組織破壞法律實施罪。1999年10月30日，全國人大常委會作出了《關于取締邪教組織、防范和懲治邪教活動的決定》，最高人民法院、最高人民檢察院公布的《關于辦理組織和利用邪教組織犯罪案件具體應用法律若干問題的解釋》，這些法律、司法解釋的制定和實施對有效地打擊邪教組織的違法犯罪活動起了重要的保障作用。在處理涉及FL功邪教組織的案件時要注意掌握政策，嚴格區(qū)分罪與非罪的界限，堅持教育與懲罰相結合，團結、教育、解脫大多數(shù)被蒙騙的群眾，依法嚴懲極少數(shù)犯罪分子。對于受蒙蔽、脅迫參加FL功邪教組織的人同利用FL功邪教組織進行蓄意破壞活動的犯罪分子區(qū)別開來，要以團結、教育為主，一般不作為犯罪處理；對組織、利用FL功邪教組織進行犯罪活動的組織、策劃、指揮者和屢教不改的積極參加者要依法懲處。
(二)被告人王某武非法印制、發(fā)行宣揚FL功邪教的書籍、圖片及非法經(jīng)銷宣揚FL功邪教的音像制品的行為，發(fā)生在我國政府明令取締FL功邪教組織之前，不應以組織、利用邪教組織破壞法律實施罪定罪處罰，而應依照《中華人民共和國刑法》第二百二十五條第(三)項的規(guī)定，以非法經(jīng)營罪定罪處罰。
本案中，被告人王某武印制、發(fā)行宣揚FL功邪教的書籍、圖片及發(fā)行宣揚FL功邪教的音像制品的行為發(fā)生在1996年至1999年5月期間。1997年刑法第三百條設立了組織和利用邪教組織破壞法律實施罪，但我國政府宣布FL功組織為非法組織并予以取締的時間是1999年7月22日。根據(jù)全國人大常委會《關于取締邪教組織、防范和懲治邪教活動的決定》中關于要把不明真相參與邪教活動的人同組織和利用邪教組織進行非法活動、蓄意破壞社會穩(wěn)定的犯罪分子區(qū)別開來的處理原則，考慮到王某武印制、發(fā)行宣揚FL功邪教的書籍、圖片及發(fā)行宣揚FL功邪教的音像制品的行為發(fā)生在FL功組織被宣布為非法組織之前，因此不直以組織、利用邪教組織破壞法律實施罪定罪處罰。對王某武印制、發(fā)行宣揚FL功邪教的書籍、圖片及發(fā)行宣揚FL功邪教的音像制品的行為不以組織、利用邪教組織破壞法律實施罪定罪，并不是說王某武的行為就不具有違法性和危害性。早在1987年11月，最高人民法院和最高人民檢察院就明確規(guī)定，以牟取暴利為目的，從事非法出版物的出版、印制、發(fā)行、銷售活動，非法經(jīng)營或者非法獲利的數(shù)額較大、情節(jié)嚴重的，以投機倒把罪淪處。1997年刑法雖然取消了投機倒把罪名，但把投機倒把罪分解為若干個罪名，特別是刑法第二百二十五條非法經(jīng)營罪中第(三)項概括式規(guī)定了“其他嚴重擾亂市場秩序的非法經(jīng)營行為”，也是非法經(jīng)營行為。這實際上是把一些過去按照投機倒把罪定罪的行為吸收到非法經(jīng)營罪中。王某武印制、發(fā)行宣揚FL功邪教的書籍、圖片及發(fā)行宣揚FL功邪教的音像制品的行為，符合非法經(jīng)營罪的構成特征。根據(jù)最高人民法院《關于審理非法出版物刑事案件具體應用法律若干問題的解釋》第十一條規(guī)定:“違反國家規(guī)定，出版、印刷、復制、發(fā)行本解釋第一條至第十條規(guī)定以外的其他嚴重危害社會秩序和擾亂市場秩序的非法出版物，情節(jié)嚴重的，應依照《刑法》第二百二十五條第(三)項的規(guī)定，以非法經(jīng)營罪定罪處罰”。本案被告人王某武不具有經(jīng)營書籍、音像制品的經(jīng)營資格，其所銷售、印制的宣揚FL功歪理邪說的書籍是未經(jīng)審查批準、嚴重危害社會秩序的非法出版物。其印制、出售宣揚FL功邪教組織的書籍、圖片及出售宣揚FL功邪教組織的音像制品的行為是以營利為目的非法經(jīng)營行為，且非法經(jīng)營數(shù)額巨大，已構成非法經(jīng)營罪。根據(jù)最高人民法院《關于審理非法出版物刑事案件具體應用法律若干問題的解釋》的規(guī)定，王某武非法經(jīng)營的數(shù)額達60余萬元，屬犯罪情節(jié)特別嚴重。鑒于被告人王某武到案后，認罪態(tài)度較好，一審法院對其從輕判處有期徒刑五年是適當?shù)摹?/p>
(三)以宣揚邪教為目的或者將非法所得資助FL功邪教組織的印制、出售宣揚FL功邪教組織書籍、圖片及出售宣揚FL功邪教組織音像制品的行為，如果發(fā)生在1999年7月22日以后，根據(jù)最高人民法院、最高人民檢察院《關于辦理組織和利用邪教組織犯罪案件具體應用法律若干問題的解釋》第二條的規(guī)定，應以刑法第三百條第一款規(guī)定的組織、利用邪教組織破壞法律實施罪定罪處罰。
印制、出售宣揚FL功邪教組織的書籍、圖片及出售宣揚FL功邪教組織的音像制品的行為，同時觸犯了刑法第二百二十五條第(三)項和刑法第三百條規(guī)定的兩個罪名，屬于法規(guī)競合。所謂法規(guī)競合，又稱法條競合，是指一個犯罪行為，因為刑事法律的錯綜規(guī)定，以致同時觸犯數(shù)個刑事法律條文，但又只適用其中一個條文定罪處刑的情況。我國刑法中法規(guī)競合的法律適用原則主要有:1.特別法優(yōu)于普通法；2.全部法吸收部分法；3.實害犯法吸收危險犯法；4.重法優(yōu)于輕法。根據(jù)特別法優(yōu)于普通法、重法優(yōu)于輕法的原則，發(fā)生在1999年7月22日以后的印制、出售宣揚FL功邪教組織的書籍、圖片及出售宣揚FL功邪教組織的音像制品的行為，應以組織、利用邪教組織破壞法律實施罪定罪處罰。
